睢黨臣 田凌鉞
(陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院 陜西 西安710119)
21世紀(jì)以來,中國經(jīng)濟持續(xù)地高速發(fā)展,取得了舉世矚目的成就。但從2012年開始,中國經(jīng)濟增長速度結(jié)束近20年10%的高速增長,轉(zhuǎn)而進入增速換檔期。隨后,在2013年中央經(jīng)濟工作會議上習(xí)近平總書記首次提出“新常態(tài)”這一概念,意味著我國經(jīng)濟增長不再是以增速為目的,而是在平穩(wěn)增長中尋求高質(zhì)量發(fā)展。另外,經(jīng)濟增長成果是否能為居民們所共享,即如何更好地建成并完善共享機制也成為我國持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。結(jié)合當(dāng)下全球老齡化問題嚴重的背景,基于養(yǎng)老金支出水平的視角,全面探究21世紀(jì)以來我國經(jīng)濟增長與地區(qū)養(yǎng)老金支出水平之間的關(guān)系,這對完善社會養(yǎng)老保障制度和體系具有重要理論價值與現(xiàn)實意義。
究竟何種因素造成國家或者地區(qū)經(jīng)濟增長,一直是經(jīng)濟學(xué)界的熱門話題。因此,有關(guān)我國經(jīng)濟增長的研究主要集中在經(jīng)濟增長的成因分析方面。劉瑞翔和安同良(2011)基于需求理論構(gòu)建增長核算框架對中國經(jīng)濟增長動因進行分析,發(fā)現(xiàn)最終需求的拉動是造成我國1987年—2007年間經(jīng)濟增長的主要原因。與此不同的是,董敏杰和梁詠梅(2013)則以Solow(1957)的增長核算理論為基礎(chǔ)對經(jīng)濟增長進行了分解。此外,眾多學(xué)者分別從人力資本、創(chuàng)新驅(qū)動、市場化、基礎(chǔ)設(shè)施投資、外商投資、金融發(fā)展和對外貿(mào)易等方面對我國經(jīng)濟增長的原因進行了研究(張楠等,2020;林春和孫英杰,2020;范欣和唐永,2019;文建東和花福秀,2016;楊紅麗,2017;曾璐璐,2015)。近年來,伴隨著空間計量經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展以及將空間因素納入經(jīng)濟增長理論體系(藤田昌久等,2005;Lesage &Pace,2009),越來越多的國內(nèi)學(xué)者開始從空間角度分析空間效應(yīng)對經(jīng)濟增長的作用。對中國經(jīng)濟增長空間效應(yīng)的檢驗結(jié)果均顯示,我國省域經(jīng)濟增長具有明顯的空間依賴性,在地理空間上存在集聚現(xiàn)象,區(qū)域經(jīng)濟增長在時空上呈現(xiàn)出明顯的空間效應(yīng)(呂健,2011;陳得文和陶良虎,2012;石風(fēng)光,2017)。
隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展以及人民生活水平的提高,人口老齡化問題日益嚴重①,地方政府養(yǎng)老金支出負擔(dān)加大等問題逐漸出現(xiàn)。目前,我國養(yǎng)老金支出水平的研究主要集中在測算指標(biāo)以及影響因素分析方面。繼穆懷中(1997)首次提出了我國養(yǎng)老金支出水平概念之后,劉學(xué)良(2014)和柳如眉等(2017)分別通過建立保險精算模型和基于OLG的數(shù)理模型來測算我國養(yǎng)老金支出水平。在此基礎(chǔ)上,為保證我國養(yǎng)老金制度的可持續(xù)性,楊鳳娟和王夢珂(2019)通過對勞動參與率、老年撫養(yǎng)比、勞動分配系數(shù)等推導(dǎo)出養(yǎng)老金支出水平公式,構(gòu)建養(yǎng)老金支出水平測度模型分析并預(yù)測我國未來養(yǎng)老金支出水平。在研究養(yǎng)老金支出水平影響因素的文獻中,蔡小慎等(2009)以GDP、財政補助支出、人均繳費率、制度撫養(yǎng)比和老年人口撫養(yǎng)比作為解釋變量,采用多元統(tǒng)計回歸方法考察它們對養(yǎng)老保險水平的影響程度。隨后,邸曉東和張園(2019)更細化地研究了GDP與養(yǎng)老金支出水平的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟增長對養(yǎng)老金的支出具有一定的促進作用。近幾年,基于空間計量視角對我國基本養(yǎng)老金增長空間分布格局和空間效應(yīng)的研究也頗為常見(蘇宗敏,2015;蘇宗敏和王中昭,2017)。
