朱永

中國聯合網絡通信有限公司徐州市分公司

0 引言

政務通過網絡進行云資源池的部署，給公眾提供政務平臺以更好地促進政務的部署和實行。高效的政務云平臺便捷了公眾，也有利于政府更好地進行政務的處理。但當下政務云資源池的部署仍存在一些不足之處。

1 研究背景

隨著網絡的高速發(fā)展，政府部門投入了大量的資金和技術進行政務云資源池的部署和建設，力求完善政府云平臺，提供給公眾一個良好的公眾平臺，來督促和管理政務的落實和實施，以更好地增加政務實行的透明性和公開性。通過多方面的努力，云平臺基本完成一期建設。云平臺的投入使用可以提高政務的高效性，促進政府部門的工作效率。

以徐州某區(qū)政務云平臺建設為例。在調研過程中，試圖將各計算資源進行整合，為全區(qū)各政務單位業(yè)務應用提供彈性擴展的云服務云中心的業(yè)務，建成后將作為該區(qū)各政府單位的生產業(yè)務系統(tǒng)。

2 方法論

此次政務云項目為新建平臺，架構采用云網融合弱控架構，建成后政府若干政務類業(yè)務需要進行遷移上云，新建的政務云平臺使用兩條公網出口和一條電子政務網出口對外提供業(yè)務訪問能力。本次整體架構使用了某設備廠家的S12508X-AF、F5030、S6900等安全、網絡設備，H3C CAS虛擬化、CloudOS云管理平臺、SDN網絡自動化產品，H3C UIS Cell3010超融合服務器、Onestor分布式存儲等軟件和硬件，以及安全產品，并且包含了U-Center一體化運維平臺、態(tài)勢感知平臺。該項目涉及產品類型眾多，項目規(guī)模大，對技術服務的考驗較大。在可預見的未來，會有更多政府部門的虛擬機托管至該云平臺運營，本文所提的政務云建設方案將起到很好的樣板作用。

鑒于政務云的重要性，在設計政府政務云平臺的架構體系時要充分考慮安全性、先進性和可靠性：

XX區(qū)政務云承載的是政府生產業(yè)務，主要分為專用業(yè)務、共用業(yè)務，各業(yè)務區(qū)邏輯隔離；

根據功能劃分，分為出口安全區(qū)、核心交換區(qū)、云管理分區(qū)、云業(yè)務應用區(qū)，可為云租戶提供云防火墻、云負載均衡、云網絡、云主機、云硬盤等服務；

全網分為管理網、業(yè)務網、分布式存儲網，采用多網分離的方式組網，確保相互不干擾，達到高可用目的；

云業(yè)務應用區(qū)中VM的網關部署在分布式接入交換機S6900-54QF上；

H3C提供政務云安全設備、包含東西向安全設備。

如圖1、圖2所示。

圖1 XX政務云平臺邏輯架構

圖2 XX政務云平臺網絡架構

3 數據運營分析

在云平臺基本完成一期建設的同時，云資源開始運營租戶上云業(yè)務與數據。有了大量的數據來支持云平臺，可以更加有效地進行政務的運行。租戶上云業(yè)務與數據可以給政務云資源提供強大的數據支持來促進政務云的正常運行。如圖3所示。

圖3 XX區(qū)政務云業(yè)務上云情況

當前徐州XX區(qū)政務云平臺已經遷移進了城市大腦、行政審批、農委辦、政法委、行政審批等多個委辦局數據。通過對委辦局數據的整合，為智慧城市提供基礎數據基座，政務云平臺未來將會成為城市大數據人工智能的實驗場和主戰(zhàn)場，涵蓋城市管理、社會治理、公共服務、產業(yè)升級等各方面，成為智慧城市的標配設置，它就相當于一個存儲城市記憶的大腦，記錄過去，預知未來。通過政務云對數據的存儲、計算和整合，構建智能化的城市大腦。提供智能輔助決策支持的大數據分析平臺，幫助職能部門更好監(jiān)測城市運行狀態(tài)，打破業(yè)務壁壘，建立城市指標體系，實現城市管理“可感知、可分析、可指揮”。目前，城市大腦將城市運行劃分為經濟運行、城市管理、市場監(jiān)督、公共服務、環(huán)境保護、社會訴求六大領域和日常模式、汛期模式、假期模式、敏感時期模式四種模式，全方位地為政府智能部門感知、分析、決策提供實施依據。

