淺析當(dāng)今朝鮮經(jīng)濟政策與外商投資的機遇

李春日

[關(guān)鍵詞]朝鮮經(jīng)濟政策;“一帶一路”;中國企業(yè)家;機遇

[中圖分類號]F132： 13：0 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-2007（2021）01-114-06

自新冠病毒疫情席卷世界以來，全球經(jīng)濟面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。同時，因國際社會對朝經(jīng)濟制裁仍未松動，且疫情不得不封鎖國境數(shù)月，這顯然對剛有起色的朝鮮經(jīng)濟產(chǎn)生了負面影響。

然而，朝鮮似乎已經(jīng)習(xí)慣于承受各種壓力，在困難中仍堅持走自力更生之路。近期丹東一新義州的鴨綠江新橋朝鮮段的工程已落地，新義州正在加緊鋪設(shè)瀝青工程。這意味著疫情之后的中朝經(jīng)濟關(guān)系會出現(xiàn)新的機遇。

中朝兩國關(guān)系步入新時代，兩國的經(jīng)濟關(guān)系也隨之發(fā)生了很多變化。兩國間的經(jīng)濟合作不斷出現(xiàn)新的模式，盡管經(jīng)歷過一些波折，但最終目標在于求同存異、優(yōu)勢互補，力爭構(gòu)筑符合新時代要求的新型雙邊經(jīng)濟關(guān)系。

在兩國貿(mào)易收支不均衡的情況下，兩國間的貿(mào)易保持持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，說明兩國的貿(mào)易具有一定程度的互補性。當(dāng)然，從表1中可見，2018年的交易額急劇下降，這是由于國際社會對朝制裁而出現(xiàn)的不可逆現(xiàn)象。

朝核問題對兩國的經(jīng)濟關(guān)系造成了不和諧影響，具體而言，即朝鮮2013年的第三次核試驗和2017年的第六次核試驗。2013年那次實驗，中國第一次向朝鮮表達了強硬反對立場，采取了限制中國游客赴朝旅游等措施;2017年中國贊同聯(lián)合國制裁朝鮮，并于9月28日發(fā)布“商務(wù)部、工商總局關(guān)于執(zhí)行聯(lián)合國安理會第2375號決議關(guān)閉涉朝企業(yè)的公告”。

其間值得關(guān)注的是，中國在2015年正式推出“一帶一路”倡議，極力改善與周邊國家的關(guān)系，擴大國際間合作領(lǐng)域。而朝鮮至今未對中國提出的“一帶一路”給予實質(zhì)性回應(yīng)，而是集中精力調(diào)整內(nèi)部的經(jīng)濟管理方式。

2017年11月，朝鮮以第六次核試驗為契機宣布核武力建設(shè)完成使命，2018年4月，宣告“并進路線”告一段落，將全力以赴搞經(jīng)濟建設(shè)，此舉預(yù)示著國家大戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移。金正恩在一年時間內(nèi)連續(xù)4次來華訪問，并與習(xí)近平主席會面，打破了僵局，兩國的友好關(guān)系逐漸恢復(fù)。中國對朝鮮的經(jīng)濟建設(shè)路線表示贊賞，習(xí)近平主席于2019年6月訪問朝鮮，使兩國的友好關(guān)系再次強化，表明因核問題出現(xiàn)僵局的政治外交關(guān)系得以恢復(fù)，兩國對雙方的經(jīng)濟合作達成了共識。

中朝關(guān)系的歷史變遷給我們?nèi)缦氯c思考：首先，中朝兩國的經(jīng)濟合作關(guān)系受兩國政治外交關(guān)系的影響;其二，中朝兩國無論從政治角度還是經(jīng)濟層面均有不可分離的戰(zhàn)略關(guān)系;其三，中朝關(guān)系與從前不同，更具有現(xiàn)實主義的因素。

2020年，“5月9日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平向朝鮮勞動黨委員長、朝鮮國務(wù)委員會委員長金正恩致復(fù)謝口信。習(xí)近平表示，我高度重視中朝關(guān)系，愿同委員長同志一道，指導(dǎo)兩黨兩國有關(guān)部門落實好雙方重要共識，加強戰(zhàn)略溝通，深化交流合作，推動新時代中朝關(guān)系不斷向前發(fā)展，造福兩國和兩國人民，為地區(qū)和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮做出積極貢獻?！?/p>

