□郭云超

(河南警察學(xué)院，河南 鄭州 450046 )

20世紀(jì)60年代，浙江諸暨楓橋創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。繼2018年紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年大會(huì)之后，2019年全國(guó)公安工作會(huì)議及2020年習(xí)近平向中國(guó)人民警察隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞活動(dòng)中，習(xí)近平總書記對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出進(jìn)一步重要批示，要求把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好，并賦予其符合新時(shí)代的新內(nèi)涵，使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從基層預(yù)防化解矛盾模式向基層社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)變，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成為具有標(biāo)桿意義的基層社會(huì)治理的“中國(guó)方案”。全國(guó)各地不斷掀起學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新熱潮，在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推廣過(guò)程中，傳統(tǒng)文化治理資源發(fā)揮了重要作用，學(xué)界對(duì)此進(jìn)行了許多富有啟發(fā)性的探索。但是，現(xiàn)有研究多聚焦于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本身的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、梳理，缺乏對(duì)非楓橋地區(qū)的本土經(jīng)驗(yàn)的挖掘和研究，特別是缺乏對(duì)非楓橋地區(qū)傳統(tǒng)文化治理經(jīng)驗(yàn)對(duì)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推廣及基層社會(huì)治理作用機(jī)制的深入探討。因此，在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”學(xué)習(xí)推廣過(guò)程中，如何深入發(fā)掘地方傳統(tǒng)文化資源對(duì)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的傳承和發(fā)展具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。

一、文獻(xiàn)述評(píng)與問(wèn)題提出

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”源于浙江“楓橋”的地方治理經(jīng)驗(yàn)，歷經(jīng)50多年發(fā)展，已成為中國(guó)基層社會(huì)治理的典型樣本。對(duì)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的研究一直是學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)話題。已有研究主要集中在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”理論探討、經(jīng)驗(yàn)推廣以及“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳統(tǒng)文化治理經(jīng)驗(yàn)作用等方面研究，主要成果包括三個(gè)方面：

首先，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的歷史、內(nèi)涵、啟示及時(shí)代價(jià)值研究。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展歷史悠久，經(jīng)歷了社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，改革開放新時(shí)期和中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了從社會(huì)管制到社會(huì)管理再到社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)的歷史性飛躍。[1]新時(shí)代背景下，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵更加豐富，是群眾工作方法和社會(huì)矛盾化解的重要?jiǎng)?chuàng)新，體現(xiàn)了以人民為中心的思想理念，是基層社會(huì)治理的成功典范。[2]新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為先進(jìn)典型，[3]具有代表性、時(shí)代性、真實(shí)性、示范性、權(quán)威性等特征和功能，為推動(dòng)黨的基層執(zhí)政能力，[4]4-5社會(huì)活力、[5]依法治理、[6]情感治理，[7]人權(quán)保障，[8]矛盾化解、[9]犯罪預(yù)防，[10]涉警輿情處置，互聯(lián)網(wǎng)+治理[4]1-8等方面都提供了重要啟示。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代價(jià)值。

其次，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的地方實(shí)踐與應(yīng)用研究。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不僅是我國(guó)政法系統(tǒng)綜合治理工作的一面旗幟，也是基層社會(huì)治理的一個(gè)經(jīng)典樣板。全國(guó)各地借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮本地的黨建引領(lǐng)、市場(chǎng)主體、社會(huì)力量，大數(shù)據(jù)資源等優(yōu)勢(shì)，在基礎(chǔ)糾紛調(diào)解、[11]綜合治理、[12]治安防范、[13]警務(wù)創(chuàng)新、[14]平安建設(shè)、基層社會(huì)治理[15]等方面進(jìn)行了一系列社會(huì)治理實(shí)踐探索，取得了大量符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)。但是在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的推廣應(yīng)用中，仍存在維穩(wěn)經(jīng)驗(yàn)不足、預(yù)防和化解矛盾不力、社會(huì)組織參與不夠等問(wèn)題，面臨著治理主體、施政主體、社會(huì)發(fā)展等方面的實(shí)踐挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以實(shí)現(xiàn)共建共治共享的社會(huì)治理格局。

最后，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的文化動(dòng)因及作用研究。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”具有濃厚的傳統(tǒng)文化基因，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化決定了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的文化秉賦，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的當(dāng)代價(jià)值體現(xiàn)。[16]特別是鄉(xiāng)賢文化中的鄉(xiāng)賢調(diào)解是多元糾紛化解機(jī)制的重要方式，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新的重要傳統(tǒng)文化資源，[17]35新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中的新鄉(xiāng)賢參與治理，是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)善治文化以及鄉(xiāng)賢治理經(jīng)驗(yàn)的繼承與革新，對(duì)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的轉(zhuǎn)型和升級(jí)具有重要的地位和作用。[18]

