祁志祥

商鞅與韓非，是先秦法家前后期的兩個重要代表人物。①參見祁志祥：《商鞅的變法稱霸思想：辟儒尚法、務農(nóng)強戰(zhàn)——重寫先秦思想史系列》，《上海政法學院學報（法治論叢）》2020年第4 期。從戰(zhàn)國中期的商鞅到戰(zhàn)國末期的韓非，有兩個重要過渡，即申不害的“術”和慎到的“勢”。二人以獨特的貢獻豐富了商鞅維護君主專制的“法”學思想，成為韓非完成君主集權理論完整建構的兩大思想來源。申不害主張君主運用“法”的手段加強專制，同時善于以“陰術”輔助“陽法”。慎到強調(diào)君主大權獨攬的“權勢”的重要性，主張“至公”之法與馭臣之“術”相結合駕馭群臣，因人之情而治天下，實現(xiàn)天下統(tǒng)一。本文試圖在申不害、慎到法學思想的整體構架中對各自的“術”“勢”主張作比較研究和精準揭示，希望對人們完整理解先秦法家思想的流變及其豐富性提供有益參考。

上篇：申不害的“法術”理論

申不害（前385年－前337年），亦稱申子，鄭國京邑（今滎陽京襄城）人。《史記·老子韓非列傳》稱：“申不害者，京人也，故鄭之賤臣。學術以干韓昭侯，昭侯用為相。內(nèi)修政教，外應諸侯，十五年。終申子之身，國治兵強，無侵韓者。”韓國滅掉鄭國后，韓昭侯重用他為丞相，在韓國主持改革，幫助韓昭侯推行“法”治、“術”治，使韓國君主專制得到加強，國家走向強大。作為法家代表人物，以“術”著稱于世，著有《申子》，今失傳。現(xiàn)能看到的只是后代著作所引的零章斷句。比較完整的有唐貞觀年間魏征《群書治要》卷三六所引《大體篇》（按：《韓非子》中有《大體》篇），比較零散的有唐貞觀年間馬總《意林》所引片言只語。

1.君主專制：“能獨斷者，為天下主”

在戰(zhàn)國時期諸侯爭霸、諸侯國內(nèi)大夫篡權屢見不鮮的情形下，君主專制不僅是能集中全國力量抵御外敵入侵、兼并其他諸侯稱霸天下的最佳政權形式，也是防止大臣弒君取國，從而自保政治安全的最佳組織形式。“智均不相使，力均不相勝。”①《意林》卷二引。君主要保持對臣民的統(tǒng)治，必須擁有保持君貴臣輕、尊君卑臣的等級和君主獨攬一切、決斷一切的特權?！懊骶螄谎哉煜露ǎ谎砸卸煜旅?。”②同注①?！蔼氁曊咧^明，獨聽者謂聰。能獨斷者，故可以為天下主?！雹邸俄n非子·外儲說右上》引。由于君主擁有的利益太大，所以必然引起大臣的覬覦：“今使烏荻、彭祖負千鈞（當為金）之重，而懷琬琰之美，令孟賁、成荊帶干將之劍衛(wèi)之，行乎幽道，則盜猶偷之矣。今人君之力，非賢乎烏荻、彭祖，而勇非賢乎孟賁、成荊也。其所守者，非特琬琰之美、千金之重也，而欲勿失，其可得耶?”大臣篡權的伎倆不是明奪直搶，而是蒙蔽君主，代君行令：“今人君之所以高為城郭而謹門閭之閉者，為寇戒盜賊之至也。今夫弒君而取國者，非必逾城郭之險而犯門閭之閉也，蔽君之明，塞君之聰，奪之政而專其令，有其民而取其國矣?！贝呵飸?zhàn)國時期，臣下弒君，釀成習氣?，F(xiàn)實告訴申不害，人君的主要威脅不是來自敵國，而是來自大臣?！胺蛞粙D擅夫，眾婦皆亂；一臣專君，群臣皆蔽。故妒妻不難破家也，而群臣不難破國也。是以明君使其臣，并進輻湊，莫得專君焉。”④均見《群書治要》卷三六引。他一再告誡君主，對君臣關系要有清醒的認識，不要相信所有的大臣。加強君權的重點在防范大臣專權、弒君取國。