綜上所述，我們不難看出，中朝關(guān)系沒有被單純的經(jīng)濟利益關(guān)系或者一時的政治利害關(guān)系所左右，它是以長期的政治外交關(guān)系為基礎(chǔ)建立的戰(zhàn)略“同盟”關(guān)系。即使出現(xiàn)某些誤解或矛盾，但兩國因地理位置、歷史特征、執(zhí)政黨關(guān)系、國際政治布局等因素很難相互分離，這種同盟關(guān)系必將持續(xù)很長的時間。中朝關(guān)系的這種局面給兩國未來的經(jīng)濟關(guān)系奠定了堅實的基礎(chǔ)。

本文將著重分析朝鮮近幾年實施的經(jīng)濟政策以及隨之發(fā)生的一系列經(jīng)濟變化，并在此基礎(chǔ)上展望中朝經(jīng)濟合作前景和中國企業(yè)家面臨的商機。

一、朝鮮的經(jīng)濟政策與發(fā)展現(xiàn)狀

朝鮮第三代領(lǐng)導(dǎo)人金正恩執(zhí)政已近十年，這些年來國際社會對朝鮮的核武試驗和民生持續(xù)關(guān)注，引起了各種廣泛的猜測。國際社會對朝鮮的經(jīng)濟制裁逐漸升溫，而強調(diào)自力更生的朝鮮似乎產(chǎn)生了對制裁的免疫力。在對朝制裁最嚴厲的狀況下，朝鮮試圖在逆境中竭力提高經(jīng)濟增長速度。朝鮮社科院李基成教授的發(fā)表研究數(shù)據(jù)顯示，朝鮮在受到制裁期間，GDP保持在3%以上的增長（2016年3.9%，2017年3.7%）。這說明朝鮮通過內(nèi)部調(diào)整激發(fā)生產(chǎn)能力，挖掘增長因素，取得了顯著的成果。這些成就得益于朝鮮采取的實用性經(jīng)濟政策，使朝鮮的經(jīng)濟在最惡劣的環(huán)境中反而出現(xiàn)正增長。

總體而言，金正恩在調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟政策方面下了很大功夫，從早期在先軍政治延長線上推出的核武力與經(jīng)濟兩手抓的大方針，到全力以赴搞經(jīng)濟建設(shè)的轉(zhuǎn)變，顯現(xiàn)出逐漸適應(yīng)到“安全落地”的變化過程。

首先，朝鮮經(jīng)濟政策的階段性變化經(jīng)歷了試驗期、普及期和確定期三個明顯的轉(zhuǎn)變過程。

試驗期大致為2012年到2014年上半年。2012年6月28日，朝鮮對內(nèi)導(dǎo)入了“朝鮮式經(jīng)濟管理體系”，重新調(diào)整國家和生產(chǎn)部門之間的分配方式，在部分工廠和農(nóng)場進行試驗，調(diào)動生產(chǎn)積極性，給經(jīng)濟活動注入了極大活力。對外經(jīng)濟方面也出臺了一些打破常見的政策，羅先經(jīng)濟特區(qū)和黃金坪一威化島經(jīng)濟特區(qū)成立與中方共同管理、共同開發(fā)委員會，把管委會主任交由中方擔(dān)任等大膽舉措，期待能夠有突破性的進展。

朝鮮在2013年3月31日正式宣布把經(jīng)濟建設(shè)和核武力建設(shè)并舉路線作為朝鮮勞動黨的戰(zhàn)略路線，一邊抓緊搞核武力建設(shè)，一邊搞經(jīng)濟政策的大調(diào)整。朝鮮對國內(nèi)進行的一系列經(jīng)濟政策調(diào)整的試驗情況嚴格保密，外部世界的媒體則集中聚焦核試驗和導(dǎo)彈發(fā)射方面的新聞，而不了解經(jīng)濟政策調(diào)整的實際情況。其實，朝鮮政府對工廠和協(xié)同農(nóng)場的自主經(jīng)營權(quán)的下放，對社會生產(chǎn)能力的提高起到了一定的激勵作用。

