顧華詳

（新疆師范大學(xué)，烏魯木齊830046）

中國堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，“堅(jiān)定維護(hù)中國企業(yè)海外合法權(quán)益”和“加強(qiáng)涉外法治體系建設(shè)，加強(qiáng)國際法運(yùn)用，”［1］特別是積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，維護(hù)和完善多邊經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，積極營造良好外部環(huán)境［2］，是中國實(shí)行高水平對(duì)外開放基本國策中的重要內(nèi)容。堅(jiān)持“透視美國等西方國家正加速醞釀和主導(dǎo)的雙邊和多邊、區(qū)域和全球的‘規(guī)則變局’迷霧，有效反擊打著‘規(guī)則’旗號(hào)的保護(hù)主義、單邊主義、霸權(quán)主義，推動(dòng)構(gòu)建以公平合理規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊體系，深度參與全球治理體系大變革，”［3］是確保中國于變局中積極開新局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健而高質(zhì)量發(fā)展，特別是凝聚國際共識(shí)，共同維護(hù)國際秩序和國際安全所應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注的重大問題。

一、美國踐踏國際法和WTO多邊自由貿(mào)易原則，損害國際社會(huì)整體利益，應(yīng)高度警惕

（一）美國極力主導(dǎo)單極獨(dú)霸的世界秩序嚴(yán)重違反國際法規(guī)則

條約、國際習(xí)慣法和各國承認(rèn)的一般法律原則所確立的“國家主權(quán)平等、互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處、和平解決國際爭(zhēng)端、禁止以武力相威脅和使用武力以及民族自決”等都是國際法確立的各國應(yīng)當(dāng)共同遵守的基本原則，對(duì)國際社會(huì)具有普遍的法律約束力?；セ荩≧eciprocity）、透明度（Transparency）、市場(chǎng)準(zhǔn)入（MarketAccess）、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、非歧視性以及權(quán)利與義務(wù)平衡等是世界貿(mào)易組織 （WorldTradeOrganization，WTO）多邊自由貿(mào)易規(guī)則體系所確立的基本原則，是以國際法為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系的基本準(zhǔn)則?！熬S護(hù)國際和平與安全”是中國、美國、英國、前蘇聯(lián)等4國于1943年10月30日，在莫斯科共同發(fā)表的《普遍安全宣言》中提出的國際法基本原則之一，特別是“促成國際合作的原則”，更是早在1941年6月，由英國、美國和法國等“同盟國”在倫敦簽署《同盟國宣言》中確定的一項(xiàng)核心內(nèi)容。自第二次世界大戰(zhàn)之后形成的規(guī)范國際秩序的原則、規(guī)則和機(jī)制，都已在1945年10月24日正式生效的《聯(lián)合國憲章》及一系列國際法律文書中得以確立。各國“主權(quán)平等、厲行法治、共同安全、共同發(fā)展、開放包容、可持續(xù)發(fā)展”等是當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是維護(hù)國際秩序與世界和平發(fā)展的重要基石，也是弘揚(yáng)國際法治精神，推動(dòng)國際關(guān)系法治化的基本遵循，各國理應(yīng)自覺堅(jiān)持和維護(hù)“以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則作為處理國際關(guān)系的根本遵循和國際秩序穩(wěn)定的重要基石”［4］。因此，國際法治精神不容褻瀆，任何背離法治精神、嚴(yán)重違背國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則的行為，都是不能被國際社會(huì)所接受的。

如今美國卻堅(jiān)持單邊霸凌，仍以“國際法維護(hù)者”自居，肆意以其國內(nèi)法取代國際法和WTO多邊貿(mào)易規(guī)則，對(duì)華濫施制裁，嚴(yán)重破壞國際秩序、國際合作，深刻威脅著國際政治經(jīng)濟(jì)安全。特別是美國肆意對(duì)中國實(shí)施戰(zhàn)略壓制、戰(zhàn)略圍堵、戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致中美在涉及國際法治、政治、經(jīng)貿(mào)、科技、軍事、意識(shí)形態(tài)等多領(lǐng)域、多維度、多層面的關(guān)系異常復(fù)雜。縱觀國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，美中兩國經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)，盡管中國努力堅(jiān)持將“協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定”作為中美雙邊關(guān)系的總基調(diào)，但美國為保護(hù)自身利益和極力遏制發(fā)展中國家，總是頻頻破壞國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，特別是持續(xù)對(duì)華實(shí)施全面扼制已經(jīng)成為其長期戰(zhàn)略的基點(diǎn)，在國際上挑起了國外反華勢(shì)力的囂張氣焰，對(duì)中國國際形象造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。美國對(duì)華慣常是“以國內(nèi)法代替國際法”解決問題，特別是頻頻動(dòng)用政府、社會(huì)、國際組織力量，全方位遏制和打壓中國，這不僅與國際法和WTO規(guī)則相抵觸，而且從根本上“阻礙多邊貿(mào)易體制向著更為開放和包容的方向發(fā)展”［5］。拜登政府繼承了特朗普政府將中國確定為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的定位，仍然堅(jiān)持拋棄國際法治的路徑，而以政治干預(yù)的手段、強(qiáng)硬的態(tài)度對(duì)待中國，繼續(xù)以臺(tái)灣、南海、涉疆、涉藏、涉港，及軍事、政治、科技、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等問題挑戰(zhàn)中國的核心利益。2021年4月22日，美國國會(huì)參議院外委會(huì)又審議通過了“2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案”。該法案以中國為對(duì)手，充斥冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見，粗暴干涉中國內(nèi)政；蓄意制造意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，特別是涉臺(tái)條款嚴(yán)重違反一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，向“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力發(fā)出嚴(yán)重錯(cuò)誤信號(hào)［6］。美國執(zhí)意奉行霸權(quán)主義思維、冷戰(zhàn)思維，極力推行“美國第一”“美國優(yōu)先”，熱衷于搞七國集團(tuán)、四國機(jī)制、拼湊“民主十國集團(tuán)”等小圈子，嚴(yán)重踐踏國際法和WTO規(guī)則體系，危害以聯(lián)合國為核心的多邊體制。

