崔 倩

（忻州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊忻府分隊，山西 忻州 034000）

環(huán)境監(jiān)測是實施環(huán)境保護的基礎(chǔ)和重要依據(jù)?；诃h(huán)境監(jiān)測主要是對當?shù)丨h(huán)境現(xiàn)狀進行充分了解，并按照相關(guān)標準對環(huán)境質(zhì)量進行科學(xué)評價和審定，為后續(xù)環(huán)境治理措施的制定，國家和地方政府制定環(huán)境保護的相關(guān)法律、政策和條例等建立基礎(chǔ)。為保證對所在地環(huán)境治理的效果，需保證環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量，即確保當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測所得數(shù)據(jù)的準確性、精確性、和完整性[1]。因此，保證環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量對環(huán)境保護的決策具有十分重要的意義。

1 環(huán)境質(zhì)量管理的現(xiàn)狀研究

經(jīng)調(diào)查研究可知，我國在20世紀80年代已經(jīng)著手對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督和控制的基本理論指導(dǎo)進行大面積、大范圍的普及和推廣。在管理人員和技術(shù)人員的不斷努力下，我國針對環(huán)境監(jiān)測已經(jīng)形成了較為完善而且也成體系的規(guī)范和監(jiān)測方法；與此同時，在多年研究的基礎(chǔ)上我國還重點針對性的開展了相關(guān)監(jiān)測技術(shù)的研究，以及環(huán)境監(jiān)測中涉及到的標準樣品和質(zhì)量控制的樣品[2]。

雖然我國針對環(huán)境管理已經(jīng)小有成就，并且在環(huán)境治理方面已經(jīng)初有效果；但在此階段并未十分重視對環(huán)境監(jiān)測的管理，導(dǎo)致在環(huán)境監(jiān)測管理方面還存在以下不足：

1）國家、地方政府所推出的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度無法與當前先進、快速發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)相匹配，主要表現(xiàn)為在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方面的制度缺失或更新不及時等問題。

2）環(huán)境監(jiān)測的認定通過計量認證或?qū)嶒炇艺J可兩方面為基礎(chǔ)進行綜合判定，此種評判方法、體系還需全面提高。

3）我國針對環(huán)境監(jiān)測管理投入的資金、人員以及技術(shù)還需進一步提高。

2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督所存在的問題

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)為保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量準確性、有效性的關(guān)鍵。針對環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量監(jiān)督可從“人”、“事”、“物”及“財”等幾個方面開展并實施。本節(jié)將著重對影響最終環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的因素以及環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督存在的問題進行分析。

2.1 影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的關(guān)鍵因素

結(jié)合實踐經(jīng)驗總結(jié)分析可知，影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的關(guān)鍵因素可歸結(jié)為監(jiān)督人員的素質(zhì)和相配套的制度兩方面。

“人”的因素，環(huán)境監(jiān)測的最終結(jié)果采用計量認定和實驗室認可確定，而這兩個環(huán)節(jié)均離不開“人”。為此，結(jié)合當前環(huán)境監(jiān)測實驗室的任務(wù)及技術(shù)人員情況為其配置合理數(shù)量的質(zhì)量監(jiān)督員。對于環(huán)境監(jiān)測的實驗室認可環(huán)節(jié)需要由技術(shù)人員通過手動操作大中型設(shè)備完成[3]。因此，為實驗室所配置的質(zhì)量監(jiān)督人員一般為可以熟練操作各類檢測設(shè)備的技術(shù)人員；同時，實驗室環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督實驗員一般不超過實驗室總?cè)藬?shù)的30%。

“制度”的因素包括制度的制定和實施。

1）制度的制定。在每年末實驗室根據(jù)本年度環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)實驗開展情況，制定下一年度的質(zhì)量監(jiān)督計劃，總體原則為保證所制定的質(zhì)量監(jiān)督計劃覆蓋實驗室所有檢測、分析領(lǐng)域，具體包括有下一年所開展質(zhì)量監(jiān)督的任務(wù)、時間節(jié)點、具體的質(zhì)量監(jiān)督人員和所執(zhí)行的質(zhì)量監(jiān)督標準。在質(zhì)量監(jiān)督制度制定時應(yīng)特別注意監(jiān)測任務(wù)中容易出現(xiàn)的項目、設(shè)備。此外，實驗室所制定制度可以由相關(guān)技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)督員起草，并由相關(guān)負責人審核。

