贠有強

（寧夏社會科學(xué)院，寧夏銀川750021）

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話，站在歷史發(fā)展的視角和維度，以“以史為鑒，開創(chuàng)未來”開啟，擲地有聲地提出九個必須，是對建黨100年來之所以能夠取得一個又一個偉大勝利而進(jìn)行的深刻歷史經(jīng)驗總結(jié)，尤其是為在第二個百年把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興指明了方向，更為在新的征程上最終實現(xiàn)宏偉目標(biāo)提供了制勝法寶和堅定力量之源。地方志工作是我們黨所領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的社會主義偉大事業(yè)的重要組成部分，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程中不可或缺的力量之一，自中華人民共和國成立以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)開展社會主義新方志編修工作，取得了顯著成績。在新征程的號角已經(jīng)吹響的偉大時刻，地方志領(lǐng)域及廣大地方志工作者要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“七一”講話精神，發(fā)揚和傳承中華民族編修史志的優(yōu)良傳統(tǒng)，秉筆直書，賡續(xù)歷史，不斷創(chuàng)新方法，適應(yīng)新時代新要求，忠實記錄中華民族偉大復(fù)興的歷史足跡，為黨和人民提供可資借鑒、開創(chuàng)未來的“信史”“良史”，在新的征程上為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供“志力”支撐。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平“七一”重要講話的歷史特質(zhì)

習(xí)近平總書記“七一”重要講話通篇透露出用歷史發(fā)展的思維和眼光梳理歷史事實和總結(jié)歷史經(jīng)驗的智慧光芒，無不彰顯著深邃的洞察事物本質(zhì)的歷史特質(zhì)，地方志領(lǐng)域及廣大地方志工作者尤其要深入學(xué)習(xí)其中之深刻內(nèi)涵，更要深入領(lǐng)會講話對中國共產(chǎn)黨建黨100年歷史發(fā)展的本質(zhì)把握和經(jīng)驗總結(jié)的方法運用。

（一）講話本身即是一部微縮的百年中國共產(chǎn)黨奮斗簡史。在總結(jié)中國共產(chǎn)黨100年的發(fā)展歷史時，習(xí)近平總書記講到：“一百年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個主題：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！比缓?，用四個“為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”[1]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話[J].求是,2021,(14).(P5)，對中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期、中國特色社會主義進(jìn)入新時代等四個歷史階段進(jìn)行了梳理總結(jié)，四個階段依次為，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了根本的社會條件，奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，提供了充滿新活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件，提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動的精神力量?？傮w上，用極為精煉的文字清晰地勾勒出中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展歷程，這是縱述歷史的完美表達(dá)，具有鮮明的以時間發(fā)展脈絡(luò)為綱的歷史記述特點。用最少最精煉的語言以歷史發(fā)展的邏輯總結(jié)事物發(fā)展，展示建黨百年歷史發(fā)展規(guī)律。

（二）講話開宗明義要“以史為鑒，開創(chuàng)未來”。經(jīng)過上述講話梳理總結(jié)，中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展歷史初心不變清晰可見，但這絕不意味著對建黨百年歷史學(xué)習(xí)領(lǐng)會的終結(jié)，更為重要的是要對建黨百年歷史的經(jīng)驗總結(jié)，以指導(dǎo)未來和實踐。習(xí)近平總書記講到“以史為鑒，可以知興替”，強調(diào)：“我們要用歷史映照現(xiàn)實、遠(yuǎn)觀未來，從中國共產(chǎn)黨的百年奮斗中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未來我們怎樣才能繼續(xù)成功，從而在新的征程上更加堅定、更加自覺地牢記初心使命、開創(chuàng)美好未來?！比缓?，用九個“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須……”[1](P9)進(jìn)行了多維度橫向的歷史經(jīng)驗總結(jié)，依次提出必須堅持中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)，必須團結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷為美好生活而奮斗，必須繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國化，必須堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須加快國防和軍隊現(xiàn)代化，必須不斷推動構(gòu)建人類命運共同體，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，必須加強中華兒女大團結(jié)，必須不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程等?？傮w上，再次用精煉的文字對中國共產(chǎn)黨歷史發(fā)展經(jīng)驗進(jìn)行多維度、全方位進(jìn)行總結(jié)，這是橫向陳述，而且是相互之間具有很強邏輯關(guān)系的歷史表述，具有明顯的地方志記述特色。以最宏大的歷史多維視角和方法，總結(jié)建黨百年歷史發(fā)展經(jīng)驗。