2.尚法：“君必明法”“以一群臣”

那么，如何才能強化君權呢？申不害認為，法令是最好的抓手，所以君主尚法?！熬赜忻鞣ㄕx，若懸權衡以稱輕重，所以一群臣也。”⑤《藝文類聚》卷五四引?！熬宰鹫?，令。令不行，是無君也，故明君慎令?！雹尥ⅱ??！笆ゾ畏ǘ蝗沃?，任數(shù)而不任說?！薄包S帝之治天下，置法而不變，使民安樂其法也?！薄皥蛑我玻w明法審令而已?！雹咄ⅱ佟９欠畹幕疽??！疤斓罒o私，是以恆正；天道常正，是以清明?！雹嗤ⅱ佟！扮R設精無為，而美惡自備；衡設平無為，而輕重自得?！雹帷度簳我肪砣Ｉ瓴缓€提到正名問題?！笆ト速F名之正也。”“名者，天地之綱，圣人之符，則萬物之情，無所逃之矣。”“昔者堯之治天下也，以名。其名正，則天下治。桀之治天下也，亦以名。其名倚，而天下亂?！雹馔ⅱ帷７ㄊ钦咽居谔煜碌拿?。正名的涵義之一，即保證天下之法的公正。法律只有做到公正無私，臣下才能忠于職守。然而，立法公正難，執(zhí)法公正也難?！稇?zhàn)國策》曾記述了這樣一件事：申不害私下請求韓昭侯給自己的堂兄封一個官職，韓昭侯不同意。申不害面露怨色。韓昭侯說：這可是從你那里學到的治國之策啊!你常教寡人要按功勞大小授以官職等級，如今又請求為沒有建立功業(yè)的兄弟封官，我是答應你的請求而拋棄你的學說，還是推行你的主張而拒絕你的請求呢?申不害連忙謝罪。他還要求君主對群臣進行監(jiān)督、考查，認為這是保證行政工作效率和國治民安的重要手段。以上主要是“陽法”。

3.重術：“君知其道，臣知其事”

除了確立統(tǒng)治臣下的公正法令之外，申不害還特別強調(diào)“術”?！胺ā笔枪_的，是臣民的行動準則?！靶g”則隱藏在君主心中，是君主用來對付大臣、駕馭大臣的專有方法，所謂“明君治國而晦，晦而行，行而止”。這是由當時復雜的宮廷斗爭形勢決定的。治理國家不僅要用“陽法”，而且要用“陰術”。既然君尊臣卑，就應明確君臣的主次地位：“明君如身，臣如手；君若號，臣如響?！雹佟度簳我肪砣?。確立了君臣的尊卑、主次地位，君主牢牢把握最終的決定權，并不意味著君主要事必躬親，恰恰相反，這是君主的大忌。因為君主沒有三頭六臂，不可能全知全能；天下的事很多，君主一人再有能力也做不完。所以，申不害吸取老子的無為思想，以“無為”為君王南面之術。“地道不作，是以常靜；地道常靜，是以正方。舉事為之，乃有恒常之靜者，符信受令必行也?！雹凇兑饬帧肪矶＞麟m然無為，但天下事還是需要有人去做，所以大臣必須有為。君主的職責是掌握道術，調(diào)動并監(jiān)督大臣去作為。他指出：“主處其大，臣處其細。”“君設其本，臣操其末；君治其要，臣行其詳；君操其柄，臣事其常?！薄熬涞酪?。臣知其事也。十言十當，百為百富者，人臣之事也，非君人之道也?！雹弁ⅱ?。所以，君主“治不逾官，雖知（智）不言”。因此，君主必須深通馭臣之術：“故善為主者，倚于愚，立于不盈，設于不敢，藏于無事，竄端匿疏，示天下無，是以近者親之，遠者懷之。示人有余者，人奪之；示人不足者，人與之。剛者折，危者覆，動者搖，靜者安。”正如“鼓不與于五音，而為五音主”，“有道者不為五官之事，而為治主”④同注①。?！靶g”不是每個君主都能掌握好的，掌握得不好，就會從對“法”的輔助走向干擾。君主精通馭臣之“術”，善于以“術”輔“法”，宮廷就會安定，國家就會興旺；反之，如果以“術”干“法”，宮廷就會生亂，國家就會動蕩，百姓就會遭殃。由于申不害與韓昭侯用“術”有余，“法”的穩(wěn)定性、透明性不足，常?！安簧闷浞?，不一其憲令”，因此韓昭侯一死，韓國很快陷入衰落。但申不害重“術”并以“術”輔“法”的思想?yún)s為加強君主集權提供了依據(jù)，也為一些政治家搞陰謀詭計開了先河。

