1 新疆企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2020年9月25日至26日，在第三次中央新疆工作座談會(huì)中國(guó)家主席習(xí)近平指出，發(fā)展是新疆長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)會(huì)議內(nèi)容，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，服務(wù)國(guó)家向西開放戰(zhàn)略，新疆民營(yíng)企業(yè)應(yīng)抓住“一帶一路”大好機(jī)遇，提高企業(yè)實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)新疆企業(yè)“走出去”而盡一份薄力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年，新疆共有企業(yè)單位185993個(gè)，如按登記注冊(cè)類型分，其中內(nèi)資企業(yè)185602個(gè)，占總比99.79%，港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)分別為157個(gè)和234個(gè)。而內(nèi)資企業(yè)中有165184個(gè)是私營(yíng)企業(yè)，占新疆企業(yè)法人單位總數(shù)的88.81%，可見(jiàn)私營(yíng)企業(yè)在新疆企業(yè)中的主導(dǎo)地位；如按控股情況分類，國(guó)有控股和集體控股分別是7572個(gè)和1586個(gè)，私人控股有166582個(gè)，占總體89.75%，比2010年上升9.2%。近十年來(lái)，私人控股企業(yè)法人單位數(shù)比國(guó)有控股和集體控股企業(yè)法人單位數(shù)增速更快。

2 新疆企業(yè)發(fā)展瓶頸

2.1 融資難

新疆企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小，自身融資不足，主要依靠外部資金，然而由于經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，信用不足，所以獲得商業(yè)銀行信貸難度大。目前，由于商業(yè)銀行加大金融風(fēng)險(xiǎn)約束，因此比起民營(yíng)企業(yè)，商業(yè)銀行更愿意向國(guó)有企業(yè)發(fā)放貸款，導(dǎo)致處于轉(zhuǎn)型期的民營(yíng)企業(yè)，由于資金短缺，加大了轉(zhuǎn)型難度，甚至因?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)困難而破產(chǎn)。此外，新疆金融上市公司極度稀缺，根本無(wú)法滿足新疆企業(yè)發(fā)展融資需求。

2.2 用工難

新疆企業(yè)缺乏現(xiàn)代人力資源管理體系，管理觀念落后，多為粗放式管理。家族企業(yè)比較普遍，親人關(guān)系牢固，企業(yè)內(nèi)部管理缺少民主性、公平性和科學(xué)性。沒(méi)有有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，員工培訓(xùn)滯后，常常導(dǎo)致優(yōu)秀人才因缺乏對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感而跳槽，嚴(yán)重降低了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，企業(yè)管理人員缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)，對(duì)企業(yè)帶來(lái)不同程度的負(fù)面影響和壓力。

2.3 留人難

雖然國(guó)家制定政策積極鼓勵(lì)人才大力發(fā)展西部，但由于新疆地理位置偏遠(yuǎn)，大多數(shù)人才不愿意來(lái)西部，造成西部極度短缺中高級(jí)人才，使得企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重受到制約。新疆企業(yè)高管缺乏人才戰(zhàn)略意識(shí)，晉升制度和激勵(lì)機(jī)制的不完善。家族企業(yè)壟斷了企業(yè)高層，阻礙了人才的培養(yǎng)和發(fā)展。并且，企業(yè)薪酬福利并不高，造成員工工作積極性下降，導(dǎo)致企業(yè)人才流失嚴(yán)重。

2.4 創(chuàng)造能力不足

新疆企業(yè)發(fā)展進(jìn)程短，速度慢，規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱，自有資金有限。缺乏核心技術(shù)，合作意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)薄弱，缺少專業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新型人才，發(fā)展動(dòng)力不足。不重視研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，使產(chǎn)品未能得到進(jìn)一步深加工，始終處于初級(jí)狀態(tài)，附加值低。新疆企業(yè)缺乏發(fā)展目標(biāo)，與其他企業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄，盲目追求企業(yè)發(fā)展。

2.5 發(fā)展成本過(guò)高

新疆地域遼闊，主要以綠洲經(jīng)濟(jì)為主。綠洲經(jīng)濟(jì)交通運(yùn)輸距離長(zhǎng)，交通不便，物流體系滯后，由此生產(chǎn)的產(chǎn)品運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)，周轉(zhuǎn)速度慢，運(yùn)費(fèi)貴，導(dǎo)致運(yùn)輸成本增長(zhǎng)，利潤(rùn)空間下滑，減少了外資投資的吸引力，從而影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)難以集聚形成規(guī)模效應(yīng)，這就是新疆企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)同內(nèi)地同類企業(yè)相比發(fā)展緩慢的原因之一。

3 “一帶一路”創(chuàng)造新機(jī)遇

3.1 金融業(yè)