綜上,已有文獻集中討論了我國經(jīng)濟增長及其空間依賴性,養(yǎng)老金增長的空間格局與其影響因素。雖然,對經(jīng)濟增長與養(yǎng)老金支出水平之間關(guān)系的研究,為后續(xù)此類問題的解決提供了理論支持與分析思路。但是,大多文獻是在時間維度上基于面板數(shù)據(jù)的研究,較少將經(jīng)濟增長與養(yǎng)老金支出水平同時納入空間計量框架下分析。對在不同的空間關(guān)聯(lián)模式及傳導(dǎo)路徑下,我國的區(qū)域經(jīng)濟增長對養(yǎng)老金支出水平的空間影響是否存在差異性更是鮮有提及。鑒于此,本文就空間計量視角下經(jīng)濟增長對養(yǎng)老金支出水平的影響進行研究,并進一步探討在不同空間關(guān)聯(lián)模式下其影響是否存在差異,全面考察我國區(qū)域經(jīng)濟增長對地區(qū)養(yǎng)老金支出水平的影響,為完善社會養(yǎng)老保障制度提供合理依據(jù)。
本文可能的貢獻在于以下幾方面,第一,將經(jīng)濟增長與養(yǎng)老金支出水平之間的關(guān)系納入空間計量框架下進行研究;第二,為考察不同空間模式下區(qū)域發(fā)展成果對養(yǎng)老金支出水平的影響以及它們之間的差異性,本文除傳統(tǒng)的空間鄰接權(quán)重矩陣外,還設(shè)置了地理距離、經(jīng)濟距離、社會與自然三種空間權(quán)重矩陣,研究結(jié)論更具現(xiàn)實意義;第三,全面探究地區(qū)經(jīng)濟增長對養(yǎng)老金支出水平的空間外溢效應(yīng),為我國地區(qū)之間養(yǎng)老政策的統(tǒng)籌發(fā)展提供可供選擇的建議。
(一)我國的人口老齡化問題不僅導(dǎo)致社會養(yǎng)老金需求增加,還造成地方養(yǎng)老保險制度的財務(wù)危機(王云多,2019)。養(yǎng)老金支出水平能夠反映地方政府養(yǎng)老的財政負擔(dān),若不考慮政府財政補貼,2018年我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余已經(jīng)達到-2561.5億元,到2022年將擴大到-5335.8億元,并且存在繼續(xù)擴大的可能(鄭秉文,2017)。繼十九大之后,我國出臺并實施了一系列養(yǎng)老保險相關(guān)政策,深入推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,并要求2020年底前基本實現(xiàn)基金的省級統(tǒng)籌。要想進一步推進養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌工作,必須了解我國省際間養(yǎng)老金支出水平的相互聯(lián)系。眾所周知,我國地方政府在公共支出政策上存在顯著的策略互動行為(劉寒波等,2014),而養(yǎng)老支出作為社會保障支出的重要組成部分,在受到當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)政策直接影響的同時,必然也受其他地區(qū)相關(guān)政策的間接作用。根據(jù)“標(biāo)尺競爭”理論②以及百思利和凱斯的政治代理模型,地方官員與公民會將鄰近轄區(qū)的公共服務(wù)水平作為施政參照和衡量標(biāo)尺(Beasley & Case,1995)。由此看來,標(biāo)尺競爭、地方官員的晉升機制、公民與官員之間的信息不對稱等問題將造成地區(qū)間養(yǎng)老支出政策“趨優(yōu)競爭”的社會現(xiàn)實?;诖?,本文提出假設(shè)1。
假設(shè)1:我國省際間養(yǎng)老金支出水平具有高值—高值、低值—低值的空間集聚特征,存在顯著的正向空間依賴性。
(二)經(jīng)濟增長水平是地方養(yǎng)老金支出水平的重要影響因素,養(yǎng)老保險作為一項社會福利的推行,必須有經(jīng)濟快速發(fā)展為其提供物質(zhì)條件和客觀基礎(chǔ)。理論層面上,由養(yǎng)老金支出水平的定義可以看出,地方經(jīng)濟增長迅速會造成養(yǎng)老金支出水平的下降。實際情況亦是如此,地區(qū)經(jīng)濟地發(fā)展引起企業(yè)對養(yǎng)老保障積極性的提升,使養(yǎng)老保險責(zé)任適當(dāng)向社會企業(yè)傾斜,最終減輕地方政府的財政負擔(dān)(李旭東,2010)。此外,我國省際間經(jīng)濟增長空間依賴性的存在(石風(fēng)光,2017),導(dǎo)致地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)與支出會受到鄰近地區(qū)經(jīng)濟增長的間接影響,作用方向則主要取決于地方政府在博弈中采取何種策略互動行為。正如前文所述,地方政府間的“標(biāo)尺競爭”造成的結(jié)果是,當(dāng)鄰近省份的經(jīng)濟增長帶來養(yǎng)老支出規(guī)模與服務(wù)質(zhì)量提高時,當(dāng)?shù)毓賳T會試圖調(diào)整其養(yǎng)老支出規(guī)模和服務(wù)水平,從而與高水平的鄰近省份看齊,此時可能會出現(xiàn)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老支出政策和經(jīng)濟增長程度不匹配等問題,最終造成地區(qū)養(yǎng)老金支出水平提高。