新中國70 周年高等學(xué)校實驗室工作發(fā)展歷程回顧（中）

李興植，李 瀛，王成濤

（1. 中國教育裝備行業(yè)協(xié)會，北京 100082；2. 中國教學(xué)儀器設(shè)備有限公司，北京 100032）

20 世紀80 年代末，我國進入改革開放的重要時期。伴隨著高等教育的快速發(fā)展，高校實驗室工作面臨著調(diào)整重建、規(guī)范管理等一列艱巨的任務(wù)。在我國教育主管部門的正確指導(dǎo)下，高校實驗室工作初步實現(xiàn)了全面推進、跨越式發(fā)展。

5 改革開放初期高等學(xué)校實驗室發(fā)展

5.1 調(diào)整整頓，恢復(fù)重建

為全面貫徹執(zhí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，加強部屬高校財產(chǎn)、物資及實驗室儀器設(shè)備的管理工作，教育部、財政部對1965 年頒布的《高等學(xué)校材料、低值易耗品管理辦法》《高等學(xué)校實驗室儀器設(shè)備管理辦法》《高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》等三個文件進行修訂。1979 年9 月，正式頒布《教育部所屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法（試行草案）》《教育部所屬高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法（試行草案）》《教育部所屬高等學(xué)校材料、低值易耗品管理辦法（試行草案）》等。上述文件是為清產(chǎn)核資工作作準備的重要措施，是朝著行政管理和經(jīng)濟管理相結(jié)合和適當(dāng)擴大學(xué)校管理自主權(quán)的方向進一步改革體制和管理的辦法。

1980 年8 月，教育部頒布試行《教育部共管共用儀器設(shè)備管理辦法》。1982 年，經(jīng)國家統(tǒng)計局批準，對全國普通高校固定資產(chǎn)和實驗室儀器設(shè)備進行報表統(tǒng)計，每年度各高校填報《教供1 表》和《教供2 表》，報送各省、自治區(qū)、直轄市高等教育廳（局）匯總，再報送教育部生產(chǎn)供應(yīng)管理局匯總統(tǒng)計。之后，又增加對全國普通高校實驗室工作情況的學(xué)年度統(tǒng)計，此項工作一直持續(xù)到2007 年。1989 年后，除報表外，同時報送微機數(shù)據(jù)軟盤（5 吋盤）到教育部信息中心，到1992 年，在微機上匯總了1 000 余所高校軟盤上的數(shù)據(jù)。由于儀器設(shè)備分類編碼統(tǒng)一、信息表達規(guī)范，實現(xiàn)了在全國共享高校儀器設(shè)備信息的目標，填補了國內(nèi)在用儀器設(shè)備微機管理的空白，當(dāng)時在國際上應(yīng)屬首創(chuàng)。

為貫徹落實“第一次全國高校實驗室工作會議”精神，1983 年12 月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)和加速高等學(xué)校實驗室建設(shè)的意見》，明確高校實驗室工作的基本指導(dǎo)方針、工作目標和措施[10]，要求各高等學(xué)校根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科研規(guī)劃，因校制宜、實事求是地制定“六五”期間后兩年和“七五”期間實驗室建設(shè)規(guī)劃。同年12 月，教育部頒布《高等學(xué)校實驗室工作暫行條例》，是高校實驗室工作的重要文件和基本法規(guī)，規(guī)定了高等學(xué)校實驗室的基本任務(wù)、實驗室設(shè)置、實驗室管理與體制等，明確了各學(xué)校應(yīng)有一名校（院）長分管全校的實驗室工作，實驗室的體制可分為三種形式：由校（院）直接管理、由系（或基礎(chǔ)部）管理、由學(xué)科組或教研室管理，要求有管理實驗室的工作機構(gòu)（處或科），實驗室實行主任負責(zé)制；根據(jù)需要少數(shù)重點院?？山M建地區(qū)、部門或國家實驗中心[11]。

