汪火良

2020年是極不平凡的一年，經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的抗疫防疫斗爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)的疫情防控取得了重大戰(zhàn)略成果，但國(guó)外疫情仍在蔓延，面臨著卷土重來(lái)的極大危險(xiǎn)。在艱辛的抗疫歷程中，黨中央始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署。在《習(xí)近平談治國(guó)理政》第1、第2、第3卷之中始終貫穿著“以人民為中心”的重要思想，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人權(quán)的重要論述是對(duì)這一重要思想的深刻闡釋。黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行抗疫斗爭(zhēng)的一切努力都是為了實(shí)現(xiàn)人民的人權(quán)。

習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)連續(xù)4年分別給“2015北京人權(quán)論壇”、“紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過(guò)30周年國(guó)際研討會(huì)”、首屆“南南人權(quán)論壇”、“紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)”發(fā)去賀信，其中“紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)”的賀信要點(diǎn)摘編冠以《走符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路》的標(biāo)題，是《習(xí)近平談治國(guó)理政》3卷本之中唯一一篇以鮮明的“人權(quán)”字眼為標(biāo)題的篇目。在這篇賀信之中，習(xí)近平總書(shū)記深刻指明了黨和政府推進(jìn)人權(quán)事業(yè)的目的旨?xì)w和中國(guó)人權(quán)建設(shè)所面臨的最大實(shí)際，那就是“人民幸福生活是最大的人權(quán)”①的重要論斷。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，中國(guó)發(fā)展帶來(lái)的所有紅利最終歸結(jié)到一點(diǎn)，就是億萬(wàn)中國(guó)人民生活的日益改善，這正是走符合中國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路的奮斗目標(biāo)。

一、宏偉樸素的人權(quán)目標(biāo)：讓全體中國(guó)人都過(guò)上更好的日子

中國(guó)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的歷程表明：中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的黨。②她從人民中走來(lái)，依靠人民發(fā)展壯大，對(duì)人民懷有深厚而樸素的情感。歷代黨的領(lǐng)導(dǎo)人都稱自己是人民的兒子，把人民群眾視為自己干事創(chuàng)業(yè)的力量源泉。習(xí)近平總書(shū)記在履新之際就向人民宣誓：定當(dāng)不負(fù)重托，不辱使命③?！白屓w中國(guó)人都過(guò)上更好的日子”一直是習(xí)近平等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的最大志愿，這個(gè)目標(biāo)很宏偉，但也很樸素。④

說(shuō)這個(gè)目標(biāo)很宏偉，是因?yàn)榱?xí)近平總書(shū)記從履新時(shí)就確立了“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”⑤的宏大志愿。黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)，進(jìn)行攻堅(jiān)克難的改革，“最終目的就是讓人民過(guò)上好日子”⑥。黨自誕生之日起，就勇敢擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命，是為了改變?nèi)嗣裨馐軌浩扰鄣谋瘧K狀況；黨領(lǐng)導(dǎo)建立社會(huì)主義基本制度，是為了保障人民當(dāng)家作主的地位和權(quán)利；黨組織開(kāi)展社會(huì)主義建設(shè)，是為了使人民過(guò)上美好生活；黨實(shí)行改革開(kāi)放和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是為了更快地實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福。把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，揭示了人權(quán)的本源⑦。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，就要順應(yīng)人民過(guò)上更好生活的新期待，從滿足人民的物質(zhì)文化需要、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展出發(fā)，把人民幸福作為第一目標(biāo)，把人民要求作為第一任務(wù)，把人民呼聲作為第一信號(hào)，深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事。⑧習(xí)近平總書(shū)記緊緊扭住這個(gè)目標(biāo)不放松，在改革和發(fā)展中去實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民都能過(guò)上幸福生活這個(gè)最大的人權(quán)，其基本理路在于：一是通過(guò)將改革進(jìn)行到底去促進(jìn)人權(quán)目標(biāo)；二是在發(fā)展中保障和改善民生去接近人權(quán)目標(biāo)。

為什么要將改革進(jìn)行到底？改革開(kāi)放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，“以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶”⑨。習(xí)近平總書(shū)記在主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議的講話中指出，要“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感?！雹庖母锖?，還要勇于自我革命，“既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家”?，把改革作為一項(xiàng)重大的政治責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)?！拔覀兊呢?zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路”。?這是我們黨對(duì)人權(quán)的鄭重表達(dá)，也是對(duì)人民的責(zé)任的莊嚴(yán)承諾。

怎樣在發(fā)展中保障和改善民生？民生即人民的生計(jì)，指向人的全面發(fā)展、人格尊嚴(yán)和幸福生活?。民生和人權(quán)都是以人為本，在某種意義上，民生在法律意義上的表現(xiàn)就是人權(quán)。?習(xí)近平總書(shū)記在2012年11月15日，同中外記者見(jiàn)面講話中鮮明表達(dá)了新一屆中共中央以人為本的民生理念。在《習(xí)近平談治國(guó)理政》一書(shū)中他用老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的話語(yǔ)，生動(dòng)描繪了實(shí)現(xiàn)全面小康的圖景：我們要建成的全面小康，是干部清正、政府清廉、政治清明的全面小康；是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園的全面小康；是國(guó)家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國(guó)各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善的全面小康；是讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義的全面小康；是望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的全面小康；是為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)力量支撐的全面小康等。

說(shuō)這個(gè)目標(biāo)很樸素，是因?yàn)槲覈?guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展還很滯后，人民群眾對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾反映強(qiáng)烈。人民的幸福生活權(quán)利具體化為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的權(quán)利，這些具體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要黨員干部在服務(wù)人民群眾和干事創(chuàng)業(yè)的過(guò)程之中傾心付出，把這些具體權(quán)利量化為民生工作的細(xì)致指標(biāo)。