普及期是從2014年的下半年到2018年上半年，處于決定全面搞活經(jīng)濟建設(shè)之前的階段，朝鮮用四年的時間在全國范圍進行推廣和普及。

從對內(nèi)政策實施的角度看，在2014年5月30日，金正恩通過與黨政軍干部們談話的方式，把已經(jīng)試驗兩年多的“朝鮮式經(jīng)濟管理體系”在全國范圍內(nèi)普及，提出全面實行社會主義企業(yè)管理責(zé)任制和農(nóng)村圃田責(zé)任制，啟動經(jīng)濟循環(huán)機制。具體而言，包括賦予企業(yè)等生產(chǎn)主體經(jīng)營權(quán)、計劃權(quán)、生產(chǎn)組織權(quán)、產(chǎn)品開發(fā)權(quán)、品質(zhì)管理權(quán)、人事管理權(quán)、合營及合作權(quán)、財政管理權(quán)、定價權(quán)等12種經(jīng)營權(quán)限。

從對外經(jīng)濟的角度看，2013年朝鮮開始連續(xù)推出若干經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，將過去僅有的中朝邊境和北南交匯處的4個經(jīng)濟特區(qū)迅速擴大為22個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，平均每個道有2～3個開發(fā)區(qū)。盡管這不能認為是全面改革開放的舉措，但在國內(nèi)施行的經(jīng)濟政策的確帶來了意想不到的效果，并與能夠吸引外資的措施之間形成了一定的互動布局。

2016年對朝鮮來說是非常重要的一年，5月6日朝鮮勞動黨第七次代表大會時隔36年重新召開，會上制定了國家經(jīng)濟發(fā)展未來5年的戰(zhàn)略，提出了以自強力為基礎(chǔ)的經(jīng)濟強國建設(shè)目標。在計劃經(jīng)濟的大框架下明確了經(jīng)濟發(fā)展的目標和任務(wù)，給工廠企業(yè)吃了定心丸，對提高實際產(chǎn)能起到了積極的推動作用。

確定期是從2018年4月召開的朝鮮勞動黨第七屆三中全會至今。七屆三中全會明確宣告“并進路線”的使命已經(jīng)完成，黨的中心工作轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，為此舉國上下全力以赴重視經(jīng)濟的政策終于公開化。朝鮮要求全黨、全軍和全國人民全力投身到經(jīng)濟強國建設(shè)的“戰(zhàn)線”上，此舉對朝鮮來說應(yīng)是劃時代的節(jié)點。

金正恩在2019年4月的施政演說中再次強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)是朝鮮勞動黨的中心任務(wù)，具體指出了經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展方向和國民經(jīng)濟各個部門的任務(wù)。這也向外商傳遞了朝鮮的商機即將到來的強烈信號。開城工業(yè)園的韓國投資商們紛紛表達了重新復(fù)工的強烈愿望。在中國也出現(xiàn)了不少企業(yè)家對朝鮮經(jīng)濟關(guān)注度急劇升溫的跡象，近兩年中國企業(yè)家商務(wù)考察團越來越多，每年有2000～3000人去朝鮮進行商務(wù)考察和商務(wù)洽談，足以說明中國企業(yè)的經(jīng)濟敏感度。還有一個典型的例子就是離朝鮮最近的丹東曾出現(xiàn)過房價一時暴漲的現(xiàn)象。

其次，朝鮮國內(nèi)經(jīng)濟領(lǐng)域的變化有目共睹，其明顯的變化是工廠企業(yè)的設(shè)備運轉(zhuǎn)率大大提高，企業(yè)的外事權(quán)下放到所有企業(yè)，也就是說國內(nèi)企業(yè)更方便與國外企業(yè)進行接觸。不少企業(yè)負責(zé)人經(jīng)常出差到國外，尋找合作伙伴，還邀請外商到朝鮮的工廠企業(yè)參觀洽談，進行設(shè)備的更新和新產(chǎn)品的開發(fā)。

競爭已經(jīng)變成所有企業(yè)和部門以及每個員工必須面對的事情，設(shè)定目標進行評比成為常態(tài)。信息獲得的渠道相互保密，注重人才挖掘和調(diào)用，企業(yè)自己研發(fā)更多產(chǎn)品，同時可以自己定價、自己銷售，諸如此類現(xiàn)象都是近幾年才出現(xiàn)的。