1）第一次全國高等學(xué)校實驗室工作會議。

1983 年10 月，教育部在北京召開“第一次全國高等學(xué)校實驗室工作會議”。中央各有關(guān)部委教育司（局）長，各省、自治區(qū)、直轄市高教（教育）廳（局）長，部分高校的院校長和其他干部共230 人出席會議。會議圍繞進一步明確實驗室工作的地位和作用、提高對實驗教學(xué)和實驗室建設(shè)工作的認識、確定加強實驗室建設(shè)的原則和措施、部署實驗室的建設(shè)規(guī)劃、研究制定和修訂一些基本的規(guī)章制度、交流實驗室建設(shè)和管理方面的經(jīng)驗等內(nèi)容展開，并對籌備全國高等學(xué)校實驗室管理研究會交換意見。

時任教育部副部長黃辛白指出，搞好高等學(xué)校實驗室建設(shè)，是適應(yīng)形勢要求的一項重要任務(wù)，要進一步貫徹全國高等教育工作會議的方針，加強對高等學(xué)校實驗教學(xué)和實驗室建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以適應(yīng)高等教育發(fā)展的需求。

第一，要提高對實驗教學(xué)和實驗室工作地位和作用的認識，切實加強對實驗室工作的領(lǐng)導(dǎo)。實驗教學(xué)是高等教育的重要組成部分，是理論聯(lián)系實際的重要環(huán)節(jié)，是教學(xué)的重要基地，是從事科學(xué)研究的重要場所。高等教育要面向現(xiàn)代化，要為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，實驗室首先必須現(xiàn)代化。

第二，要認真搞好規(guī)劃，明確奮斗目標，更有成效地建設(shè)實驗室。制定規(guī)劃的目的是為了適應(yīng)高等教育事業(yè)的發(fā)展，努力實現(xiàn)教學(xué)、科研手段現(xiàn)代化。實驗室建設(shè)要根據(jù)不同層次、不同規(guī)格、不同形式的要求提出奮斗目標，有計劃、有步驟地建設(shè)實驗室。

第三，要堅持勤儉辦學(xué)，加強管理，講究投資效益，落實責(zé)任制，提高管理水平，改變干好干壞一個樣的“吃大鍋飯”的問題。鼓勵學(xué)校爭取各方面的投資加速實驗室建設(shè)，在經(jīng)費管理辦法上要改進，實驗室工作要進行嚴格的檢查和考核，通過責(zé)、權(quán)、利的結(jié)合，充分發(fā)揮實驗人員的積極性。

第四，要加強實驗技術(shù)隊伍的建設(shè)。各校都要調(diào)配一批教師和技術(shù)人員充實實驗技術(shù)隊伍，建立教師定期輪流到實驗室工作的制度，要認真落實政策，合理解決職稱評定、考核晉升和生活待遇等問題。

第五，要建設(shè)具有高度物質(zhì)文明、精神文明的高等學(xué)校實驗室，更有成效地為教學(xué)、科研服務(wù)，開創(chuàng)實驗室工作的新局面。

2）第一個世界銀行大學(xué)發(fā)展項目。

1981 年1 月，教育部、財政部、國家計委、國家進出口管理委員會、國家建委、國家科委聯(lián)合給國務(wù)院提交《關(guān)于使用世界銀行貸款加強部分高等院校建設(shè)的請示》。鑒于我國教育事業(yè)長期與國民經(jīng)濟發(fā)展的比例失調(diào)，在世界上處于落后狀態(tài)，與我國現(xiàn)代化建設(shè)要求嚴重不相適應(yīng)。如世界銀行能提供貸款，建議國務(wù)院批準接受，款額可在2.5 億美元之內(nèi)。

此貸款列入國家統(tǒng)借統(tǒng)還項目，初步分配主要用于教育部所屬的26 所重點高等院校，建立44 個中心實驗室，分析測試中心和相關(guān)基礎(chǔ)課、專業(yè)課實驗室，約需貸款1.04 億~1.4 億美元。培訓(xùn)師資，改進大學(xué)管理，擬派遣600~1 000 名教師出國進修，購買圖書資料等，約需貸款4 800 萬~5 000 萬美元，共計貸款2 億~2.5 億美元，國內(nèi)安排配套的基建投資和費用約1.25 億人民幣。