我們黨執(zhí)政為民的首要任務(wù)在于堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，放手讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，造福人民。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)主義事業(yè)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要“常懷憂患之思，常念人民之托”?。習(xí)近平總書(shū)記告誡領(lǐng)導(dǎo)干部：經(jīng)?！罢甄R子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，做到“修身要嚴(yán)，用權(quán)要嚴(yán)，律己要嚴(yán)；謀事要實(shí)，創(chuàng)業(yè)要實(shí)，做人要實(shí)”，把黨的宗旨具體化為修身做人的準(zhǔn)則。他多次強(qiáng)調(diào)“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用”?。這些講話貼近人民，他的心里裝著人民、時(shí)刻想著人民，表達(dá)了他對(duì)人民的摯愛(ài)。

民生在當(dāng)前就是要在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。只有賦予人民以平等的選擇權(quán)、主動(dòng)的參與權(quán)、公平的分配權(quán)，才能打破人權(quán)形式對(duì)人權(quán)內(nèi)容的束縛，消除時(shí)空對(duì)人身自由與特定身份的限制，從而保障不同身份、不同地域的不同主體在空間和層級(jí)上的自由流動(dòng)，不斷提升人權(quán)水平。在實(shí)踐中，通過(guò)社會(huì)福利、社會(huì)保障，確保實(shí)現(xiàn)底線的正義，做到機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和權(quán)利公平的統(tǒng)一。通過(guò)貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域、一般主體與特殊主體之間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，讓每一個(gè)人尤其是特定區(qū)域的脆弱人群、弱勢(shì)主體共同分享人權(quán)。?

為此，我們要按照“守住底線民生、突出重點(diǎn)民生、保障基本民生”的思路做好民生工作，關(guān)鍵是圍繞人民的訴求，持續(xù)深入地建立有利于人民權(quán)利主張和利益表達(dá)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。底線民生就是要增加居民收入，讓老百姓看得見(jiàn)真金白銀；重點(diǎn)民生就是要解決困難群眾的基本生活保障，建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為核心的社會(huì)公平保障體系；基本民生關(guān)鍵是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，尤其要解決好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)問(wèn)題。我們欣喜地看到：黨中央對(duì)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障、食品藥品安全、生產(chǎn)安全以及精準(zhǔn)扶貧等高度重視，作出一系列具體部署，并要求各級(jí)黨委政府把加強(qiáng)民生建設(shè)的舉措落到實(shí)處。解決民生問(wèn)題，還要從根本上樹(shù)立正確的幸福觀，強(qiáng)化通過(guò)辛勤勞動(dòng)來(lái)創(chuàng)造幸福生活的理念。習(xí)近平總書(shū)記告誡我們：幸福不是毛毛雨，幸福不會(huì)從天而降，人世間的一切幸福都要靠辛勤的勞動(dòng)來(lái)創(chuàng)造。?我們要發(fā)揚(yáng)“愚公移山”的精神，要有“螞蟻搬家”的定力，去追求造福人民的發(fā)展，去追求全體人民的共同富裕。“眾人劃槳開(kāi)大船”，齊心協(xié)力、眾志成城才能全面建成小康社會(huì)。

二、科學(xué)理性的人權(quán)定位：把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)

生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)，是中國(guó)人權(quán)觀的基本觀點(diǎn)。?中國(guó)早在1996年發(fā)表的《人權(quán)白皮書(shū)》中就提出了生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。從20世紀(jì)90年代初開(kāi)始，中國(guó)就將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的人權(quán)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)內(nèi)高舉生存權(quán)的大旗，對(duì)外高舉發(fā)展權(quán)的大旗。?

為什么要堅(jiān)持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要基本人權(quán)？對(duì)內(nèi)而言，國(guó)家和民族的人權(quán)首先是人民的生存權(quán)。溫飽、基本住房、清潔的飲用水、清新的空氣、食品安全、醫(yī)療健康和交通、網(wǎng)絡(luò)安全都屬于人民生存的最基本的權(quán)利。習(xí)近平總書(shū)記一直強(qiáng)調(diào)推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富?、全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、譜寫(xiě)人類反貧困歷史新篇章、著力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題、維護(hù)政治安全社會(huì)安定人民安寧?、集中力量做好基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)?、促進(jìn)人與自然和諧共生?、推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化?等保障人民生存權(quán)的重大舉措。

沒(méi)有生存權(quán)，其他一切人權(quán)均無(wú)從談起，而只有發(fā)展，才能消除沖突根源、保障人民基本權(quán)利、滿足人民的美好生活需要，這是新中國(guó)成立70年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展權(quán)的主體是人民，發(fā)展的目的是為了使人民共享發(fā)展成果。習(xí)近平總書(shū)記非常關(guān)注國(guó)家的發(fā)展，多次重點(diǎn)闡述發(fā)展問(wèn)題，諸如，譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章、推動(dòng)全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破、形成全面開(kāi)放新格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治、維護(hù)香港澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一、推動(dòng)“一帶一路”倡議走深走實(shí)等?，一個(gè)全面的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治和生態(tài)的發(fā)展畫(huà)卷呈現(xiàn)在中國(guó)人民面前。對(duì)外而言，任何國(guó)家和國(guó)家的個(gè)體，都有參與發(fā)展并平等享有發(fā)展成果的權(quán)利，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)享有權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，實(shí)現(xiàn)共享、共贏。?相比較于政治權(quán)利，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的改進(jìn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)更為急迫。?我國(guó)是發(fā)展中的大國(guó)，我們反對(duì)借人權(quán)問(wèn)題干涉別國(guó)內(nèi)政，反對(duì)將人權(quán)問(wèn)題政治化和搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)合作共贏，推動(dòng)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系、攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。堅(jiān)持生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)，對(duì)世界和中國(guó)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，都有極其重要的意義。?

