西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《西安市預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》的通知

各區(qū)、縣住建局，西咸新區(qū)住建局，各開發(fā)區(qū)住建管理部門，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各預(yù)拌混凝土企業(yè)：

西安市預(yù)拌混凝土企業(yè)實(shí)行信用評(píng)價(jià)工作以來，對(duì)促進(jìn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，提升行業(yè)管理服務(wù)水平，維護(hù)建筑市場秩序，保障市場公平競爭起到了積極的推動(dòng)作用。為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)信用監(jiān)督管理，推進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)誠信體系建設(shè)，根據(jù)《建筑市場信用管理暫行辦法》、《陜西省公共信用信息條例》以及行業(yè)實(shí)際情況，市住建局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)原信用評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行了修訂，并報(bào)市司法局備案，現(xiàn)將《西安市預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》（西規(guī) [2021]002—住建局001）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并就相關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、應(yīng)用管理

企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)行年度評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合，年度評(píng)價(jià)有效期一年，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)有效期至原年度評(píng)價(jià)結(jié)果有效期結(jié)束。

企業(yè)內(nèi)設(shè)的非獨(dú)立法人分（支）站與其主管的企業(yè)一并進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，取分?jǐn)?shù)平均值確定信用等級(jí)。

信用評(píng)價(jià)結(jié)果將作為預(yù)拌混凝土企業(yè)市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、政策支持、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等重要依據(jù)。對(duì)行業(yè)內(nèi)符合條件的信用優(yōu)良企業(yè)，在日常檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等檢查工作中優(yōu)化檢查頻次；對(duì)信用等級(jí)較差或有不良信用記錄的企業(yè)，將作為監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。

二、工作要求

市住建局對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在市級(jí)媒體或市住建局政務(wù)網(wǎng)站（http://zjj.xa.gov.cn/）上向全社會(huì)披露公布，提高社會(huì)知曉率和透明度，并上報(bào)陜西省建筑市場信用評(píng)價(jià)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省信息資源共享。

參與評(píng)價(jià)工作的人員和專家應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)辦法認(rèn)真履行職責(zé)，公開、公正、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈_展評(píng)價(jià)工作，不得濫用職權(quán)、營私舞弊，違者將嚴(yán)肅處理。

各預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部誠信體系建設(shè)，建立企業(yè)信用管理制度，依法誠信經(jīng)營，重視產(chǎn)品質(zhì)量，遵守規(guī)章制度，積極開展綠色生產(chǎn)，落實(shí)我市生態(tài)環(huán)保治理措施，積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021 年 1 月 19 日

西安市預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法

第一條 為規(guī)范和完善西安市誠實(shí)守信、依法經(jīng)營的建筑市場環(huán)境，提升預(yù)拌混凝土企業(yè)市場信譽(yù)度和行業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑市場信用管理暫行辦法》、《陜西省公共信用信息條例》、《西安市散裝水泥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌混凝土經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理適用本辦法。

第三條 市住房建設(shè)行政管理部門是本市預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理的行政主管部門，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住房建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)的日常監(jiān)管。

第四條 申請(qǐng)信用評(píng)價(jià)的預(yù)拌混凝土企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，且資質(zhì)證書在有效期內(nèi)。

第五條 預(yù)拌混凝土企業(yè)申請(qǐng)信用評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)向轄區(qū)住房建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住房建設(shè)行政主管部門審核后報(bào)市住房建設(shè)行政主管部門。在評(píng)價(jià)年度內(nèi)，預(yù)拌混凝土企業(yè)有下列情形之一的，不得申請(qǐng)信用評(píng)價(jià)：

（一）非法掛靠、轉(zhuǎn)包、分包的；

（二）惡意拖欠員工工資的；

（三）未執(zhí)行國家和地方現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)定的；

（四）企業(yè)納入安全生產(chǎn)監(jiān)管“黑名單”管理，問題未徹底解決的；

（五）隨機(jī)抽檢產(chǎn)品不符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)復(fù)檢仍不合格的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

第六條 預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。信用評(píng)價(jià)等級(jí)按照評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為 AAAAA 級(jí)、AAAA級(jí)、AAA 級(jí)、AA 級(jí)、A 級(jí)和 B 級(jí)六個(gè)等級(jí)。

第七條 預(yù)拌混凝土企業(yè)在評(píng)價(jià)年度內(nèi)有下列情形，在評(píng)價(jià)時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，同一項(xiàng)目獲得各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的，取最高獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）獲得國家級(jí)表彰；

（二）獲得省部級(jí)表彰；

（三）獲得市級(jí)或省級(jí)部門表彰；

（四）獲得市級(jí)部門或者區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)表彰；

（五）經(jīng)市級(jí)專家?guī)鞂＜以u(píng)審確認(rèn)，具有應(yīng)用價(jià)值且行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)改造項(xiàng)目；

（六）年度內(nèi)納稅突出；

（七）參加綠色建材評(píng)價(jià)，獲得星級(jí)評(píng)價(jià)；

（八）建立智能化管理體系并獲得認(rèn)證。

第八條 預(yù)拌混凝土企業(yè)在評(píng)價(jià)年度內(nèi)有下列不良信用信息的，在評(píng)價(jià)時(shí)給予減分，同一事項(xiàng)被多個(gè)部門處罰的，按最高處罰處理：

（一）被國家級(jí)部門通報(bào)、行政處罰；

（二）被省部級(jí)通報(bào)、行政處罰；

（三）被市級(jí)或省級(jí)部門通報(bào)、行政處罰；

（四）被市級(jí)部門或區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)通報(bào)、行政處罰。