當下屬于政務云資源池建設的初期階段，先期業(yè)務主要以存儲計算為主。租戶上云數量不樂觀。對于當前數據接入不完整的問題，需要政府及其相關部門加強資金投入，大力宣傳政務云資源池的部署，進行租戶優(yōu)惠政策的措施來促進租戶進入云數據平臺。政府及相關部門要加強宣傳，引導企業(yè)加入政務云平臺的建設。龐大的租戶數量是政務云發(fā)展的基礎，要不斷地加強租戶上云數量的增長。相關部門要加強重視，找到積極的應對策略，多方協(xié)商，提高租戶上云的數量。

4 部署運營方案

4.1 運營模式

政府和相關部門要加大力度對運營模式進行創(chuàng)新來順應社會發(fā)展的需要，政府可以和電信企業(yè)聯合促進政務云平臺的發(fā)展。市政府可向電信企業(yè)租賃云服務，在電信企業(yè)的龐大客戶基礎上開展政務云服務，可以最大效率地促進政務云平臺的部署和發(fā)展。

4.2 對接環(huán)境

要創(chuàng)新政務云資源的對接環(huán)境。隨著當下智能網絡的高速發(fā)展，對接環(huán)境也要順應時代的發(fā)展，不斷滿足網絡的高速發(fā)展和變化。不斷地選擇最優(yōu)的對接環(huán)境來進行政務云資源的對接，可以高效地提高政務云資源的有效性，從而促進政務云資源平臺的建立。選擇良好的對接環(huán)境，可以最大效率地提高政務云資源數據的準確性和科學性，對接環(huán)境對于政務云資源平臺的建立尤為關鍵。適當借鑒成功的對接環(huán)境案例，積極學習其中有益于政務云資源發(fā)展的經驗。

4.3 承載租戶

在政務云資源池發(fā)展的初期，有良好的承載租戶的能力有利于政務云資源的健康發(fā)展。以徐州某區(qū)政務云為例，當前徐州某區(qū)政務云38家租戶涉及189臺虛機。承載租戶的能力增加為數據的運行提供了基礎。承載租戶的數量達到一定的量，才有可能進一步促進政務云資源池平臺的建立，為后期的政務云資源池發(fā)展打下基礎。

4.4 涉及業(yè)務系統(tǒng)

利用云計算和大數據對政務云資源涉及的各種各樣的業(yè)務進行分析統(tǒng)計，然后進行政務管理，可以更加方便地為人民提供服務。政務云資源平臺涉及的業(yè)務涵蓋了各個局委辦單位，互聯網應用也包含了并發(fā)應用，例如公安機關、交警微博查詢、微信查詢等。這些業(yè)務的普及可以擴大業(yè)務管理和服務的范圍，同時也提高了工作的效率。

5 面臨問題

當下政務云資源池屬于初期發(fā)展階段，得不到有效的支持和應用，使得政務云資源后續(xù)的運營業(yè)務很難開展。

5.1 后期運營的難點之一：在于數據的獲取

城市智能化運營的基礎在于數據的完整性，尤其是公安、城管等前期已經部署整個城市感知數據的平臺，這些數據的接入對后期整個城市感知提供重要的數據分析基礎。當前各政府委辦局還處在數據獨立存儲階段，打破數據壁壘是當前發(fā)展的難點之一。

5.2 后期運營難點之二：在于數據的整合應用

在經濟運行、城市管理、市場監(jiān)督、公共服務、環(huán)境保護和社會訴求等各個領域對于數據的整合需求和關鍵字段的探討是后期運營的第二個難點。如圖4所示。

圖4 徐州XX政務云業(yè)務數據整合后的便民服務平臺

5.3 后期運營難點之三：一體化的運營體系

政務云平臺是一套完整的，包含數據獲取、存儲、計算、整合、應用探討、運維等各個環(huán)節(jié)的體系。不僅需要云計算、大數據等專業(yè)的理論和實操知識，也需要對整個行業(yè)發(fā)展趨勢有敏銳感知力和關鍵把握力的人才，更需要政府部門的充分信任，充分授權和充分理解。基于一體化的運營難度和重要性，需要專業(yè)化的運營團隊和政府部門的大力支持。從當前的運營發(fā)展來看，以政府牽頭成立合作公司是進行一體化運營比較具有可操作性的手段。

6 結束語

政務云資源池的建設在滿足人民群眾需求的同時，又為政府的政務管理提供了便利。本文主要對政務云資源池的部署方案，政府云建設進入租戶運營階段的現狀和創(chuàng)新政務云資源池應用和運營進行分析和研究，通過更好地部署政務云資源池來實現城市的基礎數據底座，為未來智慧城市建設、便民化服務、智能化管理決策等各方面提供基礎支撐，促進社會智能化的發(fā)展。