為社區(qū)治理精準(zhǔn)“織網(wǎng)”

黃兵

環(huán)境干凈整潔、消防設(shè)施齊全、停車規(guī)范有序、垃圾清運和消防隱患等問題得到解決……走進綿陽市涪城區(qū)工區(qū)街道建工小區(qū)，煥然一新的面貌不禁讓人眼前一亮。

建工小區(qū)的美麗嬗變，是涪城區(qū)優(yōu)化城市治理，創(chuàng)新實施城市分類治理的探索成果之一。2020年以來，涪城區(qū)聚焦城市社區(qū)治理重點、難點，積極探索城市社區(qū)治理新模式，通過實施城市社區(qū)精準(zhǔn)分類、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)引領(lǐng)的治理舉措，提升了城市社區(qū)治理水平。

打基礎(chǔ)：精準(zhǔn)科學(xué)分類

“2013年綿陽市建設(shè)工程總公司破產(chǎn)改制后，家屬小區(qū)成為‘三無小區(qū)，環(huán)境臟亂、垃圾無人清運、過道常年被擠占、消防隱患大?！苯üば^(qū)居民房長生介紹，“社區(qū)黨委在2020年2月重新組建小區(qū)黨支部，6月份指導(dǎo)小區(qū)黨員和業(yè)主籌備成立業(yè)主委員會，并引進物業(yè)公司，小區(qū)才有了現(xiàn)在的變化?！?/p>

“建工小區(qū)是典型的破產(chǎn)企業(yè)和國有企業(yè)改制型社區(qū)?！备⒊菂^(qū)委城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室專職副主任楊麒表示，涪城區(qū)將城市社區(qū)劃分為商品住宅型、商圈樓宇型、老舊院落型破產(chǎn)企業(yè)和國有企業(yè)改制型、單位集中型、城鄉(xiāng)接合部型共六類，分類制定精準(zhǔn)治理方案，探索出城市社區(qū)精準(zhǔn)分類、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)引領(lǐng)的治理機制。

“主要是結(jié)合社區(qū)現(xiàn)有的功能定位、住房形態(tài)、居民結(jié)構(gòu)、歷史沿革、區(qū)域位置等因素進行社區(qū)類型劃分。”楊麒說，為確保社區(qū)分類精準(zhǔn)，涪城區(qū)抽調(diào)組織、民政、住建、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門骨干力量，組成社區(qū)分類調(diào)查研究組，到 51個城市社區(qū)全覆蓋進行走訪調(diào)研，摸清各社區(qū)人口、面積、經(jīng)濟發(fā)展等基本情況和主要特征，逐一對每個社區(qū)進行精準(zhǔn)“畫像”后，涪城區(qū)劃分出商品住宅型社區(qū)7個、商圈樓宇型社區(qū)6個、老舊院落型社區(qū)12個、破產(chǎn)企業(yè)和國有企業(yè)改制型社區(qū)5個、單位集中型社區(qū)4個、城鄉(xiāng)接合部社區(qū)17個。

抓重點：精準(zhǔn)施策治理

工區(qū)街道飛來石社區(qū)是典型的商圈樓宇型社區(qū)。工區(qū)街道舉辦“我是黨員我?guī)ь^”公開承諾暨“黨建示范項目”認(rèn)領(lǐng)活動后，市人大、市企業(yè)家聯(lián)合會等10余個政府職能部門和愛心企業(yè)認(rèn)領(lǐng)了萬達(dá)商圈省級模范職工之家、濱涪社區(qū)“童心同夢”未成年人關(guān)愛等20余個便民服務(wù)項目。

“以前距離遠(yuǎn)，到銀行辦事很不方便，新建的社區(qū)黨群服務(wù)分中心提供了多項便民便商服務(wù)，方便得很。”涪城區(qū)飛來石社區(qū)黨委書記張丁月介紹，在社區(qū)黨群服務(wù)分中心建設(shè)中，郵儲銀行綿陽涪城支行提供了場地和資金支持。分中心于2020年7月底建成投用，承擔(dān)了萬達(dá)公館及周邊24個小區(qū)的便民服務(wù)。

商品住宅型社區(qū)注重厘清社區(qū)黨組織、小區(qū)、業(yè)主委員會、物業(yè)機構(gòu)相互間的關(guān)系和權(quán)責(zé)邊界;老舊院落型社區(qū)大力推進棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造和舊城居住環(huán)境有機更新……2020年以來，涪城區(qū)組織轄區(qū)200余家單位、愛心商家，分類認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目500余項，為社區(qū)精準(zhǔn)治理提供了強大的支撐。

強示范：精準(zhǔn)引領(lǐng)帶動

量血壓、測血糖、心理輔導(dǎo)……在工區(qū)街道迎賓社區(qū)富貴陽光小區(qū)的“健康小屋”，小區(qū)居民正在進行體檢。

“‘健康小屋由綿陽市三醫(yī)院、海星醫(yī)療科技有限公司共同打造，為居民提供基本健康指標(biāo)檢測、健康保健等免費基礎(chǔ)健康服務(wù)?！庇e社區(qū)黨委書記張忱介紹，“健康小屋”還開通了遠(yuǎn)程診療通道，建立了直達(dá)綿陽市三醫(yī)院、綿陽市中心醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)的“健康云平臺”，現(xiàn)已成為迎賓社區(qū)居民家門口的“保健院”。

“我們每個月都要組織一次‘壩壩會，社區(qū)干部自帶板凳，現(xiàn)場請居民、退休干部、物業(yè)公司一起提問題、提需求、想辦法，協(xié)商解決問題。”涪城區(qū)城廂街道濱江社區(qū)干部蹇軍介紹，社區(qū)創(chuàng)新“連心壩壩會”進小區(qū)議事協(xié)調(diào)機制，擺好群眾喜聞樂見的“龍門陣”，引導(dǎo)轄區(qū)企事業(yè)單位、社會組織和居民積極參與社區(qū)事務(wù)。

目前，涪城區(qū)打造了6個城市社區(qū)治理現(xiàn)場教學(xué)示范點（迎賓社區(qū)、古井社區(qū)、鐵牛街社區(qū)、飛來石社區(qū)、得月樓社區(qū)、臨園路東段社區(qū)），探索城市社區(qū)治理能力和水平提升。（作者單位/中共綿陽市涪城區(qū)委組織部） （責(zé)編/陳賢鳳）