總體來(lái)看，已有研究對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的歷史、內(nèi)涵、啟示、功能、價(jià)值、實(shí)踐運(yùn)用、存在問(wèn)題及文化傳統(tǒng)的作用等進(jìn)行了較深入的探討，為本課題奠定了良好的研究基礎(chǔ)。但仍存在需要完善和拓展的空間：已有研究多強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體、社會(huì)組織等現(xiàn)代因素對(duì)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”所發(fā)揮的作用，較少對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的傳統(tǒng)文化治理資源作用的強(qiáng)調(diào)，特別是缺乏對(duì)非楓橋地區(qū)傳統(tǒng)文化治理經(jīng)驗(yàn)的深入挖掘和理論探討；已有研究偏重于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的政治解讀和政策分析，而缺少對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”及傳統(tǒng)文化治理資源的社會(huì)學(xué)實(shí)地調(diào)查分析。因此，本文試圖在已有研究基礎(chǔ)上，以H省中部B村為考察對(duì)象，針對(duì)非楓橋地區(qū)傳統(tǒng)文化治理資源整合過(guò)程中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，深入探索非楓橋地區(qū)本土的傳統(tǒng)文化對(duì)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推廣的治理資源優(yōu)勢(shì)、困境、路徑等問(wèn)題，對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推廣作出適切性理論回應(yīng)。

二、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳統(tǒng)文化治理經(jīng)驗(yàn)的傳承及啟示

誕生于1963年的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，經(jīng)過(guò)五十余年的實(shí)踐檢驗(yàn)和自我革新，內(nèi)涵不斷豐富，是“全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟”，成為基層社會(huì)治理實(shí)踐的“長(zhǎng)青樹”。[19]“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是楓橋人民的偉大創(chuàng)造，這面旗幟之所以能在平安中國(guó)大地傳承發(fā)揚(yáng)，這是與楓橋深厚的文化分不開的；換言之，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展過(guò)程中深深地打上了傳統(tǒng)文化的烙印。中華傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，“以人為本”“崇尚和諧”“調(diào)處息爭(zhēng)”“睦鄰友善”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的誕生和發(fā)展中不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，反映出優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源在當(dāng)代的延續(xù)、繼承和發(fā)展，形成獨(dú)特的“楓橋”風(fēng)格及啟示。

(一)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”鄉(xiāng)賢文化的傳承發(fā)展

中國(guó)古代國(guó)家治理是基于官方統(tǒng)治與鄉(xiāng)村自治并存的“雙軌模式”，包括自上而下的中央集權(quán)的專制體制軌道和自下而上的基層組織自治軌道，前者由官員等官僚主體具體治理，具有“皇權(quán)不下縣”之說(shuō)；后者主要由鄉(xiāng)紳等鄉(xiāng)村精英進(jìn)行治理。這里的鄉(xiāng)村精英，即是所謂的“鄉(xiāng)賢”，主要指在鄉(xiāng)里有才能、有名望、有善心的人，主要由鄉(xiāng)紳、宗族元老、士大夫和鄉(xiāng)村知識(shí)分子等組成，“鄉(xiāng)賢”群體介于官與民之間，既幫助官府管理地方事務(wù)，又代表鄉(xiāng)民表達(dá)訴求，是官方統(tǒng)治的有效輔助和補(bǔ)充，在管理地方公共事務(wù)中，“鄉(xiāng)賢”群體擁有較強(qiáng)的治理實(shí)力和動(dòng)力，(1)“鄉(xiāng)賢”的治理實(shí)力表現(xiàn)為：他們大多出生于鄉(xiāng)土社會(huì)，對(duì)地方事務(wù)比較了解，具有文化知識(shí)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和個(gè)人威望，并且擁有大量的閑暇時(shí)間；治理動(dòng)力主要表現(xiàn)為：一是有對(duì)地方官員、鄉(xiāng)民及鄉(xiāng)村公共事務(wù)的實(shí)際需求；二是有自身對(duì)地方社會(huì)傳統(tǒng)習(xí)俗的遵循和對(duì)聲望、榮譽(yù)的追求，例如，普遍存在的“落葉歸根”“光宗耀祖”“衣錦還鄉(xiāng)”“揚(yáng)名后世”等中國(guó)古代傳統(tǒng)習(xí)俗和文化影響，都給鄉(xiāng)賢投身鄉(xiāng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。發(fā)揮著賢能治理、以德化民、息訟止?fàn)幒突仞佮l(xiāng)里的重要作用。[17]36-37諸暨楓橋傳統(tǒng)文化資源豐厚，不僅有王冕、楊維楨、陳洪綬等著名鄉(xiāng)賢，還有許多杰出的忠義之士，據(jù)史籍可考的楓橋官員就達(dá)172人，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的歷史演變，逐漸形成了以“忠孝義安”為內(nèi)容的楓橋文化，為楓橋的鄉(xiāng)村教化、改善民生、平安建設(shè)以及為楓橋經(jīng)驗(yàn)傳承起到重要作用。基于諸暨楓橋悠久的鄉(xiāng)賢傳統(tǒng)，諸暨市積極響應(yīng)國(guó)家復(fù)興中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的號(hào)召，通過(guò)政策引領(lǐng)“鄉(xiāng)賢”向“新鄉(xiāng)賢”創(chuàng)新發(fā)展。專門下發(fā)《關(guān)于培育和發(fā)展鄉(xiāng)賢參事會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，分別成立“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”“鄉(xiāng)賢調(diào)解團(tuán)”“鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)”“鄉(xiāng)賢幫忙團(tuán)”等，搭建協(xié)同共治平臺(tái)，注重吸收群眾智慧，將老黨員、道德模范、法律顧問(wèn)、退休干部、志愿者、外來(lái)經(jīng)商、外出經(jīng)商、外出務(wù)工等群體納入諸暨“新鄉(xiāng)賢”隊(duì)伍，諸暨楓橋整合社會(huì)資源參與村容村貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民間糾紛、教育文化等鄉(xiāng)村治理，充分發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”的基層社會(huì)治理主體作用，不斷推動(dòng)諸暨楓橋傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的傳承和發(fā)展。

