顧行超

（上海市社會主義學(xué)院，上海200237）

進(jìn)入新時代，黨中央高度關(guān)注我國社會結(jié)構(gòu)變化對新時代黨外知識分子群體的影響，注意傾聽黨外知識分子聲音，注重發(fā)揮黨外知識分子作用。黨的十九屆五中全會提出了基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)和第十四個五年規(guī)劃，提出堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位等嶄新思想。這些統(tǒng)帥全局的思想傳導(dǎo)到統(tǒng)一戰(zhàn)線，就要求我們努力探索新時代黨外知識分子領(lǐng)域理論創(chuàng)新點，并以此做好黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作、發(fā)揮好黨外知識分子的作用。

一、新時代黨外知識分子領(lǐng)域理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)

這是關(guān)于創(chuàng)新在什么地方開始、在什么基礎(chǔ)上進(jìn)行的問題。

（一）“基礎(chǔ)”源于“曲折中前進(jìn)”的執(zhí)著探索

中國共產(chǎn)黨關(guān)于發(fā)展和吸收黨外知識分子參加新中國和社會主義建設(shè)的思想在新民主主義革命后期已經(jīng)基本形成。毛澤東《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》第九部分對此作了明確的說明。

中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)執(zhí)著于黨外知識分子領(lǐng)域的理論探索。上世紀(jì)五十年代，黨外知識分子工作的主要任務(wù)是對那些舊知識分子進(jìn)行“學(xué)習(xí)改造”。1956年1月，中共中央在北京召開知識分子問題會議。毛澤東到會講了話，他說，現(xiàn)在叫技術(shù)革命、文化革命，革愚蠢無知的命，沒有知識分子是不行的。黨要努力學(xué)習(xí)科學(xué)知識，同黨外知識分子團(tuán)結(jié)一致，為迅速趕上世界先進(jìn)科學(xué)水平而奮斗［1］。周恩來也在會議的講話中指出：“他們中間的絕大多數(shù)已經(jīng)成為國家工作人員，已經(jīng)為社會主義服務(wù)，已經(jīng)是工人階級的一部分。”［2］這就從知識分子的階級地位肯定了他們是工人階級的一部分。黨外知識分子是知識分子的重要組成部分，從而也是工人階級的一部分。

可惜，對黨外知識分子領(lǐng)域的理論探索剛起步，就遇到了反右派斗爭的嚴(yán)重擴(kuò)大化。中國共產(chǎn)黨對黨外知識分子的階級屬性定位發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，又重新把他們界定為資產(chǎn)階級知識分子。經(jīng)過了“大躍進(jìn)”、人民公社化運動，經(jīng)過了1959年從糾“左”到反右逆轉(zhuǎn)的廬山會議，再到十年“文革”黨外知識分子領(lǐng)域理論探索遭遇長時期的曲折。

改革開放后，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實踐的創(chuàng)新發(fā)展和我們黨對知識分子認(rèn)識的撥亂反正同步進(jìn)行、相得益彰。在上海，為了把滬上教育界、科技界、文化界等一批知名的非中共人士團(tuán)結(jié)起來，1986年9月19日，上海開創(chuàng)性地構(gòu)建了“上海中青年知識分子聯(lián)誼會”這一踐行黨外知識分子工作的新載體。通過“知聯(lián)會”這個平臺，進(jìn)行聯(lián)誼交友，幫助他們解決思想上的疑惑和工作上、生活上的困難，支持他們施展才華。時任上海市委副書記、市長的江澤民出席上海中青年知識分子聯(lián)誼會成立大會，并發(fā)表即席講話。他熱情鼓勵知聯(lián)會“為祖國‘四化’建設(shè)作出更多貢獻(xiàn)，為振興上海、發(fā)展上海作出更大貢獻(xiàn)”。［3］1988年9月5日，鄧小平在會見捷克斯洛伐克總統(tǒng)胡薩克時提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷，知識分子的地位由此迅速提高。

1992年10月12日，江澤民指出：“知識分子是工人階級中掌握科學(xué)文化知識較多的一部分，是先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中有著特殊重要的作用。能不能充分發(fā)揮廣大知識分子的才能，在很大程度上決定著我們民族的盛衰和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。要努力創(chuàng)造更加有利于知識分子施展聰明才智的良好環(huán)境，在全社會進(jìn)一步形成尊重知識、尊重人才的良好風(fēng)尚。”［4］這雖是針對整個知識分子隊伍來說的，但由于黨外知識分子占了隊伍的大多數(shù)，實際上也是針對黨外知識分子而言的。