這也充分表明，美國根本不可能與國際社會(huì)保持良性的競(jìng)合關(guān)系，不可能順應(yīng)世界多極化的發(fā)展，不可能奉行多邊主義，不可能理性務(wù)實(shí)看待中國崛起，更加不可能支持以聯(lián)合國為核心的國際機(jī)構(gòu)在全球事務(wù)中發(fā)揮核心作用。因此，美中之間遏制與反遏制的斗爭(zhēng)必然是一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的正面搏擊戰(zhàn)，而且是變化多端，但又萬變不離其宗的持久戰(zhàn)。依法應(yīng)對(duì)美國霸凌行為的實(shí)踐一再提醒我們：越是關(guān)涉長遠(yuǎn)、關(guān)涉大局、關(guān)涉國際秩序，越是局勢(shì)艱險(xiǎn)、情勢(shì)復(fù)雜、斗爭(zhēng)激烈，就越是要堅(jiān)持踐行習(xí)近平法治思想的目標(biāo)指向不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、中國特色社會(huì)主義法治道路不動(dòng)搖；毫不動(dòng)搖地統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，持續(xù)加快涉外法治工作的戰(zhàn)略布局，加快健全維護(hù)國家主權(quán)安全和發(fā)展利益的法治體系，持續(xù)提高依法遏制美國等西方敵對(duì)勢(shì)力破壞、阻遏中國和諧穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展的法治能力，堅(jiān)定推進(jìn)人類命運(yùn)共同體價(jià)值觀上升為國際社會(huì)的價(jià)值共識(shí)。

（二）美國肆意破壞國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，目標(biāo)雖然直指中國，但危害的卻是世界各國

美國扼制中國的措施不斷變化，千方百計(jì)地對(duì)中國進(jìn)行全面挑釁與深度遏制［7］。僅特朗普?qǐng)?zhí)政4年期間，就至少針對(duì)中國實(shí)施了3900多項(xiàng)制裁措施，頻率達(dá)到了每天3次，嚴(yán)重踐踏了WTO規(guī)則和國際法及國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。美國嚴(yán)重違反世貿(mào)組織基本原則和違背其一貫標(biāo)榜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，依據(jù)《1974年貿(mào)易法》單邊霸凌實(shí)施對(duì)華制裁，頻繁對(duì)華發(fā)起“301調(diào)查”，僅在2018年7月和8月，就分兩批對(duì)自中國進(jìn)口的500億美元商品加征25%關(guān)稅；2018年9月24日起，又對(duì)自中國輸美的2000億產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅。美國隨意泛化國家安全概念、濫用出口管制措施，動(dòng)用國家力量惡意打壓中國企業(yè)，已將382家中國公司及機(jī)構(gòu)列入“實(shí)體清單”，將44家中國企業(yè)列為“共產(chǎn)主義中國軍方企業(yè)”，公布包括73家中國企業(yè)在內(nèi)的“軍事最終用戶清單”，并頒布含有明顯歧視中國企業(yè)條款的所謂“外國公司問責(zé)法案”。為打壓中國民營企業(yè)華為公司，美國竟公然濫用刑事司法程序和美加引渡條約，以莫須有罪名扣押華為首席財(cái)務(wù)官孟晚舟為人質(zhì)至今［8］。美國冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見不斷膨脹，挖空心思勾連以美國為首，英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭積極參加的“五眼聯(lián)盟”（theFiveEyesintelligence community），抱團(tuán)持續(xù)升級(jí)對(duì)中國企業(yè)的政治打壓，聯(lián)手形成遏制華為5G技術(shù)、香港國安立法、印太戰(zhàn)略等多個(gè)議題方面的綜合性政治、安全甚至信息產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的目標(biāo)就是極力全面遏制中國的發(fā)展。

（三）美國極力抹殺中國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的巨大努力與成效，嚴(yán)重違背與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定（TRIPS）

有效、充分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，減少其在國際貿(mào)易中的扭曲及障礙，確保實(shí)施保護(hù)產(chǎn)權(quán)的措施及程序本身不致成為合法貿(mào)易的障礙是TRIPS（Agreement onTrade-RelatedAspectsofIntellectualProperty Rights）的立法宗旨。TRIPS旨在減少對(duì)國際貿(mào)易的扭曲與阻礙，促進(jìn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國際范圍內(nèi)更充分、有效的保護(hù)，確保不損害成員方依據(jù)《巴黎公約》《伯爾尼公約》《羅馬公約》及《集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約》等履行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施及程序不構(gòu)成合法貿(mào)易的壁壘。為此，成員方應(yīng)遵守最惠國待遇、國民待遇（除世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織主持下訂立的、有關(guān)取得或維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多邊協(xié)定中所規(guī)定的程序之外）、權(quán)利用盡及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和行使應(yīng)有助于促進(jìn)技術(shù)革新、轉(zhuǎn)讓與傳播等基本原則，有利于促進(jìn)技術(shù)知識(shí)生產(chǎn)者與使用者互惠互利，增進(jìn)國際社會(huì)、經(jīng)濟(jì)福利和保持權(quán)利與義務(wù)平衡。中國政府一貫高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，模范執(zhí)行TRIPS的制度規(guī)則，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。但美國卻依據(jù)國內(nèi)法無端指責(zé)中國侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，目的就是要遏制中國高質(zhì)量發(fā)展，其行為已經(jīng)嚴(yán)重破壞了TRIPS確定的制度規(guī)則。

