廉思
【關(guān)鍵詞】“尼特族” 就業(yè) 青年
在中國,有這樣一群年輕人,他們不愿工作,宅在家里,沉浸于虛擬世界和網(wǎng)絡(luò)生活,很少接觸現(xiàn)實社會。他們有的曾受事業(yè)打擊、造成心理陰影不愿工作;有的溝通能力弱,不愿面對復(fù)雜的人際交往;有的家庭富足,不工作也能過上衣食無憂的生活;有的拒絕與外界聯(lián)系,陶醉在自己的“小宇宙”中自得其樂。他們是社會易被忽視、也少受關(guān)注的特殊群體——“尼特族”(不升學(xué)未就業(yè)青年)。
“尼特族”是“NEET”的音譯,即英文“非教育、就業(yè)或培訓(xùn)”的縮寫,是英國政府反社會排斥辦公室創(chuàng)造的概念,指稱一些不升學(xué)、不就業(yè)、不進修或不參加就業(yè)輔導(dǎo),終日無所事事的青年人?!澳崽刈濉痹谌毡居直环Q為“蟄居族”,由于其很少出現(xiàn)在公眾視野之中,故被形容為“失蹤了的百萬人口”。
從經(jīng)濟學(xué)視角來看,“尼特族”對應(yīng)的狀態(tài)是“自愿性失業(yè)”,其指的是由于不接受當(dāng)前工資或比當(dāng)前工資稍低的工資而出現(xiàn)的失業(yè)現(xiàn)象。當(dāng)然,“尼特族”不愿工作的原因絕不只是不接受工資低這一種情形,其群體涵蓋的范圍其實比自愿性失業(yè)人口更為廣泛。但是,即便是在對自愿性失業(yè)的相關(guān)研究中,學(xué)者也主要聚焦于大學(xué)畢業(yè)生群體,大多從勞動經(jīng)濟學(xué)和市場分割理論等展開分析,而站在青年整體高度,從社會學(xué)視角剖析“尼特族”的人口規(guī)模、群體特征以及行為動機的研究則極為少見。
中央高度重視青年就業(yè)工作,在《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025 年)》中設(shè)立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)專章。因此,了解掌握當(dāng)前我國不升學(xué)未就業(yè)青年群體的人口規(guī)模,研究分析這類青年群體的生存狀況、社會態(tài)度和主要訴求等,對準(zhǔn)確把握社會邊緣青年的就業(yè)狀況,進一步做好青年就業(yè)服務(wù)至關(guān)重要。鑒于此,筆者的課題組根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的第六次全國人口普查數(shù)據(jù)以及《人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù),對不升學(xué)未就業(yè)青年人口規(guī)模進行了初步測算,并于2020 年6 月—9 月,選取東南西北中五個主要城市對不升學(xué)未就業(yè)青年群體展開調(diào)研,系統(tǒng)揭示這一鮮為人知群體的真實面貌。
在本文中,課題組對“尼特族”界定為:16—35 周歲、具有本地戶籍、有勞動能力但持續(xù)一年未就業(yè)(不包括留學(xué)或考研備考、靈活就業(yè)、全職主婦等情況),而且主觀上不愿意短期內(nèi)繼續(xù)升學(xué)或就業(yè)的青年。課題組根據(jù)2010 年全國第六次人口普查的非經(jīng)濟活動人口數(shù)據(jù),測算出2010 年不升學(xué)未就業(yè)青年群體規(guī)模,并根據(jù)每年《人口與就業(yè)統(tǒng)計年鑒》推算出2011—2017 年不升學(xué)未就業(yè)青年群體的大體規(guī)模,對不升學(xué)未就業(yè)青年群體的整體情況得出了較為粗略的“畫像”。
