文 浦 虹 中共云南省麗江市委書(shū)記

2021年10月11日，《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（COP15）在云南省昆明市開(kāi)幕，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，回顧云南省麗江市的生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護(hù)的成就和實(shí)踐，更加堅(jiān)定創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立以綠色為導(dǎo)向的生態(tài)發(fā)展觀、綠色發(fā)展觀、綠色政績(jī)觀，實(shí)踐和大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式、綠色生活方式，堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展之路。

長(zhǎng)期堅(jiān)持 開(kāi)創(chuàng)生態(tài)保護(hù)新局面

生物多樣，成就生態(tài)之美。生物多樣性保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系人類(lèi)福祉和未來(lái)。作為全球25個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一，麗江是云南生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一，境內(nèi)共記錄有野生動(dòng)物獸類(lèi)112種、鳥(niǎo)類(lèi)446種，植物7084種，其中國(guó)家Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物分別有18種和36種。

多年來(lái)，麗江市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，在生物多樣性保護(hù)方面開(kāi)展了深入而卓有成效的探索，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作提供了麗江思路。

完善體系構(gòu)建保護(hù)共同體。加快完善生物多樣性保護(hù)規(guī)劃體系，積極開(kāi)展自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，將全市35.29%國(guó)土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家公園等不同類(lèi)型保護(hù)地交織互補(bǔ)的網(wǎng)絡(luò)體系，其中，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè)、重要濕地7個(gè)、地質(zhì)公園2個(gè)、世界遺產(chǎn)地1個(gè)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)2個(gè)。各類(lèi)保護(hù)地面積達(dá)20多萬(wàn)公頃，覆蓋85%的陸地生態(tài)系統(tǒng)。

多管齊下做好修復(fù)大文章。加強(qiáng)野生動(dòng)植物棲息地、原生境的保護(hù)修復(fù)，大力實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林等生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)提升野外種群數(shù)量，為生物多樣性保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2020年全市森林覆蓋率達(dá)72.14%，天然草原綜合植被覆蓋度達(dá)79.08%，自然濕地保護(hù)率63.69%。積極開(kāi)展以瀘沽湖、程海、拉市海為重點(diǎn)的濕地恢復(fù)和水污染防治工程，瀘沽湖、拉市海等9個(gè)河湖獲得省級(jí)“美麗河湖”稱號(hào)。

群策群力開(kāi)展野生動(dòng)植物資源保護(hù)。大力實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，建立麗江高山植物園等野生動(dòng)植物救護(hù)繁育中心，健全野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系，建成國(guó)家級(jí)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站1個(gè)、省級(jí)站3個(gè)，全面提升生物多樣性保護(hù)監(jiān)管能力，使滇金絲猴、紅豆杉等絕大部分珍稀動(dòng)植物資源和生物多樣性富集區(qū)域得到有效保護(hù)。以珍稀瀕危物種拯救、保護(hù)和人工引種保育為重點(diǎn)，成功實(shí)施了老君山滇金絲猴巡護(hù)、加澤大山4萬(wàn)株野生紅豆杉掛牌管護(hù)、玉龍雪山玉龍蕨種群監(jiān)測(cè)保護(hù)、紅豆杉與蘭科植物遷地保護(hù)、玉龍三尾鳳蝶人工繁育等項(xiàng)目，境內(nèi)滇金絲猴數(shù)量由2005年的150只增加到目前的300余只。

持續(xù)深化國(guó)內(nèi)外合作交流。中國(guó)科學(xué)院昆明植物研究所、英國(guó)皇家愛(ài)丁堡植物園、云南省農(nóng)科院麗江高山所和麗江玉龍雪山管護(hù)局共同建立“麗江高山植物園”，繁育西南地區(qū)珍稀特有植物。利用全球環(huán)境基金實(shí)施長(zhǎng)江流域自然保護(hù)與洪水控制老君山示范項(xiàng)目，在老君山示范建立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理機(jī)制，與世界銀行、美國(guó)大自然保護(hù)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)合作組織完成了“麗江生態(tài)有償服務(wù)試點(diǎn)研究項(xiàng)目”“老君山滇金絲猴監(jiān)測(cè)巡護(hù)項(xiàng)目”。

