莒南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 山東臨沂 朱崇賢

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升的時(shí)代背景下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，這對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)開展的合法性提出了更高的要求。國(guó)家立法也更加強(qiáng)化對(duì)《公司法》修訂的重視程度，從細(xì)節(jié)層面進(jìn)行優(yōu)化，有效提升了《公司法》的規(guī)范水平，促進(jìn)企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公平公正，并為企業(yè)倡議決策的實(shí)施提供參考。

1 現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行特征

1.1 企業(yè)契約理論的核心地位不斷提升

企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本主體，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，企業(yè)產(chǎn)生的根本問題是為了節(jié)約交易成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的整體提升。但是在企業(yè)內(nèi)部如果控制不足，將會(huì)使得內(nèi)部運(yùn)行成本增加，為了確保股東對(duì)企業(yè)所有權(quán)的根本體現(xiàn)，就必須保證股東獲取成本之后利潤(rùn)的權(quán)利，確保股東通過修改章程，調(diào)整經(jīng)營(yíng)方案的權(quán)利。這些權(quán)利的體現(xiàn)，就是以企業(yè)契約理論為基礎(chǔ)的，而《公司法》則是理論的具體實(shí)現(xiàn)和落實(shí)。《公司法》的不斷完善，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響更加深入，直接體現(xiàn)了企業(yè)契約理論核心地位的提升。

1.2 基于“委托-代理理論”為管理層創(chuàng)設(shè)獨(dú)立權(quán)利

在現(xiàn)代公司法體系中，公司所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)是相互分離的，這是企業(yè)運(yùn)行的基本特征。但是在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，存在明顯的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，股東為追求自身經(jīng)濟(jì)利益，常會(huì)采用所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)混合的方式，給企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展帶來負(fù)面影響，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法到達(dá)“帕累托最優(yōu)”，甚至存在明顯的“搭便車”現(xiàn)象。要規(guī)避這些問題帶來的影響，就必須遵循公司法和公司章程規(guī)定，在股東和董事之間進(jìn)行明確的權(quán)限劃分，盡量減少二者之間的權(quán)限交叉，通過內(nèi)部治理優(yōu)化和外部治理相結(jié)合的方式，明確管理層所具有的獨(dú)立權(quán)利，實(shí)現(xiàn)管理措施落實(shí)和管理水平提升，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1.3 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)制衡機(jī)制更加完善

在新時(shí)代發(fā)展背景下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)層級(jí)不斷細(xì)化，因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如果無法實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)的結(jié)構(gòu)制衡，將會(huì)使運(yùn)行體系產(chǎn)生混亂，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此在企業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展的實(shí)際，合理選擇縱向分權(quán)機(jī)制、委托代理機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，在完善管理機(jī)制的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)方面的合理制衡，確保企業(yè)決策意見的合理性、公平性，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

2 現(xiàn)代《公司法》總則的功能轉(zhuǎn)換分析

2.1 風(fēng)險(xiǎn)防范理念的產(chǎn)生

《公司法》在世界范圍內(nèi)的產(chǎn)生和運(yùn)行已有數(shù)百年歷史，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系的變化，《公司法》及其總則在功能層面上也一直發(fā)生與時(shí)俱進(jìn)的變化。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中，企業(yè)貿(mào)易活動(dòng)更加頻繁，交往過程中的利益交換形式也更加多元化，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)所面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜[1]。在這種背景下，公司法的立法理念和功能必然朝向保護(hù)公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)益、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的方向發(fā)展?！豆痉ā繁徽J(rèn)為是公司利益的最后保障，能夠在企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，給予公司財(cái)產(chǎn)最大保障，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)防范措施的增加

雖然《公司法》在風(fēng)險(xiǎn)防范理念方面不斷成熟，但是法律文本本身具有一定的滯后性，只有在不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施的基礎(chǔ)上，才能夠?qū)崿F(xiàn)《公司法》風(fēng)險(xiǎn)防范功能的實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)代公司法體系中，風(fēng)險(xiǎn)防范措施的具體落實(shí)通常是從公司的主體制度、資本制度和登記制度三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)的。在我國(guó)最新修訂的《公司法》內(nèi)容中，就對(duì)公司的企業(yè)法人進(jìn)行了新的界定，對(duì)公司的資本制度進(jìn)行了全面的革新，尤其是在公司登記限制方面，做出了新型的規(guī)定。由此不僅提升了公司的風(fēng)險(xiǎn)防范水平，還使得公司交易活動(dòng)更加全面透明，使公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展更加契合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。