城市的建筑熱潮最為突出，平壤的街景已面貌一新，倉田大街、未來科學(xué)者大街、黎明大街等新建成的街道吸引世人眼球。元山的馬息嶺滑雪場、元山—葛麻海岸國際旅游區(qū)的建設(shè)，三池淵國際旅游區(qū)的建設(shè)，陽德溫泉國際度假區(qū)的建設(shè)，以及像新義州、惠山、羅先等地也有許多新建筑群拔地而起;2020年的5月1日順川磷肥工廠竣工剪彩等。

城市生活的變化也值得關(guān)注，平壤街頭有3000多輛出租車晝夜穿梭，城市公交和地鐵的車輛更新也很顯著。更引人注目的是長途客運和物流的車輛明顯增多，平壤的很多地方都設(shè)有去外地的大、中、小巴士的臨時客運站。過去很多依靠農(nóng)貿(mào)市場供給的現(xiàn)象也發(fā)生了改化，像光復(fù)商業(yè)中心、大成百貨商城、第一百貨店等商業(yè)城里出現(xiàn)了大型超市，形成了新的流通渠道。在這些大型超市里陳列的幾百種食品大部分是朝鮮自產(chǎn)的商品，數(shù)量品種多樣化趨勢明顯，足有1000多種食品在柜臺上供消費者選擇，說明朝鮮的食品率先實現(xiàn)了國產(chǎn)化，老百姓逐步擺脫了對供給制的依賴。

朝鮮近幾年變化最大的應(yīng)該是旅游行業(yè)，因為旅游不屬于制裁范圍，每年有不少的外國游客到朝鮮旅游，其中主要是中國游客。據(jù)傳赴朝旅游人數(shù)每年都在顯著增長，2018年突破20萬人次。朝鮮的旅行社增加到26家，旅游商品和旅游設(shè)施正在大幅改善和提高。

再次，朝鮮在積極改善外資引進環(huán)境。其實，朝鮮一直致力于改善投資環(huán)境，其投資環(huán)境可以從政治、經(jīng)濟、文化、法律等層面去觀察。從政治層面看，朝鮮國內(nèi)一貫穩(wěn)定;從經(jīng)濟層面看，地下資源、水產(chǎn)資源、礦產(chǎn)資源、人力資源等比較豐富;從文化層面看，中朝兩國具有不少相似性，注重傳統(tǒng)友誼;從法律層面看，各類外商投資法規(guī)齊全，投資優(yōu)惠政策和保護投資利益的條款均有詳細規(guī)定等。

尤其值得關(guān)注的是朝鮮法律層面的完善程度，“經(jīng)濟特區(qū)法”和“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)法”明確了投資獎勵、稅務(wù)優(yōu)惠、特惠政策、手續(xù)簡化、提供便利等諸多優(yōu)惠政策和保障措施。朝鮮稅金種類與中國很相似，優(yōu)惠幅度比中國略有優(yōu)勢。企業(yè)所得稅、個人所得稅、營業(yè)稅、交易稅、財產(chǎn)稅、資源稅、地方稅等稅種都有明確規(guī)定。在這里需要提醒的是，朝鮮在1974年就全面取消了稅法，上面所講的稅務(wù)制度只適用于外資投入的合營、合作企業(yè)。

最后，簡要分析一下朝鮮的經(jīng)濟現(xiàn)狀與存在的問題。目前有兩方面的因素是朝鮮引進外資成功與否的關(guān)鍵：一是國際環(huán)境的改善與否;二是國內(nèi)經(jīng)濟政策的深化程度。國際環(huán)境的改善目前仍不能過于樂觀，但只要朝鮮專注于經(jīng)濟建設(shè)，一定會向國際社會傳遞積極的信息，國際社會的反座也會有所改變。在這里主要分析一些存在的問題和朝鮮國內(nèi)政策進一步深化的必要性，這關(guān)系到能否吸引外商投資眼球以期增加信心的問題。

其一，到目前為止，中國企業(yè)在朝鮮的投資合作比重占90%以上，歷來中國企業(yè)關(guān)注朝鮮的資源領(lǐng)域，對朝投資的80%集中在朝鮮的礦業(yè)，未能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)均衡分布。其主要原因是國際制裁仍未解除，加上國際社會對朝鮮的經(jīng)濟政策了解有限，對朝鮮的各種法律條款的疑慮仍未消除。當(dāng)然也有市場規(guī)模小，當(dāng)前購買力有限，外匯結(jié)算的風(fēng)險依然存在等原因。除此之外，還有一些需要改善的地方，如當(dāng)?shù)氐慕煌ā㈦娏?、通訊等條件仍然比較落后，陪同制度和客戶間會面的手續(xù)比較繁瑣等。

