■梁智騰

2021上半年，山西省不斷鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持回升，生產(chǎn)供給穩(wěn)步增強(qiáng)、新動能增勢強(qiáng)勁、有效需求加速釋放、發(fā)展質(zhì)效明顯提升、民生保障穩(wěn)固有力，為完成全年目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、上半年我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本特征

（一）經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好

上半年，根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，全省地區(qū)生產(chǎn)總值為9606.7億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長12.2%；其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為330.4億元，增長12.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為4516.3億元，增長13.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為4759.9億元，增長10.9%。與2019年上半年相比，GDP兩年平均增長5.2%。

（二）工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定增長

上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.9%。分三大門類看，上半年，全省采礦業(yè)增加值同比增長14.2%，制造業(yè)增長20.9%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長10%。分主要行業(yè)看，上半年，全省煤炭工業(yè)增加值同比增長14%，煉焦工業(yè)增長2.8%，鋼鐵工業(yè)增長15.5%，有色金屬工業(yè)增長22.4%，電力工業(yè)增長10.1%，裝備制造業(yè)增長34.7%，化學(xué)工業(yè)增長28.9%，建材工業(yè)增長27.8%，食品工業(yè)增長26.9%，醫(yī)藥工業(yè)增長16.6%，熱力燃?xì)夤I(yè)增長10.7%。分產(chǎn)品產(chǎn)量看，上半年，全省多數(shù)主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量正增長，其中，新能源汽車產(chǎn)量增長3.9倍，移動通信手持機(jī)（手機(jī)）增長1.1倍，石墨及碳素制品增長41.4%，光伏電池增長40.7%，原鋁增長31.2%，化學(xué)藥品原藥增長24.2%，水泥增長21.4%，原煤產(chǎn)量增長15.9%。

（三）固定資產(chǎn)投資增速有所回落

上半年，全省固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長18.2%，增速比1-5月回落1.1個百分點(diǎn)，比一季度回落11.2個百分點(diǎn)。其中，民間固定資產(chǎn)投資增長15.1%，增速比1-5月回落2.1個百分點(diǎn)，比一季度回落15.6個百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資增長52.8%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長12.8%，增速加快1.5個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資增長18.8%，增速回落2.5個百分點(diǎn)。

（四）有效需求加速釋放

制造業(yè)投資引領(lǐng)增長。上半年，全省固定資產(chǎn)投資中，制造業(yè)投資增長43.8%，其中食品工業(yè)投資增長78.4%，裝備制造業(yè)投資增長42.0%，均大幅快于全省投資。新興消費(fèi)勢頭強(qiáng)勁。全省部分消費(fèi)升級類商品增勢亮眼。上半年，全省限額以上消費(fèi)品零售額中，新能源汽車增長1.5倍，可穿戴智能設(shè)備增長1.4倍，家用電器和音像器材類增長58.9%。消費(fèi)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。全省網(wǎng)上商品零售額101.4億元，增長1.4倍，占限上消費(fèi)品零售額比重較上年同期提升4.0個百分點(diǎn)。出口保持強(qiáng)勁態(tài)勢。上半年，全省進(jìn)出口總額1130.3億元，增長108.4%，明顯快于全國（27.1%）。其中，出口687.9億元，增長120.2%；進(jìn)口442.5億元，增長92.4%。出口明顯快于進(jìn)口。旅游消費(fèi)趨向活躍。上半年，全省重點(diǎn)監(jiān)測景區(qū)的接待人數(shù)、門票收入、經(jīng)營收入分別增長1.6倍、2.4倍、1.6倍。

（五）財(cái)政收入穩(wěn)步增長財(cái)政支出提速增效

上半年，全省財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)較快增長，超出近一個月的收入進(jìn)度，收入規(guī)模首次超過疫情前水平。全省一般公共預(yù)算收入完成1417.5億元，為年度預(yù)算的58.1%，比上年增長16.8%，增收203.7億元；比疫情前的2019年增長1.7%，增收24.1億元。同時，各級財(cái)政部門積極采取有效措施，支出進(jìn)度明顯加快，在上年基數(shù)較高的基礎(chǔ)上，財(cái)政支出幅增逐月提高，各項(xiàng)民生及重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有效保障。上半年，全省一般公共預(yù)算支出2544.2億元，為年度調(diào)整預(yù)算的50.4%，比上年增長5.9%，增支141.1億元。