生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是人權(quán)的兩大支柱，在一國(guó)的人權(quán)建設(shè)中尤為重要。中國(guó)共產(chǎn)黨和政府一直致力于保障人民就業(yè)、居住、溫飽、醫(yī)療和教育“五大”基本權(quán)利，承諾到2020年底，確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。?基于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的國(guó)情和世情，中國(guó)人權(quán)建設(shè)的策略應(yīng)做科學(xué)理性的設(shè)計(jì)。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、綜合國(guó)力增強(qiáng)以及人民生活水平得到極大改善，習(xí)近平總書(shū)記提出了“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的重要論斷，科學(xué)定位了中國(guó)人權(quán)的發(fā)展目標(biāo)，并將指引中國(guó)“五位一體”建設(shè)的未來(lái)發(fā)展方向。?為讓中華民族這個(gè)大家庭中的每一家人都能過(guò)上好日子，讓改革發(fā)展的成果更多更公平惠及各族人民，不斷增強(qiáng)各族人民的獲得感、幸福感、安全感?，在生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的建設(shè)上應(yīng)有一個(gè)科學(xué)的策略。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)條件，生存依然是第一位的，在保障生存的前提下加快發(fā)展，并在發(fā)展中更好地保障生存權(quán)?。也就是說(shuō)，面臨人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的雙重難題之時(shí)，科學(xué)的策略是優(yōu)先保障人民生存權(quán)，最大限度保障人民發(fā)展權(quán)。?

如何保證這個(gè)科學(xué)策略的實(shí)施？習(xí)近平總書(shū)記指明了方向：“在人權(quán)問(wèn)題上，沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)”?。人權(quán)的最大實(shí)際就是保障人民的權(quán)益，與偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的推進(jìn)密不可分。當(dāng)前國(guó)際的人權(quán)環(huán)境并不樂(lè)觀，以強(qiáng)力、武力、暴力壓制、干涉別國(guó)人權(quán)的事情時(shí)有發(fā)生，人權(quán)對(duì)抗并未消除，人權(quán)對(duì)話交流的平等環(huán)境遠(yuǎn)未形成，人權(quán)斗爭(zhēng)還是必要的維護(hù)國(guó)際正義的手段。習(xí)近平總書(shū)記指出：“決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?！?同時(shí)，他進(jìn)一步表明了中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，絕不以犧牲別國(guó)利益為代價(jià)，絕不做損人利己、以鄰為壑的事情的堅(jiān)定立場(chǎng)。和平權(quán)，中國(guó)人民倍加珍惜，中國(guó)要發(fā)展必須有和平的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)不發(fā)展，中國(guó)和世界都不可能有持久和平，中國(guó)與世界休戚與共，中國(guó)“將堅(jiān)定不移做和平發(fā)展的實(shí)踐者、共同發(fā)展的推動(dòng)者、多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者”。在推進(jìn)偉大工程的黨建事業(yè)上，習(xí)近平總書(shū)記告誡全黨，黨領(lǐng)導(dǎo)人民干事創(chuàng)業(yè)任重道遠(yuǎn)、不可懈怠。他經(jīng)常提醒黨員干部不能從成功中尋求慰藉，更不能躺在功勞簿上，要時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。?他在地方擔(dān)任干部時(shí)就由衷推崇焦裕祿，認(rèn)為“焦裕祿同志為縣委書(shū)記樹(shù)立了榜樣”?。要做新時(shí)代的焦裕祿式的縣委書(shū)記，必須始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，努力追求“為官一任，造福一方”。黨的事業(yè)就是人民的事業(yè)，中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)，歸根結(jié)底是為了人民美好生活的實(shí)現(xiàn)，最終回歸到全心全意為人民服務(wù)的宗旨，落實(shí)到黨員的先進(jìn)性原則的踐行。中國(guó)的問(wèn)題關(guān)鍵在黨，黨員的權(quán)利與公民的權(quán)利、黨組織的權(quán)力與權(quán)利、黨權(quán)與政權(quán)、黨組織的權(quán)力與社會(huì)組織的權(quán)利、黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的邊界都關(guān)系到人權(quán)的建設(shè)與保障。人權(quán)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)處于進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有終點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記在2015年3月至2016年5月的講話中談到保障和改善民生問(wèn)題時(shí)指出：“民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切”，要持之以恒把民生工作抓好，“一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”，做到“件件有著落、事事有回音”，保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。?為此，習(xí)近平總書(shū)記在講話中頻繁使用諸如“始終”“繼續(xù)”“堅(jiān)持”“實(shí)現(xiàn)”“推進(jìn)”“促進(jìn)”“提高”“強(qiáng)化”“注重”“樹(shù)立”“努力”“擔(dān)當(dāng)”“攜手”“構(gòu)建”“深化”“落實(shí)”“實(shí)干”“加快”等體現(xiàn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和實(shí)踐效果的詞匯，要求把工作落實(shí)落細(xì)，擼起袖子加油干，實(shí)干興邦。惟其如此，中國(guó)夢(mèng)的理想和人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需求才能夠落地，中國(guó)人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)保障才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、堅(jiān)實(shí)有力的人權(quán)依靠：社會(huì)主義民主協(xié)商制度下的統(tǒng)一戰(zhàn)線

習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時(shí)候任何情況下都不能含糊、不能動(dòng)搖?！?在我國(guó)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同選擇，具有廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)，具有無(wú)與倫比的制度優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，是具有中國(guó)特色的制度安排。新中國(guó)建立70年以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，服務(wù)黨和國(guó)家中心任務(wù)，在建立新中國(guó)和社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了十分重要的作用?。實(shí)踐證明，中國(guó)式民主之所以在中國(guó)行得通、很管用是與人民政協(xié)制度具有多方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)分不開(kāi)的，是與把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政協(xié)全部工作之中分不開(kāi)的。