其二，朝鮮一貫強調(diào)自強力，即朝鮮主要依靠自身的力量來發(fā)展經(jīng)濟，對外經(jīng)濟只能處于補充地位。我們從中可以發(fā)現(xiàn)，朝鮮實行的政策與中國的改革開放仍然存在比較大的差異，即中國實行的是市場經(jīng)濟，而朝鮮仍舊是計劃經(jīng)濟。當(dāng)然，不搞活對外經(jīng)濟，不與國際經(jīng)濟接軌是很難整體改善物資基礎(chǔ)和改變技術(shù)落后局面的。當(dāng)前的另一個難題是朝鮮出口創(chuàng)匯的“孝子”——礦產(chǎn)被限制出口，導(dǎo)致外資很難流入朝鮮。所以，中國企業(yè)只能以短平快的手法注重眼前利益，而無法建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

其三，朝鮮對外經(jīng)濟合作法規(guī)有“外國人投資法”和分類的具體法規(guī)，如《外國人企業(yè)法》《合營法》《合作法》等。但在朝鮮實際上很少有外國獨資企業(yè)，合營企業(yè)也很有限，朝鮮國內(nèi)多為合作企業(yè)。合作法規(guī)定，合營企業(yè)是共同投資、共同管理的模式，而合作企業(yè)是雙方投資后由朝方獨自經(jīng)營的模式。合營企業(yè)依照稅法要按國家規(guī)定的標準繳納相關(guān)費用，經(jīng)營成本明顯提高，為了降低這些經(jīng)營成本，許多朝鮮企業(yè)都愿意選擇合作企業(yè)。但是外商投資企業(yè)很難接受這種只投資卻不能參與經(jīng)營的模式，所以，朝鮮的企業(yè)得到外商的大規(guī)模投資難度大。這是一個矛盾的現(xiàn)象，據(jù)說朝鮮近期正在修正已有的對外經(jīng)濟法規(guī)，使其更能體現(xiàn)國際化程度。

目前，朝鮮似乎進入了冷靜面對現(xiàn)實的階段，并為此做好了應(yīng)對的準備。2019年12月28日～31日，朝鮮勞動黨七屆五中全會在平壤召開，宣布當(dāng)今局勢下要開展“正面突破戰(zhàn)”。其主要意圖是動員國家所有的力量和政策，掃除一切經(jīng)濟戰(zhàn)線上的困難和障礙，爭取經(jīng)濟的增長。由此可以預(yù)測，朝鮮將在一段時期內(nèi)高舉自立富強、自立復(fù)興的旗幟，增強自強力，開展經(jīng)濟強國的建設(shè)。

朝鮮所說的“自強力”“自力更生”是不被外部壓力所左右的力量，只靠自己的力量來實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)的目標，而對外經(jīng)濟關(guān)系只是強化自身力量的補充。目前朝鮮非常希望與國際社會建立聯(lián)系，可是不被國際社會接納，除非棄核。朝鮮用幾十年的代價獲得的核武器不會輕易放棄，于是在得不到安全保障的前提下，朝鮮再走自力更生之路是其所能選擇的唯一路徑。

每年的元旦，金正恩的新年賀詞都倍受國內(nèi)外關(guān)注，因為新年賀詞時效性強，可以準確傳遞朝鮮當(dāng)年的時政及奮斗目標，提出具體的經(jīng)濟改善措施。2020年比較特殊，用朝鮮勞動黨七屆五中全會的決議來替代新年賀詞，決議里明確了黨的經(jīng)濟發(fā)展方向，繼續(xù)強調(diào)由內(nèi)閣作為經(jīng)濟戰(zhàn)線的總指揮，把社會主義經(jīng)濟建設(shè)納入正常軌道。

二、外商投資的機遇

朝鮮國內(nèi)經(jīng)濟政策的調(diào)整不僅給朝鮮企業(yè)帶來生機，也為與外商合作奠定了一定基礎(chǔ)。外商主要指的是中國企業(yè)家，朝鮮在2018年4月釋放的集中精力搞經(jīng)濟建設(shè)的信號，的確觸到了中國企業(yè)家的興奮點。疫情之前很多手握資本、技術(shù)、設(shè)備和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的中國企業(yè)家，密切關(guān)注朝鮮的經(jīng)濟動態(tài)。已有不少企業(yè)家前往朝鮮進行過實地商務(wù)考察，并進行各種商務(wù)磋商，看得出已經(jīng)進入了某種程度的前期準備階段。

