摘?要：【目的/意義】在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及多方位企業(yè)矩陣，可以促進(jìn)多部門協(xié)同發(fā)展，其市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐產(chǎn)業(yè)。通過分析福建省福州市永泰縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以期為縣域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒?！痉椒?過程】運(yùn)用文獻(xiàn)資料法和調(diào)查法，對(duì)永泰縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)及存在的問題進(jìn)行分析?！窘Y(jié)果/結(jié)論】研究發(fā)現(xiàn)，永泰縣的宏觀環(huán)境和自身?xiàng)l件有利于發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，但其在發(fā)展過程中還存在對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)理解片面、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策體系不健全、康養(yǎng)配套設(shè)施不完善、康養(yǎng)項(xiàng)目缺乏特色、康業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度低、康養(yǎng)人才缺乏等問題，據(jù)此提出了正確理解康養(yǎng)內(nèi)涵、制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、完善康養(yǎng)配套設(shè)施、豐富康養(yǎng)產(chǎn)品組合、促進(jìn)“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)人才的具體措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;永泰縣;康養(yǎng)產(chǎn)業(yè);健康養(yǎng)老

中圖分類號(hào)：F719;F592.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1637-5617（2021）04-0020-07

Abstract： 【Objective/Meaning】When comprehensively promoting the rural revitalization strategy， the health care industry involves a multi-dimensional enterprise matrix， which can promote the coordinated development of multiple sectors， and has a broad market development prospect. It is an important supporting industry for the realization of rural revitalization.【Methods/Procedures】In this paper， by using the method of literature and investigation， the current situation， advantages and existing problems of the development of health industry in Yongtai County were analyzed.【Results/Conclusions】The study found that the macro environment and its own conditions of Yongtai County were conducive to the development of health care industry， but there were still some problems in the development process， such as the one-sided understanding of the health care system， incomplete the health care facilities， lack of characteristics of the health care projects， low integration of the health care industry， lack of the health care personnel and so on. On the basis of this， the specific measures were put forward to correctly understand the connotation of health care， formulate the development plan of health care industry， improve the health care facilities， enrich the product mix of health care， promote the integrated development of “health care +” industry， and train the service personnel of health care.

Key words： rural revitalization; Yongtai county; health care industry; health care for the elderly

在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)戰(zhàn)略。2021年中央一號(hào)文件又提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)符合“全方位健康服務(wù)”這一標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)中已經(jīng)發(fā)揮出重要作用。據(jù)《康養(yǎng)藍(lán)皮書：中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2019）》統(tǒng)計(jì)：2019年中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力60強(qiáng)縣中，有17個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣通過發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)。在鄉(xiāng)村振興大背景下，鄉(xiāng)村發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展[1]。

當(dāng)前研究表明，康養(yǎng)符合后疫情時(shí)代人們對(duì)新健康生活的追求，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)、多業(yè)態(tài)、復(fù)合型的系統(tǒng)工程，市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊，隨著醫(yī)療消費(fèi)呈現(xiàn)多元化的升級(jí)趨勢(shì)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)以疾病治療為中心向以促進(jìn)健康為中心轉(zhuǎn)變，并呈現(xiàn)出“旅游+健康+養(yǎng)老”三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的研究，重點(diǎn)集中在探討我國(guó)森林康養(yǎng)發(fā)展的問題和措施，如張紹全[2]提出發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施;束怡等[3]探究我國(guó)典型森林康養(yǎng)地區(qū)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，并從提升理論認(rèn)知、完善政策指引、優(yōu)化資源利用、完善后勤服務(wù)、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、打造品牌產(chǎn)業(yè)等方面提出了發(fā)展對(duì)策;陳心儀[4]從不同維度探討我國(guó)森林康養(yǎng)發(fā)展面臨的問題和未來的發(fā)展思路。也有部分學(xué)者研究了康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因素，如金媛媛等[5]對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展進(jìn)行研究;李莉等[6]以重慶市為例進(jìn)行實(shí)證研究，探索共享經(jīng)濟(jì)下康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力因素。區(qū)別于以往學(xué)者關(guān)于我國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的研究，本文主要研究縣域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的狀況，通過分析福建省福州市永泰縣在發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)，以及在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策，以期為永泰縣發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供一定的幫助，為類似的縣域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