加強(qiáng)對(duì)新疆企業(yè)融資輔導(dǎo)和培育。支持金融機(jī)構(gòu)在各地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)服務(wù)范圍。鼓勵(lì)更多企業(yè)進(jìn)行融資，通過(guò)多種方式拓寬融資來(lái)源，發(fā)行公司債券等債務(wù)融資工具等。優(yōu)先發(fā)展新疆小型貸款公司，拓展適用范圍，加大微小企業(yè)信貸投放力度，更好滿足各地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)等活動(dòng)需求。力求銀行和保險(xiǎn)公司合作，開發(fā)“一帶一路”相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，利用保險(xiǎn)減輕貸款風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)充分利用金融服務(wù)，提升自我發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)于參與“一帶一路”的企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)困難，可按有關(guān)規(guī)定實(shí)行貸款重組優(yōu)惠政策。

在資金的支持力度上，國(guó)家先后發(fā)展了絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開發(fā)銀行、上海合作組織開發(fā)銀行四大銀行，給企業(yè)的發(fā)展提供了資金保障。

3.2 農(nóng)林產(chǎn)業(yè)

3.2.1 優(yōu)化發(fā)展種植業(yè)

糧食種在集中連片、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田。合理布局非糧食種植結(jié)構(gòu)，主要集中在適合當(dāng)?shù)貧夂?，以市?chǎng)為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)村。提高園藝工作人員勞動(dòng)力素質(zhì)和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展高附加值的種植物，并堅(jiān)持種植業(yè)因地制宜，生態(tài)放首位，種地養(yǎng)地相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展道路。

3.2.2 積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)

在保護(hù)地方動(dòng)物優(yōu)良品種的基礎(chǔ)上提高品種質(zhì)量，提升養(yǎng)殖技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)化管理能力，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)散養(yǎng)養(yǎng)殖模式向現(xiàn)代化模式的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)衛(wèi)生防控工作，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保型養(yǎng)殖方式。

3.2.3 大力發(fā)展林產(chǎn)業(yè)

結(jié)合新疆生態(tài)環(huán)境發(fā)展具有生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的林產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)由初級(jí)加工向深加工轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)高附加值林產(chǎn)業(yè)和基地的建設(shè)。提高林產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)龍頭企業(yè)品牌建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)民合作機(jī)制，樹立農(nóng)企利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)理念。

3.3 旅游業(yè)

加快培植旅游等地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強(qiáng)農(nóng)民與企業(yè)的之間的合作，結(jié)合市場(chǎng)需求，充分利用地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)出能帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。國(guó)家支持企業(yè)因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展特色文化旅游，保護(hù)和傳承傳統(tǒng)民族工藝品，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)家庭婦女就業(yè)并制作手工旅行藝品，開發(fā)創(chuàng)新，推出具有紀(jì)念意義的商品。為此規(guī)劃推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造精品旅游路線，共享游客資源，加強(qiáng)旅游服務(wù)能力，培訓(xùn)和就業(yè)。企業(yè)合理開發(fā)農(nóng)村旅游資源和特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)“地名+地理標(biāo)志”商標(biāo)注冊(cè)，比如，和田薄皮核桃，利用地名文化幫助新疆各地標(biāo)志性產(chǎn)品“走出去”。促進(jìn)就業(yè)，拓寬增收渠道，提高旅游景點(diǎn)服務(wù)能力，增強(qiáng)品牌培育力度，獲得規(guī)模效應(yīng)。此外，近幾年來(lái)政府還加強(qiáng)了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不管是烏魯木齊市開通的地鐵也好，還是新疆到內(nèi)地的高鐵也好，大大方便了新疆的交通信息網(wǎng)絡(luò)，使新疆企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”都更加方便快捷。

3.4 創(chuàng)業(yè)

在中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于“一帶一路”的決定中提出強(qiáng)化以企業(yè)合作為載體的協(xié)作，鼓勵(lì)東西部按照當(dāng)?shù)刂黧w功能定位共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)?xùn)|部人才、資金、技術(shù)向西部流動(dòng)，不僅為新疆企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)條件，創(chuàng)造了就業(yè)崗位，拉動(dòng)了人口就業(yè)，也深化了東西部地區(qū)間的交流與合作。各地要將有創(chuàng)業(yè)意愿的服務(wù)期滿“三支一扶”人員及時(shí)納入本地“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”“現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培育計(jì)劃”農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)等，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持。支持大學(xué)生村官和大學(xué)生返鄉(xiāng)開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建立綜合服務(wù)平臺(tái)，支持農(nóng)村地區(qū)大學(xué)生村官和大學(xué)生反哺歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，特別支持女大學(xué)生歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)農(nóng)村人口就業(yè)增收。面向農(nóng)村市場(chǎng)需求，加快發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺(tái)，有效匯聚智力、資金和技術(shù)資源。深入實(shí)施農(nóng)村青年電商培育工程、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，通過(guò)技能培訓(xùn)、金融支持、創(chuàng)建站點(diǎn)、跟蹤服務(wù)等方式，支持新疆地區(qū)青年電商創(chuàng)業(yè)致富。