下篇：慎到的“權勢”學說

慎到（約公元前350年-公元前280年⑤生卒年采許富宏說，見許宏富《慎子集校集注》前言第4 頁，中華書局2013年版。），趙國人，是從道家分化出來的法家代表人物。齊宣王時他曾長期在稷下講學，對于法家思想在齊國的傳播作出了貢獻。司馬遷《史記·孟子荀卿列傳》說《慎子》有“十二論”。徐廣注釋云：“今《慎子》，劉向所定，有四十一篇?！卑喙獭稘h書·藝文志》著錄為四十二篇，宋代《崇文總目》記為三十七篇?，F(xiàn)存《慎子》只有七篇，即《威德》《因循》《民雜》《德立》《君人》《知忠》《君臣》，其中多篇只有很短的篇幅，且與篇目主題不統(tǒng)一，明顯有脫漏。另輯有《逸文》數(shù)十條。

1.強化君主權勢：“民一于君，國之大道”

慎到生活于戰(zhàn)國中期。那是一個臣子推翻君主、諸侯彼此兼并、政權更迭頻繁的時代。慎到從維護君主統(tǒng)治的角度謀劃說：“王者有易政而無易國，有易君而無易民。湯武非得伯夷之民以治，桀紂非得蹠蹻之民以亂也。民之治亂在于上，國之安危在于政?！雹佟渡髯印ひ菸摹?。許富宏《慎子集校集注》，中華書局2013年版。國家政權被推翻，不能歸咎于這個國家的臣民特別兇暴，根本原因在于國君的治國之道出現(xiàn)了問題。慎到所言，正是為在亂世中加強君主統(tǒng)治、使其國立于不敗之地的政治方案。

首先，治國必須加強君主至高無上的統(tǒng)治權?！皟少F不相事，兩賤不相使。”②同注①。君與臣的關系是相互鉗制的利害關系?！熬贾g，猶權衡也。權左輕則右重，右重則左輕。輕重迭相橛（更換），天地之理也。”③同注①。這個思想與申不害是一致的。治國雖然必須用賢，但在亂臣賊子橫行的時代，不能把賢人的地位捧得太高：“立君而尊賢，是賢與君爭，其亂甚于無君。故有道之國……君立則賢者不尊。”④同注①。于是，慎到提出君主專制的主張：“民一于君……是國之大道也?！雹萃ⅱ?。“立天子者，不使諸侯疑焉；立諸侯者，不使大夫疑焉?！边@正如“立正妻者，不使嬖妾疑焉；立嫡子者，不使庶孽疑焉”一樣?！耙蓜t動，兩則爭，雜則相傷，害在有與，不在獨也。故臣有兩位者國必亂。”朝廷有群臣而國所以不亂的原因，是有高高在上的國君的存在?！笆丫粊y矣，失君必亂。”正如在家庭管理中，“子兩位而家不亂者父在也；恃父而不亂矣，失父必亂”?！俺家善渚?，無不危之國”⑥均見《慎子·德立》。，所以，必須加強君主不容置疑的最高權威。