1?鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的意義

健康中國(guó)和鄉(xiāng)村振興是我國(guó)兩大重點(diǎn)戰(zhàn)略。2016年《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》頒布，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并開始大力發(fā)展。在全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)完成后，2021年中央一號(hào)文件中提出要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等都體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的多功能性，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中將發(fā)揮重要作用[7]。與當(dāng)前引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的旅游文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)相比，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具有連續(xù)性高、兼容性強(qiáng)的特點(diǎn)，是一種具有公益屬性的服務(wù)業(yè)[8]，其助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展具體表現(xiàn)在如下4個(gè)方面。（1）從健康養(yǎng)老角度看：康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具體包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施、老年房地產(chǎn)及專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)等，老齡化趨勢(shì)下，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可以彌補(bǔ)養(yǎng)老資源的不足，緩解當(dāng)前鄉(xiāng)村面臨的老齡化、空心化問題[9]。另外，康養(yǎng)所傳遞的“健康、養(yǎng)生、休閑”等理念能夠?qū)︵l(xiāng)村居民產(chǎn)生積極的引導(dǎo)作用，有利于提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)。（2）從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型角度看：鄉(xiāng)村引入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不僅可以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和文化的可持續(xù)發(fā)展，而且能為當(dāng)?shù)貛砀嗑蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，改善鄉(xiāng)村人民的生產(chǎn)生活狀況。一方面，引入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可以打破當(dāng)前鄉(xiāng)村振興過程中“千村一面”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，豐富產(chǎn)業(yè)形式;另一方面，由于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、融合度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與康養(yǎng)旅游深度融合，打造如健康膳食、中藥理療等康養(yǎng)產(chǎn)品，可有效激活鄉(xiāng)村資源，提高產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值，從而加速鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展。（3）從城鄉(xiāng)融合角度看：康養(yǎng)有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村引入優(yōu)秀人才，可帶動(dòng)相關(guān)知識(shí)、技術(shù)流入鄉(xiāng)村，同時(shí)也使追求品質(zhì)、高消費(fèi)力的城市客群流入鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，城市老年人群去鄉(xiāng)村享受養(yǎng)老服務(wù)，甚至在康養(yǎng)度假村購(gòu)置房產(chǎn)，城市老年人群常擁有較高的受教育水平和職業(yè)技能，進(jìn)入鄉(xiāng)村安老也能為鄉(xiāng)村振興帶來更多的知識(shí)和技術(shù)支持，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流。（4）從農(nóng)民就業(yè)角度看：鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸納農(nóng)民就近就業(yè)。一方面，康養(yǎng)農(nóng)業(yè)立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，融合三大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是一種新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，發(fā)展康養(yǎng)農(nóng)業(yè)可帶動(dòng)農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品物流冷鏈等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收;另一方面，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要一批懂康養(yǎng)的優(yōu)秀服務(wù)人才，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)民開展養(yǎng)老服務(wù)定向培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的技能，拓寬就業(yè)領(lǐng)域。

2?永泰縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

永泰縣位于福建省中部，福州市的西南部，根據(jù)第七次全國(guó)人口普查公報(bào)，全縣常住人口281216人，其中60周歲以上老人57998人，人口老齡化率為20.62%，呈現(xiàn)老齡人口基數(shù)較大、占比較高、增長(zhǎng)較快的態(tài)勢(shì)。人口老齡化將導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)對(duì)健康、養(yǎng)老和養(yǎng)生的需求增加，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供機(jī)遇?；诖?，永泰縣結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)要求，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推動(dòng)康養(yǎng)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目落地，全面發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，并在2020年入選國(guó)內(nèi)康養(yǎng)100強(qiáng)縣榜單。同時(shí)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)有著緊密的聯(lián)系，從旅游資源發(fā)展情況來看永泰縣也取得了矚目的成績(jī)：2016年永泰入選全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，2018年永泰成立全國(guó)首家縣級(jí)鄉(xiāng)村振興研究院，2019年永泰獲評(píng)全國(guó)第一批全域旅游示范區(qū)，2020年永泰縣榮獲“全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣”稱號(hào)。永泰縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效地助力了脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興，具體表現(xiàn)如下：

2.1?依托旅游休閑景區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)康養(yǎng)項(xiàng)目

