高職院校雙創(chuàng)教育視域下生產(chǎn)制造對接就業(yè)實習機制研究

唐菁玲

（湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，湖南 長沙，410208）

畢業(yè)實習是高職院校專業(yè)技能培養(yǎng)的實踐性教育教學活動，是職業(yè)院校不斷提升服務行業(yè)企業(yè)能力的抓手，在實習過程中，學生依據(jù)已有的專業(yè)知識和基本技能在具體的崗位工作，在提高專業(yè)技能的同時也進一步加強職業(yè)素養(yǎng)和思想素質(zhì)的培養(yǎng)。目前高職院校的實習一般包括“認識實習”“跟崗實習”和“頂崗實習”三種形式?！吨袊圃?025》中提出：我國從“制造大國”邁向“制造強國”，著重于優(yōu)勢行業(yè)，著力提升質(zhì)量和效益，按照“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”行動綱領(lǐng)的總體要求，培養(yǎng)優(yōu)秀生產(chǎn)制造人才成為我國工業(yè)發(fā)展的重中之重，成為職業(yè)教育制度的核心。通過完善高職院校實習體制機制，實現(xiàn)高職畢業(yè)生就業(yè)無縫對接企業(yè)生產(chǎn)制造崗位，是高職院校的一個重要課題。

一、生產(chǎn)制造技術(shù)型人才培養(yǎng)研究現(xiàn)狀

對于技能型人才的培養(yǎng)，美國教育學家約翰?杜威（John Dewey）提出了“做中學”的實用主義教育思想的基本原則，在學生的操作能力培養(yǎng)、探究和解決問題能力的培養(yǎng)以及適應實際工作能力的培養(yǎng)上有明顯先進性，成為高職院校教學改革的主流思想[1]。在這種思想影響下，德國實行的是以職業(yè)學校和企業(yè)培訓雙管齊下的“雙元制”職業(yè)技能培訓模式；日本企業(yè)通過與公共職業(yè)能力開發(fā)大學緊密合作，吸收企業(yè)新晉職員；美國的社區(qū)學院培養(yǎng)訓練專門人才服務社區(qū)發(fā)展，其技能型人才培養(yǎng)重要的經(jīng)驗就是在實踐中學習。校企合作是我國的現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)高技能型人才的重要途徑，學者們?yōu)榇俗隽舜罅康难芯亢蛯嵺`，馮建軍認為目前職業(yè)教育校企合作過程中仍然存在“規(guī)模小、穩(wěn)定和規(guī)范性不夠、自覺性和約束性不強、層次和密切性不高”等問題[2]。韓宜康則認為在實習實訓中存在學校制度不完善，學生難以適應環(huán)境變化、學生對實習認識不夠等一系列問題[3]。企業(yè)、學校、學生三方的需求都難以得到滿足。綜合已有研究，生產(chǎn)制造對接就業(yè)實習機制面臨以下問題：第一，尚未建立健全激勵機制，營造全社會重視和支持高技能型人才培養(yǎng)；第二，國家和地方政府的政策支持亟待加強；第三，生產(chǎn)制造是否能無縫對接就業(yè)需要獲得來自行業(yè)的各方面支持；第四，校方需要建立穩(wěn)定的實習基地；第五，校方要加強對頂崗實習評價；第六，要大力推進“校企合作”“工學交替”的方式提高學生的技能。

二、影響高職院校實習機制主要因素

雖然高職院校在領(lǐng)導重視、企業(yè)遴選、學生管理、過程控制、危機預警等方面制定了實習制度，但大多是建立在對學生單方面要求基礎上的，學校和企業(yè)在學生實踐中的權(quán)利和義務并未涉及，通過對國內(nèi)外在技能型人才培養(yǎng)機制的研究發(fā)現(xiàn)，影響我國高職院校實習機制的主要因素有以下幾點。

