虞駿卿 南京正德職業(yè)技術(shù)學院國有資產(chǎn)管理處
近年來民辦院校在國家政策支持下獲得大力發(fā)展,辦學規(guī)模逐漸擴大,固定資產(chǎn)的規(guī)模也與日俱增,與此同時,固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題也日益凸顯,本文將嘗試分析目前民辦院校資產(chǎn)管理中存在的問題,探討解決方案,以此提升我們對資產(chǎn)管理的重視程度,加強資產(chǎn)配置的合理性,提高資產(chǎn)使用效益,為我們民辦院校能夠可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
民辦院校每年采購的辦公、教學設(shè)備數(shù)目繁多,能夠保證學院正常開展辦公和教學,促進民辦院??沙掷m(xù)發(fā)展。但是另一方面對這些設(shè)備的管理存在疏忽,如教工和學生在使用設(shè)備時不夠愛護,造成損壞或丟失沒有相應(yīng)的處罰力度,在每年的資產(chǎn)核查工作中對設(shè)備損毀情況不夠重視,缺乏完善的監(jiān)督與管理制度;還有管理人員崗位調(diào)動、離職或退休等,沒有辦理交接手續(xù),資產(chǎn)的調(diào)撥、責任人更換不夠及時,責任明確不到位。
民辦院校沒有從頂層設(shè)計角度考慮學校整體資產(chǎn)配置,下屬各院系為了滿足自身教學需求,采購教學設(shè)備時不遺余力,存在重復(fù)購買的情況。有些專業(yè)學生人數(shù)有限,資產(chǎn)的利用率較低,導致部分已采購設(shè)備只用一段時間就閑置了,資源浪費現(xiàn)象比較嚴重。另外,由于制度缺乏、宣傳不到位,甚至有教工將學院資產(chǎn)“私有化”,認為哪個部門、哪個系采購的就只是部門、系里的資產(chǎn),而不支持學院的統(tǒng)一規(guī)劃,有悖于民辦院校統(tǒng)籌規(guī)劃、開源節(jié)流的發(fā)展思想。
學校作為教書育人的單位有別于以營利為目的的企業(yè),不直接產(chǎn)生經(jīng)濟收益。教工對成本和開支等不敏感、無意識,且資產(chǎn)管理員大多是兼職,對資產(chǎn)管理工作存在敷衍了事的想法,覺得不管做的好不好都無所謂,管理意識淡薄,事業(yè)心與責任感不夠;部分資產(chǎn)管理人員存在專業(yè)知識匱乏,業(yè)務(wù)能力不強的問題,資產(chǎn)管理隊伍的梯隊建設(shè)跟不上民辦院校的發(fā)展需要。
目前大多民辦院校資產(chǎn)管理平臺都比較陳舊,有些可能是建校時引入使用,此類平臺功能較為落后,已經(jīng)滿足不了民辦院校當前的資產(chǎn)管理要求。落后的管理手段加上資產(chǎn)管理員本就淡薄的管理意識可能造成學校資產(chǎn)賬目不清、資產(chǎn)流入流出的數(shù)據(jù)不真實的情況,加劇了各院系資產(chǎn)管理員和院校資產(chǎn)管理部門的矛盾,進而影響院校的資產(chǎn)賬目清查工作。
民辦院校資產(chǎn)管理部門作為一級管理員,各部門、各院系兼職資產(chǎn)管理員作為二級管理員,將院校資產(chǎn)劃分到各院系、各部門,每樣資產(chǎn)登記入冊時責任到人。一級管理員定期進行巡檢,對違反規(guī)定的單位依規(guī)處罰,若人事變動后資產(chǎn)需要跟隨變動的,督促二級管理員及時處理資產(chǎn)調(diào)撥。各級部門權(quán)限清晰,責任劃分到人。
重點包括資產(chǎn)購置制度、資產(chǎn)清查制度和資產(chǎn)報廢制度。民辦院校經(jīng)費有限,每年需要根據(jù)生源、教學情況制定合理的預(yù)算,資產(chǎn)購置應(yīng)圍繞改善辦學條件,在預(yù)算范圍內(nèi)執(zhí)行。大型資產(chǎn)的購置必須按制度、流程審批,院校主管部門根據(jù)實際需求情況、結(jié)合市場情況調(diào)研后決定是否采購。采購的物資達到固定資產(chǎn)規(guī)定金額應(yīng)辦理入賬手續(xù),憑借資產(chǎn)入賬單再行報銷手續(xù)。
民辦院校一級管理員定期組織清查院校資產(chǎn),做到賬物相符,防止資產(chǎn)流失,特別是大型貴重資產(chǎn)更要重點清查。對一些能夠共同使用的資產(chǎn)合理調(diào)撥,一級管理部門將學院閑置的資產(chǎn)統(tǒng)一收集存放入庫,二級管理部門如果需要采購物資時提出申請,一級管理部門首先確認倉庫內(nèi)是否有此類滿足需求的資產(chǎn),避免重復(fù)采購。
對院校部分辦學、辦公消耗品應(yīng)當嚴格把控,做好使用記錄臺賬,避免浪費,有損壞的設(shè)備物品請專門的維修人員進行修理,考量維修價值后決定是否報廢。
院院教職工人事變動后,所屬部門或院系的二級資產(chǎn)管理員必須在資產(chǎn)管理平臺上清查變動人員的資產(chǎn),確保人走資產(chǎn)完整留下。
如果說資產(chǎn)管理制度是資產(chǎn)管理的依據(jù),那資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平才是能夠做好資產(chǎn)管理的根本。資產(chǎn)管理工作政策性強、業(yè)務(wù)量大、涉及面廣,如何培養(yǎng)資產(chǎn)管理人員的管理意識和業(yè)務(wù)能力是資產(chǎn)管理工作的重點。民辦院??梢远ㄆ诮M織培訓,帶領(lǐng)各部門、各院系兼職資產(chǎn)管理員全面系統(tǒng)地學習研究相關(guān)政策,深入學習資產(chǎn)管理知識,提升業(yè)務(wù)水平,增強對院校固定資產(chǎn)管理重要性的認識;各部門、各院系兼職資產(chǎn)管理員本身必須深刻認識到只有合理規(guī)劃、處處節(jié)約才能促進民辦院校的可持續(xù)發(fā)展,才能確保院校的事業(yè)能夠更上一層樓;業(yè)務(wù)上交流學習,探討、總結(jié)日常資產(chǎn)管理工作中遇到的問題,統(tǒng)一解決問題的途徑并規(guī)劃合理流程;建立相應(yīng)的獎懲制度,將資產(chǎn)管理工作納入職稱晉升、績效發(fā)放等相關(guān)考核,由此激發(fā)資產(chǎn)管理人員的工作積極性。
資產(chǎn)管理平臺應(yīng)根據(jù)院校事業(yè)發(fā)展情況進行升級、更新,應(yīng)有固定的采購流程、入賬流程和報廢銷賬流程。資產(chǎn)管理人員必須熟悉平臺的操作方法。院校教職員工人事變動后,所屬部門或院系的二級資產(chǎn)管理員必須在資產(chǎn)管理平臺上清查變動人員的資產(chǎn),確保人走資產(chǎn)完整留下。
民辦院校資產(chǎn)管理是支持院??沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),在日常工作中,應(yīng)注重探索問題,總結(jié)經(jīng)驗,結(jié)合民辦院校的發(fā)展目標,及時調(diào)整管理措施。為民辦院校事業(yè)的大力發(fā)展提供堅實的物質(zhì)保障。