促進(jìn)科技進(jìn)步和人類社會(huì)的發(fā)展，是科技創(chuàng)新的重要源泉和主要目的。中國是世界法制文明發(fā)達(dá)最早的國家之一，中華法治文明隨著陸海兩條絲綢之路廣泛傳播并影響著東西方國家的法治，為世界法治文明作出了重要貢獻(xiàn)［9］。中國在高鐵、地鐵、高速磁浮、5G和移動(dòng)支付等領(lǐng)域，開展國際科技合作的空間非常大［10］。促進(jìn)科技進(jìn)步和人類社會(huì)的發(fā)展，是科技創(chuàng)新的重要源泉和主要目的。美國違背國際法治和WTO多邊貿(mào)易規(guī)則，故意打亂正常國際分工體系，降低資源配置效率和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，遏制科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甚至不惜逆時(shí)代潮流來瘋狂壓制全球網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步，嚴(yán)重破壞了全球開放合作的法治與科技創(chuàng)新生態(tài)，阻礙了人類社會(huì)新一輪科技革命的進(jìn)展，深度損害了世界法治與經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，中國應(yīng)團(tuán)結(jié)國際社會(huì)的力量，堅(jiān)持共同統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競(jìng)爭(zhēng)，在堅(jiān)持提高技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)更加注重創(chuàng)新體制和創(chuàng)新能力的進(jìn)步，積極“深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理”［11］，重視借助RCEP機(jī)制從市場(chǎng)準(zhǔn)入角度進(jìn)一步豐富和完善WTO規(guī)則中包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作等內(nèi)容，拓展服務(wù)貿(mào)易和投資開放水平，尤其是加快推進(jìn)“一帶一路”共建，推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體制機(jī)制及國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)日趨合理完善，為維護(hù)和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與穩(wěn)定發(fā)展持續(xù)發(fā)揮重要作用。

二、美國踐踏國際法，用國家力量打壓中國企業(yè)，嚴(yán)重違反《聯(lián)合國憲章》

（一）美國肆意破壞國際法治終究損害的還是自己的利益，走的是一條害人害己的邪路

本來后冷戰(zhàn)時(shí)代的國際秩序和國際法規(guī)范就帶有濃厚的“西方中心論”和“西方優(yōu)越論”成分，而美國對(duì)待國際法的態(tài)度又采取“合則用、不合則棄”的態(tài)度，即凡是不符合“美國優(yōu)先”的就是“違反國際法”。《聯(lián)合國憲章》規(guī)定，“維護(hù)國際和平及安全”“制止侵略行為”“發(fā)展國際間以尊重各國人民平等權(quán)利自決原則為基礎(chǔ)的友好關(guān)系”和“促成國際合作”、遵循各國主權(quán)平等、以和平方式解決國際爭(zhēng)端、在國際關(guān)系中不使用武力或武力威脅以及不得干涉各國內(nèi)政等原則是《聯(lián)合國憲章》的宗旨?！懊绹鴥?yōu)先”顯然是違反了《聯(lián)合國憲章》第73條規(guī)定的“予以公平待遇”“促進(jìn)國際和平及安全”的規(guī)定，與公平正義的國際規(guī)則相抵觸甚至是對(duì)抗國際法和WTO規(guī)則體系的行為，嚴(yán)重破壞了國際秩序。正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼所尖銳批評(píng)的：“美國一些政客‘自我毀滅行為’更深層的根源在于他們都是美國自私主義的信徒”［12］，都是對(duì)國際社會(huì)普遍認(rèn)同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的背棄和對(duì)國際規(guī)則的肆意踐踏。美國還從未停止全球竊密活動(dòng)，國家情報(bào)、商業(yè)信息等一概都是美國國家安全機(jī)構(gòu)攻擊的目標(biāo)，嚴(yán)重踐踏了他國主權(quán)和國際法則，但美國往往以疑鄰盜斧的心態(tài)指責(zé)他國。其單方面退出由其牽頭的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、退出伊朗核問題全面協(xié)議，退出聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)、氣候變化巴黎協(xié)定、全球移民協(xié)議等……無疑都凸顯了美國毫無法治意識(shí)和契約精神。美國與歐盟聯(lián)合發(fā)表暫緩加征關(guān)稅的聲明還不足月，就再次要挾對(duì)汽車加征25%關(guān)稅……其完全是把美國利益作為國際法來施行的。“美國優(yōu)先”政策同樣也嚴(yán)重?fù)p害了美國企業(yè)利益，3400余家美國企業(yè)強(qiáng)勢(shì)起訴美國政府，并將美國政府和美國貿(mào)易代表訴至國際貿(mào)易法院，訴求法院判定政府征收的對(duì)華關(guān)稅“無效”。可見，所謂的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)或 “去中國化”［13］及與中國 “脫鉤”，都是違背國際規(guī)則和公平秩序的損人害己的行為。