3）第一次大學(xué)實驗室和技術(shù)管理國際研討會。

1983 年11 月，在聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署的支持下，教育部在上海舉行“大學(xué)實驗室和技術(shù)管理國際討論會”。復(fù)旦大學(xué)校長謝希德?lián)螘h主席，澳大利亞科學(xué)院院長、美國麻省理工學(xué)院材料及工程中心主任、盧瑟福實驗室主任、英國帝國學(xué)院計算中心主任等以及國內(nèi)46 所大學(xué)的79 名代表出席會議。會議集中討論了高校實驗中心（包括計算機中心、現(xiàn)代儀器分析測試中心、材料力學(xué)實驗中心）的建設(shè)和儀器設(shè)備選購、組織結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制，實驗技術(shù)、行政管理人員職能以及人員培訓(xùn)和考核晉升等問題。會議把“實驗室和技術(shù)管理”作為學(xué)術(shù)問題來討論，對改進高校實驗室的建設(shè)和管理有很大啟示，是新中國成立以來第一次實驗室方面國際研討會。

5.2 規(guī)范管理，重點推進

1984 年5 月，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》和《高等學(xué)校材料、低值品、易耗品管理辦法》，是對1979 年印發(fā)的兩個《試行草案》的修訂，明確了儀器設(shè)備在管理、使用、保養(yǎng)、維護方面的要求[12]。為加強高等師范?？茖W(xué)校的實驗室建設(shè)，根據(jù)教育部1982 年10 月審訂通過的《全國高等師范?？茖W(xué)校理科部分課程教學(xué)大綱》，教育部組織力量編制了《高等師范?？茖W(xué)校物理、化學(xué)、生物三個專業(yè)實驗儀器設(shè)備配備方案》，并于1984 年11月審訂通過，1985 年7 月國家教委頒布試行。三個專業(yè)實驗儀器設(shè)備配備金額為117 萬元。據(jù)1984 年底的統(tǒng)計，全國120 所高等師范?？茖W(xué)校平均每校擁有教學(xué)科研儀器設(shè)備原值62 萬元。

1986 年5 月，中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《實驗技術(shù)人員職務(wù)試行條例》。國家教委職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行實驗技術(shù)人員職務(wù)試行條例的實施意見》，為當(dāng)時高校中一批年齡較大、學(xué)歷相對較低的實驗技術(shù)人員提供了評聘機會。

1986 年9 月，國家教委教育技術(shù)裝備局印發(fā)了《高等學(xué)校精密貴重儀器和大型設(shè)備管理辦法（征求意見稿）》和《高等學(xué)校設(shè)備器材損壞丟失賠償處理辦法（征求意見稿）》兩個文件。

為加強國家教委直屬高等學(xué)校工程技術(shù)隊伍的建設(shè)，做好工程技術(shù)職務(wù)的評審、聘任或任命工作。1987年6 月，國家教委職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒布《國家教委直屬高校實行<工程技術(shù)人員職務(wù)試行條例>的實施細則》，為直屬高校實驗技術(shù)人員評聘工程技術(shù)職務(wù)提供了考核評審方向。1988 年2 月，國家教委教育技術(shù)裝備局印發(fā)《高等學(xué)校從事有害健康工種人員營養(yǎng)保健等級和標準的暫行規(guī)定》。

1989 年11 月，國家教委高教司印發(fā)《綜合大學(xué)物理專業(yè)普通物理實驗室和近代物理實驗教學(xué)基本要求》。該文件是在總結(jié)近10 年各校教學(xué)實踐和實驗教學(xué)改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制訂的，明確規(guī)定綜合大學(xué)物理學(xué)專業(yè)普通物理實驗和近代物理實驗兩門課程必須達到最基本要求。