2）制度的實施。實驗室具體開展環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量技術(shù)人員根據(jù)監(jiān)督制度并結(jié)合其所接受的監(jiān)測任務(wù)來制定本任務(wù)的關(guān)鍵要點；在環(huán)境監(jiān)測期間監(jiān)督人員應(yīng)全程參與操作環(huán)節(jié)，并對操作環(huán)節(jié)中存在的問題和與標準制度不符合的環(huán)節(jié)進行及時糾正。質(zhì)量監(jiān)督人員除了對實驗環(huán)節(jié)進行監(jiān)督外，還需對人員進行監(jiān)督尤其對新上崗技術(shù)人員監(jiān)督的連續(xù)性和真實性[4]。

2.2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)

經(jīng)實踐表明，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)可歸納總結(jié)為如下幾點：

1）容易出現(xiàn)漏項、漏員的問題。作為質(zhì)量監(jiān)督人員，大部分的工作重點是對試驗環(huán)節(jié)中的監(jiān)測環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，而忽略對參數(shù)試驗環(huán)節(jié)中試驗人員和采樣環(huán)節(jié)的監(jiān)督。此外，所制定的試驗項目不全面導(dǎo)致漏項問題的存在。

2）質(zhì)量監(jiān)督人員并未真正意義上對全程試驗環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，導(dǎo)致無法及時發(fā)現(xiàn)試驗環(huán)節(jié)中存在的問題。

3）質(zhì)量監(jiān)督人員對標準的理解存在差異，導(dǎo)致針對同一個監(jiān)測項目最終得到監(jiān)督結(jié)論不同。

4）質(zhì)量監(jiān)督人員即使在采樣、試驗等過程發(fā)現(xiàn)問題，并未將經(jīng)驗總結(jié)告知每位技術(shù)人員，導(dǎo)致在今后的試驗中還會出現(xiàn)類似的錯誤。

3 環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量控制

結(jié)合當前環(huán)境監(jiān)測過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其薄弱環(huán)節(jié)，從如下幾個方面提出環(huán)境監(jiān)測保證質(zhì)量的具體策略。

3.1 強化并完善環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)規(guī)范及體系

在當前環(huán)境監(jiān)測及質(zhì)量監(jiān)督方面的制度、規(guī)范綜合調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，建立與環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的考核、同步監(jiān)測、抽檢以及巡檢的制度，保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督制度的全面化和合理化。

要求環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)行，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督的制度和體系文件完成其監(jiān)督職能，整體提升環(huán)境監(jiān)測的管理水平和業(yè)務(wù)水平。加大對環(huán)境監(jiān)測新設(shè)備、新技術(shù)的投入，并建立完善的上崗培訓(xùn)制度、健全的考核制度，為參與環(huán)境監(jiān)測的操作人員和監(jiān)督人員樹立正確的價值觀和事業(yè)心[5]。

3.2 強化對環(huán)境監(jiān)測采樣環(huán)節(jié)的監(jiān)督

環(huán)境監(jiān)測所檢測和分析的樣品是形成最終結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。因此，強化對環(huán)境監(jiān)測樣品采集環(huán)節(jié)的監(jiān)督是保證最終監(jiān)測質(zhì)量的關(guān)鍵。結(jié)合環(huán)境監(jiān)測任務(wù)需對樣品采集點的布置、采樣容器的選擇、樣品的保存等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理。若在監(jiān)督中途發(fā)現(xiàn)任何不妥應(yīng)及時提醒并對樣本進行重選。

3.3 強化對環(huán)境監(jiān)測薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督

在環(huán)境監(jiān)測的實際過程中，針對其質(zhì)量監(jiān)督容易出現(xiàn)的環(huán)節(jié)包括有漏項、忽略對試驗人員的監(jiān)督、缺乏統(tǒng)一的評判標準以及缺乏總結(jié)等問題。為此，需強化對環(huán)境監(jiān)測薄弱環(huán)節(jié)的管理，保證監(jiān)督質(zhì)量能夠落到實處，尤其是強化對新上崗人員、新設(shè)備以及新任務(wù)的監(jiān)督管理。除此之外，加強對環(huán)境監(jiān)測各個環(huán)節(jié)的審核。

4 結(jié)語

環(huán)境是人類賴以生存的根本，在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時勢必會造成會周圍環(huán)境的污染。環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境治理的基礎(chǔ)，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、及時性在某種程度上是保證環(huán)境治理效果的關(guān)鍵。同時，針對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的監(jiān)督是保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準確的核心。實驗室作為環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)獲取、分析以及處理的關(guān)鍵場所，加強對環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量監(jiān)督尤為重要，并重點從強化完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督制度和體系、強化對監(jiān)督人員和試驗人員的管理、強化對新監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備的管理保證環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量。