對于不同的空間影響機制,Baicker & Katherine(2005)認為外溢效應(yīng)主要產(chǎn)生于地理位置鄰近的地區(qū),而標(biāo)尺競爭則主要產(chǎn)生于經(jīng)濟增長水平相近和人文環(huán)境相似的地區(qū)。因此,本文將全面考察不同空間關(guān)聯(lián)模式下經(jīng)濟增長對養(yǎng)老金支出水平的影響,并基于以上分析提出假設(shè)2。
假設(shè)2:經(jīng)濟增長對地方養(yǎng)老金支出水平具有負向的直接影響和正的空間溢出效應(yīng),并且不同的空間關(guān)聯(lián)模式下影響程度存在差異性。
(三)城市化水平、個體經(jīng)濟因素和地區(qū)人口結(jié)構(gòu)因素也對養(yǎng)老金支出水平具有明顯作用。城市化代表地區(qū)整體的綜合發(fā)展水平,隨著城市化水平的提高,養(yǎng)老制度與體系進一步完善,養(yǎng)老保險范圍擴大,逐漸形成地區(qū)整體養(yǎng)老收支結(jié)構(gòu)的合理化。關(guān)于個人經(jīng)濟因素,相關(guān)研究主要涉及工資增長率和失業(yè)率。其中,工資增長率對養(yǎng)老金支出的影響分為正反兩面,一方面,工資的增長使得養(yǎng)老金供給水平上升;另一方面,養(yǎng)老金支出水平又跟工資水平息息相關(guān)。所以,根據(jù)工資增長率對養(yǎng)老金支出水平雙重機制的作用,可能導(dǎo)致其對養(yǎng)老金支出水平并無明顯的影響(楊鳳娟和王夢珂,2019)。而失業(yè)率的提高必然導(dǎo)致政府養(yǎng)老金支出的減少,地方財政調(diào)整支出結(jié)構(gòu),將部分養(yǎng)老金支出轉(zhuǎn)移為其他公共支出,減輕了地方政府在養(yǎng)老金支付方面的壓力。人口結(jié)構(gòu)因素主要包括受教育程度、養(yǎng)老金替代率和老年撫養(yǎng)比(鄧大松等,2019)。在我國現(xiàn)收現(xiàn)付制下,人口老齡化對養(yǎng)老金體系的影響是長期的,短期內(nèi)養(yǎng)老保險收不抵支的現(xiàn)象難以改變(董克用等,2017)。無論是養(yǎng)老金替代率還是老年人撫養(yǎng)比的增長,都意味著老齡化問題加劇,引起地方政府養(yǎng)老金支出負擔(dān),基于此,本文提出假設(shè)3。
假設(shè)3:人口結(jié)構(gòu)因素對養(yǎng)老金支出水平具有正向影響,城市化水平和失業(yè)率上升造成當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老金支出水平下降,而工資增長率對養(yǎng)老金支出水平并無顯著影響。
相對于距離較遠的地區(qū),鄰近省份之間事物的聯(lián)系更為密切。通過分析與區(qū)域相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),推斷地區(qū)間的依賴關(guān)系,以及這種相關(guān)性是否遵循一定的空間模式。通常使用空間自相關(guān)檢驗來判斷事物的空間依賴性是否存在。本文選用莫蘭指數(shù)(Moran'I)來計算省區(qū)間變量的空間依賴程度,其原假設(shè)為不存在空間性。具體的計算公式為:其中,為樣本均值,n為研究區(qū)域空間單元的個數(shù),Wij為研究中所使用的空間權(quán)重矩陣,對空間效應(yīng)的結(jié)構(gòu)和強度的假設(shè)會影響空間權(quán)重矩陣的設(shè)置,從而影響自相關(guān)計算的結(jié)果。表示所有空間權(quán)重之和。若兩個特征彼此接近并且屬性值相似,則它們在空間上是相關(guān)的。Moran'I的取值范圍為[-1,1],如果0<I≤1,稱為“空間正相關(guān)”,表示相鄰區(qū)域間的某個特征的屬性值呈現(xiàn)同種趨勢;而當(dāng)-1≤I<0時稱為“空間負相關(guān)”,說明相鄰區(qū)域間的某個特征的屬性值呈現(xiàn)相反的趨勢;I=0表示相鄰區(qū)域間的某個特征的屬性值呈現(xiàn)隨機分布,即考察變量無空間自相關(guān)性。
一般來講,最常見的空間計量模型有三種(陶長琪和楊海文,2014),分別是空間自回歸模型(SAR)、空間誤差模型(SEM)和空間杜賓模型(SDM)。其中,空間自回歸模型(SAR)的基本形式為:
其中,W為空間權(quán)重矩陣,ln為常數(shù)項向量,ρ為表示不同區(qū)域解釋變量間關(guān)系的空間系數(shù),α為常數(shù)項,β為解釋變量的待估計參數(shù),ε為殘差項且ε~N(0,σ2In)。