為適應(yīng)高等教育事業(yè)的發(fā)展和深化改革，加強高等院校的物資工作，1990 年3 月，國家教委印發(fā)《關(guān)于高等院校物資工作若干問題的規(guī)定》。文件明確，要加強物資工作歸口管理，理順管理體制。由國家教委條件裝備司歸口管理物資工作[13]。

1）發(fā)揮精密、貴重儀器設(shè)備效益經(jīng)驗交流。

1985 年1 月，教育部在清華大學(xué)召開了“發(fā)揮精密、貴重儀器設(shè)備效益經(jīng)驗交流會”。世界銀行貸款第一個大學(xué)發(fā)展項目院校及其他有關(guān)院校領(lǐng)導(dǎo)共36 人，貸款辦公室、設(shè)備部門有關(guān)干部，教育部生產(chǎn)供應(yīng)管理局、外資貸款辦公室及有關(guān)司、局的同志共133 人參加會議，教育部副部長黃辛白同志和世界銀行貸款項目中國專家審議委員會主任張光斗、副主任陳德明出席會議。會議交流了發(fā)揮精密、貴重儀器設(shè)備效益的經(jīng)驗，討論了實驗技術(shù)隊伍建設(shè)的方針政策問題，研究了對精密、貴重儀器設(shè)備的使用、考核評估標準等問題，進一步推動了高等學(xué)校的實驗室建設(shè)，更好地發(fā)揮了精密、貴重儀器設(shè)備的效益。

2）第二個世界銀行貸款大學(xué)發(fā)展項目。

1985 年1 月，國家計委批復(fù)《教育部利用世界銀行貸款加強第二個大學(xué)發(fā)展項目的可行性研究報告》。集中用于加強中央23 個部門所屬34 所高等院校的154 個重點學(xué)科、專業(yè)與兩個師資培訓(xùn)中心的建設(shè)。投資總額為人民幣7.1 億元，其中世界銀行貸款部分1.45 億美元（暫按評估時牌價1∶2.4 計算，折合人民幣約3.5 億元），國內(nèi)配套設(shè)備與基建投資部分為人民幣3.6 億元。世行貸款中用于購置先進儀器設(shè)備為9 800 萬美元，選派教師出國培訓(xùn)，聘請外國專家來華講學(xué)與人員交流為1 700 萬美元，政策研究與今后項目準備為400 萬美元，不可預(yù)見費為2 600 萬美元。

1981—1991 年，在原國家計委和財政部的大力支持下，教育部（國家教委）組織實施了7 個世界銀行貸款高等教育項目。項目支持了412 所高等院校，較大力度地改善了這些院校的辦學(xué)條件，提高了教師及管理人員素質(zhì)，提高了教學(xué)、科研及管理水平，對加快我國高等教育的改革和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

3）第一次全國高校實驗室工作表彰大會。

隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展和改革，高等學(xué)校實驗室建設(shè)及管理工作取得了很大成績，涌現(xiàn)了一批先進單位和先進個人。為肯定成績、表彰先進，激發(fā)廣大實驗室工作人員為高等教育事業(yè)做出更大的貢獻，國家教委在全國范圍內(nèi)表彰高等學(xué)校實驗室系統(tǒng)的先進集體和先進工作者。1986 年11 月，國家教委在青島召開“全國高等學(xué)校實驗室先進集體、先進工作者表彰大會”。表彰復(fù)旦大學(xué)表面物理實驗室等110 個實驗室為先進集體，華東化工學(xué)院諸葛濂等38 人為先進工作者，并頒發(fā)榮譽證書、獎牌和獎品[14]。國家教委副主任劉忠德同志出席會議并作報告。

4）全國高等學(xué)校實驗室管理研究會成立。

1986 年11 月，國家教委在青島召開“全國高等學(xué)校實驗室管理研究會成立大會”。推選黃辛白副部長為實驗室管理研究會理事長，聘請謝希德教授、張光斗教授、虞福春教授、蒲蟄龍教授為研究會的名譽顧問。會刊為《實驗技術(shù)與管理》和《實驗室研究與探索》，并作為公開發(fā)行的期刊。