之后，隨著科教興國戰(zhàn)略的實施，知識分子在黨和國家全局中的地位變得越來越重要。江澤民在第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的報告中指出：“我國知識分子作為工人階級的一部分，也作為工人階級中科技文化水平較高的一部分，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中起著越來越重要的作用。他們的作用發(fā)揮得好不好，直接關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗?！彼岢觯叭孀龊弥R分子工作，充分發(fā)揮知識分子的作用，是全黨同志和黨的所有工作部門的一項重要任務(wù)?！彼麖?qiáng)調(diào)：“黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項基礎(chǔ)性工作，尤其要重點做好有代表性、有影響的黨外知識分子工作。政治上要充分信任，工作上要放手使用，生活上要關(guān)心照顧，充分調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵和支持他們投身知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，為他們?nèi)吮M其才、才盡其用創(chuàng)造良好的條件。”［5］

從2003年12月中共中央、國務(wù)院召開首次全國人才工作會議后，“知識分子”的概念開始逐步被淡化。在黨的十七大報告中，“人才”概念的使用達(dá)15次之多。漸漸地，“知識分子”概念由顯性走向隱性，進(jìn)而融入到“人才”概念之中。

進(jìn)入新時代，一批學(xué)者以犀利的銳氣、獨到的見識和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)，向我們展示了不少令人振奮的研究成果。關(guān)于這一點，只要讀一讀近年來一些學(xué)者對這一理論的“研究綜述”，就一目了然了。所有這些啟示我們：源于“曲折中前進(jìn)”的執(zhí)著探索，再艱難也不會停滯，再困苦也不可能走到歧路上去，前人打下的基礎(chǔ)，終為后人所接續(xù)。

（二） “基礎(chǔ)”直接建立在十八大以來的創(chuàng)新理論之上

黨的十八大以來，黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，努力在黨外知識分子領(lǐng)域的理論探索中突破創(chuàng)新，并以此為引導(dǎo)，開辟了廣闊的黨外知識分子領(lǐng)域的實踐發(fā)展空間。下面僅從黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性方面作展開分析。

江澤民在第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上提出的關(guān)于黨外知識分子工作的“基礎(chǔ)性”定位主要是因為，黨外知識分子歷來就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員。從革命統(tǒng)一戰(zhàn)線到愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，包括黨外知識分子在內(nèi)的知識分子作為工人階級的一部分，同工人、農(nóng)民共同構(gòu)成了統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要基礎(chǔ)。同時，黨外知識分子是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領(lǐng)域代表性人物的“源頭”，民主黨派成員、無黨派人士、民族宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等，特別是他們的代表人物，都來源于黨外知識分子，“基礎(chǔ)性”不言而喻。“基礎(chǔ)性”還體現(xiàn)在黨外知識分子工作事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展，所以要打好基礎(chǔ)、筑牢根底。基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！盎A(chǔ)性”定位，凸顯了加強(qiáng)黨外知識分子工作的重要性。

進(jìn)入新時代，習(xí)近平在繼承黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線關(guān)于黨外知識分子領(lǐng)域理論時大膽創(chuàng)新、取精用宏。他提出：“黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作?！边@個論述在原先 “基礎(chǔ)性工作”的認(rèn)識上提出了“戰(zhàn)略性工作”的新論斷，提升了黨外知識分子工作長期性的戰(zhàn)略高度，即既非短期行為，也非權(quán)宜之計；凸顯了加強(qiáng)黨外知識分子工作的戰(zhàn)略意義，即把黨外知識分子工作推進(jìn)到事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局的戰(zhàn)略性高度。從哲學(xué)思維層面審視，“戰(zhàn)略性”決定事物的持久發(fā)展。從“戰(zhàn)略性”定位加強(qiáng)黨外知識分子工作，既彰顯了新時代加強(qiáng)黨外知識分子工作的重要性，也提升了新時代加強(qiáng)黨外知識分子工作的價值意蘊。正是出于對新時代黨外知識分子工作重要性的考慮，習(xí)近平在2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“黨外知識分子中有一批有影響、有個性的人，喜歡針砭時弊，甚至發(fā)出一些不正確的言論。對這些人不能輕率定性、輕言放棄?！绷?xí)近平提出在尊重和包容黨外知識分子個性的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，不輕言放棄的新思想，把黨外知識分子工作的重要性提升到前所未有的新高度。

二、新時代黨外知識分子領(lǐng)域理論主要創(chuàng)新點

新時代黨外知識分子領(lǐng)域理論創(chuàng)新點頗多，根據(jù)理論發(fā)展的現(xiàn)狀以及未來發(fā)展的走向，我們選取以下四個主要創(chuàng)新點作展開探析。