慎到之學，脫胎于黃老之學。黃老之學強調(diào)因循自然。慎到承此而來。他認為，世間萬事萬物都是隨物應機、自然生成的，而不是動用心機、故意而為的。“鳥飛于空，魚游于淵，非術也。故為鳥為魚者，亦不自知其能飛能游。茍知之，立心以為之，則必墮必溺。猶人之足馳手捉，耳聽目視，當其馳捉聽視之際，應機自至，又不待思而施之也。茍須思之而后可施之，則疲矣?！币虼?，他提出：“任自然者久，得其常者濟?！雹咄ⅱ佟９糯氖ネ趺骶蠲鞔死?，懂得因循自然、借力發(fā)力、君臨天下：“古之全大體者，望天地，觀江海，因山谷?！薄笆爻衫?，因自然?！薄安荒嫣炖恚粋樾?。”“不以智累心，不以私累己?！雹嗤ⅱ佟０矗骸俄n非子·大體》中有類似的表述。而君王的權位就屬于社會當中的一種自然之“勢”。君主要成就霸業(yè)，必須學會打造這個“勢位”，從而因借這個平臺，充分發(fā)揮它的效用。

由此慎到提出“勢”的概念。這是慎到學說的特色。如果說商鞅重“法”，申不害重“術”，慎到則重“勢”。所謂“勢”，指的是自然客觀的情勢，它是事業(yè)成功的工具和條件?！把喽χ睾跚рx，乘于吳舟，則可以濟。所托者，浮道也?！薄靶泻Ｕ撸猎?，有舟也。行陸者，立而至秦，有車也。秦越遠途也，安坐而至者，械也?！薄半x朱之明，察秋毫之末于百步之外，下于水尺，而不能見淺深，非目不明也，其勢難睹也。”①均見《慎子·逸文》?！懊珛?、西施，天下之至姣也，衣之以皮倛（獸皮），則見者皆走；易之以玄緆（細麻布衣服），則行者皆止。由是觀之，則元緆，色之助也?！薄肮黍v蛇游霧，飛龍乘云。云罷霧霽，與蚯蚓同，則失其所乘也?！雹诰姟渡髯印ね隆贰τ诰鞫?，高高在上、一言九鼎的權位就是他推行強國政策的必備的“勢”。否則，哪怕他有再賢明、有效的治國方略，也無法施行于天下：“故賢而屈于不肖者，權輕也。不肖而服于賢者，位尊也。堯為匹夫，不能使其鄰家；至南面而王，則令行禁止。由此觀之，賢不足以服不肖，而勢位足以屈賢矣。”“夫三王五伯之德，參于天地，通于鬼神，周于生物者，其得助博也?！雹弁ⅱ凇７粗?，當時有好多昏君、庸君所以能夠頤指氣使、為所欲為，不是由于本身有什么高明之處，而是因為他們霸占著有利的權位?！盁o名而斷者，權重也；弩弱而矰高者，乘于風也；身不肖而令行者，得助于眾也?！闭纭芭e重越高者不慢于藥，愛赤子者不慢于保，絕險歷遠者不慢于御”，君主要能夠在弱肉強食的諸侯之林中立于不敗之地，完成霸王之業(yè)，必須借助至高無上、定于一尊的權勢之助?！按说弥鷦t成，釋助則廢矣?！雹芡ⅱ凇?/p>

2.明確天子職責：“立天子以為天下”