(二)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳統(tǒng)道德的培育發(fā)揚(yáng)

傳統(tǒng)道德是維持鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的重要力量，[20]本文所指的傳統(tǒng)道德主要包括傳統(tǒng)社會(huì)倫理道德、社會(huì)美德、公德等方面內(nèi)容。諸暨楓橋擁有“楓橋三賢”所積淀下來(lái)的以“忠”“孝”“義”“安”為核心的鄉(xiāng)賢文化，擁有南宋以來(lái)聚居在諸暨的孟子后裔所形成的“南孟文化”，以及注重“忠孝”的望族文化，新時(shí)代楓橋人秉承德法并重理念，進(jìn)一步培育發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)道德。首先，弘揚(yáng)孝德文化。諸暨市專門成立弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德的社會(huì)團(tuán)體——孝德文化研究會(huì)，孝德文化研究會(huì)聯(lián)合楓橋經(jīng)驗(yàn)研究會(huì)、市婦聯(lián)、各街道辦、鎮(zhèn)政府等，積極開展“孝德村落”“孝子女”“孝媳婦”“孝女婿”等評(píng)選活動(dòng)，并開展各種“孝德文化”宣傳活動(dòng)。其次，弘揚(yáng)社會(huì)美德。諸暨楓橋以文化禮堂、南孟文化展覽館為平臺(tái)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過(guò)鄉(xiāng)賢調(diào)解民間糾紛，注重發(fā)揮家規(guī)家訓(xùn)作用，不斷提升諸暨人“明道德、明是非、守紀(jì)律、重家風(fēng)”的道德風(fēng)尚，做明禮崇德、鄰里互助、孝親尊長(zhǎng)、誠(chéng)實(shí)守信、勤勞儉樸、愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)的諸暨人。第三，弘揚(yáng)社會(huì)公德。楓橋歷來(lái)提倡德化、重視德化，強(qiáng)調(diào)“為政以德”“以德化民”，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化為諸暨楓橋群眾創(chuàng)造了良好的精神生活，規(guī)約了鄉(xiāng)民的社會(huì)行為，維護(hù)了基層社會(huì)治安秩序。

