劉 星

（新疆地方志編纂委員會(huì)，烏魯木齊 830063）

習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話中指出：黨的歷史是最生動(dòng)、最有說服力的教科書?！瓪v史是最好的老師，我們黨的歷史是中國近現(xiàn)代以來歷史最為可歌可泣的篇章，歷史在人民探索和奮斗中造就了中國共產(chǎn)黨，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民又造就了歷史悠久的中華文明新的歷史輝煌?！嫘麄鼽h的歷史，充分發(fā)揮黨的歷史以史鑒今、資政育人的作用，是黨和國家工作大局中一項(xiàng)十分重要的工作[1]習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話[J].求是.2021,(7).。這些重要論述立意深遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。這對(duì)于我們學(xué)好黨的歷史，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。地方志工作者學(xué)習(xí)黨的歷史，就是要把學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神與地方志工作結(jié)合起來，發(fā)揮好地方志“橫陳百科”這一優(yōu)勢，記述黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命和建設(shè)的波瀾壯闊的奮斗歷程，記述中國特色社會(huì)主義創(chuàng)建和發(fā)展的偉大實(shí)踐，特別是忠實(shí)記錄中國特色社會(huì)主義制度的形成和不斷完善的過程，達(dá)到“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”的目的。各級(jí)地方志書和年鑒，都要通過翔實(shí)的資料，把自己地區(qū)、行業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐記述下來，講好中國故事，講好黨領(lǐng)導(dǎo)人民奮斗的故事，知史愛黨、知史愛國、以史鑒今、資政育人，彰顯制度優(yōu)勢，堅(jiān)定制度自信、道路自信。

一

中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史，是矢志踐行為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的初心與使命的一百年，是篳路藍(lán)縷奠基立業(yè)的一百年，是創(chuàng)造輝煌開辟未來的一百年。翻開《中國共產(chǎn)黨簡史》，從中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)建和投身大革命洪流，到掀起土地革命的風(fēng)暴；從全民族抗日戰(zhàn)爭的中流砥柱，到奪取新民主主義革命的全國性勝利；從中華人民共和國的成立和社會(huì)主義制度的建立，到社會(huì)主義建設(shè)的探索和曲折發(fā)展；從偉大歷史轉(zhuǎn)折和中國特色社會(huì)主義的開創(chuàng)，到把中國特色社會(huì)主義全面推向21世紀(jì)；從新的形勢下堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，到中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，一幅幅歷史畫卷就會(huì)如同電影鏡頭一樣不斷出現(xiàn)在我們眼前：鴉片戰(zhàn)爭的屈辱，一個(gè)個(gè)不平等條約的簽訂，太平天國、義和團(tuán)的抗?fàn)?，洋?wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法的幻想，辛亥革命的爆發(fā)，五四愛國青年的游行和吶喊，“德先生”和“賽先生”的爭論，俄國十月革命，嘉興南湖的紅船，八一南昌起義，秋收起義，黃洋界上隆隆的炮聲，古田會(huì)議的召開，一次次反圍剿的勝利，湘江邊上紅軍戰(zhàn)士的浴血奮戰(zhàn)，遵義會(huì)議的明燈照亮了中國革命前行的路，瀘定橋的鐵索，臘子口的激戰(zhàn)，翻雪山、過草地，勝利會(huì)師將臺(tái)堡，延安寶塔、棗園的燈光、平型關(guān)大捷、百團(tuán)大戰(zhàn)、黨的七大和毛澤東思想、重慶談判、西北坡的電臺(tái)噠噠聲、三大戰(zhàn)役的沖鋒號(hào)聲、準(zhǔn)海支前路上百萬民工們推著小車的背影、天安門城樓上毛澤東主席那回蕩在神州大地上的驚雷般的聲音、鎮(zhèn)壓反革命、抗美援朝、“三反五反”、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造、解放牌汽車、五四憲法的頒布、人民公社化運(yùn)動(dòng)、“大躍進(jìn)”、三年自然災(zāi)害、第一顆原子彈、七千人大會(huì)、“文化大革命”、東方紅一號(hào)衛(wèi)星、毛澤東主席等偉人的相繼逝世、粉碎“四人幫”、十一屆三中全會(huì)、農(nóng)村體制改革、城市體制改革、鄧小平南方談話、黨的十四大確立建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、鄧小平理論、中國加入世界貿(mào)易組織、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大、中華民族偉大復(fù)興的中國夢、“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，黨的十九大、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想……一幕幕波瀾壯闊的歷史畫卷，標(biāo)示著中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，站起來、富起來、強(qiáng)起來的偉大征程。