群體規(guī)模為500 萬—600 萬左右,在青年人口中占比較小。根據(jù)2010 年16—34 歲不升學(xué)未就業(yè)青年占各年齡段人口的比例及各年份的青年人口規(guī)模,推算得到2011 年至2017 年16—34 歲不升學(xué)未就業(yè)青年人群規(guī)模(見圖1)。可見,2010—2017 年我國16—34 歲不升學(xué)未就業(yè)青年人口規(guī)?;揪S持在500 萬—600 萬之間,而且呈逐年下降趨勢,自2010 年的622.45 萬人下降至2017 年的535.06 萬人。
隨著年齡增長,“尼特族”在青年人口中占比下降,城鎮(zhèn)規(guī)模高于農(nóng)村,女性規(guī)模高于男性。從普查數(shù)據(jù)分析,不升學(xué)未就業(yè)青年主要集中于16—30 歲之間,其中20—24 歲的比例最高,可見該群體不工作的狀態(tài)并非是永久性的,隨著年齡的增長和工作機會的到來,部分人群會脫離不工作狀態(tài)進入職場。在地區(qū)分布上,將近七成的不升學(xué)未就業(yè)青年集中于城鎮(zhèn)地區(qū),其中城市地區(qū)的比例最高。在性別差異上區(qū)別不大,男性略低于女性。
圖1 2010—2017年16—34歲不升學(xué)未就業(yè)青年規(guī)模(萬人)
第一,高人力資本儲備,低待業(yè)年限延續(xù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),該群體平均年齡為26.13 歲,七成為30 歲以下勞動力人口。此外,有相當(dāng)比例的“尼特族”接受過高等教育,其中48.45% 的受訪者最高教育程度為大專及以上,其中有20.08% 為本科學(xué)歷,此部分人可稱為“知識尼特族”??梢?,無論從人生發(fā)展階段,抑或是受教育程度來看,該群體的人力資本儲備均處于整個青年人口的中上水平。也正因為如此,該群體重返就業(yè)市場的能力相對較強,不升學(xué)未就業(yè)的狀態(tài)持續(xù)時間較短。受教育水平對青年進入就業(yè)門檻至關(guān)重要,調(diào)查顯示,受教育程度較低的受訪者不升學(xué)未就業(yè)狀態(tài)的持續(xù)時間更長,學(xué)歷較低的受訪者在一份工作中的持續(xù)時間也要低于學(xué)歷較高的受訪者,整體呈現(xiàn)出受教育程度越低,工作持續(xù)時間越短的狀況。
第二,高工作變動頻次,少長期受雇經(jīng)歷。調(diào)查顯示,絕大多數(shù)不升學(xué)未就業(yè)青年有過工作經(jīng)驗,并非在畢業(yè)初始即遭遇失業(yè),而多是在工作一定時間后退出就業(yè)市場,成為“尼特族”。回顧其過往職業(yè)經(jīng)歷可以發(fā)現(xiàn),此類受訪者以往工作多具有職業(yè)穩(wěn)定性差、從業(yè)時間短且更換頻繁等特點。從某種程度上看,畢業(yè)后頻繁變動的工作履歷,給他們帶來了一定程度的困擾和壓力,令其在就業(yè)一段時間后最終選擇退出勞動力市場。調(diào)查還發(fā)現(xiàn),受教育程度與該群體曾經(jīng)的工作穩(wěn)定性呈現(xiàn)負向關(guān)系,學(xué)歷為大專以下的工作更換更為頻繁。整體呈現(xiàn)出受教育程度越低,工作穩(wěn)定性越差的狀況。
第三,高原生家庭依賴,弱風(fēng)險抵抗能力。調(diào)查顯示,有穩(wěn)定生活來源的受訪者比例未過半,為42.14%。在有穩(wěn)定生活來源的受訪者中,其生活費用來源于其他家庭成員的占到54.16%,主要包括工資收入、退休金、養(yǎng)老金等;來源于其他收入的占比不高,自己的積蓄占比為17.04%,出租房屋/ 土地收入、金融投資理財收入也占有一定比例,分別為14.01% 和5.02%?!翱欣稀爆F(xiàn)象在“尼特族”中的普遍性使得家庭收入對其生活來源穩(wěn)定性有顯著影響,家庭收入越高,“尼特族”有穩(wěn)定生活來源的比例越高。