(三)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”鄉(xiāng)規(guī)民約的制度探索

鄉(xiāng)規(guī)民約內(nèi)生于鄉(xiāng)土社會(huì)，是鄉(xiāng)賢調(diào)解和村民日常行為的道德準(zhǔn)則，具有一定的權(quán)威性民間規(guī)范。[21]最典型如北宋的《呂氏鄉(xiāng)約》，鄉(xiāng)規(guī)民約受儒家禮法精神影響，憑借道德力量約束人們的行為，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的鄰里糾紛、道德教化、倫理評(píng)判等發(fā)揮著獨(dú)特的作用。諸暨楓橋依據(jù)豐厚的鄉(xiāng)賢文化、理學(xué)文化積累了豐富的鄉(xiāng)規(guī)民約資源，例如《楓橋鎮(zhèn)新農(nóng)村招贅協(xié)議書》《慈善協(xié)會(huì)章程》《居家養(yǎng)老協(xié)議》等顯示出諸暨楓橋?qū)︵l(xiāng)民需求的制度化探索。鄉(xiāng)規(guī)民約是傳統(tǒng)道德的一種制度體現(xiàn)，在“依法治國(guó)”背景下，需要用法治的思維和方法來(lái)引領(lǐng)鄉(xiāng)規(guī)民約創(chuàng)新發(fā)展。諸暨市發(fā)動(dòng)全市農(nóng)村積極推進(jìn)村規(guī)民約等民間法的制定和完善工作，以實(shí)現(xiàn)崇尚說(shuō)理、就地解決矛盾、德法交融的基層治理經(jīng)驗(yàn)。例如，楓橋的“老楊調(diào)解中心”其重要經(jīng)驗(yàn)之一是創(chuàng)新、發(fā)展了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢文化，在調(diào)解矛盾中既做到“道德為基礎(chǔ)，法律為準(zhǔn)繩”，又注重情理交融。僅以楓橋鎮(zhèn)為例，矛盾糾紛總量從最高一年的1064件減少到608件，年均下降13.2%。越級(jí)上訪數(shù)量從2015年的96批次下降到2017年的38批次。治安案件從2014年的880件下降到2017年的651件。刑事案件從2013年的331起下降到2017年的133起，年均下降20.4%，自2013年以來(lái)無(wú)命案發(fā)生。[22]實(shí)踐證明，鄉(xiāng)規(guī)民約在楓橋社會(huì)治理中發(fā)揮著重要作用。

三、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推廣中地方傳統(tǒng)文化治理資源及實(shí)踐困境

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是基層社會(huì)治理的一面旗子，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全國(guó)各地積極學(xué)習(xí)推廣，進(jìn)行了多種實(shí)踐創(chuàng)新。但仍存在兩個(gè)方面的不足：一是對(duì)本地的傳統(tǒng)文化資源梳理、發(fā)掘、整合不夠；二是地方傳統(tǒng)文化資源在發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”及基層社會(huì)治理作用和功能的探討不夠。本研究通過(guò)以H省B村為考察對(duì)象，嘗試對(duì)以上兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行闡釋和分析。

(一)B村傳統(tǒng)文化資源的治理優(yōu)勢(shì)

B村是筆者的家鄉(xiāng)，這為筆者深入調(diào)研提供了便利，2015年以來(lái)，筆者一直關(guān)注B村傳統(tǒng)文化資源的發(fā)展及對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的作用等問(wèn)題，進(jìn)行了深入的個(gè)案訪談和資料收集。B村地處豫東平原，位于河南K市東南部，轄九個(gè)村民小組，共624戶，總?cè)丝?673人，黨員101人，有耕地3048畝，是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)型村落。B村主要有L、G兩大姓氏宗族，夾雜有少量W、Y等姓氏。據(jù)L、G族譜記載，L氏先祖于明洪武年間自山西洪洞縣大槐樹遷徙至B村，G氏先祖于明洪武年間遷徙至K市L村，后來(lái)在清康熙二十五年(1687)因G姓入贅B村L姓為婿，G氏方開始在B村繁衍生息，數(shù)百年間，L、G兩姓世代為鄰，親如一家。B村現(xiàn)有廟宇一座，宗祠一座，文化廣場(chǎng)一個(gè)，舞臺(tái)一個(gè)，學(xué)校一所，為全村村民提供有健身娛樂(lè)學(xué)習(xí)場(chǎng)所，鄉(xiāng)俗民風(fēng)淳樸，街道整潔干凈，人居環(huán)境良好。近年來(lái)，盡管B村傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化也面臨著衰敗的威脅，但隨著鄉(xiāng)村振興及國(guó)家對(duì)中華傳統(tǒng)文化的日益重視，B村優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源得到一定的延續(xù)和“整合”，并蘊(yùn)含了較大的基層社會(huì)治理潛力和價(jià)值。