山河破敗、民不聊生、國家積貧積弱、千瘡百孔，內(nèi)有土匪、敵特破壞搗亂，外有強(qiáng)敵環(huán)伺封鎖，就是新中國成立前的真實(shí)寫照。一個(gè)羸弱的人站起來已經(jīng)十分不易，站穩(wěn)了更難。

中國共產(chǎn)黨成立一百年，中華人民共和國成立70年，中國面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。一百年的奮斗犧牲，70年的滄桑巨變，是中國從貧窮走向富庶，從封閉走向開放，從落后走向進(jìn)步的難忘歲月。70年，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，走過了其他國家?guī)装倌甑默F(xiàn)代化發(fā)展歷程，演繹了民族發(fā)展史上自強(qiáng)不息的傳奇。70年，在人類歷史的長河中不過是短短的一瞬，卻如此深刻地改變了中國人民、中華民族，改變了世界的發(fā)展格局和世界歷史的走向。1949年，中國GDP總額是358億人民幣，2020年增加到101萬億元，增加了約2821倍。1952年，中國GDP人均僅119元，2020年人均增加到7.2萬元，增加了約605倍。全面建成小康社會(huì)取得偉大的歷史性成就，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。1949年，中國的貿(mào)易總額僅41.3億元，2020年增加到32.16萬億元，70年間增加了7786倍。中國的貿(mào)易總額和GDP總值近幾年都排在世界第二位，對(duì)世界的影響、綜合國力和財(cái)富都進(jìn)入了世界第一梯隊(duì)，極大的提升了中華民族的世界地位。中國的變化和發(fā)展不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)方面，同時(shí)還體現(xiàn)在比如高鐵、高速公路、通訊、教育、國防和科技等眾多的領(lǐng)域，體現(xiàn)在人民的衣食住行等各個(gè)層面。中國長期快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，舉世矚目，世所罕見。這也是近十幾年來，國內(nèi)外形成的“中國模式”“中國方案”熱，探尋中國長期快速發(fā)展的根本原因。

雖然是一些看著極其平凡、普通的數(shù)據(jù)，卻是中國大地翻天覆地的變化，是中華民族一洗百年恥辱，屹立于世界民族之林，站起來、富起來、強(qiáng)起來的象征。在這背后，更是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民站起來后，又以他踐行初心和使命的氣概，建立起社會(huì)主義制度，又經(jīng)過多年的艱苦探索后才找到的一條正確的道路——建設(shè)具有中國特色社會(huì)主義的道路后才實(shí)現(xiàn)的。

什么是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢？十九屆四中全會(huì)科學(xué)回答了這一問題。我們黨用“十三個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，通過“十三個(gè)堅(jiān)持和完善”全面部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措。十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的根本保障，是“中國之治”的制度“密碼”，更是我們堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，深刻闡述了支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展的前進(jìn)方向和工作要求。特別是明確總結(jié)出，中國特色社會(huì)主義制度由“十三個(gè)堅(jiān)持和完善”組成，從“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”到“堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”，覆蓋了“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的各個(gè)方面[1]中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[M].人民出版社,2019-11-13.。