在社會保障方面,由于當(dāng)前我國社保體系大多仍是以單位為主體繳納的,因此對于沒有單位歸屬的“尼特族”來說,社保覆蓋率并不高。其中,醫(yī)療保險(包括新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等)覆蓋率為42.56%,養(yǎng)老保險覆蓋率為23.15%,其他社會保險(包括工傷保險、失業(yè)保險等)覆蓋率更低,為10.34%。從基本醫(yī)保的覆蓋面來看,截至2019 年底,我國全口徑基本醫(yī)療參保覆蓋率在95%以上,若參照這一標(biāo)準(zhǔn),該群體社會保障程度偏低。此外,該群體商業(yè)保險購買率更低,購買過商業(yè)養(yǎng)老保險的只有1.15%,購買重大疾病險的為1.76%。
第四,高生活知足程度,缺奮斗拼搏精神。雖然沒有工作,但是該群體對生活現(xiàn)狀的滿意度卻相對較高。調(diào)查顯示,對生活“表示滿意”的比例為 46.12%,而表示“很不滿意,有點焦慮”的比例卻為9.83%。受此影響,該群體的奮斗意愿并不強烈,僅有不足半數(shù)(40.79%)受訪者明確認同“假如衣食無憂仍需要奮斗”的觀點,其余24.95 認為“在衣食無憂的情況下不需要奮斗”,34.26% 認為不好說。
在對待工作的態(tài)度上,該群體“佛系”心態(tài)比較突出。調(diào)查顯示,33.86% 認可“工作是生存的唯一手段”這一觀點,23.53% 不認可這一觀點,42.61% 表示不好說。在沒有穩(wěn)定收入來源的受訪者“未來人生規(guī)劃”中,20.19% 表示“過一天算一天”,29.95% 則“沒有考慮”,雖然30.04% 表示打算找工作,但這部分人也承認未來一年內(nèi)并無找工作的具體計劃,說明其雖有工作意愿,但就業(yè)行動力明顯不足。不升學(xué)未就業(yè)的“懸置”狀態(tài)使這些青年缺乏與社會接觸的勇氣,心態(tài)上越來越封閉,這種情緒長期積累可能會導(dǎo)致其失落、孤獨,甚至喪失與他人交往的能力,而一旦習(xí)慣了這種生活方式,未來奮斗拼搏的意愿將會持續(xù)降低,最終可能會出現(xiàn)“等靠要”的依賴心理和期待“一舉成名”的功利心理兩者的“雙重”疊加。
調(diào)查顯示,“未找到合適的工作”(70.56%)是“尼特族”目前不工作的主要原因,其次為“想放松一段時間再去找工作”(25.45%),覺得“工作太累”(13.76%)、“工作沒意思”(11.73%)、“跟人打交道太累”(11.34%)“家里不需要我找工作”(10.91%)等也占有一定比例。課題組在深訪中發(fā)現(xiàn),上述態(tài)度看似是因為工作機會難覓所致,但實際上卻蘊含著主觀和客觀兩方面的因素。
在主觀層面上,“尼特族”不就業(yè)的原因與其就業(yè)觀有密切聯(lián)系?!拔凑业胶线m的工作”這一說法背后反映的是他們對自身發(fā)展定位不準(zhǔn)、就業(yè)期望過高。訪談中受教育程度為本科及以上的受訪者多期望進入體制內(nèi)或正規(guī)大型企業(yè)工作,但就業(yè)市場上這類崗位的需求往往不多;受過高中以下教育的受訪者職業(yè)期望值相對較低,可選擇的崗位多,但工作強度較大,自己又不愿吃苦;接受過高職大專教育的受訪者介于前兩者之間,多希望能夠從事相對體面穩(wěn)定的職業(yè),有高不成低不就的尷尬。職業(yè)定位不準(zhǔn)使得“尼特族”在求職過程中錯失就業(yè)機會,難以進入職場。