1.“新鄉(xiāng)賢”對(duì)于鄉(xiāng)村治理的巨大潛力

近年來(lái)，B村“新鄉(xiāng)賢”隊(duì)伍日益壯大，主要有外出經(jīng)商者、務(wù)工者、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、公職人員、退休干部、老黨員、退休教師及熱心的鄉(xiāng)村精英與德高望重的老人等，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，B村共有外出經(jīng)商、務(wù)工人員689人，公職人員64人，老黨員38人，退休教師16人。這些人不僅具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力，也樂(lè)于奉獻(xiàn)，重視鄉(xiāng)情，愿意利用自身的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)優(yōu)勢(shì)，參與鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。筆者在調(diào)研期間，正好趕上B村一名新鄉(xiāng)賢成員服務(wù)家鄉(xiāng)的善舉，LCL，中共黨員，30多歲，在寧波做水電工作，多年在外打拼有不少積蓄，遂產(chǎn)生服務(wù)家鄉(xiāng)的念頭，他一次性捐贈(zèng)20多萬(wàn)元，為B村免費(fèi)架設(shè)了路燈、修繕了村頭涵洞、修建池塘圍欄等，極大地改善了村容村貌，方便了村民的出行，更為可貴的是他家中有兩位老人長(zhǎng)期臥床不起，妻兒仍住舊房子，但他舍小家為大家，堅(jiān)持把辛苦錢用到B村建設(shè)上，全心投身家鄉(xiāng)公益事業(yè)，服務(wù)家鄉(xiāng)人民，奉獻(xiàn)精神令人敬佩。很多村民都稱贊說(shuō)，LCL為B村捐贈(zèng)那么多，一般人做不到，應(yīng)該給他立個(gè)碑。B村還有很多像LCL一樣的“新鄉(xiāng)賢”，他們大多有服務(wù)B村公益的意愿；此外，B村還擁有眾多的諸如老黨員、老干部、老教師等新鄉(xiāng)賢，他們都帶頭義務(wù)參與B村的各種公益活動(dòng)，為全村人做出了表率，成為B村豐厚的潛在治理資源。

2.傳統(tǒng)倫理道德對(duì)鄉(xiāng)村秩序的維持作用

B村的傳統(tǒng)倫理道德主要體現(xiàn)在“宗族”的延續(xù)和變化上，“宗族”是以血緣為紐帶，以家庭為最小單位，根據(jù)長(zhǎng)幼親疏排序而形成的家族群聚組織，具有嚴(yán)格的禮法和等級(jí)秩序。盡管經(jīng)過(guò)革命、建設(shè)和改革開放的長(zhǎng)期沖擊和解構(gòu)，鄉(xiāng)村“宗族”及道德倫理日益解體，但B村“宗族”尊長(zhǎng)愛(ài)幼、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互幫互助等優(yōu)良傳統(tǒng)得到一定程度的延續(xù)。B村現(xiàn)已建成宗祠一個(gè)，這個(gè)宗祠是由近三個(gè)村民小組的L氏族人于2018年共同修建的，共集資30余萬(wàn)元，用于修墳塋、祭祖宗、安新塋、建宗祠等開支，他們專門成立B村L姓本支系理事會(huì)，負(fù)責(zé)“宗族”日?；顒?dòng)事宜，制定《L姓列祖列宗墳塋墓地管理規(guī)定》，每年清明在宗祠前大擺宴席，祭先拜祖，商議“宗族內(nèi)部事宜”。一位理事會(huì)員向筆者講述了一件族人化解矛盾的典型案例，他們家族內(nèi)有兩家因?yàn)榈剡吋m紛，相互大打出手，后來(lái)雙雙被請(qǐng)到宗祠里，理事會(huì)負(fù)責(zé)人讓雙方面對(duì)列祖列宗進(jìn)行說(shuō)理調(diào)解，強(qiáng)化他們的血緣關(guān)系，增強(qiáng)親情意識(shí)，最后雙方冰釋前嫌，握手言和。可見(jiàn)，宗祠及各種儀式活動(dòng)，切實(shí)增進(jìn)了族人之間的親情，促進(jìn)了族人之間的團(tuán)結(jié)，大大減少了宗族內(nèi)部的矛盾。B村其他宗族也很重視親情，盡管沒(méi)有建宗祠，但每年都會(huì)舉行聚餐活動(dòng)，聚餐的目的是增進(jìn)族人之間的團(tuán)結(jié)、互助和友愛(ài)，凝聚傳統(tǒng)家族的倫理道德?？傊?，傳統(tǒng)倫理道德對(duì)于維系宗族內(nèi)部團(tuán)結(jié)，維持社會(huì)穩(wěn)定和有效控制鄉(xiāng)村社會(huì)有著重要的作用。