（二）美國推行“公平貿(mào)易”的實(shí)質(zhì)是搞保護(hù)主義和單邊主義，走的是違反《聯(lián)合國憲章》的歪路

美國以其國內(nèi)法取代國際法和WTO多邊貿(mào)易規(guī)則，使“公平貿(mào)易”變成了“霸權(quán)貿(mào)易”，成為阻礙世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的絆腳石。在世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局、新冠肺炎疫情全球大流行、經(jīng)濟(jì)全球化嚴(yán)重受挫的形勢(shì)下，美國大搞保護(hù)主義、單邊主義等嚴(yán)重破壞國際法和WTO多邊貿(mào)易體系的行徑，給世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國際局勢(shì)的穩(wěn)定帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。自聯(lián)合國主導(dǎo)國際秩序的70多年來，全球再?zèng)]有發(fā)生世界性的戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突。一系列的事實(shí)證明，當(dāng)今“世界多極化趨勢(shì)沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)全球化展現(xiàn)出新的韌性，維護(hù)多邊主義、加強(qiáng)溝通協(xié)作的呼聲更加強(qiáng)烈”［14］。中國積極倡議“一帶一路”， “一帶一路”實(shí)施8年來，直接推動(dòng)沿線65個(gè)國家共同發(fā)展，并輻射到世界更加廣泛的領(lǐng)域，僅沿線國家總?cè)丝诰统^40億，超過全世界1/3，對(duì)國際關(guān)系產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性改善。中國與世界大多數(shù)熱愛和平的國家共同推動(dòng)多邊主義，特別是通過“一帶一路”共建等層面的經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則協(xié)調(diào)，共同營造遵守以《聯(lián)合國憲章》宗旨及原則為核心的國際法、維護(hù)WTO多邊貿(mào)易體系，堅(jiān)持共同營造開放包容的合作環(huán)境、共同激活創(chuàng)新引領(lǐng)的合作動(dòng)能、共同開創(chuàng)互利共贏的合作局面［15］。縱觀世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史，唯開放則興，封閉則必衰。國際社會(huì)合力應(yīng)對(duì)單邊主義、保護(hù)主義逆流和紛亂不已的美國政局，推進(jìn)全球治理法治化；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理，提升涉外執(zhí)法司法效能，更好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益［16］。這是中美乃至世界各國必須共同面對(duì)的一項(xiàng)長期而重大的課題。中國必須及早全面深入、與時(shí)俱進(jìn)地開展研究，強(qiáng)化法治應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)略性和前瞻性，探求有效的妥善應(yīng)對(duì)之策。特別是國際社會(huì)應(yīng)維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際法治體系，共同維護(hù)包括《聯(lián)合國憲章》在內(nèi)的國際法和WTO規(guī)則，維護(hù)世界秩序和國際安全，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)合作，共同走多邊主義之路，是國際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)與危機(jī)，贏得共同發(fā)展的必然之舉。唯有各國堅(jiān)定攜手共同維護(hù)WTO多邊貿(mào)易體系和國際法治，才有利于不斷形成更多公平而務(wù)實(shí)合作的發(fā)展機(jī)會(huì)，才有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)包容性的共同發(fā)展，才有利于各國人民共創(chuàng)共享有增長有獲得感的發(fā)展成果。

（三）美國背離《聯(lián)合國憲章》的初衷，走的是一條謀求全球霸權(quán)的絕路

堅(jiān)持《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則、尊重文明多樣性、尊重世界各國主權(quán)、尊重國際關(guān)系基本準(zhǔn)則和致力于國際關(guān)系民主化是多邊主義的基本行為準(zhǔn)則。隨著中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的份額占比越來越高，美國對(duì)華挑起的貿(mào)易摩擦也越來越多，特別是2008年全球金融危機(jī)之后，美國持續(xù)不斷地挑起對(duì)中國的貿(mào)易摩擦，對(duì)從中國進(jìn)口的商品進(jìn)行反傾銷調(diào)查和征收高額關(guān)稅。美國貿(mào)易政策使現(xiàn)有的國際經(jīng)貿(mào)秩序和規(guī)則受到挑戰(zhàn)［17］。眾所周知，在國際貿(mào)易中嚴(yán)守法治精神和國際法及WTO規(guī)則，是實(shí)現(xiàn)公平貿(mào)易的底線要求。美國傳統(tǒng)基金會(huì)國際經(jīng)貿(mào)研究中心主任TerryMiller（特里·米勒）認(rèn)為，“貿(mào)易其實(shí)是中美繼續(xù)對(duì)話并解決問題的最好方式之一，能繼續(xù)討論貿(mào)易問題對(duì)我們來說是對(duì)話的非常重要的方式，這將是中美在未來重建信任的一種方式?！泵绹A盛頓的頂尖保守派智庫—哈德遜研究所中國戰(zhàn)略中心主任MichaelPillsbury（白邦瑞）認(rèn)為，“貿(mào)易和全球化問題是更大的國家安全問題的一部分”。法國團(tuán)結(jié)與進(jìn)步黨副主席卡雷爾·維?？现赋觯骸懊绹恍┱屯浟嗣绹鴧⑴c制定《聯(lián)合國憲章》的初衷，肆意破壞以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，大搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，粗暴干涉他國內(nèi)政，將軍事、經(jīng)濟(jì)、外交和輿論挑釁常態(tài)化?！保?8］聯(lián)合國75年的實(shí)踐充分證明，無論是貿(mào)易還是全球化，處理國際關(guān)系都必須以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為根本遵循，以國際法治為基礎(chǔ)，而平等與公平則是這個(gè)基礎(chǔ)的核心。公平貿(mào)易是秉持協(xié)商一致、互利互惠原則的結(jié)果。但美國強(qiáng)調(diào)的所謂“公平貿(mào)易”，則是以“美國優(yōu)先”為前提的，獨(dú)以維護(hù)美國利益為目標(biāo)，讓各國產(chǎn)品的關(guān)稅水平和行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入都與美國完全一致，這是國際法和WTO規(guī)則所禁止的。美國一些人所鼓吹的“全球法律治理”，無視發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)，其實(shí)質(zhì)就是以其國內(nèi)法和司法權(quán)凌駕于國際法和WTO多邊貿(mào)易規(guī)則之上，目的是要通過建構(gòu)全球法律秩序維護(hù)美國的全球霸權(quán)。國際社會(huì)應(yīng)“堅(jiān)持以國際法為基礎(chǔ)、以公平正義為要旨、以有效行動(dòng)為導(dǎo)向，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系”［19］，堅(jiān)持共同維護(hù)包括《聯(lián)合國憲章》在內(nèi)的國際法和WTO規(guī)則，維護(hù)世界秩序和國際安全，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)合作，共同走多邊主義之路，仍是國際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)與危機(jī)，贏得共同發(fā)展的必然之舉。顯然，只有堅(jiān)持多邊主義，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)世界各國堅(jiān)持國際法治，共遵《聯(lián)合國憲章》；團(tuán)結(jié)抗疫，共筑衛(wèi)生健康共同體；堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，共建世界經(jīng)濟(jì)一體化新格局；堅(jiān)持開放合作，共創(chuàng)全球互聯(lián)互通大通道，共促高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持和衷共濟(jì)，共同穩(wěn)定世界形勢(shì)，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，才是人類社會(huì)共同贏得未來的必由之路。