（一）理論創(chuàng)新的首要問題：明確并規(guī)范新時代黨外知識分子的內(nèi)涵和特征

關(guān)于新時代黨外知識分子的內(nèi)涵。有學(xué)者認(rèn)為，只有那些進(jìn)入中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作視野并成為中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象的無黨派知識分子，才可以稱為黨外知識分子；有學(xué)者認(rèn)為，把沒有加入中國共產(chǎn)黨組織的知識分子界定為黨外知識分子涵義更加明確；有學(xué)者認(rèn)為，作為概念指涉的黨外知識分子不需有廣義和狹義之分；也有學(xué)者提出，黨外知識分子可以從廣義和狹義兩個層面理解，《黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作百問》《新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線知識簡明讀本》等書籍都認(rèn)為黨外知識分子概念有廣義和狹義之分……由于統(tǒng)一戰(zhàn)線這門科學(xué)理論博大精深，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作點多線長面廣，涉及不同領(lǐng)域，涵蓋不同群體，也由于頂層設(shè)計的高度和“工作條例”內(nèi)容所限等原因，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》也未明確“黨外知識分子”所指。所以在新時代，有必要明確規(guī)范黨外知識分子的內(nèi)涵。

黨外知識分子有廣義與狹義之分。廣義的黨外知識分子，是指沒有加入中國共產(chǎn)黨的知識分子，包括參加各民主黨派的知識分子和沒有參加任何黨派的無黨派知識分子。狹義的黨外知識分子，是指沒有加入中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的知識分子。黨外知識分子是新時代知識分子隊伍中人數(shù)最多的群體。有人曾提出，為什么黨外知識分子的內(nèi)涵有廣義、狹義之分，能否簡潔明了地把它們“合二為一”呢？筆者認(rèn)為，“兩本書”都認(rèn)為黨外知識分子概念有廣義和狹義之分，是對黨外知識分子概念的深思熟慮，是很有道理的。廣義的概念是考慮了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方方面面，不能有疏漏、不能在概念中留下空白點和空白地帶。狹義的概念是從統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象的視角考慮的，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象，既不能疏漏，也不能重復(fù)。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍，第一條是民主黨派成員，第三條是黨外知識分子，既然把黨外知識分子與民主黨派成員區(qū)分開了，為了防止工作重復(fù)，所以狹義的黨外知識分子，是指沒有加入中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的知識分子。狹義的概念是厘清工作對象，防止工作重復(fù)。

關(guān)于新時代黨外知識分子的特征。目前，國內(nèi)學(xué)者分別從宏觀和微觀等層面對黨外知識分子的特征進(jìn)行了研究和分析，其成果日趨成熟。筆者呈上淺見以作探討的引玉之磚：面對世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新時代黨外知識分子呈現(xiàn)出數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大、分布更加廣泛的趨勢；他們對自己的工作生活有很強(qiáng)的獨立性和自主性，對事物有自己的見解和判斷標(biāo)準(zhǔn)；他們中的大多數(shù)具有高學(xué)歷、具有扎實的學(xué)識和精湛的業(yè)務(wù)等職業(yè)之基和立身之本；他們注重自我成就的實現(xiàn)，并有政治熱情、民主意識和參政意愿；他們思想觀念和價值取向多元化，社會責(zé)任感和行為功利化并存。

社會結(jié)構(gòu)變化對新時代黨外知識分子的內(nèi)涵和特征帶來了全方位、深層次的影響，明確并規(guī)范新時代黨外知識分子的基本內(nèi)涵和特征是做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)。如何根據(jù)新的形勢科學(xué)界定黨外知識分子的內(nèi)涵，怎樣依據(jù)社會結(jié)構(gòu)變化準(zhǔn)確把握黨外知識分子的特征，是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要工作，也是黨外知識分子領(lǐng)域理論創(chuàng)新的首要點。

（二）理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)性問題：加添新時代黨外知識分子的社會地位和歷史使命

有關(guān)這個創(chuàng)新點的內(nèi)容，歷史上并非是個空白點。它散見于其內(nèi)涵、重要作用等方面。把新時代黨外知識分子的社會地位和歷史使命單列為一個創(chuàng)新點，其好處是：既有利于厘清與其他創(chuàng)新點的關(guān)系，又可以進(jìn)一步提升新時代黨外知識分子的重要性。