目前永泰縣大型的康養(yǎng)基地包括嵩口鎮(zhèn)大喜康養(yǎng)文旅綜合體項(xiàng)、赤壁溫泉森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、福建中歐森林旅游溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、葛嶺桃花源康養(yǎng)綜合體等，其中福建中歐森林旅游溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)是全省首個(gè)森林康養(yǎng)項(xiàng)目，葛嶺乾景云溪湖景區(qū)2020年成功入選全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)。2021年，永泰計(jì)劃開發(fā)27個(gè)重點(diǎn)康養(yǎng)旅游項(xiàng)目（表1），預(yù)計(jì)總投資391.95億元，這些項(xiàng)目建成后將進(jìn)一步豐富永泰康養(yǎng)產(chǎn)品業(yè)態(tài)，推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)多元發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

2.2?大力發(fā)展康養(yǎng)旅游，豐富旅游新業(yè)態(tài)

永泰鄉(xiāng)村旅游起步較早，已籌備開發(fā)紅色研學(xué)、民俗文化、狀元宋詞、莊寨民宿、田園休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生、體育運(yùn)動(dòng)、森林體驗(yàn)、水上風(fēng)光、自駕露營(yíng)等10余種新型旅游業(yè)態(tài)，并繼續(xù)壯大鄉(xiāng)村游、研學(xué)游，發(fā)展康養(yǎng)旅游、體育運(yùn)動(dòng)游等多種業(yè)態(tài)，發(fā)展地方特色餐飲品牌，“永泰自然來”品牌已初步打響。2020年永泰縣內(nèi)共有省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村28個(gè)，數(shù)量居福州市首位，其中月洲村、春光村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，大喜村、白杜村獲評(píng)全省“金牌旅游村”。除此之外，2019年永泰梧桐鎮(zhèn)獲評(píng)福建省鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)，2020年嵩口鎮(zhèn)獲評(píng)福建省四星級(jí)旅游休閑集鎮(zhèn)。截至2020年，永泰已有4A級(jí)景區(qū)4個(gè)，當(dāng)年旅游總?cè)藬?shù)達(dá)1200多萬[10]。

2.3?完善相關(guān)配套設(shè)施，輔助康養(yǎng)項(xiàng)目落地

2020年永泰縣動(dòng)建旅游集散客運(yùn)中心，這是一個(gè)多元化的旅游服務(wù)綜合體和區(qū)域旅游服務(wù)配套中心，旅游集散客運(yùn)中心建成后，永泰將形成“全域旅游”的交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升永泰的旅游城市形象。此外，2021年永泰將增設(shè)旅游公交、直通車線路2條以上，建成停車位400余個(gè)[10];并積極完善旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，推進(jìn)各景區(qū)的停車場(chǎng)、公共廁所、旅客步道等設(shè)施的逐步完善;上線運(yùn)行“一碼游永泰”等智慧旅游平臺(tái)，方便游客出行。

3?永泰縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

3.1?宏觀環(huán)境有利于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.1.1?康養(yǎng)相關(guān)政策的實(shí)施，促使康養(yǎng)市場(chǎng)需求增加

我國(guó)相繼出臺(tái)了一些有利于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策（表2），其中“健康中國(guó)”戰(zhàn)略中要求發(fā)展健康服務(wù)的新業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村振興、文旅消費(fèi)和鄉(xiāng)村休閑旅游等戰(zhàn)略中要求大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游、文化、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。據(jù)中投顧問統(tǒng)計(jì)，2017-2021年我國(guó)醫(yī)養(yǎng)健康行業(yè)的年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為17.92%，預(yù)計(jì)截至2021年，醫(yī)養(yǎng)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到11603億元[11]。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的向?qū)?，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)有效投資，拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)，并促進(jìn)就業(yè)發(fā)展。

3.1.2?“旅游+健康+養(yǎng)老”融合升級(jí)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)空間廣闊

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們更加向往美好幸福的生活，但是亞健康和老齡化現(xiàn)象卻逐漸增加，新冠疫情的爆發(fā)使健康理念逐漸深入人心，推動(dòng)“旅游+健康+養(yǎng)老”的融合升級(jí)。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016-2020年，我國(guó)康養(yǎng)旅游的市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)20%[12]，2020年受新冠疫情影響，健康和旅游市場(chǎng)規(guī)模存在極大差距，人們對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的需求有所下降，而對(duì)健康的市場(chǎng)需求大幅增加，采用康旅復(fù)合模式可以對(duì)沖旅游增速下行的趨勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。另外，據(jù)《中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2020）》顯示，我國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一股熱潮，在后疫情時(shí)期，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)逐漸形成以康養(yǎng)旅居、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、療愈康養(yǎng)、研學(xué)康養(yǎng)等為主的多元化業(yè)態(tài)分布的結(jié)構(gòu)[13]。