那么，君主要成就的王霸之業(yè)究竟是什么呢？在這方面，慎到吸收了儒家公天下的王道思想。他說：“小人食于力，君子食于道，先王之訓也。故常欲耕而食天下之人矣，然一身之耕，分諸天下，不能人得一升粟，其不能飽可知也。欲織而衣天下之人矣，然一身之織，分諸天下，不能人得尺布，其不能煖可知也。故以為不若誦先王之道而求其說，通圣人之言而究其旨。上說王公大人，次匹夫徒步之士。王公大人用吾言，國必治；匹夫徒步之士用吾言，行必修。雖不耕而食饑，不織而衣寒，功賢于耕而食之、織而衣之者也?！雹萃ⅱ?。這里，他標舉“先王之道”“圣人之言”，完全是儒家的說法。

儒家有“天下為公”的社會理想。慎到化用之，提出“天子為公”的職責：“古者，立天子而貴之者，非以利一人也。曰：天下無一貴，則理無由通，通理以為天下也。故立天子以為天下，非立天下以為天子也?！比嗣癫皇翘熳羽B(yǎng)育的，相反，天子恰恰是人民供養(yǎng)的：“百姓之于圣人也，養(yǎng)之也，非使圣人養(yǎng)己也。”所以，天子應當為天下人主持公道服務。同理，“立國君以為國，非立國以為君也”⑥同注②。?！傲⑻熳右詾樘煜隆?，應當說是春秋戰(zhàn)國時代諸子學說的普遍共識。如姜太公說：“天下非一人之天下，乃天下之天下也。同天下之利者，則得天下；擅天下之利者，則失天下?！雹摺读w·文韜·文師》?！袄煜抡撸煜聠⒅?；害天下者，天下閉之。天下者，非一人之天下，乃天下之天下也?！薄盁o取于民者，取民者也；無取于國者，取國者也；無取于天下者，取天下者也?！雹唷读w·武韜·發(fā)啟》。墨子說：“天下之所以亂者，生于無政長。是故選天下之賢可者，立以為天子。”①《墨子·尚同上》。管子說：“無私者，可置以為政。”②《管子·牧民》?！叭酥髦允瓜卤M力而親上者，必為天下致利除害也?！薄肮耪呷跷宀匀酥髦煜抡咭??！雹劬姟豆茏印ば蝿萁狻贰！胺蛭宓廴跛猿晒α⒚@于后世者，以為天下致利除害也?！雹芫姟豆茏印ふ馈?。荀子說：“天之生民，非為君也；天之立君，以為民也?！雹荨盾髯印ご舐浴贰！熬苏撸瑦勖穸?。”⑥《荀子·強國》?！叭酥饔麖姽贪矘?，則莫若反之民?！雹摺盾髯印ぞ馈贰Ｉ眺闭f：“堯舜之位（蒞）天下也，非私天下之利也，為天下位天下也?！嗜跻粤x親，五霸以法正諸侯，皆非私天下之利也，為天下治天下。”⑧《商君書·修權》。呂不韋說：“天下，非一人之天下也，天下之天下也。陰陽之和，不長一類；甘露時雨，不私一物；萬民之主，不阿一人?！薄拔粝仁ネ踔翁煜乱?，必先公。公則天下平矣。平得于公?！雹帷秴问洗呵铩っ洗杭o·貴公》。慎到所言，進一步強化了這一共識。

基于天子為公的主張，慎到強調(diào)君主的道德修養(yǎng)?！疤煊忻?，不憂人之暗也；地有財，不憂人之貧也；圣人有德，不憂人之危也?！雹狻渡髯印ね隆贰Ｊト酥率鞘裁茨?？就是利益眾生，造福他人：“圣人處上，能無害人?！?同注⑩。天子取位與交位都以“義”為轉(zhuǎn)移：“與天下于人，大事也，煦煦者以為惠，而堯、舜無德色。取天下于人，大嫌也，潔潔者以為污，而湯、武無愧容。惟其義也?！?《慎子·逸文》。由于符合道義，所以“圣人之有天下也，受之也，非取之也”?同注⑩。。君主在治理天下的時候，必須堅持君臣道德與家庭倫理：“君明臣直，國之福也。父慈子孝，夫信妻貞，家之福也?！?同注?。身為君王，既要有足夠的智慧認識和掌握天下為公的道理與規(guī)范，又要能夠?qū)€人利益裝聾作盲，聽而不聞視而不見，允許天下人謀取各自的生存利益：“不聰不明，不能為王；不瞽不聾，不能為公?！?同注?。“不能為公”與“不能為王”是并列對舉的。如果“不能為公”，就“不能為王”。