三、美國奉行單邊主義、保護(hù)主義，完全與國際法和WTO宗旨相背離，踐踏了國際法治的公信力

（一）美國貿(mào)易政策突出的是以遏制中國為導(dǎo)向

具體表現(xiàn)“在WTO和中國問題上，美國的政策愈加趨于強(qiáng)硬，也更加不顧及損害多邊貿(mào)易體制”［20］，而是極端地強(qiáng)調(diào)其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。導(dǎo)致美方所強(qiáng)調(diào)的“公平貿(mào)易”嚴(yán)重違背國際法和WTO規(guī)則，損人不利己。公平是法治的基石，也是國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。沒有“公平”就沒有國際貿(mào)易和國際法及WTO規(guī)則。“公平貿(mào)易”規(guī)則貫穿于國際貿(mào)易的全過程，對(duì)貿(mào)易雙方或者多方都具有國際法和WTO規(guī)則的約束力。但長期以來，美國一面在指責(zé)別國不遵守國際貿(mào)易規(guī)則，一面又故意阻礙公平貿(mào)易、嚴(yán)重扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、濫用國家安全概念阻礙要素自由流動(dòng)、亂舞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)大棒、損害全球產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，惡意破壞以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系。美國在“公平貿(mào)易”方面已經(jīng)成為肆意踐踏國際法則和WTO多邊貿(mào)易體制的“狂魔”。美國踐踏的是以其和西方法治規(guī)則為基石所形成的國際秩序。“美國是WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的最大利用者，涉美案件分別占所有WTO案件的47%和上訴案件的66%?！保?1］但美國卻出爾反爾，悍然違反WTO多邊貿(mào)易規(guī)則，宣布對(duì)巨額中國產(chǎn)品加征關(guān)稅，顯然是對(duì)WTO多邊貿(mào)易規(guī)則和國際法治及其中美兩國國際合作關(guān)系的肆意破壞?！拔磥黼S著中國企業(yè)日益成為美國反托拉斯重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，中國企業(yè)會(huì)面臨更多挑戰(zhàn)，需從美國國內(nèi)法、國際法、中國相關(guān)政策法規(guī)的制定以及企業(yè)自身行為的合規(guī)性等方面積極應(yīng)對(duì)”［22］，美國全面遏制中國崛起和世界百年未有之大變局恰巧都與“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想”［23］不期而遇，中美關(guān)系在全球大博弈的戰(zhàn)略性進(jìn)一步凸顯，并將繼續(xù)在法治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度、綜合發(fā)展等層面展開持續(xù)深入的競(jìng)爭(zhēng)，其利益目標(biāo)具有重大性、影響具有全局性、結(jié)局將影響百年變局的走勢(shì)，甚至?xí){(diào)整世界格局體系。因此，中國必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為宗旨和目標(biāo)，緊密團(tuán)結(jié)國際上一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同堅(jiān)持開拓國際合作共贏的新局面；共同依法“維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與世界貿(mào)易組織改革，推動(dòng)完善更加公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系；”［1］共同堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，遵循和健全國際法治與規(guī)則體系，特別是要合力應(yīng)對(duì)單邊主義、保護(hù)主義逆流，推進(jìn)全球治理法治化；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理，提升涉外執(zhí)法司法效能，更好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益［16］。這是中美乃至世界各國必須共同面對(duì)的一項(xiàng)長期而重大的課題。中國應(yīng)及早全面深入、與時(shí)俱進(jìn)地開展研究，強(qiáng)化法治應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)略性和前瞻性，探求有效的妥善應(yīng)對(duì)之策，堅(jiān)持運(yùn)用法治手段為更加有力地應(yīng)對(duì)單邊主義和保護(hù)主義挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)智慧和力量。“中國法治應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，應(yīng)在戰(zhàn)略性和前瞻性上深謀遠(yuǎn)慮”［24］，相關(guān)法律的“立改廢釋”工作中應(yīng)重視更充分地研究國際貿(mào)易、投資和服務(wù)的法治保護(hù)之策，并保持國內(nèi)法律與中國參加的國際條約的一致性，形成與國際法、WTO規(guī)則體系相互呼應(yīng)的法治格局。特別是應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，從百年未有之大變局挑戰(zhàn)的實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)構(gòu)建新發(fā)展格局的需要，重視積極有效預(yù)防和解決國際經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端，全力推進(jìn)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建，加快推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治的統(tǒng)籌，“健全維護(hù)國家主權(quán)安全和發(fā)展利益的法治體系”［25］，為保護(hù)中國企業(yè)在國外合法權(quán)益提供更好的國際和國內(nèi)法律保護(hù)。