3.2?永泰自身環(huán)境有利于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.2.1?良好的自然條件，適宜發(fā)展康養(yǎng)

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要良好的環(huán)境和自然資源，其中氣候、森林與溫泉資源等是構(gòu)建康養(yǎng)地及其相關(guān)產(chǎn)品的核心自然資源。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)來看，永泰交通便利，毗鄰省會(huì)福州市，是福州的“后花園”，康養(yǎng)旅居地距離周邊醫(yī)院距離不遠(yuǎn);從自然資源來看，永泰氣候溫和，降水充沛，在2018年以全國(guó)第一的成績(jī)獲評(píng)“中國(guó)天然氧吧”，擁有豐富的有氧森林基地和溫泉資源，并以此為依托建立了森林康養(yǎng)項(xiàng)目和溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn);此外，老年人群旅居注重綠水青山，永泰周邊有很多旅游景點(diǎn)，如天門山、云頂山、青云山、百漈溝等，景色優(yōu)美，方便老年人短途旅游。

3.2.2?優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，支撐康養(yǎng)發(fā)展

永泰優(yōu)勢(shì)的文化和特色產(chǎn)業(yè)是構(gòu)成康養(yǎng)為目的吸引力的重要因素。永泰具備發(fā)展康養(yǎng)所需要的一些獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)支撐，從康養(yǎng)產(chǎn)品來看，永泰已經(jīng)擁有一批特色的康養(yǎng)產(chǎn)品，如中藥材栽培基地和香米拉溫泉酒店等溫泉養(yǎng)生產(chǎn)品;從文化資源來看，永泰有豐富的歷史人文、健康長(zhǎng)壽文化和武術(shù)文化，擁有一套健全的文旅配套設(shè)施，并積極開發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)，用文化康養(yǎng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展;從農(nóng)業(yè)產(chǎn)品來看，永泰擁有一批獲批的具有國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，如永泰芙蓉李干、永泰山茶油、永泰柿餅等，這類產(chǎn)品具有永泰特色，可以為永泰縣康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供獨(dú)特的產(chǎn)品支撐。

3.2.3?優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，奠定康養(yǎng)基礎(chǔ)

永泰深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化整合醫(yī)療資源，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。在醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，據(jù)永泰新聞網(wǎng)報(bào)道，2020年底永泰縣已完成202個(gè)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)為65元;在醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)方面，通過人才引進(jìn)，充實(shí)醫(yī)療人才隊(duì)伍，千人均執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師為1.89人，千人均注冊(cè)護(hù)士為2.56人，醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步提升[14]。

此外，永泰積極建設(shè)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，提升醫(yī)療服務(wù)水平。據(jù)永泰縣2021年《政府工作報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2020年永泰城鄉(xiāng)居民住院個(gè)人自付比例為44.7%，197個(gè)村衛(wèi)生所完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)為5張，養(yǎng)老床位為2837張，每千名老人擁有床位數(shù)為43張，社會(huì)福利中心正式運(yùn)營(yíng)[10]。上述醫(yī)養(yǎng)設(shè)施的建設(shè)，可以為來永泰康養(yǎng)的人群提供較好的醫(yī)療服務(wù)。

3.2.4?完善的養(yǎng)老設(shè)施，保障康養(yǎng)發(fā)展

永泰大力開展居家養(yǎng)老專業(yè)化試點(diǎn)，全面改善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。（1）大力發(fā)展“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”，據(jù)永泰縣民政局統(tǒng)計(jì)，截至2019年，永泰縣就有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18所，總?cè)胱∪藬?shù)達(dá)527人。（2）著力推進(jìn)“居家養(yǎng)老”，2017年永泰開展居家養(yǎng)老專業(yè)化試點(diǎn)，同時(shí)大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年永泰新改擴(kuò)建農(nóng)村幸福院31所，建成居家養(yǎng)老服務(wù)站12個(gè)、居家養(yǎng)老日間照料中心2個(gè);2019年永泰新改擴(kuò)建農(nóng)村幸福院24所，2020年永泰新改擴(kuò)建1個(gè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、36所農(nóng)村幸福院，新增的養(yǎng)老設(shè)施基本滿足了居家老人的基本需求（表3）[15]。