顯然,空間自回歸模型(SAR)反映的是被解釋變量之間的空間自相關(guān)性,當(dāng)需要觀測誤差項之間的空間相關(guān)性時,則必須采用空間誤差模型(SEM),其一般形式如下:
其中,μ表示誤差項,可以看到該模型的空間滯后項存在于誤差項之中,λ為誤差項空間滯后項的待估計參數(shù)。
當(dāng)所考察問題中自變量和因變量均存在空間性時,就需要既能夠考慮變量空間性,又可以解釋自變量對因變量影響的空間計量模型。此時,空間杜賓模型最為合適,它的基本形式為:
與SAR和SEM模型的明顯差別是SDM模型中設(shè)定了自變量的空間滯后項WX,表示自變量在空間上對其他區(qū)域因變量的空間影響,θ為解釋變量空間滯后項的待估計參數(shù)。
相對于SAR和SEM模型,SDM模型具有估計空間溢出效應(yīng)的靈活性,SAR模型對溢出效應(yīng)的估計不夠靈活,而SEM模型的空間外溢效應(yīng)甚至可以設(shè)置為0。鑒于此,本文擬選用空間杜賓模型(SDM),在考慮我國養(yǎng)老金支出水平和經(jīng)濟增長空間相關(guān)性的同時,全面探究區(qū)域經(jīng)濟增長對養(yǎng)老金支出水平的直接影響與溢出效應(yīng)。
Lesage & Pace(2009)認為在檢驗變量是否存在空間效應(yīng)過程中,對一個或多個數(shù)據(jù)點進行空間回歸估計將會導(dǎo)致結(jié)論的偏誤。而偏導(dǎo)數(shù)則能夠解釋不同模型中自變量的變化造成的影響,為檢驗假設(shè)提供更為有效的依據(jù)。因此,他們提出分解偏微分的方法來解釋自變量變化對因變量產(chǎn)生的直接影響和間接影響。首先,對空間杜賓模型的表達式(5)進行改寫得到:
其中,In為n階單位矩陣,令Pr(W)=Q(W)(Inβr+Wθr),Q(W)=(In-ρW)-1,并將代入(6)式,其矩陣形式可以展開為:
因此,第i個研究區(qū)域的被解釋變量yi(i=1,2,3…n)可以表示為:
i地區(qū)的被解釋變量yi對本地區(qū)的解釋變量xir求偏導(dǎo)數(shù)得到式(9),而對其他地區(qū)的解釋變量xjr求偏導(dǎo)數(shù)得到式(10):
Lesage & Pace將(7)式中矩陣對角線上元素之和定義為直接效應(yīng)(Direct Effect),表示當(dāng)?shù)刈宰兞繉σ蜃兞吭斐傻挠绊?;將非對角線元素之和稱為間接效應(yīng)(Indirect Effect),代表本地的被解釋變量受到其他地區(qū)解釋變量的影響;兩者的代數(shù)之和則為總效應(yīng)(Total Effect)。最終,平均直接效應(yīng)(MDr)、平均間接效應(yīng)(MIDr)和平均總效應(yīng)(MTr)的分解形式為:
通過設(shè)置不同的空間權(quán)重矩陣全面考察地區(qū)經(jīng)濟增長程度對養(yǎng)老金支出水平的影響,明確主要是何種機制在此過程中發(fā)揮作用。鑒于此,本文結(jié)合空間計量學(xué)理論將設(shè)置以下4種空間權(quán)重矩陣。首先,設(shè)置通常情況下最基礎(chǔ)的鄰接空間權(quán)重矩陣,記作Wl,設(shè)置方法為:當(dāng)省i與省j邊界接壤時,Wl=1,未接壤則為0;其次,設(shè)置地理距離空間權(quán)重矩陣,記作Wg,設(shè)置方法為:Wij=1/Dij(i≠j),當(dāng)i=j時,Wij取值為0;再次,設(shè)置經(jīng)濟距離空間權(quán)重矩陣,記作We,設(shè)置方法為:Wij=1/|pergdpipergdpj|*Dij(i≠j),i=j時Wij取0;最后,根據(jù)我國經(jīng)濟與社會人文環(huán)境發(fā)展水平的高低,按照東、中、西三個經(jīng)濟帶劃分,設(shè)置社會與自然環(huán)境空間權(quán)重矩陣,記作Ws,設(shè)置方法為:當(dāng)省i和省j同屬于一個經(jīng)濟帶時,Ws取值為1,否則取值為0。并且在后續(xù)的模型回歸過程中,將上述4種空間權(quán)重矩陣均進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。
本文選取中國30個省區(qū)(港、澳、臺和西藏除外)2001年—2018年共計18年的面板數(shù)據(jù)進行實證分析。依據(jù)前文所選取的空間杜賓模型,主要變量選取如下:
1.被解釋變量。一方面,借鑒前人基礎(chǔ)(楊鳳娟和王夢珂,2019),將養(yǎng)老保險金支出水平作為因變量,定義為養(yǎng)老保險基金支出與地區(qū)GDP的比值,記作Pension Expenditure;另一方面,用養(yǎng)老金與財政一般預(yù)算支出的比值表示養(yǎng)老金支出的結(jié)構(gòu)指標(biāo),記作Pension Structure。