民主的本質(zhì)是制約和監(jiān)督權(quán)力，實(shí)現(xiàn)人的全面自由和可持續(xù)的發(fā)展。中國(guó)的協(xié)商民主“源自新中國(guó)成立后各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實(shí)現(xiàn)的偉大創(chuàng)造?！?黨的十八大提出，在發(fā)展我國(guó)民主政治的進(jìn)程中，要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內(nèi)容，在全社會(huì)開(kāi)展廣泛協(xié)商。?習(xí)近平總書(shū)記指出：“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！?保證和支持人民當(dāng)家作主，“必須落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中，保證人民依法有效行使管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力”。實(shí)行人民民主和保證人民當(dāng)家作主就要求在人們內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛商量，“涉及全國(guó)各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會(huì)中廣泛商量；涉及一個(gè)地方人民群眾利益的事情，要在這個(gè)地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量?！?歷史和實(shí)踐證明：社會(huì)主義協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

黨的根本宗旨、本質(zhì)特征和價(jià)值目標(biāo)，都能從人民性、人權(quán)性中找到合法性基礎(chǔ)和制度優(yōu)勢(shì)。?“鳥(niǎo)無(wú)頭不飛”，社會(huì)主義協(xié)商民主形成的統(tǒng)一戰(zhàn)線離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨成長(zhǎng)的歷史、新中國(guó)發(fā)展的歷史告訴我們：要治理好我們這個(gè)大國(guó)，必須發(fā)揮黨的“頭雁”功能，“保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要”?。要貫徹社會(huì)主義協(xié)商民主必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨要領(lǐng)導(dǎo)好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就需要做到思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上一致，而保證這一切的是“看齊”原則。全黨看齊只能向黨中央看齊，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”?。民主協(xié)商過(guò)程之中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)偏差和歧見(jiàn)，有偏差和分歧是生活常態(tài)，并不可怕，“有了偏差，就喊看齊?！?經(jīng)常喊看齊，于各級(jí)黨組織而言，能夠起到時(shí)刻警醒、及時(shí)糾偏，使全黨始終保持整齊昂揚(yáng)的奮進(jìn)姿態(tài)；于社會(huì)組織而言，能夠起到圍繞中心、嚴(yán)格對(duì)標(biāo)，使全社會(huì)始終保持上行下效的緊跟樣態(tài)；于個(gè)人而言，能夠起到樹(shù)立理想、從善如流，使個(gè)人始終保持孜孜以求的有為狀態(tài)。

人民政協(xié)，顧名思義，從屬性上講是人民的政協(xié)，從目的上講是以人民為中心，為了人民的根本利益而進(jìn)行的政治協(xié)商，因此，人民政協(xié)要體現(xiàn)和發(fā)揮出“人民政協(xié)為人民”的功能。一是人民政協(xié)要為人民謀福祉，高度關(guān)注民生。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民政協(xié)要把不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要、促進(jìn)民生改善作為重要著力點(diǎn)，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領(lǐng)域?qū)嶋H問(wèn)題做好工作，協(xié)助黨和政府增進(jìn)人民福祉?！倍侨嗣裾f(xié)要為人民干事創(chuàng)業(yè)，緊扣“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”主題，圍繞脫貧攻堅(jiān)、雙招雙引、文明創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造、智慧城市建設(shè)、智慧養(yǎng)老等重點(diǎn)工作建言資政?。三是人民政協(xié)要把為人民服務(wù)的理念貫穿于履職的全過(guò)程，在協(xié)商中充分體現(xiàn)人民民主，在參政議政中充分反映民情民意，在民主監(jiān)督中充分維護(hù)民生[51]。

四、務(wù)實(shí)—積極的人權(quán)態(tài)度：愿意為世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往而擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上所作的主旨講話中指出：“人類命運(yùn)共同體，顧名思義，就是每個(gè)民族、每個(gè)國(guó)家的前途和命運(yùn)都緊緊聯(lián)系在一起，應(yīng)該風(fēng)雨同舟，榮辱與共，努力把我們生于斯、長(zhǎng)于斯的這個(gè)星球建成一個(gè)和睦的大家庭，把世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)?！盵52]這個(gè)講話深刻表露了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政情懷和奮斗宗旨，即不僅對(duì)中國(guó)人民有著深厚的情懷，而且對(duì)世界各國(guó)人民有著深厚情懷，不僅愿意為中國(guó)人民造福，也愿意為世界各國(guó)人民造福。同時(shí)，又表明了中國(guó)參與世界治理的基本立場(chǎng)和良好愿望。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們要共同建設(shè)這樣的世界：遠(yuǎn)離恐懼、普遍安全的世界；遠(yuǎn)離貧困、共同繁榮的世界；遠(yuǎn)離封閉、開(kāi)放包容的世界；山清水秀、清潔美麗的世界。人類的命運(yùn)寄予同一個(gè)地球，人類的生存與發(fā)展休戚與共，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的最終目的就是“把世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)”?；诿褡?、國(guó)家的利益分歧難以消除的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)和人類對(duì)和平與發(fā)展的強(qiáng)烈渴望，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體將是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱辛的過(guò)程。中國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和世界人民的奮斗目標(biāo)一致，我們?cè)敢馔澜鐞?ài)好和平、促進(jìn)發(fā)展的進(jìn)步力量一道，為實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)人民對(duì)美好生活向往這個(gè)最大、最高的人權(quán)目標(biāo)而努力奮斗和勇于擔(dān)當(dāng)。中國(guó)儒家精神一貫推崇“推己及人”，好東西要與朋友分享，這就是我們致力于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的初衷。正如習(xí)近平總書(shū)記所言：“我們應(yīng)該把人民的福祉放在首位。世界上所有國(guó)家都享有平等的發(fā)展權(quán)利，任何人都無(wú)權(quán)也不能阻擋發(fā)展中國(guó)家人民對(duì)美好生活的追求?！盵53]