國家教委副主任劉忠德對全國高校實驗室管理研究會工作提出三點希望：首先，實驗室管理研究會的根本目的是實現(xiàn)實驗室管理的科學(xué)化，以適應(yīng)提高教學(xué)質(zhì)量和科學(xué)研究水平的需要；其次，在群眾初步發(fā)動起來以后，要把研究工作逐步引向深入，研究會要力爭每年在若干問題上有研究結(jié)果，為主管行政部門的重大決策提供咨詢；再次，有計劃地收集整理全國實驗室管理研究成果，使實驗室管理逐步形成一門適合我國國情的管理科學(xué)[14]。

5）第二次大學(xué)實驗室和技術(shù)管理國際研討會。

根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署審評團團長、澳大利亞科學(xué)院院長貝爾奇教授的倡議，1987 年1 月，國家教委委托復(fù)旦大學(xué)主辦“第二次實驗室和技術(shù)管理專題國際研討會”，就國家實驗室、大學(xué)中心實驗室和開放實驗室的建設(shè)與管理工作的指導(dǎo)思想、管理體制、發(fā)展規(guī)劃和目標等問題進行了廣泛的國際交流。復(fù)旦大學(xué)謝希德校長任大會組委會主席，邀請了澳大利亞、法國、德國、日本、英國、美國等12 位著名的專家學(xué)者作專題報告，介紹了國外管理大型實驗室方面的先進經(jīng)驗，通過專題國際學(xué)術(shù)研討和交流，進一步促進了我國高等學(xué)校實驗室管理水平的提高[15]。

6）北京中關(guān)村地區(qū)聯(lián)合開放大型分析儀器。

1985 年，為提高大型精密儀器設(shè)備的使用效益，國家科委組織國家教委、中國科學(xué)院、化工部、北京市科委成立“大型儀器設(shè)備科學(xué)管理”軟課題研究組。經(jīng)調(diào)研、論證，提出改革大型儀器管理和使用的建設(shè)性意見。1987 年，國家教委、中國科學(xué)院、北京市科委聯(lián)合組織管理機構(gòu)，在大型儀器高度密集的中關(guān)村地區(qū)組織建立大型分析測試儀器對外開放的橫向聯(lián)合體——北京中關(guān)村地區(qū)聯(lián)合分析測試中心。最初參加聯(lián)合測試中心的有清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京理工大學(xué)等3 所大學(xué)，以及中國科學(xué)院地質(zhì)所、物理所、化學(xué)所、生物物理所、半導(dǎo)體所、生態(tài)環(huán)境研究中心、化冶所、感光研究所和北京市理化測試中心等9 個單位。首批開放了8 大類、57 臺件的分析測試儀器，總值人民幣4 000 余萬元[16]。

1988—1994 年，向聯(lián)合分析測試中心申請使用基金的人數(shù)達26 373 人次，對外提供了198 470 個機時服務(wù)，完成研究課題4 953 項次。提供了各類分析測試圖譜、照片上千張，有力地支持了教學(xué)和科研工作。其主要作用有：①提高了大型分析測試儀器的利用率，減少了重復(fù)引進，為國家節(jié)省了大量資金和外匯；②實現(xiàn)科研、教育部門之間的資源共享，為無同類儀器單位的科研工作創(chuàng)造了條件；③支持了一批重點科研課題，取得了高水平的科研成果，獲得了較好的社會效益與經(jīng)濟效益；④為提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高層次人才發(fā)揮了重要作用；⑤機組人員在開放工作中提高了分析測試水平。

1997 年5 月，在總結(jié)分析測試中心近10 年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，北京市科委、國家科委條件財務(wù)司、中科院計劃財務(wù)局、國家教委條件裝備司、國家自然基金委綜合計劃局決定建立“北京科學(xué)儀器裝備協(xié)作共用資金”，用于支持參加協(xié)作共用科學(xué)儀器裝備運行費的補貼，并印發(fā)《北京科學(xué)儀器裝備協(xié)作共用資金管理暫行辦法》。