4?永泰縣發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)面臨的困境

與國(guó)內(nèi)外著名的康養(yǎng)基地相比較，永泰縣在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵理解、政策體系、配套措施、項(xiàng)目創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合和人才培養(yǎng)等方面還存在短板。

4.1?對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的概念理解較為片面

永泰縣有些部門對(duì)康養(yǎng)概念理解不清楚，將康養(yǎng)等同于傳統(tǒng)的“養(yǎng)老”服務(wù)或鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)概念理解比較片面，把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)理解為是單一的、傳統(tǒng)型的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。其實(shí)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)以康養(yǎng)為中心聚集起來的綜合性產(chǎn)業(yè)，它涉及養(yǎng)老、養(yǎng)生、旅游、醫(yī)療、文化、體育等眾多領(lǐng)域，其服務(wù)人群不僅限于老年人或亞健康群體，社會(huì)各類群體在其生命周期內(nèi)都存在對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的需求。

4.2?康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的政策體系不健全

（1）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少整體規(guī)劃?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)覆蓋面極其廣泛，永泰縣政府在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略指引等方面缺少科學(xué)合理的整體規(guī)劃和布局，相關(guān)政府的主導(dǎo)性發(fā)揮不足，使得康養(yǎng)政策難以真正落實(shí)到位，相關(guān)優(yōu)惠政策未對(duì)企業(yè)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生支持和激勵(lì)作用，另外康養(yǎng)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和評(píng)價(jià)制度等還不夠完善。（2）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏部門協(xié)作機(jī)制。永泰縣在實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合措施中，涉及衛(wèi)健、民政、社保和財(cái)政等多個(gè)部門，康養(yǎng)項(xiàng)目還缺乏財(cái)稅金融的支持，各部門之間職責(zé)不清楚，康養(yǎng)服務(wù)的穩(wěn)定性和持續(xù)性不足。由于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及多個(gè)職能部門，各相關(guān)部門之間協(xié)同度不夠，職責(zé)劃分不明確，易出現(xiàn)相互推諉的局面，將直接影響康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.3?康養(yǎng)相關(guān)配套設(shè)施不完善

（1）永泰未設(shè)置康養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)和管理中心。永泰大部分康養(yǎng)項(xiàng)目還處于建設(shè)階段，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合不夠深入，另外，未設(shè)置健康管理中心[16]，缺乏對(duì)康養(yǎng)人群的健康體質(zhì)監(jiān)測(cè)和健康等級(jí)細(xì)分，針對(duì)不同康養(yǎng)人群未匹配相應(yīng)的康養(yǎng)產(chǎn)品。（2）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺失保障要素。永泰康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)缺乏土地、交通、稅收、產(chǎn)業(yè)、文化等方面的配套政策，缺少相應(yīng)的資金支持。另外，永泰的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)還不夠完善，與新一代信息技術(shù)融合度較低，缺少重要數(shù)據(jù)支持。

4.4?康養(yǎng)項(xiàng)目缺乏當(dāng)?shù)靥厣?/p>

（1）康養(yǎng)項(xiàng)目文化內(nèi)涵缺失。永泰縣部分旅游企業(yè)在開發(fā)康養(yǎng)項(xiàng)目時(shí)，過度重視康養(yǎng)項(xiàng)目的營(yíng)銷，缺乏對(duì)康養(yǎng)文旅服務(wù)的運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致康養(yǎng)項(xiàng)目?jī)H能滿足客戶吃住、觀光等淺層需求，另外，開發(fā)的康養(yǎng)產(chǎn)品僅能滿足客戶低層次的需要，康養(yǎng)服務(wù)缺少縣域文化特色，未能打響本地特色民俗文化品牌，極易陷入同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。（2）康養(yǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足。永泰康養(yǎng)旅游還以觀光旅游為主，且部分度假村監(jiān)管失衡，臟亂差問題比較明顯。另外，缺少康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)品，康養(yǎng)項(xiàng)目也較為單一，如康養(yǎng)旅居、自然療愈、心神療養(yǎng)等康養(yǎng)特色項(xiàng)目較少。