二、社會主義新方志編修實踐及取得的成就

自1980年2月中共中央、國務(wù)院首次發(fā)文提出“號召編史修志，為歷史服務(wù)”開始，至2020年底《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》任務(wù)基本完成，前后歷時40年，標(biāo)志著兩輪社會主義新方志編修工作勝利完成。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國各省區(qū)推出了一大批社會主義新方志、年鑒及相關(guān)地情資料成果，培養(yǎng)了一大批史志專家和專業(yè)人員，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義文化強國建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程中發(fā)揮著不可忽視的作用。尤為關(guān)鍵的是40年的史志編修實踐過程中，基本形成了社會主義新方志的編修體制和工作機制，各級地方志機構(gòu)作為官方編修地方志權(quán)威機構(gòu)面向全社會滿足史志編修需求的格局基本形成[2]楊卓軒.從唯物史觀視角論依法治志的價值與作用[J].史志學(xué)刊,2018,(6).(P36)。為進(jìn)一步在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新征程中不斷發(fā)揮“志力”作用奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主持，地方志工作機構(gòu)組織實施，社會各界廣泛參與的社會主義新方志編修體制基本形成[1]。經(jīng)過兩輪社會主義新方志編修實踐，省市縣三級綜合志書編修作為新方志編修的主體內(nèi)容，特別是在第二輪新方志編修實踐中，其具有中國特色的社會主義編修體制基本形成，即在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府作為新方志的編修主體和法人，以官方的名義主持志書的編修工作，各級地方志機構(gòu)（或獨立或與其他部門合并）作為政府管理部門具體負(fù)責(zé)方志編修工作，包括編修方案制訂、編修工作啟動、經(jīng)費預(yù)算、編修業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織編纂、召集評審會議、送審出版等。全社會各領(lǐng)域各單位按照黨委政府下發(fā)的編修方案，積極配合搜集提供相關(guān)資料和信息，以保障新方志編修工作順利進(jìn)行。與此同時，行業(yè)領(lǐng)域志書、專題志書的編修工作，也基本形成了某一領(lǐng)域的單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)，行政部門主持，辦公室或有關(guān)綜合部門負(fù)責(zé)代行地方志機構(gòu)職能，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域新方志編修工作，在尋求同級地方志機構(gòu)或者上一級地方志機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，制訂編修方案，組織編纂工作，各相關(guān)基層部門積極配合提供有關(guān)編修資料。總體而言，這一編修體制基本形成，并成為當(dāng)下社會主義新方志編修主流。當(dāng)然，也還存在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村或者企業(yè)等通過購買第三方服務(wù)形式，邀請有關(guān)專家或編修人員，配合以自己內(nèi)部人員提供有關(guān)資料，進(jìn)行單打獨斗或者小團隊形式編修各自志書的情況，但此類情況占比不高。

（二）將地方志工作納入各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、地方各級政府工作任務(wù)，“認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、編制、經(jīng)費、設(shè)施、規(guī)劃、工作”到位（簡稱“一納入、八到位”）的工作機制逐步形成[1]國務(wù)院辦公廳.全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）[MT],2015-08-25.。隨著兩輪社會主義新方志編修實踐的不斷深入開展，特別是2006年《地方志工作條例》的頒布，以及2015年《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》的實施，有效地推動了社會主義新方志編修“一納入、八到位”工作機制的形成。40年的社會主義新方志編修實踐，特別是一些經(jīng)濟社會發(fā)展較快的地區(qū)，經(jīng)過不斷努力，方志編修“一納入、八到位”工作機制較好形成[2]孟亞男.關(guān)于《地方志工作條例》修訂之思考[J].史志學(xué)刊,2018,(1).(P36]。期間正伴隨著我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐，全社會在較多關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的過程中，能夠?qū)ι鐣髁x新方志編修工作，由不知道地方志是什么到逐漸明白“國有史、郡縣有志、族有譜”的文化傳承，由不重視地方志編修到逐漸熱衷主動進(jìn)行地方志編修，等等。究其原因，是黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)全面發(fā)展的本質(zhì)要求所致，是中華民族史志文化源遠(yuǎn)流長的自身魅力使然，是全國人民文化自覺的現(xiàn)實表現(xiàn)所在。當(dāng)然，也必須得看到，目前，由于受各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡影響，以及專業(yè)編修地方志人力資源不足的因素，導(dǎo)致一些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方志“一納入、八到位”工作機制還沒有完全形成，還需要較長時間逐步到位。但總體上，“一納入、八到位”的工作機制正在逐步形成。