而“工作太累”“工作沒意思”“跟人打交道太累”則反映出他們?nèi)狈^斗拼搏的精神狀態(tài)?!澳崽刈濉痹诰蜆I(yè)態(tài)度上相當(dāng)“佛系”,多數(shù)受訪對象就業(yè)意向仍停留在主觀層面,并未付諸實際行動。這種隨遇而安甚至消極避世的就業(yè)觀在競爭日趨激烈的就業(yè)市場中并不利于進入職場,長期習(xí)慣了安逸生活的青年在遭遇職場挫折后更容易出現(xiàn)職場適應(yīng)障礙,從而選擇一再逃避。這就解釋了為什么調(diào)查中絕大多數(shù)受訪者有過就業(yè)經(jīng)歷,但工作更換頻繁且工作持續(xù)時間短,有些青年在工作中遭遇打擊后可能會選擇更換工作,當(dāng)再次或多次遭遇挫折后就會選擇逃避就業(yè)。此外,該群體還有一些性格特點和個人習(xí)慣也阻滯其更好地融入社會,主要表現(xiàn)在:自卑中表現(xiàn)出過分自信,找工作要求的待遇和條件遠遠超過自身條件;缺乏人際溝通能力和團隊合作意識,出現(xiàn)問題時經(jīng)常歸因于他人,怨艾之氣較重;抗壓性不強,不善于學(xué)習(xí)新知識和新技術(shù),不能適應(yīng)較快的工作節(jié)奏等。
除個人就業(yè)觀念和性格方面的主觀因素外,“尼特族”的出現(xiàn)也有一定的客觀原因。社會支持的缺乏是這一群體就業(yè)意愿不足的因素之一。課題組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),相關(guān)公共就業(yè)服務(wù)存在覆蓋面不廣、宣傳力度不足等問題。若要提高該群體的就業(yè)意愿,仍需從就業(yè)支持這一關(guān)鍵變量入手。
家庭也是影響該群體就業(yè)意愿的另一因素。雖然調(diào)查顯示不升學(xué)未就業(yè)青年的家庭條件處于一般水平,56.28% 的家庭年收入低于10 萬元,但這些青年所處的家庭經(jīng)濟實力仍足以供養(yǎng)一個剩余勞動力,不需要其進入就業(yè)市場就可以實現(xiàn)生活基本保障,這使得他們就業(yè)的客觀動力不足。課題組在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),家長的溺愛與強勢也不利于青年就業(yè):很多年紀(jì)較小的青年在中學(xué)畢業(yè)后因成績原因無法升學(xué),家長希望孩子能夠在家休養(yǎng)生息,便于管理,怕過早進入社會“學(xué)壞”;大學(xué)畢業(yè)生家長希望自己孩子去一些待遇較好、收入穩(wěn)定的單位,如果目前沒有找到理想單位,寧可在家待業(yè)也不要先去就業(yè);還有一些家長表示,孩子工作不工作無所謂,只要健康開心就好,家里條件也供養(yǎng)得起孩子一輩子不工作。
“尼特族”在身份上由于已經(jīng)離開學(xué)校,不屬于學(xué)生;又由于未就業(yè)沒有被單位管理,處于事業(yè)“空窗”期,這種人生“懸置”狀態(tài)如果長時間持續(xù),就有可能導(dǎo)致行為上的“失控”。更具影響性的是,這些具備勞動能力的青年自愿選擇不就業(yè)的生活狀態(tài)所形成的輿論導(dǎo)向,不利于奮斗精神和勞動精神的養(yǎng)成,其消極避世的人生態(tài)度消解了社會的實干風(fēng)氣,在一定程度上沖擊了廣大青年為美好生活奮斗的動力。因此,不升學(xué)未就業(yè)現(xiàn)象,不僅是青年個人的問題,更是具有一定輻射面的社會問題,必須加以重視并做好相關(guān)工作。下一步,可從摸清底數(shù)、引領(lǐng)發(fā)展、環(huán)境幫扶三個方面入手,做到人員不失聯(lián)、思想不失教、支持不失幫。