2.解釋變量。本文將地區(qū)經(jīng)濟增長作為解釋變量,沿用此類文獻的慣用做法(蘇宗敏和王中昭,2017),將人均GDP的滯后一期作為解釋變量,并記作GDP Per。
3.控制變量。除了經(jīng)濟增長之外,其他因素也對地區(qū)養(yǎng)老金的支出水平產(chǎn)生影響。包括高等教育水平、城鎮(zhèn)化、收入水平、人口結(jié)構(gòu)(薛新東,2012)。結(jié)合我國當(dāng)下社會現(xiàn)實,本文選取以下6個控制變量,分別是高等教育水平,用地區(qū)大專以上學(xué)歷人口除以6歲以及6歲以上的總?cè)丝诒硎?,記作Education;城市化水平,定義為各省區(qū)城鎮(zhèn)人口比總常住人口,記作Urbanization;工資增長率,其定義為地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工t時期平均工資除以t-1時期平均工資與1的差值,記作Wage Growth;失業(yè)率,定義為各地區(qū)失業(yè)登記人口比勞動力人口,記作Unemployment;養(yǎng)老金替代率,其定義是離退人員平均保險金額比在崗職工平均工資,記作Pension Replacement;老年撫養(yǎng)比,定義為各省區(qū)65歲以上人口除以15歲—64歲人口數(shù),記作AEDR。
在模型估計過程中對自變量和所有控制變量均采用取自然對數(shù)的形式,如此一來,既不改變變量之間的因果關(guān)系,還有助于克服一定程度上的非線性問題,從而使空間計量模型的回歸結(jié)果更加平穩(wěn),提高參數(shù)估計質(zhì)量。模型中涉及到的所有變量數(shù)據(jù)均來自于《中國統(tǒng)計年鑒》(2002—2019)和國家統(tǒng)計局官網(wǎng),各變量的統(tǒng)計性描述見表1。
空間實證分析之前,本文先對我國2001年—2018年30個省市的經(jīng)濟增長程度(GDP Per)和養(yǎng)老金支出水平(Pension Expenditure)求時間均值,并使用ArcGIS軟件對兩者的時間均值作空間分布四分位圖(詳見圖1),探索性地判斷我國省際間人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和養(yǎng)老金支出水平是否具有一定程度的空間分布特征。
表1所有變量的描述性統(tǒng)計
圖1各省市經(jīng)濟增長和養(yǎng)老金支出水平四分位圖(港澳臺、西藏除外)
結(jié)果顯示,我國30個省市的經(jīng)濟增長程度(GDP Per)和養(yǎng)老金支出水平(Pension Expenditure)具有較強的空間集聚現(xiàn)象。第一,人均GDP的空間分布特征表明,東部沿海地區(qū)經(jīng)濟增長水平最高,東北地區(qū)和中部地區(qū)次之,西部地區(qū)經(jīng)濟增長水平相對較低。第二,在養(yǎng)老金支出水平方面,西北地區(qū)與東北地區(qū)養(yǎng)老金支出水平較高,中部和西部地區(qū)整體而言處于中間位置,而東部沿海地區(qū)的養(yǎng)老金支出水平則處于全國的下游。造成上述現(xiàn)象的主要原因是西北地區(qū)經(jīng)濟增長落后,在保障基本養(yǎng)老金支出的同時,容易造成政府財政負擔(dān)較大,養(yǎng)老金支出水平偏高等問題。東部地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展,常住人口基數(shù)并不大,因此整體養(yǎng)老金支出水平處于較低水平。第三,我國各省市經(jīng)濟增長與養(yǎng)老金支出水平,在整體上都呈現(xiàn)出高值-高值和低值-低值的空間集聚特征,說明鄰近地區(qū)之間無論是在經(jīng)濟增長,還是養(yǎng)老金支出水平方面都存在一定程度的空間正相關(guān)性。
在前文的基礎(chǔ)之上,為進一步全面考察地區(qū)養(yǎng)老金支出水平(Pension Expenditure)和區(qū)域經(jīng)濟增長(GDP Per)的空間相關(guān)性,分別計算2001年—2018年全國各省份養(yǎng)老金支出水平和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的莫蘭指數(shù)(Moran'I),對兩者的空間相關(guān)性進行精確檢驗。整體檢驗結(jié)果顯示,我國各省市2001年—2018年養(yǎng)老金支出水平和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的全局Moran'I均為正向顯著,養(yǎng)老金支出水平的莫蘭指數(shù)至少在5%的水平上顯著,人均GDP的莫蘭指數(shù)也都通過了1%顯著性水平的檢驗,這表明我國各地區(qū)養(yǎng)老金支出水平和人均GDP都具有明顯的空間集聚特征和正向相關(guān)性。