（三）各級地方志工作機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能作用的全面發(fā)揮?！兜胤街竟ぷ鳁l例》明確：“縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機構(gòu)主管本行政區(qū)域地方志工作，履行下列職責(zé)：（一）組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作；（二）擬定地方志工作規(guī)劃和編纂方案；（三）組織編纂地方志書、地方綜合年鑒；（四）搜集、保存地方志文獻(xiàn)和資料，組織整理舊志，推動方志理論研究；（五）組織開發(fā)利用地方志資源?！盵3]中華人民共和國國務(wù)院令.地方志工作條例[MT],2006-5-18.其中，地方志機構(gòu)職責(zé)第一條“組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作”中的“指導(dǎo)”職能即方志編修業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能作用得到了充分發(fā)揮。伴隨著我國文化事業(yè)的不斷發(fā)展，特別是40年社會主義新方志編修實踐的影響和普及，全社會已經(jīng)普遍認(rèn)識到編修地方志存史、資政、育人的重要性，除了省市縣三級綜合志書、綜合年鑒編纂外，各行各業(yè)對編修地方志的需求越來越旺盛，社會上凡有編修地方志需求的單位或部門都主動找到地方志機構(gòu)，尋求地方志機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。地方志機構(gòu)積極給予指導(dǎo)和幫助，極大地推動全社會地方志編修工作，較好服務(wù)和滿足了全社會對地方志的編修需求。

三、堅持“秉筆直書”和創(chuàng)新奮進(jìn)的地方志編修要求

當(dāng)前，站在中國共產(chǎn)黨建黨100年的偉大時刻，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告：“過去一百年，中國共產(chǎn)黨向人民、向歷史交出了一份優(yōu)異答卷。現(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路?！盵1]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話[J].求是，2021,(14).(P14)進(jìn)入新時代，在新的征程上，地方志領(lǐng)域及廣大地方志工作者要不忘初心、牢記使命，既要牢記中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，又要牢記中華民族幾千年文明源遠(yuǎn)流長中史志工作者“秉筆直書、賡續(xù)歷史”的優(yōu)秀傳承和職業(yè)操守，充當(dāng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新征程中的忠實記錄者，客觀、真實地編修地方志，履行和擔(dān)當(dāng)新時代神圣“著史”使命。同時，要針對新時代新問題創(chuàng)新奮進(jìn)，努力作為，堅決為黨和人民交出滿意的地方志答卷，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的力量。

（一）堅持“秉筆直書”是新征程上地方志編修的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記在講話中指出：“新征程上，我們必須增強憂患意識、始終居安思危，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，敢于斗爭，善于斗爭，逢山開道、遇水架橋，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)。”[1](P14)也就是說，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新征程中，伴隨著國際國內(nèi)形式風(fēng)云變化，整個社會主義偉大事業(yè)呈現(xiàn)出許多新特征新要求，各領(lǐng)域各項事業(yè)發(fā)展紛繁復(fù)雜，千頭萬緒，新事物、新問題層出不窮。新時代新征程的事業(yè)發(fā)展從本質(zhì)上要求地方志領(lǐng)域和史志工作者要秉筆直書，要付出更大的努力和艱辛，真實客觀記錄新征程上的發(fā)展歷史，讓這一中華民族復(fù)興之路的歷史偉業(yè)彪炳史冊。只有始終堅持秉筆直書，才能夠在新征程上，擔(dān)當(dāng)勝任黨和政府交代的第三輪志書（2001-2020年）、第四輪志書（2021-2040）編修工作，才能夠擔(dān)當(dāng)勝任當(dāng)下國家及各省市縣《扶貧志》《小康志》的編修工作，才能夠擔(dān)當(dāng)勝任其他各種地方志的編修工作。地方志領(lǐng)域及廣大地方志工作者必須堅定信心，不負(fù)歷史，不負(fù)使命。

（二）堅持創(chuàng)新奮進(jìn)是新時代新征程上地方志編修的靈魂所在。進(jìn)入新時代新征程，要建成社會主義現(xiàn)代化強國，最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，勢必要走很長的路，勢必要面對許多新矛盾新問題[2]劉星.地方志應(yīng)在構(gòu)筑中華民族共同體意識上有所作為[J].史志學(xué)刊,2020,(2).(P55)。這些對于地方志領(lǐng)域和廣大地方志工作者而言，既是千載難逢的歷史機遇又是百年不遇的時代挑戰(zhàn)。如何利用海量信息資料進(jìn)行地方志編修，如何與時俱進(jìn)科學(xué)合理設(shè)置地方志篇目，如何提高地方志編修質(zhì)量和水平問題，如何加強地方志資源開發(fā)利用工作，如何解決地方志從業(yè)人員流動快不穩(wěn)定與從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)要求高需要相對穩(wěn)定之間的矛盾，如何解決好當(dāng)前省市縣三級地方志機構(gòu)改革合并后，面臨的更好整合資源發(fā)揮作用等問題。諸如此類事關(guān)地方志事業(yè)高質(zhì)量深入發(fā)展的問題和情況，除了需要黨委政府給予高度重視和支持外，更為關(guān)鍵的是在于地方志領(lǐng)域和廣大地方志工作者要始終堅持創(chuàng)新奮進(jìn)精神，不畏艱難，勇于實踐，積極創(chuàng)新探索，努力奮斗，不斷前進(jìn)。新時代新征程上始終堅持創(chuàng)新奮進(jìn)是地方志編修工作的動力和靈魂所在。