加添這個創(chuàng)新點，也與前面論列的“曲折性”有關(guān)。過去為什么在黨外知識分子的理論探索中出現(xiàn)曲折呢？主要是由于我們對這一問題的認(rèn)識比較模糊、不夠清晰，所以才會出現(xiàn)反復(fù)，其結(jié)果是導(dǎo)致黨外知識分子的社會地位幾經(jīng)波折，歷史使命大打折扣。

關(guān)于黨外知識分子的社會地位和歷史使命，我們可以從社會、國家、人民三個維度來闡述。記得習(xí)近平曾說過：“我國廣大知識分子是社會的精英、國家的棟梁、人民的驕傲，也是國家的寶貴財富?！保?］“知識分子對知識、對技術(shù)掌握得比較多，對自然、對社會了解得比較深，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推動社會文明進(jìn)步中能夠發(fā)揮十分重要的作用?！保?］由于黨外知識分子占了知識分子的大多數(shù)，因此，習(xí)近平講的知識分子的社會地位和歷史使命，也可以說是黨外知識分子的社會地位和歷史使命。

依據(jù)習(xí)近平的這些思想，我們把黨外知識分子的社會地位粗略地概括為：黨外知識分子是社會的精英，是先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者和創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)者；黨外知識分子是國家的棟梁，是實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的推動者；黨外知識分子是人民的驕傲，是滿足人民需求、實現(xiàn)人民幸福的促進(jìn)者；黨外知識分子在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推動社會文明進(jìn)步中發(fā)揮著不可替代的重要作用；黨外知識分子是新時代知識分子隊伍中人數(shù)最多的群體，是我國人才隊伍的重要組成部分，是推進(jìn)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的依靠力量和建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要力量，是統(tǒng)一戰(zhàn)線中黨外代表人士的源頭和蓄水池。

黨的十九屆五中全會擘畫了基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，實現(xiàn)這一目標(biāo)也是新時代黨外知識分子的歷史使命，黨外知識分子應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起自己的歷史使命，為實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)而不懈奮斗。

（三）理論創(chuàng)新在新時代的生長點：探尋團(tuán)結(jié)引導(dǎo)黨外知識分子的方法

明晰了理論創(chuàng)新的首要問題和基礎(chǔ)性問題，就為我們探尋團(tuán)結(jié)引導(dǎo)黨外知識分子的方法打開了方便之門。這一創(chuàng)新點也是由黨外知識分子的重要性決定的。黨外知識分子是統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領(lǐng)域代表性人物的源頭。新時代12個方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍中，除黨外知識分子外，各民主黨派、無黨派人士、新的社會階層人士、出國和歸國留學(xué)人員、少數(shù)民族人士等，其主體構(gòu)成主要是黨外知識分子，特別是他們的代表人物，都來源于黨外知識分子。做好了黨外知識分子工作，就抓住了各個領(lǐng)域黨外代表人士的源頭，就可以源源不斷地為黨外干部隊伍輸送人才。

探尋團(tuán)結(jié)引導(dǎo)黨外知識分子的方法，應(yīng)從正確看待和認(rèn)識黨外知識分子入手。團(tuán)結(jié)引導(dǎo)黨外知識分子，得從糾正認(rèn)識偏差開始，客觀地、實事求是地看待黨外知識分子。我們既要看到黨的十八大以來包括黨外知識分子在內(nèi)的整個知識分子群體的精神風(fēng)貌，即具有比較強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，具有堅持真理、勇于探索的科學(xué)態(tài)度，具有刻苦鉆研、開拓創(chuàng)新的精神等。他們是先進(jìn)思想的傳播者，是科學(xué)技術(shù)的開拓者，是優(yōu)秀精神產(chǎn)品的生產(chǎn)者。這些是知識分子的主流，也是黨外知識分子的主流。同時也要看到，隨著知識普及率的大幅提高，知識分子包括黨外知識分子在內(nèi)的大眾化，已經(jīng)從趨勢變?yōu)楝F(xiàn)實，他們的獨立性和自我選擇性也在不斷增強(qiáng)；更要關(guān)注到極少數(shù)乃至個別黨外知識分子還存在對社會主義制度和我國政黨制度認(rèn)知不清晰、受西方價值觀念影響以及“喜歡針砭時弊，甚至發(fā)出一些不正確的言論”等情況。

