文 常于忠 中共云南省巍山彝族回族自治縣委書記

黨的十九屆五中全會擘畫了我國進入新發(fā)展階段的宏偉藍圖，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了根本遵循，按照省州“十四五”規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略調整，中共云南省巍山彝族回族自治縣委十三屆九次全會提出要按照“適應新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局”的總體思路，深度融入國家和省州發(fā)展大局，深化拓展“世界知名旅游目的地、全國一流的民族團結進步示范縣、全國民族自治縣生態(tài)文明建設排頭兵”三大根本路徑，接續(xù)筑牢“富裕、美麗、幸福、和諧、活力”新巍山建設五大戰(zhàn)略支撐，深入實施“文化立縣、產業(yè)富縣、基礎固縣、生態(tài)美縣、開放活縣、人才興縣”六大發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴把巍山建設成為“彰顯千年南詔特色文化的國際水平新城鎮(zhèn)”。

實施文化立縣戰(zhàn)略，提升文獻名邦軟實力。巍山縣具有深厚的歷史文化底蘊。新時代的巍山，迎來了云南“一個跨越”“三個定位”、大理“兩個建設”“三個走在前列”新定位以及“大祥巍一體化”“雙核五組團”“一城三區(qū)”等千載難逢的歷史機遇。縣委提出，全縣上下要按照“歷史為根、文化為魂、發(fā)展為本”的思路，深入實施“文化立縣”戰(zhàn)略，緊扣把巍山建設成為“彰顯千年南詔特色文化的國際水平新城鎮(zhèn)”的目標定位，擦亮千年南詔歷史底色，彰顯厚重民族文化特色，對標現(xiàn)代國際發(fā)展水平，以歷史文化為魂，充分挖掘民族、歷史、地域文化；要以巍山特色為內涵，充分挖掘區(qū)域自治、飲食小吃、扎染產業(yè)、古城古街、自然風光、民俗民風等具有濃厚巍山印記的產業(yè)優(yōu)勢和人文潛力，提升綜合發(fā)展競爭力；要以國際水平為標桿，把高端、品質、綠色、生態(tài)、環(huán)保、美麗、智慧等現(xiàn)代要素融入發(fā)展實踐。當前，要以文化為紐帶，將文化產業(yè)與相關產業(yè)融合，推動巍山特色的傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷擴大和提升南詔歷史、民族文化民俗風情的知名度、影響力和軟實力。深入實施“文化巍山”工程，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，講好巍山故事、培樹身邊典型，挖掘具有巍山特色的彝族打歌、南詔古樂、扎染藝術、高臺社火等文化融入旅游發(fā)展、公共文化服務、校園文化建設中。加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系，促進公共文化服務均等化、標準化發(fā)展。深入實施文化惠民工程，推動縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級公共文化設施和服務網(wǎng)絡提檔升級。

實施產業(yè)富縣戰(zhàn)略，打造產業(yè)發(fā)展升級版。巍山作為滇西地區(qū)欠發(fā)達縣份，要始終樹牢“發(fā)展是第一要務”的理念，深入實施“產業(yè)富縣”戰(zhàn)略，打造產業(yè)發(fā)展升級版?！笆奈濉逼陂g，以創(chuàng)新驅動為動力，全力構建“123N”（打造1 個百億級文化旅游產業(yè)，做強核桃、肉牛2 個五十億級產業(yè)，發(fā)展紅雪梨、中藥材、礦電3 個十億級產業(yè)，培育優(yōu)質烤煙、綠色建材、小吃產業(yè)、熱區(qū)水果、現(xiàn)代物流等若干個億級產業(yè)）現(xiàn)代化產業(yè)體系。當前，要著力推動文化旅游提檔升級。以打造最有魅力“省級全域旅游示范區(qū)”為突破口，大力發(fā)展“旅游+文化”“旅游+高原特色農業(yè)”等多種“旅游+”產品，拓展旅游發(fā)展空間，優(yōu)化旅游服務質量，提升巍山旅游品質。高位推進與京東集團戰(zhàn)略合作，深挖巍山小吃文化內涵。著力加快工業(yè)經(jīng)濟擴容提質。持續(xù)推行“一企一策”工作制度，千方百計幫助企業(yè)紓困。積極引進肉牛精深加工企業(yè)，啟動畜禽產品加工及冷鏈物流中心、現(xiàn)代化檸檬精深加工中心、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園一期項目建設。要著力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農業(yè)。調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，守住耕地紅線，持續(xù)推進“1+3+N”高原特色農業(yè)產業(yè)培植，全力打造“綠色食品牌”。要著力打造全產業(yè)鏈，通過組建完善產業(yè)發(fā)展領導組、產業(yè)發(fā)展課題研究組、產業(yè)發(fā)展項目推進組等機構，打通關鍵環(huán)節(jié)技術攻關，形成強大政策合力，構建要素優(yōu)化配置和產業(yè)鏈高度配套的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

