多措并舉 加強(qiáng)基層“三?！敝С霰Ｕ?/h1>
2021-01-29 06:50:44呂梁市財(cái)政局
山西財(cái)稅 2021年9期
■呂梁市財(cái)政局
確?；鶎印叭！敝С鲎泐~保障，是推動(dòng)政府履職和政策實(shí)施的基礎(chǔ)條件，事關(guān)黨和國(guó)家工作全局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。受新冠疫情影響以及減稅降費(fèi)政策翹尾、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等多重因素影響，基層財(cái)政完成“三?！敝С霰Ｕ先蝿?wù)面臨較大的壓力。呂梁市財(cái)政局高度重視“三?！惫ぷ鳎e極發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，堅(jiān)決兜住“三?！钡拙€，保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)有力有序。
一、建立抓收入推動(dòng)機(jī)制，確保財(cái)政收支平衡
一是成立財(cái)政金融工作專班， 按照市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一部署，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全市一般公共預(yù)算收入等主要指標(biāo)運(yùn)行狀況，及時(shí)分析研判全市財(cái)政金融運(yùn)行及發(fā)展趨勢(shì)，按時(shí)召開研判調(diào)度分析會(huì)議，對(duì)財(cái)政預(yù)算收支管理目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行安排部署，提高財(cái)政部門對(duì)收支調(diào)控的前瞻性和主動(dòng)性。二是積極應(yīng)對(duì)財(cái)政減收增支壓力，市財(cái)政建立和完善預(yù)算收支執(zhí)行按月通報(bào)制度，按月對(duì)縣市區(qū)上月主要財(cái)政收支指標(biāo)運(yùn)行情況和市直單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行公開通報(bào)，提高財(cái)政預(yù)算管理水平。截至5月底，全市一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成90.52億元，完成年度計(jì)劃的45.20%，超序時(shí)進(jìn)度3.53個(gè)百分點(diǎn)，超收7.09億元，同比增長(zhǎng)12.90%，增收1.03億元，總量全省排名第2位，財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)定。
二、落實(shí)“三?！鳖A(yù)算審核監(jiān)測(cè)機(jī)制，兜牢基層“三?！钡拙€
一是“三保”預(yù)算的事前審核。建立了縣級(jí)“三?！鳖A(yù)算審核機(jī)制，將交城縣、文水縣、離石區(qū)、臨縣、交口縣和孝義市六個(gè)縣列入市“三?！眽毫^大縣的“重點(diǎn)關(guān)注名單”，在縣級(jí)預(yù)算報(bào)送人大批準(zhǔn)前審核“三?！北Ｕ锨闆r，從源頭上保障“三?！鳖A(yù)算做足做實(shí)。二是“三?！鳖A(yù)算運(yùn)行監(jiān)測(cè)，按月統(tǒng)計(jì)基層財(cái)政“三?！敝С鲱A(yù)算執(zhí)行情況，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收支矛盾突出、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、暫付款規(guī)模大、庫款保障水平低的地區(qū)，及時(shí)掌握“三?！敝С銮闆r，確?！叭！敝С霾怀鰡栴}。
三、進(jìn)一步落實(shí)過“緊日子”要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
一是硬化預(yù)算剛性約束，基層財(cái)政部門在預(yù)算安排預(yù)算時(shí)突出重點(diǎn)，堅(jiān)決兜住"三保"底線，不留硬缺口。牢固樹牢過“緊日子”思想，精打細(xì)算，進(jìn)一步壓縮非剛性、非重點(diǎn)支出和一般性支出。二是積極清理暫付款項(xiàng)，建立暫付款清理工作機(jī)制，市級(jí)財(cái)政按月進(jìn)行公開通報(bào)。通過完善暫付款月報(bào)和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制定，加強(qiáng)了對(duì)暫付性款項(xiàng)的日常監(jiān)督。截至5月底，市縣財(cái)政部門共計(jì)回收清理各項(xiàng)暫付款2.4億元，有力提升了財(cái)政保障水平。三是盤活存量資金，有效提高財(cái)政資金效益。市本級(jí)從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中調(diào)入5億元列入了2021年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)用于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興銜接、污染防治、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控等民生領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)要求縣市區(qū)參照市級(jí)做法積極盤活資金存量，做優(yōu)支出增量，加大“三?！敝С霰Ｕ狭Χ龋_?；鶎迂?cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