第九條 預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)內(nèi)容包括五個(gè)部分：

（一）誠信建設(shè)體系；

（二）生態(tài)環(huán)保體系；

（三）質(zhì)量管理體系；

（五）安全管理體系。

第十條 誠信建設(shè)體系包括五個(gè)方面：

（一）綜合實(shí)力：對(duì)企業(yè)員工數(shù)量、生產(chǎn)狀況、固定不動(dòng)產(chǎn)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）合同管理：對(duì)企業(yè)合同管理制度、合同評(píng)審等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）售后服務(wù)：對(duì)顧客滿意度、糾正預(yù)防措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四）勞資情況：對(duì)員工工資發(fā)放、員工社會(huì)保險(xiǎn)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（五）誠信經(jīng)營：對(duì)企業(yè)完稅狀況、行業(yè)自律行為、月度年度生產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)資料上報(bào)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十一條 生態(tài)環(huán)保體系包括四個(gè)方面：

區(qū)塊鏈?zhǔn)撬泄?jié)點(diǎn)共享的交易數(shù)據(jù)庫，這些節(jié)點(diǎn)基于交易協(xié)議參與到網(wǎng)絡(luò)中來。區(qū)塊鏈包含每一個(gè)曾在系統(tǒng)中執(zhí)行過的交易，根據(jù)這些交易信息，人們可以找到任何時(shí)候、任一個(gè)地址的信息。如果把區(qū)塊鏈作為一個(gè)狀態(tài)機(jī)，則每次交易就是試圖改變一次狀態(tài)，而每次共識(shí)生成的區(qū)塊，就是參與者對(duì)于區(qū)塊中交易導(dǎo)致狀態(tài)改變的結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)的結(jié)果。

（一）環(huán)境管理體系：對(duì)環(huán)境管理體系認(rèn)證通過情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）管理制度：對(duì)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度制定情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）環(huán)保設(shè)施：對(duì)企業(yè)廠容廠貌、砂石料場、生產(chǎn)抑塵設(shè)備、車輛沖洗設(shè)備以及清潔設(shè)備配備等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四）環(huán)保治理：對(duì)生產(chǎn)過程中的廢料處理、廢水處理、固體廢棄物處理、廢棄物循環(huán)利用等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十二條 質(zhì)量管理體系包括五個(gè)方面：

（一）管理體系認(rèn)證：對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證通過情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）技術(shù)人員管理：對(duì)企業(yè)技術(shù)人員配備、實(shí)名制備案、試驗(yàn)室人員配備等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）試驗(yàn)室管理：對(duì)試驗(yàn)室管理制度、試驗(yàn)儀器設(shè)備、試驗(yàn)場地設(shè)置、設(shè)備檢定、操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)、試驗(yàn)記錄以及試驗(yàn)室檔案資料管理等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四）原材料質(zhì)量管理：對(duì)原材料管理制度、原材料進(jìn)場驗(yàn)收、原材料復(fù)檢、堆放儲(chǔ)存和標(biāo)識(shí)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（五）生產(chǎn)過程質(zhì)量控制：對(duì)生產(chǎn)過程質(zhì)量管理規(guī)定、開盤鑒定、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)、運(yùn)輸交貨記錄、剩退料處理等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十三條 生產(chǎn)管理體系包括兩個(gè)方面：

（一）生產(chǎn)設(shè)備管理：對(duì)生產(chǎn)設(shè)備管理制度、設(shè)備臺(tái)賬、設(shè)備檔案、操作規(guī)程、運(yùn)行維修保養(yǎng)、計(jì)量裝置校驗(yàn)、安全裝置檢定以及生產(chǎn)運(yùn)輸車輛管理等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）生產(chǎn)管理系統(tǒng)：對(duì)生產(chǎn)管理流程、信息化管理系統(tǒng)以及生產(chǎn)過程相關(guān)記錄等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十四條 安全管理體系包括七個(gè)方面：

（一）安全管理體系認(rèn)證：對(duì)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證或安全標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）安全管理制度：對(duì)安全管理制度制定及落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）安全機(jī)構(gòu)設(shè)置：對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員設(shè)置情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四）安全防護(hù)和警示標(biāo)識(shí)：對(duì)安全防護(hù)設(shè)施、防護(hù)用品、警示標(biāo)識(shí)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（五）安全教育培訓(xùn)：對(duì)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)記錄及培訓(xùn)管理等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（六）應(yīng)急預(yù)案：對(duì)應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、應(yīng)急演練等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（七）安全操作規(guī)程：對(duì)設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)操作規(guī)程制定和落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十五條 信用評(píng)價(jià)工作每年度集中進(jìn)行一次，市住房建設(shè)行政主管部門從建筑行業(yè)專家?guī)斐槿＜遥M成評(píng)價(jià)小組。由評(píng)價(jià)小組對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為信用等級(jí)評(píng)定的主要依據(jù)。

第十六條 信用評(píng)價(jià)結(jié)果在市住房建設(shè)行政主管部門門戶網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。有關(guān)單位或個(gè)人，對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向市住房建設(shè)行政主管部門提出復(fù)核申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。

市住房建設(shè)主管部門收到復(fù)核申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請(qǐng)人，信用評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)復(fù)核不正確的應(yīng)及時(shí)予以更正。

第十七條 公示期滿后，市住房建設(shè)行政主管部門向參加評(píng)價(jià)的預(yù)拌混凝土企業(yè)頒發(fā)《西安市預(yù)拌混凝土企業(yè)信用等級(jí)證》，有效期一年。企業(yè)信用等級(jí)在媒體或市住房建設(shè)行政主管部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第十八條 本辦法自 2021 年 5 月 1 日起施行，有效期五年。原西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)印發(fā)的《西安市預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》（市建發(fā) [2017]107 號(hào)）同時(shí)廢止。