翟 婧

（河西學(xué)院 甘肅省張掖市 734000）

后疫情時(shí)代的基本特征

新冠肺炎由全面流行演變?yōu)榫植糠磸?。疫情局部反彈的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。在武漢市已連續(xù)多日新增確診病例清“零”的情況下，東西湖區(qū)三民小區(qū)5月5日至7日?qǐng)?bào)告無癥狀感染者。湖北省武漢市通過開展1200萬人左右的核酸檢測(cè)，排除了很大的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)隱患。累計(jì)發(fā)現(xiàn)的1188例無癥狀感染者雖然于6月15日全部解除了集中醫(yī)學(xué)觀察，但無癥狀感染者隱匿性強(qiáng)、發(fā)現(xiàn)難度大，隨著社會(huì)生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，人員流動(dòng)增加，疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)在社會(huì)中依然存在，必須提高警惕，堅(jiān)決防止傳染傳播風(fēng)險(xiǎn)。

新冠肺炎局部復(fù)燃與跨界傳播并存。截至目前黑龍江、北京、新疆、大連等地出現(xiàn)疫情局部復(fù)燃，同時(shí)，外防輸入壓力持續(xù)加大。當(dāng)前，國(guó)外疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭尚未得到有效遏制。有專家預(yù)測(cè)，全球疫情仍將此起彼伏，大流行態(tài)勢(shì)會(huì)持續(xù)。前一段時(shí)間，我國(guó)多地連續(xù)發(fā)生輸入性關(guān)聯(lián)病例，甚回升，疫情外部輸入風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。即便我國(guó)疫情防控取得決定性成果，在全球疫情還沒有得到全面有效遏制的大背景下，我們不可能獨(dú)善其身。新冠肺炎局部復(fù)燃與跨界傳播并存，讓疫情防控進(jìn)入常態(tài)化。

防疫由單一防控向聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面共同努力，我國(guó)疫情得到有效控制，但面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不能忽視，后疫情時(shí)代，防疫已經(jīng)由單一防控向聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變，隨著近期一些地區(qū)接連發(fā)生聚集性疫情，聯(lián)防聯(lián)控意義重大。因此，要做好外防輸入、內(nèi)防反彈，盯住散發(fā)疫情，嚴(yán)防聚集性疫情，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治，鞏固擴(kuò)大防控戰(zhàn)果。

疫情偶發(fā)性和不確定性并存。6月11日，北京市西城區(qū)確診1例新冠肺炎患者。6月12日，北京市對(duì)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、大型超市等開展排查，新發(fā)地市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)環(huán)境檢測(cè)陽性樣本40件，從業(yè)人員45人核酸檢測(cè)呈陽性。

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府新聞辦公室于7月18日下午召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹疫情和防控工作情況。綜合流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果，本輪疫情主要與一起聚集性活動(dòng)關(guān)聯(lián)，病例及無癥狀感染者主要集中在烏魯木齊市天山區(qū)。

遼寧省大連市本次疫情中病例最早于7月9日發(fā)病，大連凱洋世界海鮮股份有限公司病例的發(fā)病時(shí)間早于該公司之外病例，提示本次疫情可能起始于該公司海產(chǎn)品加工車間，之后在該車間迅速傳播，并往外擴(kuò)散。通過個(gè)案流調(diào)和大數(shù)據(jù)比對(duì)，未發(fā)現(xiàn)大連本次疫情與近期北京、新疆病例相關(guān)聯(lián)的線索，病例標(biāo)本的基因測(cè)序結(jié)果顯示與我國(guó)本土流行的新冠病毒基因型不同，也排除與烏魯木齊、北京新發(fā)地、吉林舒蘭、哈爾濱和綏芬河疫情的關(guān)聯(lián)性。

對(duì)比近期北京、新疆和大連爆發(fā)的局部性疫情，相較于武漢市大規(guī)模爆發(fā)的疫情，后疫情時(shí)代疫情偶發(fā)性和不確定性并存。

