近日召開的中央財經(jīng)委員會第十次會議指出,“必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點,不斷夯實黨長期執(zhí)政基礎”。
會議強調,共同富裕是全體人民的富裕,是人民群眾物質生活和精神生活都富裕。要建立科學的公共政策體系,形成人人享有的合理分配格局,同時統(tǒng)籌需要和可能,把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎之上,重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設。
會議指出,構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排,加大稅收、社保、轉移支付等調節(jié)力度并提高精準性。
通過深化相關制度改革增強初次分配的公平性。一是合理安排勞動、財政收入等在國民收入中的比例,發(fā)揮財稅和金融資源的調配作用,穩(wěn)步提高居民收入在國民收入分配中的比重。二是完善工資形成和增長機制,提高勞動報酬在初次分配中的比重,營造全社會崇尚勞動、勤勞致富的社會風尚。三是通過改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展多層次資本市場、推出多樣化的理財工具等,拓展居民收入渠道,增加居民財產性收入。四是加強對高收入的規(guī)范和調節(jié),依法保護合法收入,合理調節(jié)過高收入,清理規(guī)范不合理收入,整頓收入分配秩序,堅決取締非法收入,保護產權和知識產權,保護合法致富,促進各類資本規(guī)范健康發(fā)展,縮小居民收入差距。五是提高中等收入群體的比重,研究實施中等收入群體倍增計劃,鞏固拓展脫貧攻堅成果,促進農民農村共同富裕,全面推進鄉(xiāng)村振興,推動更多低收入人群邁入中等收入行列。
通過深化相關制度改革加強再分配的調節(jié)性職能。一是完善稅收制度,包括完善稅種、合理確定各類稅種的稅基和稅率、完善收入和財產的個人申報制度和稅收監(jiān)管制度、嚴格稅收執(zhí)法等。二是完善財政轉移支付制度,進一步提高均衡性轉移支付的規(guī)模和比重,構建以一般轉移支付為主、專項轉移支付為輔的模式。三是調整和優(yōu)化財政支出結構,完善公共財政制度,把更多的財政資金投向公共服務領域,突出重點并加強薄弱環(huán)節(jié)。促進基本公共服務均等化,加大普惠性人力資本投入。四是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系、住房供應和保障體系。五是鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會。完善有利于第三次分配的法律和法規(guī)、有效的民間組織監(jiān)管機制、慈善捐贈的稅收減免制度,積極發(fā)揮第三次分配對收入分配的調節(jié)作用。
通過深化相關制度改革增強配套制度的保障性職能。共同富裕離不開分配起點的公平化、分配秩序的有序化、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調化,是各主體、各層面發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展狀況合力作用的結果。保障性體制機制和政策體系涵蓋經(jīng)濟社會各領域、各環(huán)節(jié),包括公平教育制度、充分就業(yè)體系、公共服務體系、公平競爭機制、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制、公共財政制度、普惠金融制度等。保障性體制機制和政策體系對于分配秩序、分配格局等具有重要影響,是實現(xiàn)共同富裕的前提條件和重要保障。
共同富裕,承載的是一個民族對擺脫貧困、天下大同的千年念想。