多措并舉 構(gòu)建生態(tài)保護(hù)新體系

生態(tài)美是麗江最美的底色，生態(tài)優(yōu)是麗江最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。2021年6月，中共云南省委、省政府麗江現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)提出，把麗江建設(shè)成為“世界文化旅游名城、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障”的發(fā)展定位和目標(biāo)，麗江將堅(jiān)決推動(dòng)“三大定位”落地生根、開(kāi)花結(jié)果，并以10月在昆明舉辦的《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（COP15）為契機(jī)，持續(xù)匯聚保護(hù)生物多樣性的合力，共建共享萬(wàn)物和諧的美麗家園。

健全生物多樣性保護(hù)機(jī)制。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、旅游開(kāi)發(fā)、流域水電開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、流域水環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，結(jié)合麗江實(shí)際研究建立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系和多樣化的生態(tài)補(bǔ)償方式與途徑。完善野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損失的評(píng)估和補(bǔ)償政策，創(chuàng)新野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，設(shè)立補(bǔ)償基金。重點(diǎn)實(shí)施極小種群和瀕危物種的遷地保護(hù)和近地保護(hù)，開(kāi)展綜合性種質(zhì)資源的收集和保存，實(shí)現(xiàn)珍稀瀕危和極小種群物種的離體保護(hù)。

打造布局合理、機(jī)構(gòu)健全、管理高效的保護(hù)地體系網(wǎng)絡(luò)。加快整合歸并優(yōu)化各類(lèi)保護(hù)地，加強(qiáng)現(xiàn)有保護(hù)地基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)玉龍雪山、瀘沽湖、拉市海三個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)計(jì)劃，積極申報(bào)瀘沽湖為國(guó)際重要濕地。積極推進(jìn)新建保護(hù)地規(guī)劃，申報(bào)新建永勝大安紅豆杉自然保護(hù)區(qū)、華坪水吧崖獼猴自然保護(hù)區(qū)、永勝程海國(guó)家濕地公園、寧蒗青龍海森林公園、永勝靈源箐森林公園。逐步建成以自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、國(guó)家公園、各類(lèi)就地保護(hù)小區(qū)、遷地保護(hù)園為主要實(shí)體的保護(hù)體系，選取重點(diǎn)區(qū)域建成設(shè)施先進(jìn)、管理高效、具有示范性和國(guó)際影響的生物多樣性保護(hù)基地。

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)研究。依托麗江高山植物園等研學(xué)機(jī)構(gòu)，深入開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物資源、遺傳資源、極小種群物種、重要物種的專項(xiàng)調(diào)查，爭(zhēng)取遺傳資源與進(jìn)化國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、滇金絲猴研究中心等科研平臺(tái)在麗江設(shè)立機(jī)構(gòu)。

強(qiáng)化滇金絲猴專項(xiàng)保護(hù)。減少滇金絲猴棲息地生產(chǎn)生活活動(dòng)，設(shè)立保護(hù)基金，充實(shí)保護(hù)管理人員，全面運(yùn)用科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)滇金絲猴活動(dòng)區(qū)域保護(hù)管理的全覆蓋。深入開(kāi)展滇金絲猴巡護(hù)、種群調(diào)查、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、棲息地保護(hù)、人工繁育等研究工作。

打造生物多樣性保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。在保護(hù)優(yōu)先的前提下，探索合理開(kāi)展生物資源的可持續(xù)利用和生物多樣性減貧示范，著力培育生物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。變生態(tài)資源為教育資源、科研資源，推動(dòng)更多展覽研學(xué)活動(dòng)落地麗江，培育生態(tài)旅游、研學(xué)旅游等多業(yè)態(tài)旅游模式，形成保護(hù)與發(fā)展的良性循環(huán)。