正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出的，中國特色社會(huì)主義制度不是憑空從天下掉下來的，是近代以來無數(shù)仁人志士前赴后繼、不懈探索，更是以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民站在5000多年中華文明的基礎(chǔ)之上，不斷探索、實(shí)踐，付出了巨大的代價(jià)和犧牲后才找到的一條適合中國國情的道路和制度——建立了中華人民共和國、建立了社會(huì)主義制度。中華人民共和國的建立和社會(huì)主義制度的確立，標(biāo)志著中國人民從此站了起來，并明確了前進(jìn)的方向，“一窮二白”的中國開始在工業(yè)現(xiàn)代化的道路上起步，短短十幾年，中國的面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。雖然在這一過程中我們也有過失誤，甚至發(fā)生了“文化大革命”那樣的重大錯(cuò)誤，給社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)造成了嚴(yán)重的損失。但在以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨勇于糾正錯(cuò)誤，撥亂反正，大膽突破禁區(qū)，實(shí)行改革開放，為中國“富起來”指明了前進(jìn)的方向。在這一過程中，特別是隨著改革開放逐步深化，我們黨對(duì)制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)越來越深化。1979年3月，鄧小平說：“現(xiàn)在搞建設(shè)，也要適合中國情況，走一條中國式的現(xiàn)代化道路?！薄爸袊降默F(xiàn)代化，必須從中國的特點(diǎn)出發(fā)?！?992年，鄧小平在南方談話時(shí)說：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”[2]中央宣傳部組織.中央黨史,文獻(xiàn)研究院等單位編.中國共產(chǎn)黨簡史[M].人民出版社、中共黨史出版社,2021.此后，制度建設(shè)成為我們黨和國家政治生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等方面的重要內(nèi)容，黨的十四大、十五大、十六大、十七大更是對(duì)各項(xiàng)重要的制度建設(shè)提出明確要求。2012年11月，黨的十八大以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為中國強(qiáng)起來指明了前進(jìn)的方向，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障，為推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了重大作用。正是由于從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，我們黨注重并不斷完善中國特色社會(huì)主義制度，才推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)從勝利不斷走向新的勝利。

二

中國特色社會(huì)主義制度是中國共產(chǎn)黨和中國人民經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)、艱苦探索、長期實(shí)踐形成的科學(xué)制度體系。應(yīng)該說，四中全會(huì)總結(jié)的“十三個(gè)堅(jiān)持”，就是我們黨對(duì)中華人民共和國成立以來，特別是改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)人民革命、建設(shè)的系統(tǒng)總結(jié)。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的：要堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭，制度穩(wěn)則國家穩(wěn)。中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系具有深厚的歷史底蘊(yùn)，具有多方面的顯著優(yōu)勢，具有豐富的實(shí)踐成果。應(yīng)該說，這種深厚的歷史底蘊(yùn)和豐富的實(shí)踐成果就體現(xiàn)在我們各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)，體現(xiàn)在我們的各項(xiàng)工作中，體現(xiàn)在我們幾十年的發(fā)展中。地方志，本身就是一個(gè)地區(qū)的“百科全書”，涉及到了各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行各業(yè)，二輪地方志，正是記錄和反映這一時(shí)期火熱實(shí)踐的“資料性文獻(xiàn)”，方志工作者，要做當(dāng)代的“司馬遷”，有責(zé)任和義務(wù)把這些豐富而生動(dòng)的實(shí)踐，忠實(shí)地記錄下來，履行黨中央賦予的“為黨立言，為國存史，為民修志”神圣職責(zé)，為這個(gè)偉大的時(shí)代畫像、為這個(gè)偉大的時(shí)代立傳、為這個(gè)偉大的時(shí)代鳴德。地方志工作者就是要發(fā)揮好地方志“橫陳百科”這一優(yōu)勢，對(duì)體現(xiàn)制度優(yōu)勢的內(nèi)容進(jìn)行梳理，收集這方面的資料，體現(xiàn)這方面的內(nèi)容，忠實(shí)記錄中國特色社會(huì)主義制度的形成和不斷完善的過程。如果各級(jí)地方志書和年鑒，都通過翔實(shí)的資料把自己地區(qū)、行業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐記述下來，就會(huì)構(gòu)成一幅完整的、波瀾壯闊的中國特色社會(huì)主義制度不斷完善、不斷發(fā)展的全景圖。比如在我們新疆，如果各級(jí)志書都能夠把改革開放之初的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革記述清楚，就會(huì)讓讀到這部志書的人感嘆各族人民群眾的創(chuàng)造力和黨對(duì)中國社會(huì)發(fā)展的決定性的領(lǐng)導(dǎo)作用。通過在志書、年鑒中準(zhǔn)確、客觀地記錄中國特色社會(huì)主義制度的創(chuàng)立、完善過程，增強(qiáng)人民群眾的制度自信，引導(dǎo)人民群眾充分認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢，為中華民族的偉大復(fù)興中國夢助力加油，這也是我們地方志工作者“資政、存史、教化”任務(wù)的最好落實(shí)，更是地方志工作者“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”和“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”的最好踐行。