中國(guó)參與國(guó)際人權(quán)體系經(jīng)歷了從被動(dòng)參與到積極主動(dòng)的發(fā)展過(guò)程，表現(xiàn)為承認(rèn)和接受?chē)?guó)際人權(quán)規(guī)范、謹(jǐn)防損害國(guó)家主權(quán)、與西方國(guó)家在人權(quán)委員會(huì)博弈、提供參與國(guó)際人權(quán)體系的中國(guó)劇本的身份重塑，相應(yīng)地，中國(guó)參與世界人權(quán)治理經(jīng)歷了“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”到“攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的務(wù)實(shí)—積極的躍遷過(guò)程。[54]

（一）謀求參與全球人權(quán)治理：推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

早在2015年9月，習(xí)近平總書(shū)記在參加美國(guó)紐約聯(lián)合國(guó)總部舉行的第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)就提出了“攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運(yùn)共同體”的愿景，到2017年1月，他在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表了題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的演講。連同以上兩篇講話收錄于《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷的《推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》之中的還有2015年11月30日習(xí)近平總書(shū)記在氣候變化巴黎大會(huì)開(kāi)幕式上的講話——《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》和2015年12月16日在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上的講話——《建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系》。從“構(gòu)建合作共贏新伙伴”到氣候變化治理、全球互聯(lián)網(wǎng)治理，這些主題都緊密關(guān)聯(lián)到人類的生存和發(fā)展，這些思想都清晰表明了中國(guó)謀求參與全球人權(quán)治理的鮮明態(tài)度。

“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與全球人權(quán)治理”引起了國(guó)際和國(guó)內(nèi)社會(huì)的廣泛關(guān)注，國(guó)內(nèi)理論界對(duì)之展開(kāi)了深入研究并取得了較為殷實(shí)的理論成果。筆者梳理了從2017年至2019年的該主題的代表性成果，包括：習(xí)近平總書(shū)記提出“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”為國(guó)際人權(quán)發(fā)展指出了新愿景；在日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)大會(huì)上再次發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講，給出了“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享”的解決全球問(wèn)題的中國(guó)方案[55]；人類命運(yùn)共同體理念的提出為全球人權(quán)治理改革與創(chuàng)新提供了中國(guó)方案和中國(guó)智慧[56]；在人類命運(yùn)共同體框架下推動(dòng)全球人權(quán)治理是人類發(fā)展的新范式[57]；人類命運(yùn)共同體是權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任共同體，人權(quán)促進(jìn)與保障不是分擔(dān)包袱，而是分擔(dān)責(zé)任，是共享價(jià)值中的集體責(zé)任[58]等。以上研究較好地回應(yīng)了習(xí)近平總書(shū)記提出“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的現(xiàn)實(shí)意義，提供了一個(gè)解釋論的證成，并為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理論邏輯和實(shí)踐邏輯提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。

面對(duì)全球人權(quán)問(wèn)題，中國(guó)秉承務(wù)實(shí)的態(tài)度。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在人權(quán)問(wèn)題上沒(méi)有最好，只有更好?！盵59]人權(quán)問(wèn)題不是簡(jiǎn)單的人的權(quán)益保障問(wèn)題，交織著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技、外交、民族等諸多元素，但人權(quán)問(wèn)題的解決并沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的終端裁決機(jī)構(gòu)，最終只能依賴于各個(gè)主權(quán)國(guó)家，主權(quán)國(guó)家是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的責(zé)任主體。因此，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)于2007年6月確立了國(guó)別人權(quán)審查(又稱“普遍定期審議”)機(jī)制，其目的在于定期審查所有國(guó)家履行人權(quán)義務(wù)和承諾的情況，促進(jìn)各個(gè)國(guó)家的人權(quán)進(jìn)步，保障個(gè)人人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。華春瑩在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)別人權(quán)審查時(shí)指出，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的人權(quán)狀況是完美的，在人權(quán)問(wèn)題上沒(méi)有最好、只有更好，中國(guó)將繼續(xù)與各國(guó)一道，推動(dòng)國(guó)別人權(quán)審查機(jī)制公正、客觀開(kāi)展工作[60]。國(guó)務(wù)院新聞辦公室相繼公布《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009—2010年）》《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012—2015年）》《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》和《改革開(kāi)放40年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步》白皮書(shū)，確定尊重和保障人權(quán)的階段性目標(biāo)和任務(wù)?！皣?guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃不是輕飄飄的宣傳冊(cè)，而是沉甸甸的任務(wù)書(shū)”[61]透露出中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民深知人的價(jià)值、基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)對(duì)于社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步意義，中國(guó)堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則與特殊性相結(jié)合，著力提升人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保障水平，促進(jìn)經(jīng)社文權(quán)利與政治權(quán)利的全面協(xié)調(diào)，堅(jiān)定地走一條適合中國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。[62]