3.5 電商業(yè)

為提升農(nóng)村地區(qū)整體信息化水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，優(yōu)先推進(jìn)民族地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程。國(guó)家鼓勵(lì)有條件的電商企業(yè)建設(shè)電商基礎(chǔ)設(shè)施和物流設(shè)施，培訓(xùn)電商人才，家家戶戶按需求負(fù)責(zé)寬帶入戶，并給予寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)惠。積極引導(dǎo)新疆特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品和名勝產(chǎn)品等特色產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售平臺(tái)。加大對(duì)特色產(chǎn)品的推廣和宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民使用手機(jī)客戶端，滿足基本使用需求，同時(shí)保障農(nóng)村地區(qū)特色產(chǎn)品在網(wǎng)上推廣來(lái)加快銷售，增加農(nóng)民收入。也可以說(shuō)，在“一帶一路”的政策方針下，國(guó)家在政治環(huán)境層面為企業(yè)的發(fā)展提供了大量的機(jī)會(huì)，使企業(yè)有信心與內(nèi)地乃至世界各地實(shí)力相對(duì)雄厚的企業(yè)互相競(jìng)爭(zhēng)。

4 新疆企業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

4.1 改善融資問(wèn)題

融資難一直是新疆企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，然而在“一帶一路”背景下，為了新疆經(jīng)濟(jì)和企業(yè)跨越式發(fā)展，國(guó)家先后出臺(tái)不少優(yōu)惠政策，為新疆企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)融資難提供了歷史新機(jī)遇。新疆企業(yè)應(yīng)積極參與融資輔導(dǎo)和培育，學(xué)習(xí)使用債務(wù)融資工具，通過(guò)小額貸款公司等不同方式來(lái)拓寬融資來(lái)源。規(guī)范企業(yè)管理，在加大投入有形資產(chǎn)的同時(shí)，重視企業(yè)商譽(yù)、品牌等無(wú)形資產(chǎn)。加強(qiáng)完善新疆企業(yè)擔(dān)保體系的建設(shè)，提高貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的作用，通過(guò)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系來(lái)提高信用。時(shí)刻關(guān)注銀行新政策、新動(dòng)態(tài)等，消除銀企之間的信息不對(duì)稱，信貸資源配置不合理所帶來(lái)的無(wú)謂損失。

4.2 引進(jìn)現(xiàn)代管理體系

新疆企業(yè)應(yīng)引進(jìn)現(xiàn)代人力資源管理體系，貫徹新發(fā)展理念，有效管理人力資源，減少家族企業(yè)內(nèi)部管理弊端，積極發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)特定優(yōu)勢(shì)，使得企業(yè)內(nèi)部管理，民主、公平、科學(xué)。增加監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高福利，發(fā)展企業(yè)文化，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)企業(yè)高層管理人員現(xiàn)代管理知識(shí)，減輕對(duì)企業(yè)帶來(lái)的壓力。此外，新疆企業(yè)不僅要“走出去”，更要“走上去”，要制定全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略，正視自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力不足的問(wèn)題，預(yù)防貿(mào)易國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度差異矛盾，維護(hù)企業(yè)自身利益，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)推進(jìn)中贏得一席之位。

4.3 加強(qiáng)人才戰(zhàn)略意識(shí)

新疆企業(yè)為各地區(qū)提供工作崗位，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)的目標(biāo)。通過(guò)勞務(wù)合作技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等方式，積極開發(fā)新疆農(nóng)村勞動(dòng)技能，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，不斷提高造血功能，就近就地就業(yè)，增加農(nóng)民穩(wěn)定收入。積極引進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等工作。積極引進(jìn)中高級(jí)人才，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善計(jì)生制度和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人才戰(zhàn)略意識(shí)。積極培養(yǎng)人才，調(diào)動(dòng)員工積極性，避免企業(yè)人才流失。

4.4 提高自主研發(fā)能力

新疆企業(yè)可以通過(guò)融資擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展速度，增強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)。積極引進(jìn)核心技術(shù)、專業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新型人才，加強(qiáng)合作意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，積極研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)一步深加工，提高附加值。企業(yè)制定明確發(fā)展目標(biāo)，避免與其他企業(yè)同質(zhì)化發(fā)展。提高創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，不盲目追求企業(yè)全面發(fā)展。

4.5 降低綜合成本

企業(yè)發(fā)展目標(biāo)無(wú)非是將企業(yè)利潤(rùn)最大化。新疆廣闊的地域，綠洲經(jīng)濟(jì)特征決定了新疆的交通運(yùn)輸成本和物流成本高，獲取利潤(rùn)空間有所下滑。國(guó)家為提升新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，建設(shè)電商基礎(chǔ)設(shè)施和物流設(shè)施，到培訓(xùn)專業(yè)人員，并給予優(yōu)惠政策，都變相地降低了企業(yè)綜合成本，使企業(yè)利潤(rùn)有所上升。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展。