二、三季度我省經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)判

（一）經(jīng)濟(jì)形勢分析

有利因素：一是新動能增勢強(qiáng)勁。其中，工業(yè)新動能快速增長。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值中，煤炭工業(yè)增長14%，非煤工業(yè)增長18.3%，快于煤炭工業(yè)4.3個百分點(diǎn)。非煤工業(yè)中，裝備制造業(yè)增長34.7%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長26.3%，高技術(shù)制造業(yè)增長36.5%，均明顯快于全省工業(yè)增速。部分新產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，新能源汽車產(chǎn)量增長3.9倍，光伏電池增長40.7%，手機(jī)增長108.9%；互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文體娛樂等新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)增長。上半年，全省服務(wù)業(yè)中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長14.1%，房地產(chǎn)業(yè)增長14.8%，文化、體育和娛樂業(yè)增長28.4%，均快于服務(wù)業(yè)整體增速；市場主體穩(wěn)步增長。據(jù)市場監(jiān)管部門統(tǒng)計(jì)，截至6月底，全省實(shí)有各類市場主體295.9萬戶，增長9.3%；其中上半年新登記市場主體24.4萬戶，增長5.4%。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較快增長。上半年，全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)（包括農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)）增加值358.6億元，同比增長11.9%，較上年同期加快10.1個百分點(diǎn)。夏糧喜獲豐收，單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。全省夏糧播種面積536.8千公頃，比上年增長0.1%；夏糧總產(chǎn)243.4萬噸，增長2.8%；夏糧畝產(chǎn)302.2公斤，增長2.7%，再創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)。全省生豬出欄546.6萬頭，增長51.8%；牛出欄31.2萬頭，增長30.0%；家禽出欄10420.5萬只，增長36.2%。豬牛羊禽四種肉產(chǎn)量68.4萬噸，增長51.0%；牛奶產(chǎn)量63.0萬噸，增長15.2%；禽蛋產(chǎn)量47.1萬噸，增長15.1%。蔬菜面積產(chǎn)量雙增長。全省蔬菜播種面積增長23.1%，蔬菜及食用菌產(chǎn)量增長16.0%。

三是發(fā)展質(zhì)效明顯提升。工業(yè)企業(yè)利潤成倍增長。1-5月份，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入10406.9億元，為近5年來同期最好水平，增長36.5%；實(shí)現(xiàn)利潤968.3億元，增長3.5倍，明顯快于全國（83.4%）。降成本效果顯著。1-5月份，全省工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本為79.2元，同比減少4.2元；每百元營業(yè)收入中的費(fèi)用為10.0元，減少2.2元。金融支持有力有效。6月末，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額44577.1億元，比上年同期末增長8.3%；各項(xiàng)貸款余額32960.5億元，增長9.3%。6月末，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸比73.9%，新增貸款與新增存款比111.5%。

四是民生保障穩(wěn)固有力。民生領(lǐng)域投資快速增長。上半年，全省固定資產(chǎn)投資中，衛(wèi)生和社會工作投資增長71.1%，教育投資增長28.2%。市場物價(jià)溫和上漲。上半年，全省居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.6%。城鄉(xiāng)居民增收步伐加快。上半年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17637元，同比增長9.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入6690元，增長15.4%，快于全國0.8個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)就業(yè)均超過序時進(jìn)度。上半年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.8萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)61.7%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)30.3萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)91.7%。

不利因素：一是從外部環(huán)境來看，大宗商品價(jià)格上漲、美聯(lián)儲加息縮表、中美貿(mào)易關(guān)系走向可能成為經(jīng)濟(jì)常態(tài)化的外部制約因素。各國不同步的復(fù)蘇帶來不同步的政策退出，特別是下半年美聯(lián)儲釋放“加息縮表”的信號，很可能引發(fā)國際金融市場劇烈波動，甚至導(dǎo)致外債比例偏高的脆弱經(jīng)濟(jì)體面臨危機(jī)。

二是世界疫情形勢依然復(fù)雜。世界衛(wèi)生組織最新情況顯示，阿根廷、巴西、智利、墨西哥四國都已發(fā)現(xiàn)全部4種被世衛(wèi)組織標(biāo)記為“需要關(guān)注”的變異毒株，包括在巴西等國占主導(dǎo)的伽馬毒株以及傳染性和毒性十分突出的德爾塔毒株。而最早在秘魯發(fā)現(xiàn)的拉姆達(dá)毒株則被世衛(wèi)組織列為嚴(yán)重性稍低的“需要留意”等級，目前在智利、秘魯、厄瓜多爾等南美國家傳播較快。我國疫情總體控制得當(dāng)，但近期仍有零星散發(fā)的現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升的同時，不能放松對于疫情帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

三是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.9%，比一季度回落8個百分點(diǎn)；全省固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長18.2%，比一季度回落11.2個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額同比增長30.3%，比一季度回落13.2個百分點(diǎn)；全省全社會用電量1263.7億千瓦時，增長14.7%，比一季度回落3.3個百分點(diǎn)。雖然各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都保持同比增長，但比起一季度都有所回落，面臨經(jīng)濟(jì)增長的壓力依舊不容忽視。

綜合來看，上半年全省經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，新動能增長勢頭強(qiáng)勁、需求得到有效釋放、生產(chǎn)供給持續(xù)加強(qiáng)，為全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成打下了良好的基礎(chǔ)。與此同時，當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上仍是在去年較低基數(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的恢復(fù)性增長，經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)的基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步鞏固，外部不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，三季度我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)依舊艱巨繁重。