（一）職能部門對實習機制創(chuàng)新性不夠

作為一名高職大學生，實習能將課本理論知識和未來的工作場景有效地結(jié)合起來，不僅能培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際的工作能力，同時也能更好地印證教師的教學效果。但是近年來，高職院校學生實習難已經(jīng)逐漸成為社會問題，政府職能部門在高校實習機制中幫助或指導不夠，高校學生實習基本上屬于學校內(nèi)部事務，缺少政府直接介入的指導和監(jiān)管。加拿大政府要求企業(yè)每年必須提供一定的實習崗位，對于執(zhí)行情況良好的企業(yè)，從稅收等方面進行經(jīng)濟上的補貼，執(zhí)行不好的企業(yè)將面臨處罰，從制度上對企業(yè)提供實習崗位進行了強制規(guī)定[4]。高校職能部門在制定實習機制時缺少創(chuàng)新性，比如很多學校為了拓展實習渠道，要求教師動用私人關(guān)系去尋找，導致實習基地不穩(wěn)定；有些學校對于實習經(jīng)費保障不到位，學生額外負擔增加；學生在實習期間不能對教師的行為規(guī)范進行有效約束，這是教師在學生實習期間獲得的寶貴資源的嚴重浪費。

（二）缺乏穩(wěn)定的校外實習基地

校外實習基地是實現(xiàn)頂崗實習最重要的保障之一，由于我國職業(yè)教育尚未具備完善的法律保障制度，企業(yè)對職業(yè)教育的認識不足，國家對企業(yè)承擔產(chǎn)學合作責任的激勵機制不夠，企業(yè)缺乏承擔在校學生實習任務的主動性，無法復制德國、美國、日本等發(fā)達國家產(chǎn)學合作教育模式?！秶鴦赵宏P(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中首次提出，企業(yè)應發(fā)揮“重要辦學主體作用”，要“健全企業(yè)參與制度”，并完善相應的支持保障性配套措施，從國家頂層設計層面明確并強化了企業(yè)在職業(yè)教育改革與發(fā)展中的重要地位及所應發(fā)揮的主體作用。高職院校已經(jīng)加快校外實習基地建設，但高職院校大班教學、實習時間相對集中、企業(yè)自身條件限制、頂崗實習崗位數(shù)與實習人數(shù)不相匹配等客觀因素的存在，難以滿足數(shù)以千計的畢業(yè)生在指定時間同時完成頂崗實習的要求，高職院校工科類專業(yè)辦學規(guī)模較大，一般每年有少則千名多則數(shù)千名畢業(yè)生需要進行生產(chǎn)實習，地域和行業(yè)特色明顯，集中在機械、電氣、汽車等行業(yè)里，隨著新工科的興起，機器人、新能源等新興專業(yè)的實習基地建設難度更加大。

（三）缺乏產(chǎn)學結(jié)合的彈性教學計劃

頂崗實習是為了更好的就業(yè)，高職院校畢業(yè)生需要在實習實踐中了解目標工作內(nèi)容、企業(yè)用人標準，找到自身與目標職業(yè)差距，完成探索并驗證自己職業(yè)抉擇方案的可行性。在與企業(yè)的對接中不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)也需要通過學生實習尋找適合本企業(yè)發(fā)展的技能型人才，然而企業(yè)的崗位生產(chǎn)任務時間和學校規(guī)定的實習時間之間往往存在矛盾；企業(yè)完成生產(chǎn)任務的時間是不連續(xù)，不規(guī)則的，一般在下半年用人較為緊張，而學校實習時間確實固定的，前5個學期都是在校完成理論課程學習，最后一個學期才是頂崗實習時間，且集中在上半年。企業(yè)需要用人之際學校沒有辦法提供可用之人，企業(yè)休整期間卻要為學校提供大量的實習崗位和生產(chǎn)資料，這勢必對企業(yè)的經(jīng)濟效益造成影響。而高職學生在完成其產(chǎn)學教學的過程中需要在多個崗位進行輪換，這對實習企業(yè)也是一個不小的挑戰(zhàn)。一個從事生產(chǎn)制造崗位的員工，至少需要一個月的時間來熟悉該崗位的工作技能。當學生剛熟悉該崗位的工作技能，馬上又要到另一個崗位進行實習，也會給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失。麥可斯研究院《2017年中國高職高專就業(yè)報告》調(diào)查表明，學生認為母校教學最需要改進的地方就是“實習和實踐環(huán)節(jié)不夠（61%）”[5]。高職院校能否制定科學有效的實習實訓彈性教學計劃是企業(yè)是否愿意主動配合實習的有力保障。