進一步講,相鄰地區(qū)之間的養(yǎng)老金支出水平和人均GDP都具有同方向的變化趨勢,即某地區(qū)養(yǎng)老金支出水平和人均GDP數(shù)值越大,其鄰近地區(qū)的養(yǎng)老金支出水平和人均GDP也表現(xiàn)為較高水平,這與前文的空間特征初步分析(高值-高值、低值-低值)相吻合,假設(shè)1成立。綜上所述,我國省際間養(yǎng)老金支出水平與經(jīng)濟增長水平的集聚特征與空間相關(guān)性非常明顯,并且相較于養(yǎng)老金支出水平,各省市經(jīng)濟增長的空間特征更為顯著。因此,在空間計量框架下分析經(jīng)濟增長對地區(qū)養(yǎng)老金支出水平的影響時,不能忽視自變量與因變量共同存在空間依賴性這一社會現(xiàn)實,這也直接反映了前文擬選用模型(SDM)的科學(xué)性與必要性。
依據(jù)前文的檢驗與分析,選擇空間杜賓模型(SDM)作為實證分析的模型基礎(chǔ),并結(jié)合變量選取,本文具體模型如下:
其中,Pension Expenditureit代表i地區(qū)在t年份的養(yǎng)老金支出水平,Wij*GDP Perjt-1表示j地區(qū)t-1年份經(jīng)濟增長水平的空間滯后項,Educationlit、Urbanizationit、Wage Growthit、Unemploymentit、Pension Replacementit和AEDRit是影響?zhàn)B老金支出水平的其余控制變量,Wij為空間權(quán)重矩陣,α代表常數(shù)項,ρ、β、θ是待估計的參數(shù),εit為殘差項。
根據(jù)建立的空間杜賓模型,利用Stata15軟件分別使用一階鄰接空間矩陣Wl、地理距離矩陣Wg、經(jīng)濟距離矩陣We、社會和自然環(huán)境矩陣Ws對模型(14)進行參數(shù)估計,解釋變量和所有控制變量均采用自然對數(shù)的形式。
可以發(fā)現(xiàn),Hausman檢驗結(jié)果均顯著的拒絕了存在隨機效應(yīng)的原假設(shè),4種空間權(quán)重矩陣的回歸模型都采用固定效應(yīng)。估計結(jié)果中被解釋變量的空間滯后項系數(shù)ρ分別為0.522、0.667、0.423和0.353,且都通過了1%顯著性水平下的檢驗,這表明我國省際間養(yǎng)老金支出水平的確存在正向的空間依賴性,即某地區(qū)的養(yǎng)老金支出水平會隨著鄰近或者發(fā)展水平相近地區(qū)養(yǎng)老金支出水平的提高而提高,反映出我國地方政府在養(yǎng)老支出政策方面存在顯著的“模仿效應(yīng)”,假設(shè)1成立。養(yǎng)老支出作為社會保障支出的重要組成部分,是地方財政用于滿足當(dāng)?shù)鼐用窕久裆孕枨蟮挠残灾С?,關(guān)系著整體居民的生活幸福感,不論是出于地方官員的“晉升激勵”還是社會主義核心價值觀層面的要求,都決定著地方養(yǎng)老金支出水平“趨優(yōu)競爭”的社會現(xiàn)實。本文設(shè)置的四種不同空間權(quán)重矩陣(Wl、Wg、We和Ws)代表著地區(qū)之間空間關(guān)聯(lián)模式的差異性,因此4種空間權(quán)重矩陣估計結(jié)果所顯示的依賴程度必然有所不同。
所有模型的檢驗結(jié)果顯著拒絕了空間杜賓模型(SDM)轉(zhuǎn)化為空間自回歸模型(SAR)和空間誤差模型(SEM)的假設(shè),所以本文采用固定效應(yīng)的空間杜賓模型作為最終解釋模型是最科學(xué)的。但是,在ρ值顯著不為零的情況下,空間杜賓模型(SDM)的回歸系數(shù)并不能直接作為依據(jù)來解釋自變量對因變量的影響。為此,下文將以SDM的固定效應(yīng)模型為基礎(chǔ),通過偏微分分解方法分析4種空間關(guān)聯(lián)模式下經(jīng)濟增長對養(yǎng)老金支出水平的空間效應(yīng)。
從基于SDM的空間效應(yīng)偏微分分解結(jié)果,可以看出,大多數(shù)變量的估計系數(shù)都通過了5%顯著性水平的檢驗,說明本文模型整體來講具有科學(xué)性,有效性與可靠性能夠得到保證,可以用于后續(xù)變量之間相互關(guān)系的解釋依據(jù)。
就模型的解釋變量經(jīng)濟增長水平(GDP Per)而言,4種空間權(quán)重矩陣下它對養(yǎng)老金支出水平的直接效應(yīng)均為負向顯著,回歸系數(shù)分別為-1.546、-1.047、-1.388和-1.881,且均在1%水平下顯著,即人均GDP每增長1%,將造成當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老金支出水平依次下降1.546%、1.047%、1.388%和1.881%。地方經(jīng)濟的飛速發(fā)展使得國內(nèi)生產(chǎn)總值增加,各行業(yè)規(guī)模與日俱增,政府稅基得以拓展,在稅率不降低的基礎(chǔ)上,地方政府的財政收入較為充裕。如此一來,將會有足夠的財政資金保持較高的養(yǎng)老金支出規(guī)模,導(dǎo)致地區(qū)整體養(yǎng)老金支出水平降低,假設(shè)2成立。