后疫情時(shí)代防疫的基本矛盾

新冠肺炎疫情發(fā)展步入常態(tài)，不僅要求我們深刻認(rèn)識(shí)新冠肺炎疫情的發(fā)展的“常態(tài)特征”，而且要深入把握后疫情時(shí)代因疫情而滋生的基本矛盾。在本文看來，在新冠肺炎疫情肆虐的背景下，后疫情時(shí)代的基本矛盾為：人民對(duì)公共衛(wèi)生安全的基本需要與當(dāng)前疫情認(rèn)識(shí)不充分不完全的矛盾。

人民對(duì)公共衛(wèi)生安全的基本需要。習(xí)近平總書記指出：“確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。既要立足當(dāng)前，科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)……完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系?！?/p>

當(dāng)前疫情認(rèn)識(shí)不充分不完全。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)人防控意識(shí)不充分，對(duì)疫情輸入和反彈風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不完全足，特別是隨著國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)，思想上出現(xiàn)麻痹和僥幸心理，有意無意地降低了防控標(biāo)準(zhǔn)、放松了防控要求。抓好疫情防控是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線、生命線，要充分認(rèn)識(shí)疫情防控的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，提高風(fēng)險(xiǎn)感知的靈敏度，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，堅(jiān)持公開透明、依法依規(guī)，依靠群眾、聯(lián)防聯(lián)控，決不能為了一時(shí)的發(fā)展而弱化防控，更不能在防控中走過場(chǎng)，搞形式主義、官僚主義。

后疫情時(shí)代的精準(zhǔn)防控

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要全力做好常態(tài)化疫情防控工作，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)社區(qū)精準(zhǔn)防控，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，不斷鞏固疫情防控成果?！焙笠咔闀r(shí)代的精準(zhǔn)防控要做到以下五個(gè)方面的精準(zhǔn)。

防疫措施精準(zhǔn)。在做好常態(tài)化疫情防控工作的同時(shí)，對(duì)可能出現(xiàn)的局部疫情要做好應(yīng)急準(zhǔn)備和有效處置。一旦出現(xiàn)疫情，關(guān)鍵是要做到“敢出手”“出準(zhǔn)手”“下狠手”，第一時(shí)間把疫情消滅在萌芽狀態(tài)?！案页鍪帧笨剂康氖切判暮拓?zé)任，就是發(fā)現(xiàn)苗頭問題要迅速摸清情況、主動(dòng)擔(dān)責(zé)履責(zé)、果斷采取措施，決不能有半點(diǎn)猶豫，貽誤戰(zhàn)機(jī)。“出準(zhǔn)手”體現(xiàn)的是方法和效率，就是要堅(jiān)持靶向治療，做到科學(xué)化管控、精準(zhǔn)化施策、差別化處理，將疫情影響、防控成本降到最低?！跋潞菔帧睓z驗(yàn)的是力度和效果，就是要及時(shí)采取最全面、最嚴(yán)格、最徹底的應(yīng)急處置措施，狠抓到底，落實(shí)到位，消除一切潛在隱患，斷絕疫情死灰復(fù)燃的可能。處置可能出現(xiàn)的突發(fā)疫情，特別是應(yīng)對(duì)秋冬季疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)，在思想上必須高度重視，防患于未然；在策略上，要在常態(tài)化防控基礎(chǔ)上，充分利用好疫情平穩(wěn)的“窗口期”，做好打大仗的準(zhǔn)備；在措施上，要從機(jī)制優(yōu)化、預(yù)案完善、監(jiān)測(cè)預(yù)警、救治準(zhǔn)備、物資保障等全鏈條、各環(huán)節(jié)做好充分準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)疫情能夠堅(jiān)決迅速撲滅，以實(shí)實(shí)在在的防控成效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展。