（二）美國極力奉行單邊主義政策的目的就是要撇開WTO多邊貿(mào)易規(guī)則體系

“國際合作”是國際社會(huì)公認(rèn)的國際法規(guī)范，具有重要的國際法價(jià)值，需要國際社會(huì)的積極合力推進(jìn)。但在“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略意圖下，美國更加傾心于推行“美國優(yōu)先”的全球法治秩序，而根本無視國際法的存在。因此，美國在國際競(jìng)爭(zhēng)中以自身強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)實(shí)力肆意瘋狂碾壓對(duì)手；另一方面藐視國際法和多邊貿(mào)易規(guī)則，公開反對(duì)全球主義理念［26］，恣意踐踏國際法治的一系列行為已經(jīng)產(chǎn)生了嚴(yán)重后果。 “中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)時(shí)間越長，對(duì)雙方宏觀經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊將越大”［27］，對(duì)多邊貿(mào)易體系、對(duì)國際法治、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的損害都會(huì)越來越大。因此，必須堅(jiān)持依法遏制。我們堅(jiān)持運(yùn)用“法不是目的，而是手段?！保?8］中國反制美國的貿(mào)易摩擦，一對(duì)一的談判必不可少，但依法反制美國的貿(mào)易保護(hù)行為，立足于從根本上解決問題，應(yīng)堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式解決紛爭(zhēng)，重視構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國際法治體系，應(yīng)充分彰顯中國智慧在國際法治建設(shè)中的重要作用，應(yīng)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)WTO大多數(shù)成員共同按照構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的思路，針對(duì)“國際社會(huì)合作不足、競(jìng)爭(zhēng)有余的狀況，有必要在思想制度各個(gè)層面注入合作的精神和規(guī)范，推進(jìn)國際合作機(jī)制的進(jìn)一步增強(qiáng)，以改進(jìn)國際治理的質(zhì)量和水平”［29］，合力推進(jìn)WTO多邊貿(mào)易規(guī)則體系的改革創(chuàng)新與完善，全面提升WTO的權(quán)威性和有效性，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好廣大成員特別是發(fā)展中成員的利益。遏制“單邊主義”最有效的法律措施就是嚴(yán)格落實(shí)國際法中有關(guān)“國際合作”的規(guī)定。國際法律規(guī)范表述中對(duì)履行“國際合作”的權(quán)利義務(wù)有許多明確規(guī)定，因此，必須積極弘揚(yáng)《聯(lián)合國憲章》序言中強(qiáng)調(diào)“用是發(fā)憤立志，務(wù)當(dāng)同心協(xié)力，以竟厥功”（tocombine oureffortstoaccomplishtheseaims）的合作理念，切實(shí)履行第九章“國際經(jīng)濟(jì)及社會(huì)”特別是第55條、56條明確的國際間合作的權(quán)利義務(wù)，履行好《國際貨幣基金組織協(xié)定》第1條開宗明義強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)國際貨幣領(lǐng)域的合作”的義務(wù)，履行好1994年《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》規(guī)定的“建立一個(gè)完整的、更有活力和持久的多邊貿(mào)易體系”的合作要求，履行好第5條“世界貿(mào)易組織與其他組織的關(guān)系”規(guī)定的WTO與其他政府間國際組織和非政府組織的合作義務(wù)，切實(shí)把國際法的“國際合作”價(jià)值充分體現(xiàn)出來，依法遏制單邊主義、保護(hù)主義等破壞國際法治的行為。美國極力主導(dǎo)單邊機(jī)制，推行單邊主義，值得世界各國警惕。堅(jiān)持維護(hù)和踐行多邊主義、遵循和弘揚(yáng)國際法治，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的唯一有效措施。

（三）美國肆意動(dòng)用所謂的“國家安全保護(hù)”理由遏制中國企業(yè)發(fā)展

美方公然違反公平自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，濫用國家安全名義，肆意將關(guān)稅“武器化”、把所謂的“國家安全”當(dāng)作遏制中國公司發(fā)展的“全能盾牌”、把貿(mào)易伙伴視為政治和軍事上的“假想敵”，以政府力量霸凌中國企業(yè)、踐踏國際通行商業(yè)規(guī)則，瘋狂挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，對(duì)國際通行商業(yè)規(guī)則造成了不容忽視的破壞。明火執(zhí)仗地濫用國家資源抹黑攻擊、圍追堵截包括華為、字節(jié)跳動(dòng)、騰訊在內(nèi)的中國民營企業(yè)，粗暴禁止國內(nèi)運(yùn)營商購買華為和中興設(shè)備等等［30］。2020年8月6號(hào)，美國總統(tǒng)特朗普又簽發(fā)了所謂的“微信禁令”，強(qiáng)制45天之內(nèi)全面禁止與抖音海外版（TikTok）和微信等中國社交媒體應(yīng)用程序之間的任何交易。此行政令引用了《國際經(jīng)濟(jì)緊急權(quán)力法》（IEEPA）、《國家緊急狀態(tài)法》（NEA）及美國聯(lián)邦法典第三編第301條等三部美國聯(lián)邦法律，其中的核心法律是《國際經(jīng)濟(jì)緊急權(quán)力法》?？偨y(tǒng)有這部舊法律的支持，就可以廣泛施行其“單邊主義、保護(hù)主義”特權(quán)，即可以在緊急狀態(tài)下實(shí)施禁止交易、凍結(jié)資產(chǎn)及其他措施。雖然原則上司法可以挑戰(zhàn)總統(tǒng)簽發(fā)行政令，但實(shí)踐中，最高法院早就以系列判例支持了總統(tǒng)的行政令，而美國一貫號(hào)稱其憲法有完善的“平等保護(hù)案例”的審查程序，但在令世界震驚的總統(tǒng)“微信禁令”面前，美國憲法“已經(jīng)形成了由合理性審查、中度審查與嚴(yán)格審查等多重審查強(qiáng)度構(gòu)成的體系”卻鴉雀無聲了。特朗普此次制裁TikTok和微信，仍然沿用的是2019年針對(duì)中興和華為的13873號(hào)行政令中的所謂“緊急狀態(tài)”，特別是該行政令依據(jù)的《國際經(jīng)濟(jì)緊急權(quán)力法》，其前身竟然是早在一戰(zhàn)時(shí)期的《對(duì)敵交易法》（TradingWithEnemy Act），其所賦予總統(tǒng)在戰(zhàn)爭(zhēng)期間享有寬泛的權(quán)力，即可以通過宣布緊急狀態(tài)而對(duì)他國進(jìn)行制裁。自1977年以來，白宮依據(jù)《國際經(jīng)濟(jì)緊急權(quán)力法》已經(jīng)67次宣布了緊急狀態(tài)，以此對(duì)他國實(shí)施制裁。美國一些政客別出心裁地宣稱，為了所謂“保護(hù)公民隱私和個(gè)人自由”、維護(hù)國家安全等，又發(fā)起所謂“清潔網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，即從清潔運(yùn)營商、清潔應(yīng)用商店、清潔移動(dòng)應(yīng)用、清潔云以及清潔電纜等五個(gè)方面全面排擠中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)。而更具諷刺意味的是，美國無視《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》和《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》等法律的規(guī)定，竟公然脅迫中國的字節(jié)跳動(dòng)公司向美國出售TikTok，特朗普更是公開宣稱“新公司必須歸美國公司所有，否則他將不會(huì)批準(zhǔn)”。美國司法部也告知受理的法院，“該案的緊急判決是‘不必要且無根據(jù)的’”［31］，由司法部出面迫使美國法院拖延TikTok提起的緊急訴訟，為美國政府針對(duì)TikTok簽發(fā)的禁令及時(shí)生效創(chuàng)造條件。美國總統(tǒng)和司法部齊上陣，對(duì)一家中國公司采取“骯臟且不公平”的所謂“交易”行為，既充分暴露了美國政府“現(xiàn)代海盜”的陰險(xiǎn)狡詐特性，也亮出了美國憲法所謂的公正性、美國法治所謂的嚴(yán)肅性的“假丑惡”嘴臉。美國利用 “長臂管轄”措施肆意打壓以TikTok、中國華為、中興通訊、阿里、騰訊、大疆、?？低暤葹榇淼木哂袊H領(lǐng)先水平的中國民營高科技互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、數(shù)字化企業(yè)，人工智能、5G技術(shù)企業(yè)，并且針對(duì)列入美國實(shí)體清單的企業(yè)，從發(fā)展的戰(zhàn)略層面予以毀滅性的打擊，充分暴露美國對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和WTO規(guī)則及國際法治的肆意踐踏與破壞的秉性。