7）中國國際教育技術(shù)裝備展覽會。

1990 年9 月，由國家教委和中國國際貿(mào)易促進委員會共同舉辦的第一屆國際教學(xué)儀器設(shè)備展覽會在北京開幕，國家教委副主任何東昌同志出席開幕式。

從1994 年第三屆開始，國家教委委托中國教學(xué)儀器設(shè)備總公司主辦中國國際教育裝備展覽會，聯(lián)合國教科文中國委員會、世界教具聯(lián)合會和英國貿(mào)工部贊助支持。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人李嵐清、王光英、雷潔瓊、錢正英、錢偉長以及教育部領(lǐng)導(dǎo)分別出席開幕式或題詞。

20 多年來，在教育部領(lǐng)導(dǎo)和廣大高校的關(guān)心支持下，已成為我國乃至亞洲地區(qū)教育裝備領(lǐng)域最具影響力的國際性專業(yè)展會，成為促進我國教學(xué)儀器行業(yè)國際交流的重要平臺。

6 全面提速，高等學(xué)校實驗室步入跨越式發(fā)展

6.1 形成標準，全面推進

1992 年6 月，為加強高等學(xué)校實驗室的建設(shè)和管理，保障學(xué)校的教育質(zhì)量和科學(xué)研究水平，國家教委發(fā)布《高等學(xué)校實驗室工作規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》），明確高等學(xué)校實驗室的主要任務(wù)：根據(jù)學(xué)校教學(xué)計劃承擔(dān)實驗教學(xué)任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度和分析問題、解決問題的能力[17]，并鼓勵積極開展社會服務(wù)和技術(shù)開發(fā)，開展學(xué)術(shù)、技術(shù)交流活動[18]?！兑?guī)程》明確，高等學(xué)校實驗室設(shè)置的基本條件、實驗室的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃要納入學(xué)校和事業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，由學(xué)?；蛏霞壷鞴懿块T統(tǒng)一歸口，全面規(guī)劃；高等學(xué)校的實驗室工作，由國家教委歸口管理，高等學(xué)校應(yīng)有一個校（院）長主管全校實驗室工作，并建立或確定主管實驗室工作的行政機構(gòu)（處、科）；對實驗隊伍建設(shè)、實驗室主任的聘任與職責(zé)做了規(guī)范；要逐步建立高等學(xué)校實驗室評估制度，評估結(jié)果作為確定各高等學(xué)校辦學(xué)條件和水平的重要因素[17]。1992 年的《規(guī)程》是高等學(xué)校實驗室工作的綱領(lǐng)性基本法規(guī)，貫徹實施有利于高校實驗室建設(shè)與發(fā)展，是高校改革開放的重要舉措。

1993 年3 月，國家教委條件裝備司發(fā)出《關(guān)于在北京工業(yè)大學(xué)舉辦高等?？茖W(xué)校實驗室管理人員崗位證書培訓(xùn)班的通知》。同年12 月，國家教委條件裝備司發(fā)出《關(guān)于舉辦師范?？茖W(xué)校實驗技術(shù)與管理示范培訓(xùn)班的通知》，以保障全國120 所高等師范?？茖W(xué)校利用世界銀行貸款建設(shè)實驗室，開展實驗教學(xué)的需要。

1994 年8 月和1995 年12 月，國家教委先后公布《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理基本信息集》和《高等學(xué)校實驗室管理基本信息集》，明確作為國家教委數(shù)據(jù)交換標準頒布實施，作為在教育系統(tǒng)內(nèi)部交換信息時必須遵循的標準，而且在每年的統(tǒng)計報表中應(yīng)用。1996 年，在“中國教育科研計算機網(wǎng)”上實現(xiàn)了網(wǎng)上可查閱。