3.鄉(xiāng)俗民約對(duì)鄉(xiāng)土文明的內(nèi)化培育

B村地處黃河南岸、中原腹地，深受中原文化和黃河文化影響，傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)豐厚，多樣的鄉(xiāng)俗民約塑造了B村人勤勞節(jié)儉、和睦相處、重義輕利、調(diào)處息爭(zhēng)的傳統(tǒng)美德。一是B村通過(guò)續(xù)家譜習(xí)俗，昭示后人要積德行善，要堂堂正正、安守本分做人。要感恩長(zhǎng)久、家庭吉祥、和睦相處，要有志向、有高尚的風(fēng)范等。二是B村通過(guò)制定鄉(xiāng)規(guī)民約，作為調(diào)節(jié)鄰里糾紛的依據(jù)。此外，B村每年三月廟會(huì)，都要舉行扭秧歌、唱大戲等活動(dòng)，豐富了村民們的業(yè)余生活。同時(shí)，B村還在活動(dòng)之際，評(píng)選出“好媳婦”“孝子女”，并在戲臺(tái)上進(jìn)行表彰，弘揚(yáng)了傳統(tǒng)的孝文化。B村這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，對(duì)于B村鄉(xiāng)土文明的內(nèi)化培育發(fā)揮了重要作用。

(二)B村傳統(tǒng)文化治理實(shí)踐困境

1.“新鄉(xiāng)賢”缺乏政策機(jī)制保障

“新鄉(xiāng)賢”越來(lái)越成為基層社會(huì)治理的重要主體，由于缺乏“新鄉(xiāng)賢”引入、運(yùn)行、管理、監(jiān)督等機(jī)制保障，使得“新鄉(xiāng)賢”在基層社會(huì)治理中的作用不太明顯，具體表現(xiàn)為：一是缺乏引入機(jī)制，對(duì)“新鄉(xiāng)賢”治理資源發(fā)掘不夠。B村盡管有許多外出精英、老黨員、老干部等多樣化的新鄉(xiāng)賢群體，但能夠完全發(fā)揮作用的不多，特別是對(duì)更具專業(yè)性的慈善組織、社會(huì)工作者等群體幾乎沒(méi)有發(fā)掘。二是缺乏運(yùn)行機(jī)制，“新鄉(xiāng)賢”參與治理積極性不高。在參與鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，一些“新鄉(xiāng)賢”自身利益得不到保障，僅是一種輔助角色，不能以與村民平等身份參與鄉(xiāng)村治理，使得大多數(shù)“新鄉(xiāng)賢”處于觀望狀態(tài)，缺乏參與治理的實(shí)際行動(dòng)；例如，LCL為B村捐資做奉獻(xiàn)，他個(gè)人的身份、名譽(yù)及資金使用情況都缺乏完善的機(jī)制予以保障，不但會(huì)挫傷其本人的積極性，也會(huì)影響到其他“新鄉(xiāng)賢”回饋家鄉(xiāng)的熱情。三是缺乏監(jiān)督機(jī)制，“新鄉(xiāng)賢”的參與效果不佳。個(gè)別“新鄉(xiāng)賢”借奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)之名，過(guò)于為自己謀利益，如果缺乏有效的監(jiān)督，容易產(chǎn)生一些損害村民利益的行為；另外，一些“新鄉(xiāng)賢”對(duì)B村的貢獻(xiàn)僅限于出錢出物，而對(duì)B村的鄰里糾紛、矛盾化解、學(xué)校教育、平安建設(shè)等方面參與不多，社會(huì)治理效果欠佳。

2.傳統(tǒng)倫理道德缺乏法治規(guī)范

隨著我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)變遷及國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)文化的提倡和重視，傳統(tǒng)的倫理道德獲得一定的發(fā)展空間，但在B村對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的學(xué)習(xí)推廣及基層社會(huì)治理實(shí)踐中仍存在諸多困境，一個(gè)明顯的難點(diǎn)是缺乏對(duì)傳統(tǒng)倫理道德的法治規(guī)范。一是法治主導(dǎo)作用不明顯。B村“宗族”文化發(fā)展隨意性強(qiáng)，不能發(fā)揮法治主導(dǎo)引領(lǐng)作用，村民法治意識(shí)不濃，缺乏運(yùn)用法治思維解決“宗族”發(fā)展問(wèn)題的意識(shí)。二是法治調(diào)節(jié)作用不明顯。盡管傳統(tǒng)倫理道德起到一定的治理作用，但其在治理的內(nèi)容、方式、效果等方面都存在較大局限，亟需要進(jìn)行法律干預(yù)和治理。例如，有些矛盾沖突可以在宗族或家族內(nèi)解決，但有些矛盾沖突需要國(guó)家法律加以調(diào)節(jié)。三是法治規(guī)制作用不明顯。由于受到利益驅(qū)使和封建糟粕影響，一些“宗族”很容易演變?yōu)樽谧鍎?shì)力或黑惡勢(shì)力，而公安機(jī)關(guān)對(duì)于此類問(wèn)題的治理仍存在短板，需要從嚴(yán)打擊宗族勢(shì)力和黑惡勢(shì)力違法犯罪行為，為傳統(tǒng)倫理道德延續(xù)和發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和保障。