3 《公司法》對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體影響

3.1 優(yōu)化公司制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的銜接

出于《公司法》總則功能的基本出發(fā)點(diǎn)，在公司制度與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化之間具有較為明顯的鼓勵(lì)性，更加高效地推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在最新修訂的《公司法》中，更加強(qiáng)化對(duì)企業(yè)自治理念的重視，以此推動(dòng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善，促進(jìn)內(nèi)部制衡機(jī)制的完善。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了法律層面對(duì)董事長(zhǎng)權(quán)利的制約，對(duì)會(huì)議程序和相關(guān)高管的忠實(shí)義務(wù)、勤勉義務(wù)等，都進(jìn)行了重新的界定。這些法律條文的完善，更好地實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公司制度的優(yōu)化，為公司各項(xiàng)活動(dòng)開展的規(guī)范性奠定了良好的法律基礎(chǔ)[2]。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)所具有的社會(huì)屬性和自然屬性，使得其在市場(chǎng)環(huán)境中面臨的形式更加復(fù)雜，要確保自身取得不斷發(fā)展，必須要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系變革的要求，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化組織管理模式，從而更好地提升決策效率及準(zhǔn)確性，確保公司經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系之間形成良好的銜接。

3.2 構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)誠(chéng)信體系

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本主體，如何提升公司在運(yùn)行中的誠(chéng)信度是極為重要的問題之一。在目前公司創(chuàng)設(shè)過程中，存在一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象，就是部分經(jīng)營(yíng)者為了獲取公司的絕對(duì)控制權(quán)，將沒有出資的親戚、朋友登記為股東，在出現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)不善或者是破產(chǎn)等方面問題時(shí)，股東的資金保障難以實(shí)現(xiàn)，甚至還有出現(xiàn)以獨(dú)立人和有限責(zé)任來對(duì)待債權(quán)人的現(xiàn)象，從而出現(xiàn)逃避債務(wù)和市場(chǎng)欺詐行為。新修訂的《公司法》較好地約束了一人公司的股東責(zé)任，避免出現(xiàn)逃避債務(wù)行為，為社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)起到了較好的推動(dòng)作用。

3.3 優(yōu)化企業(yè)發(fā)展機(jī)制

受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不完善等因素的影響，原有的《公司法》中，對(duì)行政機(jī)關(guān)的權(quán)利較為關(guān)注，尤其是在外商投入行業(yè)和領(lǐng)域方面的限制較為明顯，對(duì)公司的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)也存在一定的偏差。在新修訂的《公司法》中，對(duì)企業(yè)權(quán)利范圍進(jìn)行了全面的調(diào)整，能夠確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展更好地與世界接軌。在明確股東會(huì)或者股東大會(huì)最高權(quán)利地位的基礎(chǔ)上，對(duì)董事、高管等也做出了具體的界定。這些條文內(nèi)容為公司發(fā)展機(jī)制的完善奠定了良好的基礎(chǔ)，更好地避免了由于領(lǐng)導(dǎo)層面?zhèn)€人決策的失誤給企業(yè)發(fā)展帶來較大的損失，從而在穩(wěn)定發(fā)展和效率實(shí)現(xiàn)之間取得良好的平衡。

3.4 激發(fā)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力

中小企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的有機(jī)組成部分，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展對(duì)保障民生、提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力具有重要的促進(jìn)作用。在新修訂的《公司法》中，對(duì)不同行業(yè)的最低注冊(cè)資本額和技術(shù)出讓限制等方面都做出了更加細(xì)化的規(guī)定[3]。在進(jìn)一步降低公司成立門檻的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新技術(shù)等非貨幣財(cái)產(chǎn)開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，更加強(qiáng)化了企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的社會(huì)責(zé)任及環(huán)境責(zé)任。這些內(nèi)容更好地激發(fā)了中小企業(yè)創(chuàng)立和經(jīng)營(yíng)的積極性，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展起到了明顯的促進(jìn)作用。

3.5 改善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

公司治理結(jié)構(gòu)的完善是確保企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，尤其是在上市企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中，各方面監(jiān)督權(quán)、表決權(quán)和知情權(quán)與其應(yīng)有的地位存在嚴(yán)重不符，股東大會(huì)形式化和大股東化的問題成為上市企業(yè)經(jīng)營(yíng)透明度的重要限制。由此造成的股東會(huì)之間的糾紛，更是影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，損害證券市場(chǎng)利益的重要問題。通過《公司法》對(duì)獨(dú)立董事制度的明確，輔之以對(duì)應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制和利益激勵(lì)機(jī)制，能夠更好地處理董事制度和監(jiān)事制度之間的關(guān)系，全面改善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)管理水平的不斷提升。

4 以《公司法》為指導(dǎo)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式優(yōu)化

4.1 嚴(yán)格依照《公司法》要求進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)置

要將《公司法》在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極影響充分體現(xiàn)出來，構(gòu)建更加完善的發(fā)展體系，首先需要依照《公司法》要求，對(duì)現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和完善。以股份制企業(yè)為例，必須要設(shè)立完整的組織結(jié)構(gòu)體系，包括股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理和相關(guān)行政部門等。股東大會(huì)作為最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，能夠行使最高決策權(quán)，但是其在決策實(shí)施過程中，必須要接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督?？偨?jīng)理作為行政管理工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，要向董事會(huì)負(fù)責(zé)并接受監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。在這種完善的制衡關(guān)系下，才能夠確保企業(yè)各個(gè)機(jī)構(gòu)部門負(fù)責(zé)人更加公平合理地實(shí)施決策，構(gòu)建完善的運(yùn)行體系，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)倡議目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.2 構(gòu)建縱向分權(quán)機(jī)制