與直接效應(yīng)恰恰相反,經(jīng)濟增長(GDP Per)對養(yǎng)老金支出水平的間接效應(yīng),即溢出效應(yīng)在所有空間權(quán)重矩陣下均為正向顯著。這表明地區(qū)養(yǎng)老金支出水平在受到自身經(jīng)濟增長負向影響的同時,還受到其他地區(qū)經(jīng)濟增長間接效應(yīng)的正向作用。具體來講,其他地區(qū)的人均GDP每增長1%,該地區(qū)的養(yǎng)老金支出水平分別提高1.482%、0.898%、1.363%和1.898%,且4種矩陣下的結(jié)果都通過了1%顯著性水平的檢驗。整體來講,經(jīng)濟增長對養(yǎng)老金支出水平具有正向的空間溢出效應(yīng)。從溢出程度來看,采用社會與自然環(huán)境矩陣的回歸系數(shù)最大,即處于我國同一地域,社會文化與生活環(huán)境較為相似的地區(qū)之間溢出效應(yīng)最明顯,而采用地理距離矩陣的回歸系數(shù)最小且顯著性較差。這是因為位于相同地域的各省市間經(jīng)濟增長程度、自然資源稟賦、居民生活習(xí)慣和社會環(huán)境具有同質(zhì)性,所以經(jīng)濟增長與養(yǎng)老金支出水平的聯(lián)系也更為密切。但是,經(jīng)濟增長帶來的輻射作用是有范圍邊界的,其作用程度與地理距離成反比,即隨著地理位置的逐漸疏遠,地區(qū)經(jīng)濟增長間的相互關(guān)系將減弱?;诘乩砭嚯x矩陣的空間溢出效應(yīng)較小甚至不顯著也在情理之中,假設(shè)2成立。
在控制變量的估計結(jié)果中,高等教育水平(Education)對養(yǎng)老金支出水平具有不顯著的正向直接影響和顯著的正向間接影響,說明當(dāng)?shù)睾推渌貐^(qū)高等教育水平提高,會造成當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老金支出水平的增長。城市化水平(Urbanization)對養(yǎng)老金支出水平也具有重要影響。在所有模型估計結(jié)果中,城市化水平對養(yǎng)老金支出水平的直接效應(yīng)均為負值,表明城市化帶來的飛速發(fā)展,造成了我國地方政府的養(yǎng)老金支出水平的降低,而間接效應(yīng)由于矩陣不同顯示出差異性。工資增長率(Wage Growth)在四種空間權(quán)重矩陣的估計中,對養(yǎng)老金支出水平的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)均在10%水平下不顯著??赡艿脑蛟谟诠べY增長率對地方養(yǎng)老金的雙向作用,工資增長率增加一方面擴大了養(yǎng)老金的供給,另一方面又促進了養(yǎng)老金支出規(guī)模的增加。回歸結(jié)果中,失業(yè)率(Unemployment)對養(yǎng)老金支出水平的直接影響與間接效應(yīng)都是負值,即失業(yè)率升高導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)增加,地方的養(yǎng)老金支出規(guī)模縮減,引起養(yǎng)老金支出水平的下降。養(yǎng)老金替代率(Pension Replacement)對養(yǎng)老金支出水平具有顯著的正向直接效應(yīng),地方養(yǎng)老金替代率每增加10%,4種空間權(quán)重矩陣下的養(yǎng)老金支出水平分別增加0.303%、0.267%、0.269%和0.231%??臻g溢出效應(yīng)在經(jīng)濟距離矩陣、社會和自然環(huán)境矩陣下顯著為正,分別為2.108和2.576,而在一階鄰接矩陣和地理距離矩陣的估計中并不顯著。老年撫養(yǎng)比(AEDR)對養(yǎng)老金支出水平具有正向的直接效應(yīng)和間接效應(yīng),且都通過了1%顯著性水平檢驗,體現(xiàn)了20世紀(jì)以來,我國日益嚴重的老齡化帶來的養(yǎng)老金支出水平問題尤為突出?;谝陨辖Y(jié)論,假設(shè)3成立。
本文對研究模型進行穩(wěn)健性檢驗,通常所采取的檢驗方法有剔除不顯著變量、轉(zhuǎn)換變量形式和變換空間矩陣等。由于本文的研究已經(jīng)采用了4種空間權(quán)重矩陣且顯著性良好,所以選擇剔除不顯著變量和轉(zhuǎn)換變量形式的檢驗方法。將工資增長率從原模型中剔除,并使用養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)指標(biāo)(Pension Structure)作為被解釋變量對模型進行回歸。比較剔除工資增長率和轉(zhuǎn)換變量形式后的模型與原模型的估計結(jié)果發(fā)現(xiàn),解釋變量經(jīng)濟增長水平(GDP Per)的回歸結(jié)果無論是在正負號還是顯著性方面,都與原模型基本保持一致,絕大多數(shù)控制變量的估計結(jié)果也并無明顯變化。因此,穩(wěn)健性檢驗結(jié)果和前文實證分析一致性較高,說明本文的空間計量模型具有良好的穩(wěn)健性。