3.鄉(xiāng)俗民約缺乏先進(jìn)價(jià)值觀引領(lǐng)

當(dāng)前，B村鄉(xiāng)俗民約治理經(jīng)驗(yàn)在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的推廣過(guò)程中的作用越來(lái)越明顯，但因缺乏正確的價(jià)值觀引領(lǐng)，使得B村鄉(xiāng)俗民約傳承仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是先進(jìn)價(jià)值觀引領(lǐng)廣度不夠。農(nóng)村鄉(xiāng)俗民約存在分散化、碎片化現(xiàn)象，缺乏社會(huì)主義核心價(jià)值觀的正確指導(dǎo)和引領(lǐng)，一些村民對(duì)先進(jìn)價(jià)值觀認(rèn)識(shí)不足，鄉(xiāng)俗民約創(chuàng)新發(fā)展缺乏正確的方向；二是先進(jìn)價(jià)值觀引領(lǐng)深度不夠。在B村社會(huì)主義核心價(jià)值觀與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)俗民約結(jié)合不緊密，對(duì)鄉(xiāng)俗民約的作用僅浮于表面，價(jià)值觀引領(lǐng)不深、不徹底。一些村民進(jìn)廟會(huì)多，進(jìn)村會(huì)少；燒香拜佛多，干事創(chuàng)業(yè)少；最終導(dǎo)致村民思想滑坡、信仰缺失。三是先進(jìn)價(jià)值觀引領(lǐng)效度不夠。由于社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)作用不強(qiáng)，使得一些“鄉(xiāng)規(guī)民約”以及諸如“好媳婦”“孝子女”等鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)選活動(dòng)流于形式，先進(jìn)典型示范效果不明顯，不能用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和核心價(jià)值觀統(tǒng)領(lǐng)評(píng)選工作，導(dǎo)致傳統(tǒng)的鄉(xiāng)俗民約創(chuàng)新性不強(qiáng)，治理效果不佳等問(wèn)題出現(xiàn)。

四、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”地方傳統(tǒng)文化治理經(jīng)驗(yàn)的整合路徑

黨的十九大指出要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”具有深厚的歷史和文化根基，其鮮明的特點(diǎn)是歷史的延續(xù)性，主要力量在于激發(fā)傳統(tǒng)文化內(nèi)在的動(dòng)力和活力，因此，通過(guò)機(jī)制保障、法治規(guī)范和價(jià)值引領(lǐng)等整合路徑，以重構(gòu)地方傳統(tǒng)文化治理資源，為堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提供重要保障。

(一)機(jī)制完善，加強(qiáng)“新鄉(xiāng)賢”隊(duì)伍建設(shè)

在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推廣過(guò)程中，“新鄉(xiāng)賢”是基層社會(huì)治理重要力量。不同于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢，“新鄉(xiāng)賢”發(fā)揮作用受到許多條件的限制，因此，需要通過(guò)機(jī)制完善，加強(qiáng)“新鄉(xiāng)賢”隊(duì)伍建設(shè)。一是完善“新鄉(xiāng)賢”引入機(jī)制。黨的十九屆四中全會(huì)提出要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理主體多元化。“新鄉(xiāng)賢”是新時(shí)期基層社會(huì)治理主體，其內(nèi)涵不斷豐富，為深入發(fā)掘“新鄉(xiāng)賢”豐富的治理資源，需要建立完善“新鄉(xiāng)賢”引入制度，將不同的主體納入基層社會(huì)治理范圍，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。二是完善“新鄉(xiāng)賢”運(yùn)行機(jī)制。“共建共治共享”需要多元治理主體之間平等對(duì)話、民主協(xié)商、理性互動(dòng)。需要切實(shí)維護(hù)“新鄉(xiāng)賢”在參與治理過(guò)程中的自身權(quán)益，從人、財(cái)、物、名等方面給予保障，對(duì)公益資金進(jìn)行規(guī)范管理，暢通“新鄉(xiāng)賢”治理運(yùn)行機(jī)制，真正提高“新鄉(xiāng)賢”參與治理的主動(dòng)性和積極性。三是完善“新鄉(xiāng)賢”監(jiān)督制度。對(duì)“新鄉(xiāng)賢”的一些治理行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、對(duì)一些違法違紀(jì)行為予以打擊處理，對(duì)“新鄉(xiāng)賢”參與治理過(guò)程中涉及的資金等進(jìn)行監(jiān)督管理，確?！靶锣l(xiāng)賢”治理行為“合法化”，提高“新鄉(xiāng)賢”的社會(huì)治理質(zhì)量和水平。