志書、年鑒中準(zhǔn)確、客觀地記錄中國特色社會(huì)主義制度的創(chuàng)立、完善過程，并不是對(duì)地方志工作者額外增加的任務(wù)和工作，而是地方志工作者的職責(zé)、使命。地方志工作者，只要全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確反映一個(gè)地方、一個(gè)行業(yè)的基本情況，體現(xiàn)出地方特點(diǎn)、時(shí)代特點(diǎn)就可以達(dá)到這一目的。首先就需要方志工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入領(lǐng)會(huì)黨的創(chuàng)新理論，特別是深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，還需要方志工作者掌握和理解黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針、政策的發(fā)展、變化過程，需要收集大量翔實(shí)的資料的基礎(chǔ)上對(duì)地情的認(rèn)真研究，更需要方志工作者把各自地方和行業(yè)的發(fā)展和變化融入國家的發(fā)展、變化這個(gè)大局中來把握和認(rèn)識(shí)。唯如此，才能準(zhǔn)確地反映和揭示出地情，較好地完成這一目標(biāo)任務(wù)。比如，二輪地方志書，基本上可以完整記錄和反映改革開放的歷史過程，而這一時(shí)期，正是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入全面建設(shè)的重要時(shí)期，也是各項(xiàng)制度建立和完善的重要時(shí)期。以新疆為例，1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)勝利召開，會(huì)議全面地糾正了“文化大革命”中及其以前的“左”的錯(cuò)誤，從指導(dǎo)思想上進(jìn)行了撥亂反正，重新確立了黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線，實(shí)現(xiàn)了全黨工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，確定了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的指導(dǎo)方針，吹響了中國改革開放的進(jìn)軍號(hào)角，開辟了一條建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的新道路。黨的十一屆三中全會(huì)以后，新疆各族人民在自治區(qū)黨委和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和基本方針，結(jié)合新疆實(shí)際，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，始終堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和提高人民生活水平放在首位，不斷開拓現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的新征程。這個(gè)過程，應(yīng)該就是中國特色社會(huì)主義治理體系和治理能力的新疆生動(dòng)實(shí)踐。以新疆的農(nóng)村體制改革為例，由于新疆特殊的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)實(shí)，在具體實(shí)施改革中，就與其他省區(qū)有很大的不同。

