利州區(qū)：優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境 打造“雙創(chuàng)”升級版

近年來，廣元市利州區(qū)認真貫徹落實關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向更大范圍、更高層次和更深程度發(fā)展，進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大幅降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，全面提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，全力打造“雙創(chuàng)”升級版。近三年，全區(qū)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.25萬人，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體1.13萬個，帶動就業(yè)9.1萬余人。

完善創(chuàng)業(yè)政策

利州區(qū)在認真落實上級各項創(chuàng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情實際，出臺《促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施》，從發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、配套政策支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)建示范帶動創(chuàng)業(yè)、金融服務(wù)助力創(chuàng)業(yè)等七方面細化了二十二條具體政策，并逐項明確了落實政策的責(zé)任單位。堅持普惠政策和特殊政策協(xié)調(diào)落實，專項制定《支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)暨大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》《關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案》等針對特殊群體的扶持政策，從稅費減免、土地租賃、社會保險、創(chuàng)業(yè)補貼、人才引進、融資擔(dān)保等方面優(yōu)化具體支持措施，加快構(gòu)建多層次、多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。近三年，全區(qū)發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼286萬元，減免稅費3.9億元，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4809萬元，幫助企業(yè)引進高層次、緊缺型人才31名。

打造創(chuàng)業(yè)平臺

堅持資源集中、功能集成原則，整合政府、社會“兩種資源”，財政投入資金2600余萬元，成功打造集培育孵化、政策咨詢、資源對接等功能于一體的專職創(chuàng)業(yè)平臺3個，為創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”服務(wù)。其中，利州區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園建成為國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地，苴國里創(chuàng)業(yè)大街、龍?zhí)斗掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建成為省級創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，緊扣全區(qū)新型工業(yè)體系、“5＋3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)體系和“4＋5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，依托10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、5大工業(yè)園區(qū)、5大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和5個旅游基地，鼓勵社會主體圍繞特色產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)平臺服務(wù)體系，配套建立零散工服務(wù)中心，組建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)庫和20個專家服務(wù)團，加快建設(shè)廣元·川陜甘區(qū)域中心人力資源市場，積極為創(chuàng)業(yè)平臺提供高質(zhì)量、全要素的綜合服務(wù)。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

堅持政府主導(dǎo)、市場主體原則，成立由利州區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長或副組長的利州區(qū)農(nóng)民工暨返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和4個專項工作組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及其服務(wù)保障工作。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深入推進“放管服”改革，大力推進“多證合一”“先照后證”改革，全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革，將開辦企業(yè)時間壓縮至半天以內(nèi)，進一步提升企業(yè)開辦便利度，積極打造高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)項目庫儲備庫，儲備電商類、文創(chuàng)類、旅游類、農(nóng)業(yè)類等項目128個，方便創(chuàng)業(yè)者自主選擇合適的項目。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，積極建設(shè)區(qū)就業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級便民服務(wù)站點“三級”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，分層分類提供政策咨詢、項目申報、政策落實等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

營造創(chuàng)業(yè)氛圍

始終聚焦重點區(qū)域和重點對象，依托駐外農(nóng)民工工作站、駐外商會協(xié)會和第三方咨詢服務(wù)機構(gòu)，面向利州籍農(nóng)民工、大學(xué)生、企業(yè)技術(shù)骨干等群體宣傳創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。舉辦經(jīng)驗交流會、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動162場次，加強先進經(jīng)驗和典型做法的推廣應(yīng)用。大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，成功承辦四川省第二屆“天府杯”創(chuàng)業(yè)大賽廣元選拔賽、四川省“促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽”廣元選拔賽、“創(chuàng)客中國”廣元選拔賽、第四屆“中國創(chuàng)翼”四川賽區(qū)廣元選拔賽等活動11場次。累計推薦30余個項目參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，5個項目進入省級決賽，20余名創(chuàng)業(yè)者獲評市級“創(chuàng)業(yè)之星”，恒昌生物科技有限公司創(chuàng)始人王欽被評為全國勞動模范、第十屆“全國農(nóng)村青年致富帶頭人”、省級返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星，形成了良好的創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)。