（二）財(cái)政收入形勢分析

有利因素：一是增速實(shí)現(xiàn)正增長，全省一般公共預(yù)算收入累計(jì)增速連續(xù)6個月正增長，1-6月分別增長1.3%、12.2%、9.1%、9.7%、12.5%、16.8%，特別是5、6月份以來，收入增速明顯加快，環(huán)比上月分別提高了2.8、4.3個百分點(diǎn)。

二是進(jìn)度加快，上半年我省財(cái)政收入完成年度預(yù)算的58.1%，已超出近一個月的收入進(jìn)度，也超過2019年（50.7%）和2020年同期（57.2%）進(jìn)度。

三是我省收入與全國平均水平差距大幅縮小。上半年，全國地方級收入增長20.6%，我省收入增速落后全國地方級3.8個百分點(diǎn)，差距由13.3個百分點(diǎn)縮小到3.8個百分點(diǎn)，縮小距離明顯。

不利因素：一是經(jīng)濟(jì)方面，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比一季度回落8個百分點(diǎn)；全省固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增速比一季度回落11.2個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額增速比一季度回落13.2個百分點(diǎn)，支撐財(cái)政收入穩(wěn)定快速增長的基礎(chǔ)還不牢固；二是不可比因素，跨期稅款減收29.6億元、留抵退稅多退10.1億元、免抵調(diào)庫凈減收13.4億元，以及今年新增欠稅增加，均在一定程度上影響了收入增速的速度。

上半年，全省財(cái)政收支運(yùn)行總體平穩(wěn)，順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)，但受諸多不確定因素的影響，財(cái)政增收壓力依然很大。

三、政策建議

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比，進(jìn)一步發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)推廣智能制造試點(diǎn)示范，大力支持中小企業(yè)數(shù)字化升級，加快促進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化管理，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費(fèi)升級，找準(zhǔn)差距、精準(zhǔn)施策，完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，加大服務(wù)業(yè)開放力度，做大做強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易，營造開放競爭環(huán)境。深入落實(shí)國家擴(kuò)大消費(fèi)的政策舉措，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平，抓住文旅消費(fèi)、社區(qū)消費(fèi)、鄉(xiāng)村消費(fèi)、大宗消費(fèi)等重點(diǎn)，打造山西省服務(wù)業(yè)發(fā)展競爭新優(yōu)勢；構(gòu)建順應(yīng)節(jié)能減排降碳大勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，逐步淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)對現(xiàn)代綠色企業(yè)的支持力度，鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)代綠色企業(yè)的發(fā)展，建立起我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)生態(tài)

找準(zhǔn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)盲點(diǎn)，破除體制機(jī)制障礙，以更好的營商環(huán)境滋養(yǎng)、培育和吸引更多市場主體。大力實(shí)施“證照分離”改革，突出照后減證、放管結(jié)合，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的難題，提升我省市場準(zhǔn)入率；著力解決小微企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，簡化工商審批流程，全面施行網(wǎng)上辦理，優(yōu)化辦理程序，營造“一事一次辦，全程網(wǎng)上辦”的審批環(huán)境，服務(wù)好小微企業(yè)這個產(chǎn)業(yè)鏈的毛細(xì)血管和市場的神經(jīng)末梢。

（三）挖掘文旅優(yōu)勢發(fā)展壯大文旅產(chǎn)業(yè)

立足山西文旅特色，突出晉風(fēng)晉韻，立足“三晉文化”的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，將晉風(fēng)晉韻融入行業(yè)產(chǎn)業(yè)、融入民眾生活，以生活化、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)意實(shí)現(xiàn)山西文化的傳承與創(chuàng)新。創(chuàng)意走進(jìn)生活，把人民群眾日益增長的美好生活需要作為創(chuàng)意設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)，以文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)推動文化消費(fèi)升級。打響我省文旅、康養(yǎng)品牌，推進(jìn)旅游公路、智慧旅游等建設(shè)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量，努力把文旅產(chǎn)業(yè)打造成我省轉(zhuǎn)型支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）持續(xù)激發(fā)開發(fā)區(qū)活力

發(fā)揮好開發(fā)區(qū)的排頭兵和主力軍作用，不斷完善開發(fā)區(qū)的政策制度體系，做優(yōu)開發(fā)區(qū)的營商環(huán)境，逐步增加我省開發(fā)區(qū)的數(shù)量。堅(jiān)持項(xiàng)目導(dǎo)向，提升開發(fā)區(qū)項(xiàng)目的質(zhì)量，做好開發(fā)區(qū)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，加快建立開發(fā)區(qū)的標(biāo)志性引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使新動能新產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動力量。做好開發(fā)區(qū)的改革，引進(jìn)優(yōu)秀人才服務(wù)開發(fā)區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)的支持力度，為入駐企業(yè)紓困解難，促進(jìn)和項(xiàng)目落地和新建項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，激發(fā)開發(fā)區(qū)的活力動力?！?/p>