農(nóng)牧業(yè)是新疆獨(dú)具特色，具有廣闊發(fā)展前景的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在新疆國民經(jīng)濟(jì)中長期起著重要的基礎(chǔ)性地位。加之新疆農(nóng)村既有以種植業(yè)為主的農(nóng)區(qū)，又有以畜牧業(yè)為主的牧區(qū)，還有半農(nóng)半牧區(qū)。因此，改革之初，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府在農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在牧區(qū)實(shí)行牲畜折價(jià)歸戶和草場承包責(zé)任制。在此基礎(chǔ)上，又根據(jù)新疆人均占有耕地面積多，農(nóng)田基本建設(shè)基礎(chǔ)條件好、機(jī)械化程度高的實(shí)際，推行了“五統(tǒng)一”的經(jīng)營模式，即“統(tǒng)一連片種植、統(tǒng)一灌溉和管理、統(tǒng)一農(nóng)田基本建設(shè)、統(tǒng)一重大技術(shù)設(shè)施、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)”解決農(nóng)村一家一戶小生產(chǎn)難以解決的困難。還根據(jù)各地的不同條件和優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了“南棉北糖，沿線（鐵路、公路）上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，沿邊發(fā)展邊貿(mào)”的格局，農(nóng)村區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)和二、三產(chǎn)業(yè)有了不同程度的發(fā)展。同時(shí)，建立完善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)良種繁育推廣，生產(chǎn)資料供應(yīng)，農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)及多成分、多渠道、多形式的農(nóng)產(chǎn)品流通體制。在這些政策措施的推動(dòng)下，新疆農(nóng)村體制改革呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多樣性和差異性，總體上是由南疆相對(duì)落后的農(nóng)區(qū)向北疆相對(duì)富裕的農(nóng)區(qū)，由單一的農(nóng)區(qū)向單一的牧區(qū)，由農(nóng)區(qū)向半農(nóng)半牧區(qū)和農(nóng)牧區(qū)交錯(cuò)推進(jìn)發(fā)展的。這些特點(diǎn)，就體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義建設(shè)中新疆農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題解決的過程，體現(xiàn)了我們黨對(duì)“三農(nóng)”問題的重視，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)體制改革中一系列制度體系和治理能力建設(shè)和完善的過程，更體現(xiàn)了黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，不僅僅只是農(nóng)民收入的增長、農(nóng)民溫飽問題的解決、農(nóng)民生活水平的提高，也不僅僅只是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的變化，而是整個(gè)中國社會(huì)基礎(chǔ)的變化，整體中國社會(huì)的變化，更是引領(lǐng)了隨之而進(jìn)行的城市經(jīng)濟(jì)體制改革。牽一發(fā)而動(dòng)全身，經(jīng)濟(jì)體制改革的日益深入，使整個(gè)中國大地都開始了日新月異的發(fā)展和變化。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度中第一位的優(yōu)勢，也是我們志書、年鑒必須把握的記述重點(diǎn)。習(xí)近平總書記在2020年第一期《求是》雜志上發(fā)表的《堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》重要文章中再次強(qiáng)調(diào)：“毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和鞏固中國特色社會(huì)主義制度。中國特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，我們推進(jìn)各方面制度建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺貫徹黨總攬全局，協(xié)調(diào)各方的根本要求?！钡胤街緯湍觇b記述黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須體現(xiàn)總書記的這一重要要求?，F(xiàn)實(shí)生活中，也有大量的翔實(shí)資料和生動(dòng)的事例證明了這一點(diǎn)。各級(jí)地方志書在記述中國共產(chǎn)黨地方組織時(shí)，除詳細(xì)記述黨務(wù)工作外，有相當(dāng)重的篇幅是記述黨委重大決策，我們就是希望通過這一篇章，通過黨委制定的發(fā)展戰(zhàn)略、重大方針、政策，把黨在一個(gè)地方或領(lǐng)域發(fā)揮的核心領(lǐng)導(dǎo)作用充分體現(xiàn)出來。比如我們講黨領(lǐng)導(dǎo)了改革開放，就要有翔實(shí)的史料支撐這一結(jié)論。我們?nèi)砸孕陆疄槔?992年2月，鄧小平發(fā)表南方重要談話。3月11日，自治區(qū)黨委做出了《關(guān)于加快改革開放步伐，加速新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》[1]新疆維吾爾自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)編.新疆通志·政務(wù)志·政府.施政[M].新疆人民出版社,2006-7.，從10個(gè)方面，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要充分利用優(yōu)勢，擴(kuò)大對(duì)外開放的政策，提出要充分發(fā)揮新疆的地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地繼續(xù)執(zhí)行“全方位開放，向西傾斜，外引內(nèi)聯(lián)，東聯(lián)西出”的方針。并提出了10條具體措施，其總體思路是：以地緣優(yōu)勢帶動(dòng)資源優(yōu)勢，以貿(mào)易先行促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，繁榮商業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，外引內(nèi)聯(lián)共建通商口岸，抓住機(jī)遇，盡快把新疆建成全國向西開放的橋頭堡，建成國內(nèi)外商品轉(zhuǎn)口基地，向西出口的商品生產(chǎn)基地和重要的購物和旅游中心，振興新疆經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)新疆的繁榮與穩(wěn)定。同年4月24日，自治區(qū)黨委、人民政府在給國務(wù)院的《關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的請(qǐng)示》中提出了“兩線”開放的總體設(shè)想，即：以邊境沿線開放為前沿，以鐵路沿線開放為后盾，以“兩線”城市開放為重點(diǎn)，形成點(diǎn)線結(jié)合，以點(diǎn)帶面，向全區(qū)輻射的開放格局。沿邊境一線的開放，主要是利用與周邊國家的毗鄰，對(duì)外通商和文化交流歷史悠久，有對(duì)外口岸依托的地緣優(yōu)勢，實(shí)行貿(mào)易先行，貿(mào)工結(jié)合，發(fā)揮對(duì)外開放的橋梁和“窗口”作用；沿鐵路一線的開放，主要是發(fā)揮自然資源豐富、交通便利、城鎮(zhèn)比較密集、產(chǎn)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)好、科技教育水平較高的優(yōu)勢，實(shí)行以先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主，工農(nóng)技貿(mào)結(jié)合，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮對(duì)外開放的主力軍作用。并且提出了第一步先行開放沿邊境線的伊寧、博樂、塔城三市和沿鐵路線的烏魯木齊、奎屯、石河子三市的具體方案，制定了相應(yīng)的配套政策。6月9日，國務(wù)院對(duì)自治區(qū)人民政府《關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的請(qǐng)示》的批復(fù)中，決定新疆進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的具體政策措施。同年6月，國家批準(zhǔn)烏魯木齊和伊寧、塔城、博樂市為沿邊開放城市，并享受沿海開放城市的優(yōu)惠政策后，自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府向中央提出在烏魯木齊、伊寧、塔城、博樂4市建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，并得到中央的批準(zhǔn)，其中烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)明確為國家級(jí)開發(fā)區(qū)。自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府從對(duì)外開放實(shí)際需要出發(fā)，還批準(zhǔn)石河子、奎屯各建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。同時(shí)，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，在烏魯木齊建立一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的興辦，使新疆對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展新階段。1992年9月，首屆烏魯木齊邊境地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)成功舉辦，此后，一年一度的“烏洽會(huì)”成為新疆招商引資和對(duì)外開放的重要窗口，在新疆乃至中國改革開放中發(fā)揮了重要作用。至此，新疆的對(duì)外開放開始走上規(guī)范化快速發(fā)展軌道。這些重大決策是通過上述決定、通知表達(dá)的，極大地影響了新疆的改革開放道路，影響了新疆各地和各行各業(yè)的發(fā)展，許多地方和部門也為貫徹落實(shí)上述決定頒發(fā)了自己地方和行業(yè)的文件。如果記述新疆的改革開放，不記述自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府的這些重要請(qǐng)示、重大決定、重要文件，就不可能把新疆改革開放的過程記述清楚，而這些資料，也恰恰證明了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。各級(jí)志書，均應(yīng)注重收集和反映各級(jí)黨委、政府圍繞各地經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展實(shí)施的重大決策和重要施政的內(nèi)容，要把這一方面的內(nèi)容記述提高到是總結(jié)中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度來認(rèn)識(shí)。