“公”不僅體現(xiàn)在利天下的“德”“義”“明”“直”“慈”“孝”等道德要求中，而且體現(xiàn)在治理天下的“禮法”當中?！肮瘦辇?，所以立公識也；權衡，所以立公正也；書契，所以立公信也；度量，所以立公審也；法制禮籍，所以立公義也?！?同注⑩。這個“公義”是對君主私欲的揚棄：“凡立公，所以棄私也?！?同注⑩。

3.“至公”之法“合乎人心”與“事斷于法，國之大道”

于是，由儒家的公義，慎到論述到體現(xiàn)這種公義、為天下人評判是非的法度對于履行君主職責、加強君主專制、保證國家安康強大的重要意義。

首先，慎到強調(diào)以“至公”之法治天下。“法者，所以齊天下之動，至公大定之制也?！狈ㄊ且宰罟降臉藴势较⑻煜率欠菭幎贰⒕S系天下穩(wěn)定的制度。它所以能夠“齊天下之動”，是因為是“至公之制”。法要體現(xiàn)社會公平原則?！胺ǚ菑奶煜?，非從地出，發(fā)于人間，合乎人心而已。”至公之法是從人民大眾普遍的是非判斷中提煉、產(chǎn)生出來的?！坝袡嗪庹?，不可欺以輕重；有尺寸者，不可差以長短；有法度者，不可巧以詐偽?！狈ǘ群帽仍u判天下是非的“權衡”“尺寸”。只有建立健全公平法制，才能杜絕各種自以為是、強詞奪理、肆無忌憚、為所欲為的事情?！肮手钦咚圆坏迷椒ǘ林\，辯者不得越法而肆議，士不得背法而有名，臣不得背法而有功?！币虼耍髦卫韲?，必須“寄治亂于法術，托是非于賞罰，屬輕重于權衡?！薄安灰K之外，不推繩之內(nèi)，不急法之外，不緩法之內(nèi)?！雹倬姟渡髯印ひ菸摹贰Ｈ缃?，社會上所以亂象叢生，根本原因是沒有一個穩(wěn)定的公平之法可依?！敖褚矅鵁o常道，官無常法，是以國家日繆（謬也）?！雹凇渡髯印ね隆?。當然，法要體現(xiàn)“至公”原則是不容易的，絕對的“至公”也做不到。從“至公”的角度看，法總是有這樣或那樣的不完善之處，但有一個不盡完善的法度，總比無法可依好得多。它對于統(tǒng)一人心的是非判斷、加強君主專制必不可少。“法雖不善，猶愈于無法，所以一人心也。”“明君動事分功必由慧，定賞分財必由法，行德制中必由禮?！雹弁ⅱ凇?/p>