四、加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金下達(dá)，落實(shí)資金直達(dá)機(jī)制
截至5月底，市財(cái)政局已下達(dá)各縣轉(zhuǎn)移支付資金146.19億元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付資金135.65億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金10.54億元，重點(diǎn)用于基層基本財(cái)力保障、社會(huì)保障、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域，大大增強(qiáng)了地方財(cái)政的經(jīng)費(fèi)保障能力。其中財(cái)政直達(dá)資金58.14億元，除市級(jí)留用部分外全部按規(guī)定下達(dá)基層，確保資金直達(dá)基層，直達(dá)民生領(lǐng)域。
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一、建立抓收入推動(dòng)機(jī)制，確保財(cái)政收支平衡
一是成立財(cái)政金融工作專班， 按照市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一部署，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全市一般公共預(yù)算收入等主要指標(biāo)運(yùn)行狀況，及時(shí)分析研判全市財(cái)政金融運(yùn)行及發(fā)展趨勢(shì)，按時(shí)召開研判調(diào)度分析會(huì)議，對(duì)財(cái)政預(yù)算收支管理目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行安排部署，提高財(cái)政部門對(duì)收支調(diào)控的前瞻性和主動(dòng)性。二是積極應(yīng)對(duì)財(cái)政減收增支壓力，市財(cái)政建立和完善預(yù)算收支執(zhí)行按月通報(bào)制度，按月對(duì)縣市區(qū)上月主要財(cái)政收支指標(biāo)運(yùn)行情況和市直單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行公開通報(bào)，提高財(cái)政預(yù)算管理水平。截至5月底，全市一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成90.52億元，完成年度計(jì)劃的45.20%，超序時(shí)進(jìn)度3.53個(gè)百分點(diǎn)，超收7.09億元，同比增長(zhǎng)12.90%，增收1.03億元，總量全省排名第2位，財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)定。
二、落實(shí)“三?！鳖A(yù)算審核監(jiān)測(cè)機(jī)制，兜牢基層“三?！钡拙€
一是“三保”預(yù)算的事前審核。建立了縣級(jí)“三?！鳖A(yù)算審核機(jī)制，將交城縣、文水縣、離石區(qū)、臨縣、交口縣和孝義市六個(gè)縣列入市“三?！眽毫^大縣的“重點(diǎn)關(guān)注名單”，在縣級(jí)預(yù)算報(bào)送人大批準(zhǔn)前審核“三?！北Ｕ锨闆r，從源頭上保障“三?！鳖A(yù)算做足做實(shí)。二是“三?！鳖A(yù)算運(yùn)行監(jiān)測(cè)，按月統(tǒng)計(jì)基層財(cái)政“三?！敝С鲱A(yù)算執(zhí)行情況，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收支矛盾突出、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、暫付款規(guī)模大、庫款保障水平低的地區(qū)，及時(shí)掌握“三?！敝С銮闆r，確?！叭！敝С霾怀鰡栴}。
三、進(jìn)一步落實(shí)過“緊日子”要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
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四、加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金下達(dá)，落實(shí)資金直達(dá)機(jī)制
截至5月底，市財(cái)政局已下達(dá)各縣轉(zhuǎn)移支付資金146.19億元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付資金135.65億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金10.54億元，重點(diǎn)用于基層基本財(cái)力保障、社會(huì)保障、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域，大大增強(qiáng)了地方財(cái)政的經(jīng)費(fèi)保障能力。其中財(cái)政直達(dá)資金58.14億元，除市級(jí)留用部分外全部按規(guī)定下達(dá)基層，確保資金直達(dá)基層，直達(dá)民生領(lǐng)域。
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