王林發(fā)

一、研究緣起與研究內(nèi)容

隨著教育現(xiàn)代化的推進(jìn)，中小學(xué)教育懲戒問題得到了越來越多的重視。今年3月1日， 《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則（試行）》開始實(shí)施。目前我國的教育懲戒仍處在探索和初步實(shí)踐的階段，頂層設(shè)計(jì)雖然在逐步完善，但就教育教學(xué)實(shí)踐而言，許多學(xué)校管理者、教師在認(rèn)識和實(shí)施教育懲戒上都存在不少問題。中小學(xué)教師該如何界定教育懲戒；如何權(quán)衡教育懲戒的剛性和彈性；實(shí)施教育懲戒怎樣接受制度的監(jiān)督和管控，誰來做監(jiān)督和管控的主體，監(jiān)督和管控的力度如何把握等問題，都有待解決和完善。

本研究旨在通過對中小學(xué)教師教育懲戒實(shí)施情況的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和調(diào)查，以及文獻(xiàn)資料研究，探索中小學(xué)教育懲戒的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐現(xiàn)狀，分析中小學(xué)教育懲戒的實(shí)存性困境及發(fā)展路徑，為我國教育現(xiàn)代化背景下中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒提供實(shí)效對策。

具體而言，本課題的研究內(nèi)容涉及中小學(xué)教育懲戒的概念內(nèi)涵、性質(zhì)特點(diǎn)及原則要求；探尋中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒的價(jià)值取向（法學(xué)依據(jù)、學(xué)理依據(jù)、哲學(xué)依據(jù)等）和行為取向（教育性、工具性等）；分析中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒的手段、途徑及頻率，并對懲戒原因進(jìn)行合理歸因；整體把握中小學(xué)教師對教育懲戒這一目標(biāo)行為的認(rèn)知理念及實(shí)踐模型，從不同理論視角探討中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒的發(fā)展態(tài)勢及路徑。

本課題采用量化研究和實(shí)證研究相結(jié)合的方法，在問卷調(diào)查及個(gè)案研究數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析的基礎(chǔ)上，對中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒的現(xiàn)狀進(jìn)行解讀與剖析；在權(quán)威的文獻(xiàn)支撐下，做到系統(tǒng)地使規(guī)范分析法及描述研究法二者結(jié)合，并加以應(yīng)用。

二、當(dāng)前中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒面臨的主要困難

為了使研究更全面，我們收集了不同學(xué)校、多個(gè)年級的教育懲戒資料，促進(jìn)研究的有效展開。通過對調(diào)查數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)數(shù)據(jù)的分析，我們對當(dāng)前中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒現(xiàn)狀有了比較全面的了解，總結(jié)出了當(dāng)前中小學(xué)教師在實(shí)施教育懲戒過程中遇到的主要困難：

第一，中小學(xué)教師對教育懲戒的認(rèn)同程度較高，但在面對實(shí)施教育懲戒的實(shí)際考量時(shí)，顧慮很多，由于家長、學(xué)校、社會缺乏對教師的支持和理解，出現(xiàn)了部分教師不愿用、不敢使用懲戒權(quán)的尷尬情況。第二，有關(guān)教師懲戒權(quán)的制度、法規(guī)不夠具體，教育懲戒缺乏權(quán)威的解讀和規(guī)范，致使教育懲戒失當(dāng)、家校意見不合等情況頻頻發(fā)生，影響教育懲戒的實(shí)施效果。第三，部分中小學(xué)教師受制于其本身的施教能力，使用的懲戒方法單一，難以針對學(xué)生的實(shí)際情況因材施教，懲戒效果不盡如人意；有些教師以“懲”代“教”，逐漸偏離了教育懲戒的育人目標(biāo)，甚至偶有違反師德師風(fēng)的現(xiàn)象發(fā)生。

三、中小學(xué)教師教育懲戒與學(xué)生素質(zhì)的發(fā)展

從調(diào)查數(shù)據(jù)看，不同中小學(xué)教師在職業(yè)道德、教育理念、學(xué)科能力、教學(xué)技能等方面有著明顯的差異，但總體上多數(shù)教師認(rèn)同教育懲戒在教學(xué)活動中的重要性。在推進(jìn)教育現(xiàn)代化的背景下，教育懲戒的合法化對教師的教育觀念、教學(xué)活動、教育管理的影響亟待深入的探討。

無數(shù)的教育實(shí)踐證明，教師的教育懲戒對學(xué)生素質(zhì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響，相應(yīng)的，教師的懲戒認(rèn)知、懲戒手段存在的問題也會對學(xué)生的生理與心理產(chǎn)生影響。就現(xiàn)實(shí)來看，不少中小學(xué)教師對于教育懲戒缺少正確、全面的認(rèn)知，因而面臨著實(shí)施懲戒的困境，過度懲戒、懲戒不當(dāng)、零懲戒的行為，都可能對學(xué)生素質(zhì)的發(fā)展造成很大的負(fù)面導(dǎo)向作用。然而，這一現(xiàn)象無論是在農(nóng)村或城市中小學(xué)教師身上都普遍存在。

教師正當(dāng)合理的懲戒手段對學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展起著積極的影響。但在應(yīng)試教育的大環(huán)境下，學(xué)校片面追求升學(xué)率，大多數(shù)中小學(xué)教師把精力放在如何提高學(xué)生的成績上，從而不得不減少對教育管理學(xué)、教育心理學(xué)等知識的鉆研，對于教育懲戒的適度性、懲戒手段的選擇等問題也缺乏深入的思考，因而其懲戒手段往往具有極大的隨意性，注重“懲罰”而忽視“教育”，在實(shí)施教育懲戒時(shí)往往忽略促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的目的。因此，我們必須努力引導(dǎo)中小學(xué)教師正確認(rèn)識教育懲戒的必要性和限度，為教育懲戒的實(shí)施提供案例指導(dǎo)和實(shí)效對策。

中小學(xué)教師的懲戒認(rèn)知與懲戒手段和學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展是緊密結(jié)合、互融互通的。適切的懲戒能夠幫助學(xué)生接受正確的價(jià)值觀導(dǎo)引，促進(jìn)身心健康發(fā)展。反之，不當(dāng)?shù)膽徒浞绞胶褪侄蝿t可能在無形中影響學(xué)生的思想動向、行為態(tài)度，或壓制或放縱學(xué)生成長的自由性，在不同程度上阻礙學(xué)生的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

教師是教育的主體之一，在教育的發(fā)展進(jìn)程中起著不可或缺的作用。部分教師在實(shí)施懲戒時(shí)缺乏合理化的懲戒程序，對自身的懲戒行為缺少自我約束和自我規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，在懲戒的過程中極易因?qū)徒涞睦斫獠划?dāng)而造成權(quán)力的異化和濫用，背離當(dāng)代教育懲戒的初衷，對學(xué)生身心的健康成長和素質(zhì)發(fā)展造成負(fù)面影響。

近年來，我國相關(guān)教育部門十分重視教師懲戒權(quán)的規(guī)范和完善，出臺了相關(guān)法律法規(guī)，明確教師懲戒權(quán)實(shí)施的剛性和彈性，這無疑有利于打破中小學(xué)教師教育懲戒“無法可依”的實(shí)存困境，提高中小學(xué)教師教育懲戒的科學(xué)性和實(shí)效性。但是僅靠國家宏觀層面的調(diào)控顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，微觀層面的實(shí)踐探索，學(xué)校、專家學(xué)者、社會機(jī)構(gòu)等多方權(quán)威力量的參與和作為，同樣不可缺少。