四、美國挑起對(duì)華經(jīng)貿(mào)摩擦既于國際法無據(jù)，又損害全球利益，損人更害己

（一）“美國優(yōu)先”和國際秩序“叢林法則”化均是對(duì)規(guī)則的嚴(yán)重破壞

美國對(duì)華制造貿(mào)易摩擦，嚴(yán)重破壞國際法治、WTO多邊貿(mào)易規(guī)則和全球貿(mào)易秩序，破壞全球供應(yīng)鏈和交易體系，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)全球化，其行為損人不利己。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國推動(dòng)構(gòu)建了一套以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序。然而，其推行“美國優(yōu)先”，硬要把國際秩序轉(zhuǎn)化為弱肉強(qiáng)食的“叢林法則”，把國家間的公平貿(mào)易當(dāng)成了你輸我贏的零和博弈，一邊大談公平競(jìng)爭(zhēng)原則，一邊假借“國家安全”之名打壓他國企業(yè)；一邊叫嚷著“自由、公平和互惠的貿(mào)易”，一邊徑直繞開多邊機(jī)制搞保護(hù)主義的極限施壓；一邊給他國扣上“不遵守規(guī)則”的帽子，一邊把自己的國內(nèi)法凌駕于國際法之上，指責(zé)中國的關(guān)稅反制措施是“杜撰了一個(gè)不合理的法律理論”。美國操縱國際規(guī)則如提線木偶，為了自身利益最大化，不惜摧毀已為各國普遍接受的WTO規(guī)則體系，企圖讓發(fā)展中國家永遠(yuǎn)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。據(jù)WTO的研究報(bào)告顯示，美國已經(jīng)成為迄今為止不遵守WTO裁決的最大“不守規(guī)矩者”，WTO的2/3違規(guī)都是美國引起的［32］。1929年—1930年，美國出臺(tái)《斯穆特—霍利關(guān)稅法》，大幅提高關(guān)稅，引發(fā)全球貿(mào)易混亂、失業(yè)人數(shù)劇增的災(zāi)難性后果。現(xiàn)在，美國又重演《斯穆特—霍利關(guān)稅法》的慘痛悲劇，重樹關(guān)稅“死亡之墻”，置全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和各國共同利益于不顧，肆意頻繁對(duì)華挑起經(jīng)貿(mào)甚至擴(kuò)大到政治、外交、科技、金融、軍事等諸多領(lǐng)域的摩擦，美國政府的戰(zhàn)略性迷誤所引發(fā)的破壞性后果會(huì)比當(dāng)年更加嚴(yán)重，而最核心的迷誤則是其逆經(jīng)濟(jì)全球化潮流，其行為已深刻暴露出美國一向以法治和文明自居的虛偽面目。中國應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，持續(xù)健全和強(qiáng)化涉外法治體系與國際法及規(guī)則運(yùn)用，堅(jiān)持“合理利用區(qū)域機(jī)制，通過自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行規(guī)則再造”［33］的改革思路，逐步推動(dòng)WTO多邊貿(mào)易規(guī)則體系的改革完善，持續(xù)提高維護(hù)全球貿(mào)易秩序的法治能力。