其次，慎到指出，社會在發(fā)展，形勢在變化，人們對于至公的理解也在發(fā)生變化，所以合理的法度要與時俱變?！爸螄鵁o其法則亂，守法而不變則衰”，“以死守法者，有司也；以道變法者，君長也?！北热?，“上世用戮”“當世用刑”就是這種變化的典型表征?！爱嬕鹿?，異章服，謂之戮。”“斬人肢體，鑿其肌膚，謂之刑?！薄奥尽钡奶幜P雖然比較輕，但在民風淳樸的上古之世對于處罰犯罪已經(jīng)足夠，這就叫“上世用戮而民不犯也”?！靶獭钡奶幜P雖然很重，但在人心不古、暴行頻發(fā)的后世卻還是禁而不止，這就叫“當世用刑而民不從”。慎到曾描述說：“至安之世，法如朝露，純樸不欺，心無結怨，口無煩言。故車馬不弊于遠路，旌旗不亂于大澤，萬民不失命于寇戎，豪杰不著名于圖書。不錄功于盤盂，記年之牒空虛。故曰：利莫長于簡，福莫久于安?！雹芊謩e見《慎子·逸文》及《慎子·逸文存疑》。許富宏：《慎子集校集注》，中華書局2013年版。顯然，這只是上古之世的狀況。在爭奪不止的后世及當代，已是不可回復的古代理想了。這種與時俱進的變法思想，與商鞅如出一轍。

再次，慎到反對君主以私欲干法，憑一己好惡實施賞罰。“有道之國，法立則私議不行。”“事斷于法，是國之大道也?！薄胺ㄖ?，莫大使私不行；君之功，莫大使民不爭?！薄暗湼Ｉ醯婪?，而不出乎愛惡；榮辱之責在乎己，而不在乎人?！薄拔蚁部梢?，我忿可窒，我法不可離也；骨肉可刑，親戚可滅，至法不可闕也?！雹萃ⅱ堋！肮视坏酶蓵r，愛不得犯法，貴不得踰親，祿不得踰位……。以能受（授）事，以事受（授）利?！雹尥ⅱ??！盀槿司卟欢嗦?，據(jù)法倚數(shù)以觀得失。無法之言，不聽于耳。無法之勞，不圖于功。無勞之親，不任于官。官不私親，法不遺愛，上下無事，唯法所在。”⑦同注②。慎到尤其指出君主以私干法的危害：“君人者，舍法而以身治，則誅賞予奪，從君心出矣。然則受賞者雖當，望多無窮。受罰者雖當，望輕無已。君舍法，而以心裁輕重，則同功殊賞，同罪殊罰矣，怨之所由生也。”①《慎子·君人》?！敖窳⒎ǘ兴?，是私與法爭，其亂甚于無法?！雹凇渡髯印ひ菸摹贰＞鞅苊庖运礁煞?，為的是獲得司法的公正性和權威性，保證法令的實施起到賞罰公平、社會和諧的效果：“是以分馬者之用策，分田者之用鉤。非以鉤策為過于人智也，所以去私塞怨也。故曰：大君任法而弗躬，則事斷于法矣。法之所加，各以其分。蒙其賞罰而無望于君也，是以怨不生而上下和矣。”③同注①。

4.因人之情而治人、因臣之智而為事、因民之能而為資

從黃老之學脫胎出來的慎到深深吸收了黃老的因應思想，這集中體現(xiàn)在他的君道學說之中。君主一方面應善于打造至高無上的權勢，進而借助這種權勢推行他的強國之道，另一方面又應當善于根據(jù)人情實際制定相應的方針政策，借助大臣的能力去做事，集合民眾的長處來成事?！袄葟R之材，蓋非一木之枝也；粹白之裘，蓋非一狐之皮也。治亂安危；存亡榮辱之施，非一人之力也?！雹堋渡髯印ぶ摇贰Ｕ纭巴鰢?，非一人之罪也”，“治國之君，非一人之力也”?！皩⒅蝸y，在乎賢使任職”，得到眾人的擁戴并樂為所用?！皥蛴胁粍僦疲钣羞\非之名，則得人與失人也?！雹萃ⅱ堋虻摹安粍僦啤痹谟凇暗萌恕?，桀的“運非之名”在于“失人”。