當(dāng)今全力以赴抓經(jīng)濟建設(shè)的朝鮮和大力推進“一帶一路”核心政策的中國，恰好給中朝經(jīng)濟關(guān)系的進一步合作提供了有利條件。商機無處不在，我們可以從政策角度、現(xiàn)實角度、時間角度、互補角度來評估其商機的可靠性。

從政策角度看，中國的“一帶一路”政策帶來的機遇一定是長期的。中國、俄羅斯、蒙古、朝鮮、韓國、日本等國的東北亞物流網(wǎng)一旦形成，必將激活我國東北三省的對外經(jīng)濟活力。到目前為止，朝鮮已經(jīng)批準的特區(qū)與開發(fā)區(qū)共有29個（5個經(jīng)濟特區(qū)、24個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)），這表明朝鮮想把對外經(jīng)濟合作從點擴大到面，表現(xiàn)出了強烈的引進外資的愿望。

其實，琿春一羅先已經(jīng)開通公路，丹東一新義州的新橋也剛剛落成。假如新義州一平壤的高速公路能開通，韓國的鐵路連接中國，朝鮮半島與中國東北就很容易形成一個經(jīng)濟圈。雖然，朝鮮國土面積只有11萬平方公里，人口不到2700萬，市場價值其實并不突出，但是，朝鮮的地理位置決定其是一個連接韓國、日本乃至太平洋沿岸國家的重要戰(zhàn)略通道。同時，朝鮮擁有優(yōu)越的人力（朝鮮施行12年義務(wù)教育制）、物力資源，這是朝鮮提高國際競爭力的固有優(yōu)勢。反之，朝鮮利用“一帶一路”政策或許可以破解制裁。加上北南關(guān)系再次復(fù)原，北南經(jīng)濟合作更上一個臺階，朝鮮經(jīng)濟的飛速發(fā)展是指日可待的。

從現(xiàn)實角度看，中朝兩國的友好關(guān)系進一步加強，朝鮮向國際社會邁進一步，其內(nèi)部發(fā)展條件就能明顯好轉(zhuǎn)，新的合作機遇必將出現(xiàn)。因為朝鮮的工廠企業(yè)經(jīng)過幾年的磨合已具備了較強的自主權(quán)，打下了一定的商品經(jīng)濟基礎(chǔ)。朝鮮對外國資本和技術(shù)的需求從被動轉(zhuǎn)為主動，朝鮮企業(yè)與外國合作的各種準備基本就緒。

未來中國企業(yè)對朝經(jīng)濟合作應(yīng)集中在投資合作、技術(shù)合作、旅游合作以及邊境貿(mào)易等領(lǐng)域。具體的合作項目會很廣泛，尤其集中在電力工業(yè)、交通運輸、旅游服務(wù)、農(nóng)業(yè)、技術(shù)服務(wù)、科研等領(lǐng)域。其中，不受制裁影響的旅游產(chǎn)業(yè)和文化交流應(yīng)率先復(fù)蘇，朝鮮已完成生態(tài)旅游、海洋旅游、醫(yī)療觀光等設(shè)施的建設(shè)。同時，邊境貿(mào)易與合作、來料加工等項目都在有條不紊地推進，且今后會逐漸加大推進力度。農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的合作前景也很樂觀，尤其是肅川農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)和江陵綠色示范區(qū)的合作值得期待。

朝鮮擁有許多優(yōu)秀的IT人才，而且平壤附近的平城地區(qū)已經(jīng)有類似中國中關(guān)村的恩情高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，為今后吸引更多高科技產(chǎn)業(yè)合作提供了有利的條件。

如果中國的民間資本對朝鮮基礎(chǔ)設(shè)施加大投入，將擴大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、邊境合作區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)等領(lǐng)域的投資。當(dāng)前是介入的最好節(jié)點。朝鮮經(jīng)歷了多次磨難，自然形成了抗壓心態(tài)，而且新經(jīng)濟政策帶來的變化使朝鮮政府認識到了經(jīng)濟發(fā)展帶來的好處。