全球人權(quán)治理的突出問(wèn)題列入了中國(guó)謀求人權(quán)發(fā)展的清單：國(guó)際政治權(quán)利上，尊重國(guó)家主權(quán)、主權(quán)一律平等、以平和的對(duì)話協(xié)商方式實(shí)現(xiàn)平等權(quán)；國(guó)際經(jīng)濟(jì)權(quán)利上，合作共贏，包容互惠，義利相兼，義重于利；國(guó)際社會(huì)權(quán)利上，和平安全，公道正義，共建共享，開(kāi)放創(chuàng)新；國(guó)際文化權(quán)利上，尊重多樣，兼收并蓄；國(guó)際生態(tài)權(quán)利上，順應(yīng)自然，人與自然和諧相處。為達(dá)致國(guó)際人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)的姿態(tài)很務(wù)實(shí)：中國(guó)夢(mèng)給世界創(chuàng)造機(jī)遇；中國(guó)和平崛起有利于維護(hù)世界和平；中國(guó)發(fā)展帶動(dòng)世界發(fā)展；中國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家；中國(guó)設(shè)立中國(guó)—聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金、組建常備維和警隊(duì)、向非盟提供無(wú)償軍事援助都是踐行《聯(lián)合國(guó)憲章》的使命擔(dān)當(dāng)。總之，中國(guó)愿意與世界各國(guó)一道攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴關(guān)系，同心打造人類命運(yùn)共同體。

（二）共同促進(jìn)全球人權(quán)治理：攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷的《攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》收錄了習(xí)近平總書(shū)記從2017年12月至2019年6月參加國(guó)際會(huì)議和外事活動(dòng)的講話、發(fā)言，一共九篇文章、九個(gè)獨(dú)立主題，都直指人類的生存與發(fā)展命運(yùn)，涉及到人類的和平安全權(quán)[63]、經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)[64]、文化發(fā)展權(quán)[65]、生態(tài)環(huán)境權(quán)[66]等廣泛的人權(quán)領(lǐng)域，足見(jiàn)中國(guó)參與全球人權(quán)治理的積極態(tài)度。

和平安全權(quán)是把世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)的前提性權(quán)利，中國(guó)一如既往為世界和平安寧作貢獻(xiàn)，中國(guó)人民珍惜來(lái)之不易的幸福生活。世界大戰(zhàn)的硝煙雖然散盡，但戰(zhàn)爭(zhēng)從未遠(yuǎn)離，人類始終面臨戰(zhàn)火的威脅。戰(zhàn)火一開(kāi)，家園盡毀。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定、人民往來(lái)都會(huì)淪為空談。因此，中國(guó)人民非常珍惜和平安定的發(fā)展環(huán)境?！爸袊?guó)奉行共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，營(yíng)造公平正義、共建共享的安全格局，共同消除引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的根源，共同解救被槍炮驅(qū)趕的民眾，共同保護(hù)被戰(zhàn)火灼燒的婦女兒童，讓和平的陽(yáng)光普照大地，讓人人享有安寧祥和?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨誕生于中國(guó)社會(huì)劇烈動(dòng)蕩的年代，一直為實(shí)現(xiàn)中國(guó)和平穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)而奮斗。中國(guó)共產(chǎn)黨深知和平的可貴，也具有維護(hù)和平的堅(jiān)定決心，我們向世界承諾：中國(guó)無(wú)論發(fā)展到什么程度，永遠(yuǎn)不稱霸，不搞擴(kuò)張。我們倡議世界各國(guó)政黨同中國(guó)共產(chǎn)黨一道，做世界和平的建設(shè)者。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)是把世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)性權(quán)利，中國(guó)一如既往為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，造福世界人民。習(xí)近平總書(shū)記在金磚國(guó)家工商論壇、亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、中法全球治理論壇、二十二國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上所作發(fā)言的主旨都緊密契合經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)在十字路口徘徊的態(tài)勢(shì)，世界各國(guó)必須摒棄走單邊主義和保護(hù)主義的老路，而應(yīng)該走開(kāi)放合作的新路，它要求世界各國(guó)“有以天下為己任的擔(dān)當(dāng)精神”，做到公正合理、互商互諒、同舟共濟(jì)、互利共贏，共同努力把人類的前途命運(yùn)掌握在人類手中。中國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)有責(zé)任為世界經(jīng)濟(jì)和全球治理貢獻(xiàn)力量，為市場(chǎng)增強(qiáng)信心，給人民帶來(lái)希望。中國(guó)長(zhǎng)期給予廣大發(fā)展中國(guó)家大量無(wú)償援助、優(yōu)惠貸款，在技術(shù)、人員、智力上提供支持，幫助廣大發(fā)展中國(guó)家建成了大批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善項(xiàng)目，派出成千上萬(wàn)的中國(guó)科學(xué)家、工程師、企業(yè)家、技術(shù)人員、醫(yī)務(wù)人員、教師、普通職工、志愿者與發(fā)展中國(guó)家的民眾一起建設(shè)家園、改善生活、改變命運(yùn)。中國(guó)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提倡國(guó)際創(chuàng)新合作，集全球之智，克共性難題，讓創(chuàng)新成果得以廣泛應(yīng)用，惠及更多國(guó)家和人民。