在現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制中，科學(xué)合理的分權(quán)制度是確保企業(yè)決策制定和實(shí)施不斷完善的重要基礎(chǔ)。首先來說，股東大會(huì)及其在閉會(huì)期間所選舉的董事會(huì)，是企業(yè)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)。董事會(huì)負(fù)責(zé)聘請(qǐng)總經(jīng)理，再由總經(jīng)理聘請(qǐng)其他高級(jí)職員，以此進(jìn)行逐層聘請(qǐng)操作。在這種逐級(jí)分層領(lǐng)導(dǎo)模式下，能夠構(gòu)建完善的機(jī)構(gòu)組織，使得企業(yè)的財(cái)產(chǎn)管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等分屬對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)[4]。各個(gè)機(jī)構(gòu)之間在完成自身職責(zé)的同時(shí)，也能夠?qū)崿F(xiàn)相互監(jiān)督，有效避免了部分高層管理者形成獨(dú)裁的局面。在確保決策意見公平合理的基礎(chǔ)上，有效推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。因此，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展中，必須要在遵循《公司法》的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置，從而為自身經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

4.3 完善委托代理機(jī)制

委托代理機(jī)制是針對(duì)于股東大會(huì)、董事會(huì)和總經(jīng)理三個(gè)方面的授權(quán)管理而言的。在這種模式下，股東大會(huì)在委托授予董事會(huì)和總經(jīng)理權(quán)力的同時(shí)，也對(duì)其義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行了明確，有效提升了企業(yè)高層人員的責(zé)任意識(shí)。在委托代理機(jī)制下，董事受到股東的委托，代行股東權(quán)利并對(duì)其負(fù)責(zé)。總經(jīng)理的權(quán)力同樣是源自于股東大會(huì)，三者之間具有較為密切的利益關(guān)系，各個(gè)層面依照公司法及相關(guān)法律規(guī)定，依照自身意愿和理念開展管理工作。在具體工作開展中，股東大會(huì)不干預(yù)董事會(huì)的倡議管理，董事會(huì)也不干預(yù)總經(jīng)理的具體工作，但是在出現(xiàn)決策錯(cuò)誤或執(zhí)行錯(cuò)誤等方面的問題時(shí)，董事會(huì)或者總經(jīng)理必須要承擔(dān)對(duì)應(yīng)的責(zé)任。股東大會(huì)在自身利益受損的情形下，可以通過起訴的方式來維護(hù)公司利益。更加完善的委托代理機(jī)制，能夠使公司經(jīng)營(yíng)層面在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更為科學(xué)合理地組織各項(xiàng)工作，也能夠確保各項(xiàng)決策具體實(shí)施的效率，從而為企業(yè)健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

4.4 完善監(jiān)督約束機(jī)制

經(jīng)理人是公司決策的實(shí)際執(zhí)行者，接受董事會(huì)委托，獲取董事會(huì)給予的工資收入，因此其有義務(wù)和責(zé)任依照法律規(guī)范要求做好公司業(yè)務(wù)，確保企業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。從這方面而言，董事會(huì)在委托經(jīng)理人進(jìn)行管理時(shí)，還需要完善對(duì)應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制，避免由于出現(xiàn)明顯決策失誤而造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗、利益受損等問題[5]。在聘請(qǐng)流程開始前，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)理人的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行全方位的考察和認(rèn)證，確保經(jīng)理人具有對(duì)應(yīng)的能力。在經(jīng)營(yíng)期間，要構(gòu)建完善的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，在工資收入上體現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。同時(shí)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與目標(biāo)出現(xiàn)明顯差距時(shí)，要依照相關(guān)規(guī)定和章程，做出撤銷或罷免決策，并實(shí)施離任審計(jì)，確保公司利益得到應(yīng)有保障。

4.5 完善獎(jiǎng)懲機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系下，總經(jīng)理及其所推舉的經(jīng)理人層面對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展負(fù)有直接性的責(zé)任，其在公司治理結(jié)構(gòu)中具有承上啟下的作用。因此在《公司法》規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，是確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一方面，激勵(lì)方案的制定必須要能夠覆蓋至經(jīng)理層的各個(gè)方面，避免出現(xiàn)激勵(lì)結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)不同層級(jí)經(jīng)理人工作積極性起到反作用的現(xiàn)象；另一方面，又要確保激勵(lì)水平保持在合理范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受損，而經(jīng)理人層面依然不用承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的現(xiàn)象。通過更加合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，能夠全面提升各個(gè)層面的工作積極性，確保組織倡議優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。

5 結(jié) 語

市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制會(huì)隨著各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化而不斷變化，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在適應(yīng)這種變化的同時(shí)，也在推動(dòng)著變化的不斷深入。作為公司經(jīng)營(yíng)的基本規(guī)范框架，《公司法》本身具有一定的滯后性，因此在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)《公司法》的研究，分析市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化特征，構(gòu)建更加合理的運(yùn)營(yíng)模式，以此才能在實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善起到更加積極的促進(jìn)作用，承擔(dān)起企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。