實施基礎固縣戰(zhàn)略，打贏項目建設翻身仗。健全穩(wěn)固的基礎設施網(wǎng)絡是實現(xiàn)巍山高質量可持續(xù)發(fā)展的基礎性保障。隨著大臨鐵路建成運營，大南高速穩(wěn)步建設、大理新區(qū)提速推進，巍山鏈接外界的“大動脈”即將全面打通。要強化基礎設施在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐作用，強力推進交通、水利、信息、能源、通訊、新基建等基礎設施建設。當前，要把項目建設作為經(jīng)濟工作的總抓手，圍繞“2021年實現(xiàn)規(guī)模以上固定資產投資增長10%以上”的目標，全力抓好102 個重大項目建設。交通上要全力保障大南高速（巍山段）項目建設，加快推進彌巍昌高速、小灣環(huán)庫公路和紫金公路改造；水利上要加快西洱河水資源綜合利用項目等前期工作，啟動廟街河水庫、陽瓜江中型灌區(qū)等項目建設，加快白乃水庫、梨園河水庫等項目建設；市政上要推進老舊小區(qū)改造、南片區(qū)棚戶區(qū)拆遷、5G 基站等項目建設。

實施生態(tài)美縣戰(zhàn)略，爭創(chuàng)生態(tài)文明排頭兵。綠色發(fā)展是建設美麗新巍山的必要條件。“十四五”期間，要搶抓大理建設“綠水青山就是金山銀山的全國示范樣板”的有利契機，以把大理新區(qū)打造為大理國家級洱海保護綠色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建的展示窗口為切入點，深入踐行綠色發(fā)展理念，構建以國家森林公園巍寶山為主體，以西河和黑惠江等主要江河水系為骨架的自然保護地體系，提升水土保持和生物多樣性等生態(tài)功能，實施沿江沿河生態(tài)脆弱區(qū)綠化工程。大力推進生態(tài)與產業(yè)深度融合，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。推動生態(tài)經(jīng)濟體系建設，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的綠色生產方式。當前，要以最美縣份建設為重點，深入開展愛國衛(wèi)生“7 個專項行動”，高質量創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”和一批美麗鄉(xiāng)村、美麗河道、美麗庫塘；全面落實河長制，持續(xù)推動農村“千噸萬人”飲用水源地保護工作；深入實施天然林保護、退耕還林還草等重點生態(tài)工程；實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴格落實領導干部自然資源資產離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度；建設美麗鄉(xiāng)村，打造一批具有影響力的“鄉(xiāng)愁巍山”示范樣板。深化“建拆改管融”思路，持續(xù)提升拓展特色小鎮(zhèn)、美麗縣城創(chuàng)建成果。

實施開放活縣戰(zhàn)略，構筑對外開放新高地。樹立全方位開放意識，主動服務和融入國家和省州發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓“構建以國內循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)格局”的政策契機，全方位、多層次、寬領域擴大開放，打造開放型經(jīng)濟，以高水平開放促進全縣經(jīng)濟高質量發(fā)展。強化“法治巍山”建設，加強法治政府建設，大力推進行政執(zhí)法體制改革。推進社會治理創(chuàng)新，不斷完善社會治理體系。健全公共安全和防災減災體系，防范化解重大風險。深入推進行政、經(jīng)濟、社會等領域綜合改革，加快體制機制創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內生動力。深化加強東西部協(xié)作，抓住巍山縣與浦東新區(qū)結對幫扶協(xié)作的契機，構建高層次、全方位、立體化對口合作發(fā)展格局。全面優(yōu)化營商環(huán)境，營造高效便捷的政務環(huán)境，深化“放管服”改革，全面推行政務服務“集中辦理”，審批服務“一網(wǎng)通辦、一次辦好”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，創(chuàng)新政務便利化服務模式。嚴格落實“一把手”招商制度、委托招商制度和簽約項目處級領導掛鉤聯(lián)系制度，提高招商精準度。持續(xù)擴大區(qū)域合作交流，構筑巍山對外開放新高地。

實施人才興縣戰(zhàn)略，增強縣域發(fā)展競爭力?！笆奈濉逼陂g，要深入實施人才興縣戰(zhàn)略，把人才作為發(fā)展之基、創(chuàng)新之要、競爭之本，大力實施人才引育工程，推進產業(yè)鏈與人才鏈的有效銜接，強化新經(jīng)濟人才支撐，為實現(xiàn)高質量發(fā)展注入新活力新動力。堅持黨管人才原則，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，加強以黨政人才、專業(yè)技術人才、農村實用人才三支隊伍為主體的高素質、本土化、實用型人才隊伍建設。加強創(chuàng)新平臺建設，疏通人才智力與產業(yè)企業(yè)的對接合作渠道。建立引才聚才體制，完善人才發(fā)展與激勵機制，營造人才發(fā)展良好環(huán)境，為推動全縣高質量發(fā)展提供強有力的人才保障。當前，要把人才振興作為推動鄉(xiāng)村振興的有力抓手，加強人才政治引領和政治吸納；健全完善縣委聯(lián)系優(yōu)秀人才信息臺賬，全面落實縣委聯(lián)系優(yōu)秀人才制度措施；高質量推進新一輪中長期人才發(fā)展規(guī)劃編制；常態(tài)化開展縣級專家服務團選派工作；穩(wěn)步推進人才向基層一線流動，以教育衛(wèi)生人才“縣管校聘”“縣管鄉(xiāng)用”工作為抓手，壓實行業(yè)主管部門責任，充分釋放人才政策紅利；規(guī)范管理各類專家工作站，提前謀劃省州基層人才對口培養(yǎng)等人才基礎工作。