田忠芳,楊 萌,田忠飛
(1.濟(jì)寧市水利事業(yè)發(fā)展中心,山東 魚臺(tái) 272300;2.山東省水利科學(xué)研究院,山東 濟(jì)南 250014)
東魚河是山東省淮河流域沂沭泗水系中一條重大支流,干流西起菏澤東明縣西樓村,途徑菏澤、濟(jì)寧2 市8 縣(區(qū)),最后從濟(jì)寧魚臺(tái)縣西姚村入南四湖昭陽湖,是匯入南四湖53 條河道中一條大型防洪除澇河道。
東魚河干流全長近174 km,其中菏澤段長123 km,濟(jì)寧段長51 km。干流起源于菏澤市東明縣劉樓村,向東流經(jīng)牡丹區(qū)、曹縣、定陶區(qū)、成武縣、單縣、濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣、魚臺(tái)縣等8 個(gè)縣(區(qū)),于濟(jì)寧市魚臺(tái)縣西姚村北入昭陽湖,流域面積5 923 km2,其中承泄河南省來水面積810 km2。東魚河流域面積50 km2以上支流有12 條,濟(jì)寧境內(nèi)包括東溝、惠河及白馬河。
東魚河流域?qū)倥瘻貛О霛駶櫄夂騾^(qū),具有冬、夏季風(fēng)氣候特點(diǎn),四季分明,冷熱季和干濕季區(qū)別較為明顯。流域內(nèi)多年平均降雨量為700 mm,豐水年(1964 年)降雨量達(dá)1 055 mm,枯水年(1988年)降雨量僅為279 mm。由于受季風(fēng)的影響,降雨量年內(nèi)變化較大,汛期(6~9 月)占全年的70%以上,從而形成春旱夏澇晚秋又旱的特點(diǎn)。
受臺(tái)風(fēng)“溫比亞”及“利奇馬”影響,近些年山東部分地區(qū)連續(xù)遭遇重大水患侵?jǐn)_,尤其是2019年受臺(tái)風(fēng)“利奇馬”影響,強(qiáng)降雨導(dǎo)致菏澤在內(nèi)的全省部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重。東魚河主河道濟(jì)寧段嚴(yán)重淤積,現(xiàn)狀河道防洪能力已不足20 年一遇防洪、3 年除澇標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)狀大部分生產(chǎn)橋設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,較多穿堤涵閘淤積,結(jié)構(gòu)破損,無法正常排水;部分節(jié)制閘建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,存在砂漿砌石及砼剝落、開裂、鋼筋裸露銹蝕及機(jī)電設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重老化情況,存在重大安全隱患;部分泵站土建工程及機(jī)電設(shè)備老化失修嚴(yán)重,無法正常運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì),1967 年至2019 年的60 余年,東魚河流域內(nèi)年均受災(zāi)面積6.5 萬hm2,年均受災(zāi)人口50余萬人,年均洪澇災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失約2 億元,流域內(nèi)人民群眾生產(chǎn)生活遭受過極大威脅。
為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,進(jìn)一步完善河道防洪除澇體系和工程管理設(shè)施,提升工程管理水平,對(duì)東魚河濟(jì)寧段進(jìn)行治理是必要的。
一是滿足人民群眾日益增長的對(duì)美好生活的需求。多年以來,東魚河雖然陸續(xù)實(shí)施了一些防洪工程建設(shè),但由于流域內(nèi)較獨(dú)特的氣候特點(diǎn)及地理環(huán)境,加之整治費(fèi)用投入不足,洪澇災(zāi)害仍較頻繁,災(zāi)害問題仍未得到有效解決。每次洪澇災(zāi)害都會(huì)使該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響,居民收入下降,居住環(huán)境和交通條件惡化。
二是實(shí)現(xiàn)“根治水患、防治干旱”全省目標(biāo)的硬性要求。根據(jù)山東省人民政府印發(fā)《山東省重點(diǎn)水利工程建設(shè)實(shí)施方案》的具體目標(biāo)和要求,要求各地緊緊盯住“根治水患、防治干旱”的總目標(biāo),立足防大汛、抗大災(zāi),抓牢抓實(shí)“新建、提升、整治”關(guān)鍵點(diǎn),提升一批骨干河道、重點(diǎn)河段防洪能力,堅(jiān)決整治存在安全隱患的工程,切實(shí)保障魯西南區(qū)域防洪安全。