歷史、現(xiàn)實(shí)、未來一脈相承。我國國家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國特色社會(huì)主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。隨著四中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，必將推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型、不斷得以堅(jiān)持和鞏固。地方志工作者要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，要通過系統(tǒng)收集、整理我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾在改革開放的歷史進(jìn)程中所形成的大量豐富、翔實(shí)的資料，用一個(gè)個(gè)奮斗的故事，勾勒和反映出這種生動(dòng)的實(shí)踐，為增強(qiáng)人民群眾的制度自信，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，讓中國特色社會(huì)主義制度釋放出更加強(qiáng)大的能量作出方志人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三

學(xué)習(xí)黨史不是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨史是要從黨的歷史中汲取智慧和力量。學(xué)黨史，悟思想，只有堅(jiān)持正確的歷史觀和方法論，才能領(lǐng)悟到思想的偉力，也才能增強(qiáng)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐的自覺，自覺踐行為人民服務(wù)的宗旨，腳踏實(shí)地，迎難而上，埋頭苦干，去不斷開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上指出：“唯物史觀是我們共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)把握歷史的根本方法。如果歷史觀錯(cuò)誤，不僅達(dá)不到學(xué)習(xí)教育的目的，反倒會(huì)南轅北轍，走入誤區(qū)。國內(nèi)外敵對(duì)勢力往往就是拿歷史來做文章，竭盡攻擊、丑化、污蔑之能事，根本的目的就是要搞亂人心，煽動(dòng)推翻中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度，對(duì)夸大黨史上的失誤和曲折，肆意抹黑、歪曲黨的歷史，攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨史事件同現(xiàn)實(shí)問題刻意勾連，惡意炒作等錯(cuò)誤傾向，要引起高度警惕，要樹立正確黨史觀。堅(jiān)持以我們黨關(guān)于歷史問題的兩個(gè)決議和黨中央的有關(guān)精神為依據(jù)，準(zhǔn)確把握黨的歷史發(fā)展的主題主線、主流本質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)評(píng)價(jià)黨的歷史的重大事件、重要會(huì)議、重要人物。要實(shí)事求是的看待黨史、國史、社會(huì)主義建設(shè)史、改革開放史等歷史發(fā)展中的一些重大問題，既不能因?yàn)槌删投乇苁д`和曲折，也不能因?yàn)樘剿髦械氖д`和曲折而否定成就。要旗幟鮮明反對(duì)歷史虛無主義，加強(qiáng)思想引領(lǐng)和理論辨析，澄清對(duì)黨史上一些重大歷史問題的模糊認(rèn)識(shí)和片面理解，更好的正本清源，固本培元?！盵1]習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話[J].求是.2021,(7).習(xí)近平總書記關(guān)于黨的歷史的重要論述，既指出了黨史學(xué)習(xí)教育應(yīng)該堅(jiān)持的立場方向，也明確了黨史學(xué)習(xí)教育應(yīng)該達(dá)到的目的意義，不僅體現(xiàn)了我們黨對(duì)于黨的歷史認(rèn)識(shí)的一貫立場和態(tài)度，而且體現(xiàn)了我們黨對(duì)黨的歷史認(rèn)識(shí)的最新成果。作為地方志工作者，要做當(dāng)代的“司馬遷”，就要按習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出的，不僅要樹立正確的黨史觀，還要樹立正確的歷史觀，要堅(jiān)持用唯物史觀來分析和認(rèn)識(shí)重大歷史事件、歷史人物，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。