文化發(fā)展權(quán)是把世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)的開(kāi)放性權(quán)利，中國(guó)一如既往為世界文明交流互鑒作貢獻(xiàn)，尊重文化多樣、開(kāi)展文明交流。文化發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)內(nèi)涵豐富的新型人權(quán)，其構(gòu)成要素與世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往密切契合。其權(quán)利主體是“涵蓋一切國(guó)家、民族、區(qū)域和所有個(gè)人的復(fù)合主體”，其本身體現(xiàn)出種族的多樣性、思想的多元性特征。而每一種文明都扎根于自己生存的土壤，凝聚著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的非凡智慧和精神追求，都有自己的存在價(jià)值。人是文明交流互鑒最好的載體，人類文明之間的隔閡和誤解的消除、民心的相知相通，深化人文交流互鑒是重要途徑。其核心價(jià)值指向“文化發(fā)展上的機(jī)會(huì)均等與成果共享”，其構(gòu)成內(nèi)容包括思想文化發(fā)展權(quán)、教育發(fā)展權(quán)、科技發(fā)展權(quán)、文化事業(yè)發(fā)展權(quán)、文化生活發(fā)展權(quán)五方面[67]，涵蓋了人類社會(huì)發(fā)展的全部領(lǐng)域，內(nèi)蘊(yùn)著人與人、人與自然和諧共生、均衡發(fā)展的要求。[68]但人類的現(xiàn)實(shí)世界中還存在文化壁壘，人類心靈互動(dòng)還有障礙沒(méi)有祛除，人類交往的精神隔閡還沒(méi)有打破。發(fā)達(dá)國(guó)家的文化取代、侵害或歧視不發(fā)達(dá)國(guó)家文化的霸權(quán)行徑依然我行我素，獨(dú)占與壟斷文化發(fā)展成果的現(xiàn)象還很?chē)?yán)重。為此，習(xí)近平總書(shū)記指出：“歷史呼喚著人類文明同放異彩，不同文明應(yīng)該和諧共生、相得益彰，共同為人類發(fā)展提供精神力量?！敝袊?guó)一如既往為夯實(shí)人類命運(yùn)共同體的人文基礎(chǔ)而努力：我們堅(jiān)持不同文化、文明的相互尊重、平等對(duì)待；我們對(duì)不同文化、文明堅(jiān)持美人之美、美美與共；我們堅(jiān)持不同文化、文明的開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒；我們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展自己的文化、文明，為人類社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)大動(dòng)力。

生態(tài)環(huán)境權(quán)是把世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)的兜底性權(quán)利，它“為所有權(quán)利的可持續(xù)保護(hù)提供了必不可少的環(huán)境”[69]。中國(guó)一如既往為建設(shè)山清水秀、清潔美麗的世界而努力，讓人人享有綠水青山。人類只有一個(gè)地球，在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，人類只能生存在地球上。因此，“人類是命運(yùn)共同體，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全球面臨的共同挑戰(zhàn)和共同責(zé)任?！盵70]工業(yè)文明在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)加速了對(duì)自然資源的攫取，打破了生態(tài)系統(tǒng)的原有的循環(huán)和平衡，引發(fā)了令人觸目驚心的環(huán)境公害事件，損失巨大、發(fā)人深省。生態(tài)環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展的權(quán)利，不僅當(dāng)代人需要，子孫后代依然需要，為了人類的繁衍和代際公平，我們要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。對(duì)于已經(jīng)被破壞的生態(tài)環(huán)境要共同醫(yī)治，對(duì)于不可替代的生態(tài)資源要共同保護(hù)，對(duì)于和諧宜居的人類家園要共同營(yíng)造，讓自然生態(tài)休養(yǎng)生息、讓人人享有綠水青山是世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往。正如習(xí)近平總書(shū)記所講：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！盵71]中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提升到關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題和關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題的高度，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境確立為基本國(guó)策，把可持續(xù)發(fā)展確立為國(guó)家戰(zhàn)略。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略并付諸實(shí)踐。諸如，人與自然是生命共同體，對(duì)待生態(tài)環(huán)境多保護(hù)、勤修復(fù)、好治理，讓群眾望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁；經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共生，綠水青山就是金山銀山，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人的行為必須限制在生態(tài)環(huán)境的承受限度之內(nèi)；良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，開(kāi)展全民綠色行動(dòng)人人有責(zé)。[72]

五、結(jié)語(yǔ)

以習(xí)近平為核心的黨中央站在歷史發(fā)展的高度，對(duì)中國(guó)人權(quán)的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)發(fā)展做出了科學(xué)論斷，揭示了人權(quán)運(yùn)行形態(tài)的一般規(guī)律，對(duì)全世界人民都有啟發(fā)意義?！耙粋€(gè)國(guó)家要謀求自身發(fā)展，必須也讓別人發(fā)展；要謀求自身安全，必須也讓別人安全；要謀求自己過(guò)得好，必須也讓別人過(guò)得好?！盵73]那些標(biāo)榜自己國(guó)家人權(quán)是最好的，指責(zé)別的國(guó)家人權(quán)存在問(wèn)題的人，在邏輯上就有問(wèn)題，因?yàn)榘凑铡妒澜缛藱?quán)宣言》和國(guó)際人權(quán)公約的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，世界上任何國(guó)家都不敢說(shuō)不存在人權(quán)問(wèn)題，或者保證自己國(guó)家不會(huì)出現(xiàn)人權(quán)問(wèn)題，畢竟鞋子合不合腳，只有腳知道。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得了持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步，在世界人權(quán)史上留下了濃墨重彩的一筆，但“中國(guó)人口多、地域差異性大，發(fā)展不平衡，在進(jìn)一步改善民生和人權(quán)狀況方面還面臨不少挑戰(zhàn)”[74]。因此，對(duì)于中國(guó)而言，即使創(chuàng)造了較好的物質(zhì)文化條件，人權(quán)保障提升到較高的水平，也應(yīng)該以“在人權(quán)問(wèn)題上沒(méi)有最好，只有更好”來(lái)自勉，一如既往地從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，始終把人民愿望和要求放在心上，采取切實(shí)有效的政策措施，大力促進(jìn)社會(huì)的公平、正義與和諧，推動(dòng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)不斷取得新進(jìn)展。中國(guó)人民過(guò)上幸福美好的生活是對(duì)那些蠻橫指責(zé)中國(guó)人權(quán)狀況者的最有力的回懟，也將為構(gòu)建中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

注釋：

①②④???????[52][70][71][72]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第288、436、134、154—352、359—379、61—494、300、85—86、291—295、100、431—475、360、362、359—363頁(yè)。