“不失聯(lián)”——摸清“尼特族”的基本情況和主要訴求。我國經(jīng)濟社會環(huán)境在不斷變化,青年群體的就業(yè)意識、就業(yè)傾向、就業(yè)環(huán)境、就業(yè)狀況等也在隨之調(diào)整,尤其是疫情之后,市場的主體、環(huán)境、評價機制等都發(fā)生了很大變化。因此,對青年就業(yè)相關(guān)的情況和數(shù)據(jù)進行持續(xù)監(jiān)測,詳細記錄青年就業(yè)的發(fā)展變化,為就業(yè)分析、就業(yè)政策的制定提供扎實可靠的依據(jù)就顯得極為重要。2019 年,人社部、共青團中央聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施青年就業(yè)啟航計劃的通知》,其中提出將16—35 歲有勞動能力、失業(yè)一年以上的青年納入計劃,建立健全覆蓋求職創(chuàng)業(yè)全過程的幫扶機制,這充分體現(xiàn)出國家已經(jīng)關(guān)注到“尼特族”這一群體并積極采取措施。接下來,可以依托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、基層勞動保障服務(wù)平臺、共青團基層組織等,對轄區(qū)內(nèi)不升學(xué)未就業(yè)青年進行摸排登記,了解掌握家庭情況、不就業(yè)原因、求職意向、技能水平等基本信息,將其納入聯(lián)系范圍。
“不失教”——加大對“尼特族”的思想引領(lǐng)和職業(yè)輔導(dǎo)。該群體暴露出來的擇業(yè)時的依賴和逃避心理,應(yīng)當(dāng)引起重視。在注重職業(yè)能力提升的同時,要引導(dǎo)他們樹立正確的就業(yè)觀,培養(yǎng)“工作不分貴賤只是社會需要”的認識,幫助其成就自強自立之品格,以陽光樂觀的心態(tài)面對就業(yè)遇到的困難,激發(fā)他們心底對美好生活的渴望和奮斗成就未來的動力。同時,建議引入“蓄能期”理念,倡導(dǎo)青年就業(yè)終身能力提升模式,鼓勵他們有效利用這段未就業(yè)的空檔期,將其發(fā)展為人生的“蓄能期”,始終保持終身學(xué)習(xí)的狀態(tài),實現(xiàn)就業(yè)能力的階段性賦能。此外,還可提供更多“面對面”志愿服務(wù)、實地調(diào)研、參觀訪問的機會,加大思想上的引導(dǎo),讓“尼特族”在待業(yè)期多接觸社會,多了解社會,避免形成負向人格。具體到就業(yè)指導(dǎo)方面,可以根據(jù)該群體不同類型的未就業(yè)動機,開展有針對性的職業(yè)輔導(dǎo),并將其作為一個較為長期性的項目,進行持續(xù)跟蹤。同時增設(shè)就業(yè)心理輔導(dǎo),在其人生發(fā)生危機或陷入低谷時,能夠及時進行干預(yù),幫助其度過困難時期,勇于面對人生的挑戰(zhàn)。
“不失幫”——加強對“尼特族”的社區(qū)幫扶和家庭支持??梢越梃b日韓等國“就業(yè)支持站”的做法,在青年接受職業(yè)診斷時,制作求職卡片,進行職業(yè)測評,幫助他們認知自己的優(yōu)劣勢,以備求職時更好地推銷自己。同時還可以協(xié)助青年處理就業(yè)過程中可能會遇到的人事、醫(yī)療、金融、社保、糾紛等事宜。社區(qū)可以提供更多公益性崗位,發(fā)掘不同青年的興趣點,變個人興趣為職業(yè)樂趣,讓他們在滿足興趣的過程中逐漸體現(xiàn)個人的價值,并從公益性崗位逐漸過渡到正常的社會職業(yè),讓公益性崗位成為他們未來就業(yè)的“孵化器”。社區(qū)還可以提供部分以參加工作或勞動為前提的經(jīng)費資助和項目幫扶,鼓勵他們從事“自雇性”或“靈活性”的工作。此外,還要重視家庭支持的作用。通過專業(yè)的社工組織,為其家庭提供互動模式的治療服務(wù),幫助其改變不健康的家庭關(guān)系,逐步提高家庭對該群體再就業(yè)的支持力度,從家庭結(jié)構(gòu)角度幫助該群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
青年是最具活力的就業(yè)人口,就業(yè)是最大的民生,民生是最大的政治。落實好“穩(wěn)就業(yè)保民生”的目標(biāo)任務(wù),需要我們既教育引導(dǎo)好這一群體,也盡可能幫助他們成長,讓他們盡快參加工作,盡早融入社會,讓青春在奮斗中綻放光彩。