拜登上臺，赴美留學生能否受益

本報駐美國特約記者　田秋　本報記者 張雪婷

美國新任總統(tǒng)拜登于1月20日正式就職。對于正在美國讀書以及還在猶豫是否應赴美留學的中國學生來說，新總統(tǒng)上臺能否帶來與特朗普政府不同的留學政策，左右著他們對未來發(fā)展的計劃。

放寬移民政策有吸引力

拜登在選舉時就曾表示，要放寬移民政策，其中最引人注意的是計劃增加H-1B（特殊專業(yè)人員/臨時工作）簽證名額，以及讓部分留美博士直接拿永久居住權(quán)（綠卡）。早在2020年11月，彭博社就表示，拜登政府有意減少對H-1B簽證和綠卡限制，而大量因特朗普政府帶來簽證困境的外國就業(yè)者可能因這些政策解決身份問題。

作為美國最主要的工作簽證類別，H-1B簽證是簽發(fā)給從事專業(yè)技術(shù)類工作人士的簽證，持有者一般擁有較高學歷和特殊專業(yè)技能。此前，特朗普政府多次拿該簽證“開刀”。2021年1月8日，美國國土安全部宣布取消當時的H-1B抽簽制度，代之以基于工資水平的簽證分配程序。這一政策一旦實行，新畢業(yè)的留學生將很難有機會留在美國，因為大部分應屆畢業(yè)生難以和有工作經(jīng)驗的申請者競爭薪資水平。該政策主要影響到來自印度和中國的高新技術(shù)人才。

不過目前，上述政策并未確定是否執(zhí)行——在拜登上任的首日，白宮發(fā)送了一份備忘錄，凍結(jié)各機構(gòu)尚未生效執(zhí)行的待審規(guī)定，而按照薪水高低分配H-1B名額的新政策也包括其中。也就是說，新的H-1B分配政策作為已經(jīng)發(fā)布但尚未執(zhí)行生效的新規(guī)定，其生效日將會從3月9日推遲到3月21日，在此期間新政府可能會對這一政策進行修改。雖然這一點并非受到所有外國人的歡迎，但是對于中國學生來說，是一個吸引他們繼續(xù)赴美留學的條件。

美國硅谷媒體《圣何塞信使報》近日稱，拜登政府的一系列政策是否能夠順利實施，目前尚不可知，但有一點可以確定：美國目前有9萬到10萬人持有H-1B工作簽證的配偶簽證（H-4簽證），而特朗普政府曾經(jīng)試圖取消這部分人在美國合法工作的權(quán)利，并且讓他們難以在美國取得綠卡。報道稱，這一政策在拜登上臺后將難以為繼。另據(jù)《華盛頓郵報》報道，拜登表示應該為美國STEM（科學、技術(shù)、工程和數(shù)學）的博士直接發(fā)綠卡，因為他們將“對世界經(jīng)濟發(fā)展做出最為重要的貢獻”。拜登認為，“這些受過高等教育和訓練的人才流失到國外，會損害美國在經(jīng)濟上的競爭力”。如果這一政策真的實施，STEM專業(yè)的博士生將不再需要申請工作簽證，進而導致碩士和本科學位獲得簽證的幾率增加。

留學生仍持觀望態(tài)度

在經(jīng)歷了過去幾年越發(fā)緊縮的簽證政策后，留學生對拜登上臺之后的新政表示有所期待。但從《環(huán)球時報》記者采訪的目前身在美國的留學生來看，大多數(shù)人仍然持觀望態(tài)度。在加州大學負責一部分學生工作的博士生王同學表示，首先，拜登所提出的政策——如在美國畢業(yè)的博士可以直接拿綠卡——只是目前一個不成熟的想法，并沒有被正式提上日程，也完全無法確定以后是否會真的實施。另外根據(jù)薪資決定工作簽證分配的新政雖然被叫停，但也不知道是否會被修改、如何修改，因此拜登政府未來會有多少對留學生有利的政策、又有多少能夠順利實施，目前還是未知數(shù)。

此外，不同專業(yè)的學生也有著不同看法。王同學表示，“現(xiàn)在看來，可能會有的一些好消息即使真的成為現(xiàn)實，也明顯更加偏向于學歷更高、專業(yè)更加熱門、在美國時間更長的從業(yè)者，而并非剛剛畢業(yè)或者即將畢業(yè)的留學生”。在國內(nèi)本科就讀雕塑專業(yè)、目前還在猶豫是否要去美國留學的谷同學表示，拜登提出的移民政策對文科、藝術(shù)等專業(yè)的學生并沒有實質(zhì)幫助。谷同學正在考慮，在疫情緩解之后，可以去歐洲的藝術(shù)大學上預科并考入研究生，“歐洲一些學校對藝術(shù)類專業(yè)甚至還有優(yōu)惠，學費也更便宜”。不少留學生希望，拜登政府能夠頒布一些對在讀學生和應屆畢業(yè)生更加有利的政策，如相對寬松的OPT（學生簽證持有者的工作許可）等。

最關(guān)注防疫政策和中美關(guān)系

實際上，對于赴美留學生來說，大家現(xiàn)在更加關(guān)心的是美國在防疫方面的新政策和中美關(guān)系的發(fā)展趨勢，可以說其重要性遠高于移民政策。大量赴美留學生無法入境美國，只能在國內(nèi)上網(wǎng)課，學習的效果大打折扣。因此，幾名接受采訪的學生都期待拜登上臺后“能盡快在對抗疫情上取得成績，讓留學生安全放心地入境美國，回到校園”。目前在北京一所排名不是很靠前的高校讀大學三年級的于同學說，由于自身在校成績還不錯，原本的計劃是在畢業(yè)后申請美國研究生“鍍一層金”，“但如果疫情持續(xù)惡化的話這個想法就要擱置了”。現(xiàn)在她距離畢業(yè)還有一年多的時間，通常來講是開始著手準備文書和相關(guān)考試的時期，“現(xiàn)在心情很焦慮，因為不知是否應趕緊準備國內(nèi)研究生考試”。

對于許多仍滯留在美國的中國留學生，尤其是不再接受家庭支持的碩士和博士生，疫情影響了很多人的獎學金數(shù)目和畢業(yè)以后的工作機會，卻增加了生活開銷。在王同學的同期和朋友中，不少人都面臨經(jīng)濟困難，表示“希望下一次美國政府的紓困金，留學生也有資格領(lǐng)取””希望美國政府對教育和學校的支持能夠變多，讓學校有更多的資金和崗位，能夠幫助留學生完成學業(yè)、找到工作”。

除此之外，中美關(guān)系在學生赴美留學意愿中依然是最大因素之一。特朗普任期內(nèi)，中美關(guān)系開始變得緊張，一些專業(yè)相對敏感中國留學生開始擔心，自己在美國從事科研工作會收到阻礙和限制，甚至危及人身安全，他們的家人也有相同的擔憂。王同學稱，在特朗普任職前，“幾乎沒有人有這樣的顧慮，也從來不覺得自己被區(qū)別對待了”。她表示，周圍的中國留學生普遍希望拜登上臺后，美國對待留學生和研究者的態(tài)度“能夠恢復到過去正常的狀態(tài)”，讓大家能夠在一個更加安全、自由、輕松的環(huán)境中學習和工作?！?/p>