4.5?康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合度低

（1）從康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度看，永泰康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)尚未形成能夠針對(duì)不同年齡段、不同健康人群提供全面、專業(yè)康養(yǎng)服務(wù)的企業(yè)，旅游行業(yè)內(nèi)部尚未形成閉環(huán)。（2）從康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)廣度看，康養(yǎng)與醫(yī)養(yǎng)、中藥、食品、文化等產(chǎn)業(yè)的融合不充分，未能深挖本地的優(yōu)勢(shì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資源，形成“產(chǎn)業(yè)-產(chǎn)品”閉環(huán)。

4.6?康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才缺乏

（1）缺少能夠深挖康養(yǎng)文化、創(chuàng)新康養(yǎng)產(chǎn)品、開發(fā)康養(yǎng)新服務(wù)的高端復(fù)合型人才，高端康養(yǎng)人才的缺乏，導(dǎo)致康養(yǎng)管理運(yùn)營(yíng)專業(yè)化程度較弱，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)難以向深度發(fā)展。（2）現(xiàn)有康養(yǎng)服務(wù)人員專業(yè)度不夠。大部分醫(yī)護(hù)人員屬于疾病治療領(lǐng)域，對(duì)康復(fù)治療項(xiàng)目?jī)H停留在醫(yī)學(xué)嘗試的角度[17]，同時(shí)康養(yǎng)服務(wù)人員年齡偏大、文化程度低、專業(yè)技能不足，難以做好全面護(hù)理工作。

5?永泰縣發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對(duì)策建議

5.1?正確理解康養(yǎng)的內(nèi)涵，認(rèn)同康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是橫跨多行業(yè)、多部門的業(yè)態(tài)融合，需要相關(guān)部門統(tǒng)一認(rèn)知。（1）正確理解康養(yǎng)的內(nèi)涵和外延。永泰可以大力宣傳康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)知識(shí)，幫助廣大干部群眾明白“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”的內(nèi)涵，了解康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)覆蓋面極廣，從而統(tǒng)一各部門的思想認(rèn)知，強(qiáng)大行動(dòng)力，助力康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施和發(fā)展。（2）認(rèn)同康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值。鄉(xiāng)村康養(yǎng)并非鄉(xiāng)村城市化，鄉(xiāng)村自然和諧的環(huán)境氛圍更適宜康養(yǎng)，發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)要保留鄉(xiāng)村特色，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)之間找到平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值，推動(dòng)永泰縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

5.2?制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)部門協(xié)調(diào)發(fā)展

（1）制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，加強(qiáng)各部門密切協(xié)作。永泰縣可以成立“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展小組”，明確康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，并做好與各類專業(yè)規(guī)劃的有效銜接，通過創(chuàng)建管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)各部門合作，引導(dǎo)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)在開發(fā)康養(yǎng)項(xiàng)目時(shí)，要注意保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，可以將生態(tài)環(huán)保、企業(yè)誠(chéng)信等納入進(jìn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)重視環(huán)保。（2）努力促進(jìn)“養(yǎng)老+醫(yī)養(yǎng)”結(jié)合。在養(yǎng)老服務(wù)方面，努力爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金對(duì)永泰縣基礎(chǔ)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的支持，推動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)落地。在醫(yī)養(yǎng)工作方面，完善醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)體系，探索由“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”向“醫(yī)-護(hù)-養(yǎng)結(jié)合”升級(jí)，發(fā)展全方位的高端醫(yī)療服務(wù)。

5.3?完善配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化各類保障要素

（1）設(shè)立健康管理中心，管理康養(yǎng)客群健康?？梢猿浞掷弥腔蹣I(yè)務(wù)管理平臺(tái)，互通康養(yǎng)與文旅客群，對(duì)康養(yǎng)客戶進(jìn)行健康管理和健康評(píng)估，形成健康等級(jí)劃分，并以康養(yǎng)為目的進(jìn)行細(xì)分，匹配相應(yīng)的康養(yǎng)產(chǎn)品。（2）永泰應(yīng)逐漸完善康養(yǎng)相關(guān)配套設(shè)施。加大對(duì)道路、醫(yī)療院、康養(yǎng)相關(guān)標(biāo)牌等的建設(shè)，對(duì)投入較大的基礎(chǔ)項(xiàng)目，要嚴(yán)格操作細(xì)節(jié)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。另外，永泰可以成立縣級(jí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)資金流入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，努力獲得金融、土地、人才等方面的配套政策支持，并與全域旅游發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政策協(xié)同實(shí)施。