防疫措施到人精準(zhǔn)。疫情防控存在不確定性，因此必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)做好常態(tài)化防控，堅(jiān)持思想不松、責(zé)任不松、措施不松、工作不松，防控措施要精細(xì)到每個(gè)人，加大對(duì)疫情防控死角的清查，堵住所有可能的漏洞，切實(shí)把首都疫情防控網(wǎng)織密織細(xì)，不讓病毒有可乘之機(jī)。對(duì)于新增病例，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療的原則，對(duì)于密切接觸者，要全面盡可能的追蹤和觀察檢測(cè)。切實(shí)把“人民至上、生命至上”的理念落實(shí)到防疫工作中。

防疫資源配置精準(zhǔn)。資源是精準(zhǔn)防疫的基礎(chǔ)。因此要確保一旦發(fā)生疫情，能夠按照預(yù)案在第一時(shí)間落實(shí)精準(zhǔn)管控。例如，秋冬季疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備，實(shí)際也是常態(tài)化防控預(yù)案準(zhǔn)備，按照預(yù)案需要準(zhǔn)備10%的醫(yī)院和床位，具備傳染病救治標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)需要有一定醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)和應(yīng)急物資、藥品儲(chǔ)備。如果在秋冬季到來之前兩個(gè)月內(nèi)沒有準(zhǔn)備到位，就是沒有落實(shí)。

應(yīng)急救治精準(zhǔn)。應(yīng)急救治精準(zhǔn)也是精準(zhǔn)防疫重中之重。應(yīng)急救治應(yīng)該按照也必須按照輸入性疫情防控、局部地區(qū)集中暴發(fā)防控及秋冬季防控等不同場(chǎng)景，把足量合規(guī)的傳染病醫(yī)院、病床、醫(yī)務(wù)人員和藥品、物資提前準(zhǔn)備到位，否則，疫情災(zāi)難就有可能會(huì)重演。要把困難估計(jì)得更多一些，把問題想得更嚴(yán)重一些，寧可“十防九空”，備而不用，也絕不打無準(zhǔn)備之仗。

防疫成效精準(zhǔn)。當(dāng)前，疫情防控取得階段性勝利，防疫取得成效來之不易，凝聚著所有人的努力和關(guān)注。因此鞏固防疫成效是取得防疫勝利的基礎(chǔ)。一是要鞏固各地區(qū)“清零”效果，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)嚴(yán)格做好疫情防控工作，防止疫情“卷土重來”。二是要鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果，當(dāng)前全球疫情依然在蔓延擴(kuò)散，疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊將繼續(xù)發(fā)展演變，外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍面臨壓力。下一步，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作貫通起來，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)，識(shí)變求變應(yīng)變，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確保各項(xiàng)決策部署落地生根，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力完成全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。三是要鞏固宣傳效果，要加大宣傳輿論工作力度，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國(guó)內(nèi)國(guó)際、大事小事，營(yíng)造強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的環(huán)境氛圍。規(guī)范和完善信息發(fā)布機(jī)制，深入宣傳黨中央決策部署，充分報(bào)道各地區(qū)各部門聯(lián)防聯(lián)控的措施成效，生動(dòng)講述防疫抗疫一線的感人事跡。廣泛普及疫情防控知識(shí)，引導(dǎo)人民群眾正確理性看待疫情，增強(qiáng)自我防范意識(shí)和防護(hù)能力。

注釋

[1]秦詩(shī)立．與時(shí)俱進(jìn)健全公共衛(wèi)生安全體系[J]浙江經(jīng)濟(jì)，2020(02)：36-37．

[2]國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制聯(lián)絡(luò)組． 科學(xué)處理好常態(tài)化疫情防控和發(fā)展的關(guān)系[N]． 人民日?qǐng)?bào)，2020-07-27(009)．

[3]習(xí)近平． 在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話[N]．人民日?qǐng)?bào)，2020-02-24(002)．