（二）美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)直接破壞著國際法治和國際秩序

美國極力主導(dǎo)聯(lián)合國和二戰(zhàn)后的國際秩序構(gòu)建與運(yùn)行，但美國更多的是用國際法約束別人，而自己卻置身其外，對(duì)國際法和國際規(guī)則采取“合則用、不合則棄”的態(tài)度，并且以國內(nèi)法凌駕國際法之上，嚴(yán)重破壞了保障國際經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的規(guī)則秩序。美國使用關(guān)稅威脅經(jīng)貿(mào)磋商主體的平等地位，屢次出爾反爾，嚴(yán)重違背了WTO多邊貿(mào)易規(guī)則和國際條約的締約原則。美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)演變成了一股對(duì)抗世界多極化和國際關(guān)系民主化的逆流。當(dāng)前“一帶一路”共建正處于蓬勃推進(jìn)之中，特別是在全球疫情肆虐的背景下，積極排除干擾，大力探索國際合作新機(jī)遇，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展是多數(shù)國家的共同關(guān)切，但卻遭遇了美國挑起的中美貿(mào)易摩擦，對(duì)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)體造成了嚴(yán)重影響，這無疑是與共建“一帶一路”、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體相對(duì)抗的逆流，是公然踐踏國際法治的惡劣行徑。美國雖然是非傳統(tǒng)意義上“一帶一路”沿線國家，但共建“一帶一路”作為國際重要公共產(chǎn)品，在發(fā)展成果上完全是與包括美國在內(nèi)的世界各國共享的。而受其影響，國際民商事合作領(lǐng)域的爭(zhēng)端也隨之增多，“一帶一路”共建的各國企業(yè)在國際合作中將面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)堅(jiān)持“探索構(gòu)建適合‘一帶一路’共建的國際法治規(guī)則體系的路徑，積極開展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的法治研究，注重開展以運(yùn)用和積極完善WTO為基礎(chǔ)的多邊經(jīng)貿(mào)框架和機(jī)制的研究，密切關(guān)注APEC、TPP和TTIP的進(jìn)展，做好應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)的前沿性、前瞻性研究，積極為維護(hù)多邊貿(mào)易體制、推進(jìn)世界治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供適應(yīng)性強(qiáng)的公共產(chǎn)品，”［34］引導(dǎo)更多的 “一帶一路”沿線國家深刻把握錯(cuò)綜復(fù)雜國際環(huán)境下的新矛盾、新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)維護(hù)WTO多邊貿(mào)易體系的自覺意識(shí)，準(zhǔn)確認(rèn)清美國的所謂“貿(mào)易公平”“美國優(yōu)先”等不講法治的論調(diào)，敢于和善于堅(jiān)持國際法治下的規(guī)范合作，努力開拓發(fā)展空間更大、發(fā)展機(jī)遇更多、發(fā)展更加穩(wěn)健、發(fā)展質(zhì)量更高和更為安全可持續(xù)的發(fā)展。

（三）美國充斥著冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見，損害的是以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際社會(huì)的共同利益

全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的實(shí)踐證明，維護(hù)和發(fā)展WTO多邊貿(mào)易體制是國際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退的有效措施。美國推行所謂的“公平貿(mào)易”極具“霸權(quán)”的本質(zhì)特征，是美國利益優(yōu)先和至上的單邊主義、保護(hù)主義的突出反映?！胺e極參與全球經(jīng)濟(jì)治理”［35］是我國既定的戰(zhàn)略舉措。受疫情的持續(xù)深度影響，經(jīng)濟(jì)全球化在逆境中頑強(qiáng)推進(jìn)，全球供應(yīng)鏈再配置、價(jià)值全球化、規(guī)則全球化等仍在頑強(qiáng)推進(jìn)著，而當(dāng)前中國供應(yīng)鏈布局凸顯出了強(qiáng)大規(guī)模優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)［36］。因此，堅(jiān)定不移地穩(wěn)步推進(jìn)疫情下的國際法治和WTO的改革與完善是當(dāng)務(wù)之急。中國有必要針對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境，特別是面對(duì)美國抱殘守缺，對(duì)華充斥著冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見，頑固地以舉國之力在多領(lǐng)域、多層面對(duì)華實(shí)施遏制的險(xiǎn)惡環(huán)境，中國在積極維護(hù)和完善多邊貿(mào)易體制，重視參與多邊貿(mào)易規(guī)則談判，推動(dòng)WTO改革創(chuàng)新，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、便利化等工作中，應(yīng)堅(jiān)持從共贏發(fā)展、長遠(yuǎn)利益和戰(zhàn)略高度出發(fā)，主動(dòng)運(yùn)用法治思維、歷史思維、創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維來謀劃和規(guī)制摩擦；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量共同鞏固WTO多邊貿(mào)易體制在國際貿(mào)易和國際法治中的核心地位，推動(dòng)構(gòu)建更加健全、有效的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則；積極探索構(gòu)建以世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主體，為暢通現(xiàn)代國際流通體系和相互促進(jìn)、相得益彰的新發(fā)展格局提供有力的國際規(guī)則體系支撐。堅(jiān)持重視引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革創(chuàng)新，特別是中國已經(jīng)與15個(gè)國家共同簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RegionalCom-prehensiveEconomic Partnership，RCEP），堅(jiān)定不移地通過推動(dòng)RCEP釋放全球最大自貿(mào)區(qū)紅利，并且高質(zhì)量深化“一帶一路”共建合作，以實(shí)際行動(dòng)證明中國堅(jiān)持做維護(hù)多邊主義的典范，堅(jiān)定走開放合作、實(shí)現(xiàn)與各國互利共贏之路，以實(shí)際行動(dòng)踐行自由貿(mào)易理念，推進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展，為國際宏觀經(jīng)濟(jì)法治的溝通協(xié)調(diào)及國際經(jīng)濟(jì)治理體系改革創(chuàng)新特別是包括中美在內(nèi)的各國民心相通的制度保障，貢獻(xiàn)更多更有效的中國方案、中國制度，不斷完善WTO多邊貿(mào)易體系，健全世界經(jīng)濟(jì)治理的制度體系，規(guī)范、促進(jìn)和引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)包容性增長，依法維護(hù)政治局勢(shì)的和諧穩(wěn)定。

有五千年文明史的中國，是世界上唯一將“和平發(fā)展”寫進(jìn)憲法的國家。勝利走過100周年偉大奮斗歷程的中國共產(chǎn)黨，已經(jīng)將“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界”寫進(jìn)了《中國共產(chǎn)黨章程》，即向全世界莊嚴(yán)地宣告：中國共產(chǎn)黨必將一如既往地堅(jiān)持與世界各國和平共處，堅(jiān)持走惠及全球的合作之路，堅(jiān)定做國際社會(huì)可靠的合作伙伴；注重相互尊重、互利合作、合作共贏，堅(jiān)持與世界各國共同維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系；共同堅(jiān)定維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，共同踐行多邊主義，共同建設(shè)人類命運(yùn)共同體；團(tuán)結(jié)國際社會(huì)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同為國際體系、國際秩序、多邊主義的行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)和國際法基礎(chǔ)。