(二)法治規(guī)范，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)倫理道德重構(gòu)

十九屆四中全會(huì)提出：必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國(guó)；堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合；健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。在倡導(dǎo)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”時(shí)，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)要“善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題”?？梢?jiàn)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推廣不僅需要傳統(tǒng)倫理道德作為基礎(chǔ)，還要對(duì)其進(jìn)行法治規(guī)范，這既是對(duì)貫徹落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的具體要求，也是指導(dǎo)傳統(tǒng)倫理道德邁上法治化軌道的關(guān)鍵所在。一是用法治思維主導(dǎo)“宗族”傳承。通過(guò)加強(qiáng)普法宣傳教育，將法治思維貫穿到傳統(tǒng)倫理道德傳承全過(guò)程，推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。二是用法治精神規(guī)范“宗族”活動(dòng)?！白谧濉被顒?dòng)所提倡的“孝道”“尊長(zhǎng)愛(ài)幼”“團(tuán)結(jié)互助”有利于維持鄉(xiāng)村社會(huì)秩序，但“宗族”的一些陳舊思想需要摒棄，一些陳舊傳統(tǒng)思想需要批判，堅(jiān)決杜絕用違法的手段約束或懲戒宗族內(nèi)成員，需要將傳統(tǒng)倫理道德與依法治國(guó)相統(tǒng)一，用法治思維改造陳舊觀念。三是用法治武器解決“宗族”危害。傳統(tǒng)的“宗族”制度封閉、依附和保守的特征，容易產(chǎn)生與其他“宗族”之間的矛盾和沖突。如果對(duì)“宗族”放任其做強(qiáng)做大，缺乏法律規(guī)范約束，就會(huì)有發(fā)展成農(nóng)村宗族勢(shì)力或黑惡勢(shì)力的風(fēng)險(xiǎn)，所以，需要對(duì)宗族風(fēng)險(xiǎn)和危害進(jìn)行提前預(yù)防和控制。

(三)價(jià)值引領(lǐng)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)俗民風(fēng)新風(fēng)尚

黨的十八大報(bào)告明確提出了“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指出“社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求，要以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣”。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推廣需要提倡社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并以此弘揚(yáng)鄉(xiāng)俗民約的新風(fēng)尚。村民在參與各種香會(huì)、廟會(huì)的過(guò)程中，容易產(chǎn)生封建迷信，導(dǎo)致思想滑坡、信仰缺失，一旦迷信思想占據(jù)農(nóng)民的頭腦，就會(huì)影響鄉(xiāng)土文明的提升，影響農(nóng)民個(gè)體的發(fā)展，進(jìn)而影響農(nóng)村社會(huì)秩序穩(wěn)定。如何更好地弘揚(yáng)鄉(xiāng)俗民約新風(fēng)尚，需要進(jìn)行以下思考。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，將群眾的參與熱情和奉獻(xiàn)精神轉(zhuǎn)化為弘揚(yáng)鄉(xiāng)俗民約的力量源泉，積極在群眾中間倡導(dǎo)健康向上的道德風(fēng)尚。二是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到農(nóng)民日常生產(chǎn)生活。以農(nóng)村文化廣場(chǎng)為平臺(tái)，通過(guò)借助傳統(tǒng)節(jié)日、儀式等文化活動(dòng)，以農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式將先進(jìn)的價(jià)值觀與村民現(xiàn)實(shí)生活結(jié)合起來(lái)，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的現(xiàn)代主體性建構(gòu)；三是注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推廣中的重要作用。積極征集和挖掘提煉家風(fēng)家訓(xùn)，提升村民家庭責(zé)任，將其積極價(jià)值取向與農(nóng)村社會(huì)主義核心價(jià)值觀相對(duì)接，在樹立好家規(guī)、講好家庭美德故事、營(yíng)造優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)中積極推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)倫理建設(shè)。