如何“得人”呢？慎到著《因循》篇，提出“因循”的概念，主張“因人之情”，以滿足人的天性欲求為手段?！疤斓酪騽t大，化則細。因也者，因人之情也?！薄叭饲椤钡奶攸c是什么呢？是“自為”、利己。“人莫不自為也，化而使之為我，則莫可得而用矣。”⑥《慎子·因循》?！敖橙顺晒?，不憎人死，利之所在，忘其丑也。”“家富則疏族聚，家貧則兄弟離，非不相愛，利不足相容也?！雹咄ⅱ凇Ｈ饲槔海孟癫皇呛檬?，但君主恰恰可以利用這種人性，用利益讓他們?yōu)樽约悍?。相反，如果人們沒有利己的需求，倒無法吸引他們?yōu)槟阗u命了，君主絕對不用這些不謀私利之人?！叭瞬坏闷渌宰詾橐?，則上不取用焉。”“是故先王見不受祿者不臣?！笨紤]到人的工作積極性是與獲得利益的大小成比例的，所以艱巨的任務決不交給所給利益不多的人：“祿不厚者，不與入難。”可見，“故用人之自為，不用人之為我，則莫不可得而用矣?！雹嗤ⅱ?。這就叫做“因”，或“因循”。這個思想，直接影響了后來的韓非子。

在因人自為之心的前提下，慎到進一步提出因臣智力而為事、因民所能而為資、無為而天下大治的政治主張。君臣異術。君道用人，臣道為事。這是管子、申不害、荀子、呂不韋、鹖冠子等人都論述過的，是當時的一種共識。慎到從君道因臣的角度，提出了一個很有特色的論斷：“君臣之道，臣事事而君無事，君逸樂而臣任勞?！彼赋?，這是天下大治之“正道”：“人君茍任臣而勿自躬，則臣皆事事矣?！薄俺急M智力以善其事，而君無與焉，仰成而已，故事無不治，治之正道然也?！比绻髯砸詾楦呙鳎蚍挪幌率謥?，事事專權獨斷，親力親為，不僅于事無補，而且適得其反、遺患無窮，慎到稱之為“逆亂之道”：“人君自任，而務為善以先下，則是代下負任蒙勞也，臣反逸矣?！薄熬苏?，好為善以先下，則下不敢與君爭為善以先君矣，皆私其所知以自覆掩。有過，則臣反責君，逆亂之道也?！痹僬?，“君之智，未必最賢于眾也。以未最賢而欲以善盡被下，則不贍矣。若使君之智最賢，以一君而盡贍下則勞，勞則有倦，倦則衰，衰則復，反于不贍之道也”。由此可見，“人君自任而躬事，則臣不事事，是君臣易位也。謂之倒逆，倒逆則亂矣?！鄙鞯街赋觯@是“君臣之順、治亂之分，不可不察也”①均見《慎子·民雜》。。

除此而外，君主還要學會將蕓蕓眾生的能力調(diào)動、匯集起來，因民所長而用之。民眾的能力各有不同：“民雜處而各有所能，所能者不同，此民之情也?！泵骶奶攸c是不挑剔，不指責，兼包并蓄，各就各位，用得其所。“下之所能不同，而皆上之用也。是以大君因民之能為資，盡包而畜之，無能去取焉。是故不設一方以求于人，故所求者無不足也。大君不擇其下，故足。不擇其下，則易為下矣。易為下則莫不容，莫不容故多下?！薄岸唷闭?，贊許也、肯定也。只有懂得稱道下層民眾的才稱得上君主。這就叫“多下之謂太上”。慎到因而總結說：“大君者，太上也，兼畜下者也?！雹谕ⅱ?。

慎到繼承申不害加強君主專制的主張，強調(diào)加強君主高高在上、大權獨攬的權勢的“勢”，提出“民一于君”是“國之大道”，同時指出天子的職責是“以為天下”，君主統(tǒng)一天下的法令手段必須是排除君主私利的“至公”之法，此外吸取了申不害馭臣之“術”，將道家的因應自然思想發(fā)展為因人之情而治人、因臣之力而為事、因民之能而為資的具體主張，成為韓非子思想的重要過渡。