一是要注意分清歷史發(fā)展的主題主線、主流本質(zhì)。什么是歷史發(fā)展的主流，主流就是指歷史的本質(zhì)和主導(dǎo)方面，決定歷史的性質(zhì)和發(fā)展方向，在歷史的發(fā)展過程中表現(xiàn)為主導(dǎo)的、不可抗拒的必然趨勢。歷史支流則是歷史發(fā)展過程中非主導(dǎo)的、次要的方面，不代表歷史發(fā)展的趨勢。要把握歷史發(fā)展的主流，就要正確認(rèn)識(shí)個(gè)別歷史事件或歷史細(xì)節(jié)與整體歷史的關(guān)系，切忌以點(diǎn)代面、以偏概全，由個(gè)別歷史事件或碎片化的歷史細(xì)節(jié)輕易得出對(duì)整體歷史的結(jié)論，而必須把詳盡的事件和微觀的歷史細(xì)節(jié)放在歷史框架和長時(shí)段的歷史過程中考察，并將其按照一定的聯(lián)系組織起來，使之成為有機(jī)聯(lián)系的整體歷史，才能透過詳盡的歷史細(xì)節(jié)和微觀的歷史細(xì)節(jié)認(rèn)識(shí)歷史的本質(zhì)和歷史發(fā)展的規(guī)律。

二是堅(jiān)持事實(shí)求是，尊重歷史事實(shí)。秉筆直書是地方志的優(yōu)良傳統(tǒng)，實(shí)事求是是我們黨的思想路線和優(yōu)良作風(fēng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：既不能因?yàn)槌删投乇苁д`和曲折，也不能因?yàn)樘剿髦械氖д`和曲折而否定成就。要堅(jiān)持以我們黨關(guān)于歷史問題的兩個(gè)決議和黨中央有關(guān)精神為依據(jù)，正確看待黨在前行道路上的失誤和曲折，特別注意對(duì)歷史人物的評(píng)價(jià)，應(yīng)該放到其所處的時(shí)代和社會(huì)歷史條件下去分析，得出經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的科學(xué)的結(jié)論[1]習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話[J].求是.2021,(7).。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的歷史的重要論述，充分認(rèn)識(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育的重大意義，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的行動(dòng)自覺。要認(rèn)真履行黨中央賦予的“為黨立言，為國存史，為民修志”神圣職責(zé)，為這個(gè)偉大的時(shí)代樹碑立傳。地方志工作者學(xué)習(xí)黨的歷史，更要把學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)總書記在黨史學(xué)習(xí)動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神與地方志工作結(jié)合起來，發(fā)揮好地方志“橫陳百科”這一優(yōu)勢，記述黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命和建設(shè)的波瀾壯闊的奮斗歷程，記述中國特色社會(huì)主義創(chuàng)建和發(fā)展的偉大實(shí)踐，特別是忠實(shí)記錄中國特色社會(huì)主義制度的形成和不斷完善的過程，達(dá)到“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”的目的。各級(jí)地方志書和年鑒，都要通過翔實(shí)的資料，把自己地區(qū)、行業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐記述下來，講好中國故事，講好黨領(lǐng)導(dǎo)人民奮斗的故事，知史愛黨、知史愛國、以史鑒今、資政育人，彰顯制度優(yōu)勢，堅(jiān)定制度自信、道路自信，以實(shí)際行動(dòng)慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年。