（四）缺乏可控的高職院校產(chǎn)學合作機制

雖然校企合作、工學結(jié)合是目前提升高技能人才培養(yǎng)最好的途徑之一，通過多種形式的校企合作能逐步解決高技能人才培養(yǎng)和社會需求脫節(jié)的問題，校企合作方式有“企業(yè)班級入?！薄捌髽I(yè)實習入?！薄捌髽I(yè)專家入?！薄捌髽I(yè)設備入?！钡?，但學生企業(yè)崗位勝任力與學生成為職業(yè)人的心理現(xiàn)狀之間的矛盾，企業(yè)的經(jīng)濟效益與實習必將產(chǎn)生的經(jīng)濟損耗之間的矛盾，都制約產(chǎn)學合作機制的良性發(fā)展，目前學校、學生、企業(yè)三方在合作過程中的責任和義務一般是通過協(xié)議的形式規(guī)定下來，并不具備足夠的約束力。企業(yè)或者學生違約的情況時常發(fā)生，湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院自2006年開始與博世汽車部件（長沙）有限公司聯(lián)合辦學以來，學生與就業(yè)崗位對接情況良好，學生的離職率也較低，但這種合作機制企業(yè)和學校投入較多，企業(yè)、學校、學生三方的獲得感也較多。盡管如此，仍有部分學生會出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，給企業(yè)和學校造成損失，但目前能做到如此深入合作的企業(yè)為數(shù)不多。除此之外，由于各種原因，學生被企業(yè)解聘或者不履行與企業(yè)的就業(yè)合同也時有發(fā)生，給雙方帶來了一定的精神和經(jīng)濟上的傷害，對學校的聲譽造成一定的影響，三方在責任和義務、權(quán)益與保障、評價與激勵等職責不清，校企合作和工學結(jié)合難以達到預期效果。

三、雙創(chuàng)教育視域下實習體制機制實現(xiàn)生產(chǎn)制造對接就業(yè)的優(yōu)化策略

1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》雖然提出行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)組織應當依法履行實施職業(yè)教育的義務，卻并未對于如何履行此義務做出合理的解讀。2014年《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中首次提出，企業(yè)應發(fā)揮“重要辦學主體作用”，要“健全企業(yè)參與制度”，并完善相應的支持保障性配套措施。

近年來，我國對職業(yè)教育的重視程度已經(jīng)達到了前所未有的高度，出臺了創(chuàng)辦高職本科、打通職業(yè)教育通路等一系列的政策來保證我國職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。高職院校學生就業(yè)初期，一般在生產(chǎn)一線工作，高職院校要從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育視角來研究如何加快優(yōu)化實習體制機制，實現(xiàn)生產(chǎn)制造對接企業(yè)和學生就業(yè)需求。

（一）創(chuàng)新政策指導，保障實習實訓結(jié)果導向的必要性和時效性

2019年湖南省人社廳發(fā)布《湖南省2019年一季度人力資源市場動態(tài)與分析》，二、三產(chǎn)業(yè)用人需求所占比重達到95.90%，但由于大學生們職業(yè)期待和職業(yè)能力不匹配、勞動力成本和市場回報不匹配等原因，導致求職成功率不高[6]?；诰蜆I(yè)結(jié)果導向，高職院校實訓政策要在創(chuàng)新性上下功夫，增強其必要性和時效性。如以服務企業(yè)用工需求來制定實習制度，可借鑒日本的自我開發(fā)培訓模式，即學生在工作中為增強自己的職業(yè)能力而自發(fā)進行的學習和培訓，他們用設立資格津貼、給學生以空余時間、讓學生做關(guān)于自我開發(fā)情況的報告來推廣經(jīng)驗、確立、實行補助金制度來保證制度的實施[7]。政策制定的作用不應當只是工具，更重要的是通過政策去引導學生重新認識實習實訓對于未來就業(yè)的重要作用。