站在這樣的方位和高度探尋團(tuán)結(jié)引導(dǎo)黨外知識分子的方法，其主要有：一是理論武裝引路。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝他們的頭腦，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)黨外知識分子準(zhǔn)確把握其精神實質(zhì)、核心要義、豐富內(nèi)涵，幫助他們增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，努力使他們保持獨立思考的精神狀況下，在思想上政治上行動上同黨中央保持一致。二是加強(qiáng)思想引導(dǎo)。在堅持思想引導(dǎo)和關(guān)懷服務(wù)相統(tǒng)一的原則基礎(chǔ)上，深入開展對黨外知識分子思想狀況的調(diào)研，準(zhǔn)確把握他們的思想動態(tài)，根據(jù)不同領(lǐng)域、類別成員特點和需求，突出重點、分類引導(dǎo)。實踐中，已經(jīng)展現(xiàn)的一種有效的方式是注重對優(yōu)秀人才的安排和榜樣力量的樹立，通過優(yōu)秀人才的安排和優(yōu)秀典型的樹立，形成思想引導(dǎo)的榜樣力量。三是形成政治共識。在加強(qiáng)主題教育的同時，組織開展形式多樣、各具特色的教育活動。通過活動，在尊重和包容黨外知識分子個性的基礎(chǔ)上，增進(jìn)他們對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，努力使黨外知識分子成為中國特色社會主義的實踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者。此外，在新時代，還應(yīng)積極運用互聯(lián)網(wǎng)開展引導(dǎo)工作，引導(dǎo)他們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，心無旁騖地奮進(jìn)在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出的“雙重任務(wù)”中。這樣團(tuán)結(jié)引導(dǎo)的效果無疑會事半功倍。

（四）理論創(chuàng)新在新時代的焦點：以問題為導(dǎo)向做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作

探尋到了比較好的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)黨外知識分子的方法，就拓展并深入了對這一理論的創(chuàng)新，也為以問題為導(dǎo)向做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作鋪平了道路。簡述“問題”，主要體現(xiàn)在黨外知識分子本身和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作兩個層面。前一層面除了已經(jīng)論列的問題，還有由社會環(huán)境復(fù)雜帶來的黨外知識分子成分復(fù)雜、日益多元，從而帶來思想多元等問題；“黨外知識分子中有一批有影響、有個性的人，喜歡針砭時弊，甚至發(fā)出一些不正確言論”的問題；以及黨外知識分子隨著社會需求的提升而帶來的更高要求的物質(zhì)文化需要，在民主、法治、公平、正義、安全和環(huán)保等方面的需求也日益增長等問題。后一層面主要表現(xiàn)為對黨外知識分子的政策不配套、工作機(jī)制不完善和工作載體不夠健全等問題。

針對前一層面的問題，尤其是思想多元、“甚至發(fā)出一些不正確的言論”的問題，會在擁護(hù)黨中央政策方面產(chǎn)生不完全一致等不利影響。這需要我們在堅持“多一些包涵、多一些寬容”思想的指導(dǎo)下，通過調(diào)查研究，及時把握他們的思想走向，深切關(guān)注黨外知識分子自身的現(xiàn)實需要和發(fā)展，有針對性地提出政策或解決的辦法。針對后一層面的問題，在財力許可的條件下，努力改善知識分子包括黨外知識分子的經(jīng)濟(jì)待遇，這是解決前一層面黨外知識分子的物質(zhì)文化需要之本，也是解決對黨外知識分子政策不配套、工作機(jī)制不完善的根本。更是“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”基本原則在新時代的創(chuàng)新之本。完善對黨外知識分子的政策，當(dāng)下亟需以充實早在30年前出臺的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)知識分子工作的通知》為突破口，循序漸進(jìn)地解決統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏系統(tǒng)政策支撐的問題。此外，在工作載體健全完善方面，我們要與時俱進(jìn)，完善黨外知識分子聯(lián)誼會建設(shè)，探索建立黨外知識分子工作聯(lián)席會議制度、歸口管理制度等，通過問題導(dǎo)向開啟黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。

從如何使研究中的概念規(guī)范化問題切入，加添創(chuàng)新的基礎(chǔ)性理論，并在理論的生長點拓展和人文關(guān)懷上跟進(jìn)，再在焦點問題上著力核心領(lǐng)域理論深化，四個創(chuàng)新點緊緊相依、漸次推進(jìn)，其最終目標(biāo)不是理論本身，而是以理論創(chuàng)新來開創(chuàng)新時代黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面?；谶@樣的認(rèn)識，我們就能在新時代黨外知識分子領(lǐng)域理論創(chuàng)新中始終保持強(qiáng)烈的歷史使命感和責(zé)任感，從而使探索創(chuàng)新在不脫離新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線現(xiàn)狀的同時又超越現(xiàn)狀。