③⑤?????《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年版，第3、4、4、425、189、213—221、249頁(yè)。

⑨⑩???????????[54]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，外文出版社2017年版，第100、103、105、370—374、32、141、361、294、291、291—292、292—293、188、157、519—549頁(yè)。

⑥人民日?qǐng)?bào)社理論部：《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志重要論述》，人民出版社2013年版，第178頁(yè)。

⑦劉海年：《試論習(xí)近平對(duì)人權(quán)理論的新發(fā)展》，《南都學(xué)壇》（人文社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)）2018年第4期。

⑧侯遠(yuǎn)長(zhǎng)、王增杰：《中國(guó)特色社會(huì)主義新探》，中國(guó)言實(shí)出版社2014年版，第75—76頁(yè)。

?李龍、鄭華：《中國(guó)特色人權(quán)理論體系綱要》，《廣州大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2017年第1期。

?羅豪才：《中國(guó)以民生為重的人權(quán)建設(shè)》，《人權(quán)》2013年第3期。

?《習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話》，《光明日?qǐng)?bào)》2014年1月15日。

??[55]汪習(xí)根：《馬克思主義人權(quán)理論中國(guó)化及其發(fā)展》，《法制與社會(huì)發(fā)展》2019年第2期。

?《習(xí)近平在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年3月21日。

??李步云：《堅(jiān)持生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)——“首要人權(quán)”觀對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展有極其重要意義》，《北京日?qǐng)?bào)》2015年12月7日。

?徐顯明：《新中國(guó)人權(quán)道路的基本經(jīng)驗(yàn)和核心內(nèi)容》，《中國(guó)法律評(píng)論》2019年第4期。

?國(guó)務(wù)院新聞辦公室:《發(fā)展權(quán)：中國(guó)的理念、實(shí)踐與貢獻(xiàn)》，《人權(quán)》2017年第1期。

?楊建軍：《國(guó)家治理、生存權(quán)發(fā)展權(quán)改進(jìn)與人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建》，《法學(xué)論壇》2018年第1期。

?林松添：《讓人民過(guò)上幸福生活是最重要人權(quán)》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2019年1月22日。

?黎慈：《作為人權(quán)的人民幸福生活權(quán)：提出意義及其法治保障》，《中共天津市委黨校學(xué)報(bào)》2019年第4期。

?張永和：《人民幸福生活是最大的人權(quán)》，《今日中國(guó)》2019年第9期。

?郭研評(píng)：《奉行以人民為中心的人權(quán)理念——談中國(guó)新冠肺炎疫情防控中的人權(quán)保障》，《光明日?qǐng)?bào)》2020年3月16日。

?習(xí)近平：《習(xí)近平同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬共同會(huì)見(jiàn)記者》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年11月13日。

?徐世勇：《堅(jiān)持人民政協(xié)為人民奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)新局面》，《聯(lián)合日?qǐng)?bào)》2020年8月17日。

[51]林海：《堅(jiān)持人民政協(xié)為人民》，《政協(xié)天地》2020年第1期。

[53]張愛(ài)寧：《中國(guó)與國(guó)際人權(quán)體系：從被動(dòng)參與到價(jià)值實(shí)踐》，《人權(quán)》2020年第2期。

[56]耿振善：《改革開(kāi)放為世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)方案——專訪廣州大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳佑武》，《人民法治》2019年第1期。

[57]何苗：《改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)對(duì)國(guó)際人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的貢獻(xiàn)》，《人權(quán)》2018年第4期。

[58]周力：《人類命運(yùn)共同體話語(yǔ)下的人權(quán)促進(jìn)與保障:中國(guó)的理念與經(jīng)驗(yàn)》，《人權(quán)》2017年第2期。

[59][74]習(xí)近平：《共創(chuàng)中美合作伙伴關(guān)系的美好明天——在美國(guó)友好團(tuán)體歡迎午宴上的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年2月17日。

[60]柳華文：《人權(quán)審查須堅(jiān)持原則》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年9月25日。

[61]付子堂：《以目標(biāo)治理全面推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年11月25日。

[62]習(xí)近平：《習(xí)近平致“2015·北京人權(quán)論壇”的賀信》，《人權(quán)》2015年第5期。

[63]和平與安全主題體現(xiàn)于《把世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)》《弘揚(yáng)“上海精神”構(gòu)建命運(yùn)共同體》《共筑更加緊密的中非命運(yùn)共同體》等篇目之中。參見(jiàn)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第433—438、439—443、449—454頁(yè)。

[64]經(jīng)濟(jì)與發(fā)展主題體現(xiàn)于《金磚國(guó)家要為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮建設(shè)性作用》《為國(guó)際社會(huì)找到有效經(jīng)濟(jì)治理思路》《共同努力把人類前途命運(yùn)掌握在自己手中》《合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)》等篇目之中。參見(jiàn)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第444—448、455—459、460—464、473—475頁(yè)。

[65]文化與發(fā)展主題體現(xiàn)于《深化文明交流互鑒，共建亞洲命運(yùn)共同體》之中。參見(jiàn)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第465—471頁(yè)。

[66]環(huán)境與發(fā)展主題體現(xiàn)于《推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體》之中。參見(jiàn)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第463—464頁(yè)。

[67][68]汪習(xí)根、王信川：《論文化發(fā)展權(quán)》，《太平洋學(xué)報(bào)》2007年第12期。

[69]汪習(xí)根：《習(xí)近平法治思想的人權(quán)價(jià)值》，《東方法學(xué)》2021年第1期。

[73]賈慶國(guó)：《新時(shí)期呼喚新理念、新做法：對(duì)我國(guó)外交的幾點(diǎn)思考》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2015年第2期。