朝鮮的工廠企業(yè)利用自主經(jīng)營權(quán)敢于創(chuàng)新，認識到資本、技術(shù)、新設(shè)備對提高生產(chǎn)效率的功效，于是他們?yōu)榱双@得這些資源勇于投身到競爭當(dāng)中?？梢哉f競爭在朝鮮已成為企業(yè)生存的必要手段，信譽逐漸成為企業(yè)發(fā)展的基本條件。我們可以期待在朝鮮能夠?qū)ふ业秸\實可靠的合作伙伴。曾經(jīng)有很多人預(yù)言過朝鮮的發(fā)展?jié)摿Γr從來沒有像現(xiàn)在這樣主動，去迎接更高層次的國際合作。

從互補角度看，與合作者的互補性越強，合作的成功概率就越高。朝鮮目前有國際合作經(jīng)驗的人仍是少數(shù)，但他們渴望與外商接觸并尋找合作伙伴。中國的企業(yè)家們帶著40多年改革開放積累的商務(wù)經(jīng)驗和眼光去觀察朝鮮市場，不難找到商機。等到兩國的貿(mào)易趨于正常時，互惠互利將成為經(jīng)濟合作的“主旋律”。當(dāng)然，要尋求投資的安全，做好投資前的各項縝密調(diào)研則十分必要。

中朝兩國間的經(jīng)濟交往有很多互補性。朝鮮有對資本、技術(shù)和設(shè)備等的需求，中國有對朝鮮資源的偏好以及以最小的投入獲得最大產(chǎn)出的愿景等，都說明兩國可以進行更深入的合作。

下一步就是如何保障投資安全的問題。首先要對朝鮮的法律規(guī)定和現(xiàn)行政策有徹底的了解，同時要對朝鮮的市場狀況進行調(diào)研，捕捉現(xiàn)階段朝鮮真正的需求點。當(dāng)然，更要謹慎的是選擇好合作伙伴的問題，要投入一定的時間和精力尋求合作伙伴。需要提醒的是，在朝鮮做生意一定不能忽略朝鮮國情的特殊性，要尊重他們的生活習(xí)慣和思維方式。合作方式的選擇也有多種形式，如合營合作、共同開發(fā)，以項目承包建設(shè)經(jīng)營（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）（BOT）、私建公營模式（建設(shè)—租賃—轉(zhuǎn)讓）（BLT）為基礎(chǔ)的投資、加工貿(mào)易、租賃、補償貿(mào)易、合作研發(fā)及技術(shù)合作等等。

國際社會對朝的制裁何時能夠緩解暫且不能預(yù)判，但可以期待中朝兩國友好關(guān)系的進一步升溫。中國認為天時、地利、人和是成功三要素，就朝鮮而言這三個要素近在眼前，相信兩國企業(yè)家都有善于捕捉時機的睿智。

近幾年，中國的中小企業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，經(jīng)商環(huán)境欠佳，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營遭遇瓶頸，需要尋求新的增長點。眼下不少企業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞，如果僅按照廉價勞動力的因素去選擇的話，朝鮮同樣可以成為不錯的選擇。朝鮮不僅有高素質(zhì)且低廉的勞動力，其他資源類的儲備更是東南亞不可比擬的。若是中國企業(yè)家把朝鮮當(dāng)作新的市場開發(fā)對象，無疑是一個“明智”的選擇。

筆者從事朝鮮經(jīng)濟政策研究十余年，一直關(guān)注朝鮮經(jīng)濟變化，目前朝鮮已具備迎接外商投資的條件，只欠“東風(fēng)”吹來。北南關(guān)系不會輕易轉(zhuǎn)暖，這反倒給中國企業(yè)家提供了更為寶貴的時間。

中國的中小企業(yè)如果抓住這一商機，加大對朝鮮的貿(mào)易和投資行為，或突破眼下經(jīng)營桎梏，找到自身發(fā)揮的新舞臺，找到共同發(fā)展、互惠互利的商業(yè)模式，即可獲得再次飛躍的良機，因為朝鮮的經(jīng)濟增長指日可待。

總之，中朝兩國的經(jīng)濟合作條件逐漸趨于成熟，一旦外部環(huán)境有松動，雙邊合作關(guān)系的大門就會被打開，互惠互利的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也將迎來新的發(fā)展階段。

[責(zé)任編輯 楊億]