基于人口老齡化的背景,在檢驗我國30個省市(港澳臺地區(qū)、西藏除外)經(jīng)濟增長和養(yǎng)老金支出水平是否存在空間特征基礎(chǔ)之上,使用2001年—2018年的省際面板數(shù)據(jù),采用SDM和分解偏微分的方法研究地方經(jīng)濟增長對養(yǎng)老金支出水平的直接效應(yīng)和空間溢出效應(yīng)。研究結(jié)論如下:第一,我國地方經(jīng)濟增長與養(yǎng)老金支出水平呈現(xiàn)高值—高值、低值—低值的空間集聚特征,具有顯著的正向空間依賴性,地區(qū)間養(yǎng)老金支出政策存在“趨優(yōu)競爭”的現(xiàn)象。第二,地區(qū)養(yǎng)老金支出水平受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的負向影響,其他地區(qū)的經(jīng)濟增長對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老金支出水平存在正向顯著的空間溢出效應(yīng)。并且在不同空間關(guān)聯(lián)模式下,直接效應(yīng)與溢出效應(yīng)的顯著性和相關(guān)性基本一致,只是影響程度略有差異。第三,高等教育水平、養(yǎng)老金替代率和老年撫養(yǎng)比對養(yǎng)老金支出水平具有正向的直接效應(yīng)與溢出效應(yīng),失業(yè)率對養(yǎng)老金支出水平產(chǎn)生負向影響,城市化水平對養(yǎng)老金支出水平具有負向的直接效應(yīng),溢出效應(yīng)由于空間權(quán)重矩陣的產(chǎn)生差異,而工資增長率對養(yǎng)老金支出水平并無顯著影響。
針對本文研究結(jié)論,提出以下幾點建議:第一,完善養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度,縮小地區(qū)差異。改變我國養(yǎng)老保險地區(qū)統(tǒng)籌的現(xiàn)狀,擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍,逐步向全國統(tǒng)籌過渡。第二,提升地區(qū)經(jīng)濟增長能力,擴大政府稅收基礎(chǔ),減輕財政部門養(yǎng)老金支出壓力,促進居民有效地共享地區(qū)經(jīng)濟增長成果。但仍需注意的是,動態(tài)調(diào)整地方養(yǎng)老金支出水平,切忌一味提高養(yǎng)老金支出水平,應(yīng)該使其保持合理范圍之內(nèi)浮動。第三,持續(xù)實施“二胎”等生育政策,緩解人口老齡化問題。老年撫養(yǎng)比的增加會顯著提升地區(qū)養(yǎng)老金支出水平,針對人口老齡化帶來的養(yǎng)老金支出規(guī)??焖贁U大問題,實行合理的生育政策是積極應(yīng)對該問題的重要舉措。第四,推行新型養(yǎng)老模式,提升老年人生活幸福感。將原有的居家、社區(qū)、互助養(yǎng)老與互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老、人工智能養(yǎng)老模式相結(jié)合,通過更加便捷與智能的形式提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。第五,提供合理的工作崗位,有效開發(fā)老年人資源。建立退休后的老年人工作選擇機制,合理規(guī)劃工作崗位,有效利用老年人的特點與優(yōu)勢(知識積累、社會經(jīng)驗以及人力成本相對較低等),使老年人成為不可或缺的社會財富。
本文僅僅從空間計量的視角對地區(qū)經(jīng)濟增長和養(yǎng)老金支出水平間的關(guān)系進行了理論分析和實證驗證。但是,由于采用不同空間權(quán)重矩陣的此類研究文獻很少,故并未進一步探討不同空間關(guān)聯(lián)模式下地區(qū)經(jīng)濟增長對養(yǎng)老金支出水平影響的內(nèi)部傳導(dǎo)機制,此問題還有待今后更進一步地深入研究。
注釋:
①世界銀行預(yù)測數(shù)據(jù)顯示,2030年我國65歲以上老年人口比重將增加至16.2%,2050年這一比例將達到24.7%。
②“標(biāo)尺競爭”是指同級政府管轄下的選民會通過相鄰轄區(qū)之間的公共服務(wù)水平等的比較,來作出選舉投票決策,選民所在轄區(qū)的官員為了贏得競選,就會考慮將相鄰轄區(qū)的公共服務(wù)作為自己施政的參照。