5.4?合理布局康養(yǎng)項(xiàng)目，豐富康旅產(chǎn)品組合

（1）重視項(xiàng)目選址條件，深挖當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源。在引入康養(yǎng)項(xiàng)目時(shí)，建議關(guān)注當(dāng)?shù)靥厣尼t(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、健康的長(zhǎng)壽文化、御醫(yī)文化等，并以長(zhǎng)效經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向，針對(duì)不同的區(qū)位優(yōu)勢(shì)開發(fā)康養(yǎng)新城、康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)旅居小鎮(zhèn)等，滿足不同群體的康養(yǎng)需求，努力實(shí)現(xiàn)富有永泰特色的康養(yǎng)模式。（2）依靠新信息技術(shù)，定制特色康養(yǎng)產(chǎn)品。永泰要加快大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新一代信息技術(shù)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)服務(wù)個(gè)性化產(chǎn)品定制與管理，要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)思維經(jīng)營(yíng)康養(yǎng)產(chǎn)品，深挖本地優(yōu)勢(shì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資源，如醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、森林產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、特色健康食品產(chǎn)業(yè)等，豐富康旅產(chǎn)品組合。

5.5?促進(jìn)“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合，增加產(chǎn)業(yè)附加值

康養(yǎng)旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系最為密切，它對(duì)培育其他產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)效應(yīng)，而永泰在康養(yǎng)旅游領(lǐng)域已經(jīng)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分發(fā)展拓展。（1）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“康養(yǎng)+”融合發(fā)展。永泰要促進(jìn)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥、體育、養(yǎng)生、生態(tài)、文化等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，創(chuàng)新“康養(yǎng)+文化”“康養(yǎng)+食品”等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建一批具有永泰特色的森林氧吧、康養(yǎng)酒店、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等康養(yǎng)品牌，如將永泰的蔥餅、李干、青梅酒等特色食品與康養(yǎng)結(jié)合，形成養(yǎng)生膳食產(chǎn)品。（2）實(shí)行康旅融合模式。在眾多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，旅游與康養(yǎng)的相關(guān)度最高，通過推動(dòng)康旅發(fā)展，可以促進(jìn)旅游增收。疫情下旅游業(yè)遭受打擊嚴(yán)重，永泰通過“云旅游”、抖音直播、短途旅游等方式促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。

5.6?共建校企合作基地，培養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)人才

（1）在培育專家人才隊(duì)伍方面，積極落實(shí)科技特派員制度，永泰縣可以組建康養(yǎng)專家顧問集團(tuán)，完善智力支持機(jī)制，引導(dǎo)專家對(duì)永泰縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出整體規(guī)劃和指導(dǎo)性建議，統(tǒng)一戰(zhàn)略部署。（2）在創(chuàng)業(yè)人才和管理人才方面，創(chuàng)新人才使用機(jī)制，吸引懂康養(yǎng)的優(yōu)秀人才獻(xiàn)身康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)老年病醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、營(yíng)養(yǎng)師、健康管理師等專業(yè)人才;引導(dǎo)縣內(nèi)高職院校開設(shè)旅游管理、中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)、中醫(yī)康復(fù)學(xué)、健康服務(wù)與管理等康養(yǎng)服務(wù)相關(guān)專業(yè)或相關(guān)課程[18]，鼓勵(lì)高等院校成立養(yǎng)老服務(wù)研究機(jī)構(gòu)，與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作共建養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化管理人才儲(chǔ)備。（3）在服務(wù)人才方面，永泰要組織開展康養(yǎng)技能培訓(xùn)，提高康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)道德，可以成立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，設(shè)置養(yǎng)老公益性服務(wù)崗位，開展專業(yè)技術(shù)資格的評(píng)聘，加快培育康養(yǎng)服務(wù)人才。另外，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)人才培養(yǎng)，對(duì)醫(yī)護(hù)人才考核增加康復(fù)知識(shí)要求，為提高日后的康復(fù)訓(xùn)練水平提供扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：李嬌（1990-），女，助教，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，碩士，研究方向：科技管理、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理. E-mail：lj1139771906@163.com

基金項(xiàng)目：2019年福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目（JAS19484）