（二）實訓基地共建，開展“學徒制”培養(yǎng)模式優(yōu)化實習體制機制

在校企合作的基礎上開展實訓基地共建。實訓基地共建從以下幾個方面進行：企業(yè)在學校擁有自己的實驗實習場地，公司在實習場地上培養(yǎng)適合公司發(fā)展的技術(shù)型人才；學校在企業(yè)有教師繼續(xù)培訓和學生實訓基地，教師能擁有更多的工廠實訓經(jīng)驗，成為雙肩挑專業(yè)人才；企業(yè)能在保證學生理論課程教學時長的基本條件下，按照自己的用工要求安排學生實習，盡量減少因生產(chǎn)實習帶來的經(jīng)濟損失；學生能得到充分的崗位實踐指導。這樣，既能解決高職學校實訓基地少，崗位不穩(wěn)定，實習質(zhì)量無法保證等問題，又能解決企業(yè)生產(chǎn)高峰期用人荒的問題，同時完成學生的理論和實踐操作學習。這種操作有利于“學徒制”培養(yǎng)模式的有效開展，學生同時兼具學徒身份，比學生與教師的關(guān)系又近一分，教師（師傅）在帶領(lǐng)學生的過程中會更加盡心盡力。而且“學徒制”的開展，需要更多的“師傅”做指導，校外專家可以很好地彌補學校教師在數(shù)量和實踐教學中的不足。通過師傅引進的企業(yè)與學校展開深層次多元化的合作關(guān)系更加牢固，學校、企業(yè)乃至工業(yè)園區(qū)的合作更加緊密。校企雙方聯(lián)合招收學員，實現(xiàn)校企雙主體育人，促進學校產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展，推動人才培養(yǎng)質(zhì)量，保障學生實習就業(yè)順利進行。

（三）崗位標準共研，推進實習實訓規(guī)范優(yōu)標準化實習體制機制

賀修炎認為在校企合作時應當分別分學校培養(yǎng)和企業(yè)培養(yǎng)兩個獨立階段，學校培養(yǎng)完成“應知”初級水平，而企業(yè)培養(yǎng)“應會”的中級或高級水平[8]。學生生產(chǎn)實習的最終目的是獲得一個就業(yè)崗位，是否可以加深“校企合作”形式和內(nèi)容，學校與企業(yè)制定合作框架時，和專業(yè)教師一起制定制造實習標準，將崗位操作規(guī)范、企業(yè)生產(chǎn)標準融入學生實習要求，對實習生按照企業(yè)員工的標準進行培養(yǎng)、考核、激勵。以上海大眾汽車股份有限公司長沙分公司為例，該公司自2013年建廠，采用的是智能自動化生產(chǎn)工藝，早期從事生產(chǎn)制造的員工90%來自高職院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，由于員工生產(chǎn)熟練度因素，2015年其生產(chǎn)設備運用僅能達到60%，到2018年，隨著員工熟練度不斷提高，現(xiàn)生產(chǎn)設備運用已能達到85%-90%，成為上海大眾汽車產(chǎn)值最大的公司。如果能實現(xiàn)學生實習期間就能具備較高的熟練度來適應崗位需求，則可以盡量減少企業(yè)二次培養(yǎng)成本，提高生產(chǎn)效率。另外，對于緊缺的創(chuàng)新性技能人才的培養(yǎng)可以創(chuàng)新教育育人模式，把缺失的工匠精神用言傳身教的方式加以延續(xù)[9]。

（四）權(quán)益風險共擔，重建產(chǎn)教融合考評激勵機制優(yōu)化實習體制

《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育》中提出，企業(yè)要發(fā)揮“重要辦學主體作用”，特別強調(diào)要“健全企業(yè)參與制度”。行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育過程中出現(xiàn)的眾多利益糾紛，已經(jīng)成為行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的一大障礙[10]。企業(yè)在參與校企合作中是有較大風險的。傳統(tǒng)中小企業(yè)在生產(chǎn)制造崗位用工時常常會重使用輕培養(yǎng)，這是因為用高薪挖一名熟練工所需成本遠遠低于花時間和精力去培養(yǎng)一名優(yōu)秀制造員工。但把員工技能培養(yǎng)完全放在學校，是不現(xiàn)實也不利于企業(yè)長期發(fā)展的。因此，國家擺正現(xiàn)代職業(yè)教育中企業(yè)的重要地位，也看到企業(yè)盈利的本質(zhì)特點，從健全制度上保障企業(yè)的根本利益。當然，我們也要看到學生作為弱勢群體在其中的利益同樣應得到相應的保障，學校作為中間機構(gòu)，也應得到一定的利益。只有實現(xiàn)共贏，校企合作才能走得更遠，更穩(wěn)。