三是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。東魚河所處魯南經(jīng)濟(jì)帶是山東省“一體兩翼”發(fā)展格局中的南翼,南接蘇豫皖,是全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要板塊之一。通過實(shí)施東魚河治理工程,補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善防洪除澇保障能力,為魯南經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供扎實(shí)的基礎(chǔ)保障,助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
東魚河濟(jì)寧段治理以省委省政府制定的“根治水患、防治干旱”為總目標(biāo),針對(duì)當(dāng)前主要問題,因地制宜實(shí)施加固堤防、整治河道、治理沿線建筑物、復(fù)堤支流回水段、完善河道管理體系,努力構(gòu)建較完善的流域防洪除澇體系,減輕洪澇災(zāi)害損失,逐步實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
按50 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),對(duì)濟(jì)寧段河道現(xiàn)有堤防頂高程不滿足要求的堤段進(jìn)行復(fù)堤,在現(xiàn)有堤防的基礎(chǔ)上采用背水坡復(fù)堤加高培厚;并對(duì)堤防缺口按標(biāo)準(zhǔn)堤進(jìn)行補(bǔ)堤。原則是維持原堤線不變,順勢(shì)而為,尊重河道走向,不裁彎取直。
按5 年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)疏挖河槽,為使開挖方案經(jīng)濟(jì)、合理、可行,經(jīng)綜合考慮,采取河道挖深方案,沿河道原中泓線向兩岸開挖,原則是不在橋墩柱、堤防建筑物周圍清淤威脅到橋梁和房建的安全,盡可能減少河口開挖寬度,使河道開挖后形成窄深河槽。開挖河道的中泓線盡量沿原河槽中泓線布置;順直段的中泓線盡量垂直于現(xiàn)狀河道斷面中心,以保證河道挖深后順直、規(guī)則,使河道泄流平順、流暢;對(duì)河道彎道段的整治,盡量沿中泓線向?yàn)┑剌^寬一側(cè)布置,以能保持河道的沖淤平衡。
在不降低現(xiàn)狀工程規(guī)模和排澇標(biāo)準(zhǔn),不破壞現(xiàn)有排澇體系和排灌體系的前提下,對(duì)存在問題的各類建筑物進(jìn)行改建,對(duì)現(xiàn)狀河道分水口無控制涵閘的的進(jìn)行新建,對(duì)現(xiàn)狀破損嚴(yán)重但仍有排澇任務(wù)、灌溉效益的泵站進(jìn)行新建。
按照本河道線長面廣涉及市縣較多特點(diǎn),為提升管理效率并精簡機(jī)構(gòu),實(shí)行統(tǒng)一管理和按行政區(qū)劃分級(jí)管理相結(jié)合的管理體制。濟(jì)寧市東魚河管理處負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)水利工程的統(tǒng)一管理,業(yè)務(wù)上指導(dǎo)所屬各縣水行政主管部門??h水利部門負(fù)責(zé)所管轄區(qū)內(nèi)河道水利設(shè)施的修、防、管等任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站作為各縣水利部門派出機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)水利設(shè)施的日常維護(hù)和管理工作。小型建筑物原管理機(jī)構(gòu)保持不變,橋梁工程,移交給項(xiàng)目鎮(zhèn)(村)進(jìn)行具體管理,縣水利部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和督導(dǎo),進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度管理。
對(duì)河道萎縮、間歇性斷流等生態(tài)退化問題采取工程治理;逐步實(shí)現(xiàn)東魚河生態(tài)系統(tǒng)的健康持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建生態(tài)宜居。
做好河道控制管理范圍內(nèi)的無序開發(fā),禁止各類阻水設(shè)施、違章建筑,盡量減少旅游開發(fā)等阻礙行洪并危及人身安全的建設(shè)。