1997 年1 月，國家教委頒布《26 種現(xiàn)代分析儀器分析方法通則及檢定規(guī)程》。國家教委條件裝備司組織專家編寫完成了《大型精密儀器分析方法通則和檢定規(guī)程匯編（試行）》，進而在國家技術(shù)監(jiān)督局的指導(dǎo)下，聽取了24 家分析儀器公司技術(shù)專家的意見，吸取國外的標準、方法和規(guī)程，并在中科院有關(guān)院所征求意見修改。于1996 年完成了《26 種現(xiàn)代分析儀器分析方法通則及檢定規(guī)程》審定工作，這是一項填補國家空白的工作。

1997 年7 月，國家教委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強學(xué)校實驗室危險品管理工作的意見》，明確要求各級教育行政部門結(jié)合高等學(xué)校基礎(chǔ)課教學(xué)實驗室工作，加強對化學(xué)危險品的管理工作，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任制度。再次對實驗室安全設(shè)施進行全面檢查，加強安全教育，消除事故隱患。

1）國家科教用品免稅政策。

為促進科學(xué)研究和教育事業(yè)的發(fā)展，推動科教興國戰(zhàn)略的實施，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于同意對科教用品進口實施稅收優(yōu)惠政策的決定》，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局對1981 年財政部、海關(guān)總署（81）署稅字第857 號文件和（89）署稅字第337 號文件進行修訂，并于2007 年1 月，以署稅字第45 號令頒布《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進口稅收規(guī)定》。2011 年6 月，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局決定對第45 號令部分條款予以修改，并重新公布。

2）第二次全國高校實驗室工作會議。

1991 年10 月，國家教委召開“第二次全國高校實驗室工作會議”。國家教委副主任何東昌、朱開軒、鄒時炎出席會議。朱開軒副主任的報告主題為“深入改革，發(fā)揮效益，把高校實驗室提高到一個新水平”。會議總結(jié)了“七五”期間高校實驗室工作的成績，討論了“八五”期間的工作思路、指導(dǎo)方針和目標；表彰了全國高校實驗室先進集體和先進個人，研究和討論實驗室工作有關(guān)的7 個文件[18]。在“七五”結(jié)束、“八五”開始之際召開本次會議，具有指導(dǎo)和推動作用。特別是國家教委副主任何東昌、朱開軒、鄒時炎以及中央部委的司局長、省教委主任、院校長出席會議，體現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)對實驗室工作的高度重視，使許多負責(zé)實驗室工作的同志很受鼓舞。

3）第二次全國高校實驗室工作表彰。

1991 年10 月，國家教委印發(fā)《關(guān)于表彰全國高校實驗室系統(tǒng)先進集體和先進工作者的決定》，共表彰北京大學(xué)計算中心等215 個先進集體，邵宏翔等303 名先進個人。這是第二次全國高校實驗室工作表彰。

4）國家計量認證。

1991 年12 月，由國家教委和國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)文成立國家計量認證高校評審組，是國務(wù)院36個部委專業(yè)評審組之一。1992 年，四川大學(xué)分析測試中心通過國家計量認證，在獲得計量認證證書和授牌后，作為檢驗機構(gòu)能為送樣檢測單位提供第三方公證數(shù)據(jù)，具有法律地位，這引起了各重點大學(xué)的中心實驗室重視，紛紛申請評審，更大規(guī)模地開放實驗室，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展直接服務(wù)。1997—2003 年，高等學(xué)校開放實驗室通過計量認證或換證的73 個實驗室中有49 個是國家計量認證高校評審組組織評審的。在國家技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)下，由高校培訓(xùn)和考核合格后，頒發(fā)計量檢定員證書。通過高校開放實驗室的計量認證工作，培養(yǎng)了一批現(xiàn)代分析儀器的計量檢定人員。1998—1999 年，計量認證工作為34 所高校培訓(xùn)了300多名計量檢定人員，其中249 名教師和工程技術(shù)人員獲得計量檢定員證書。

5）全國高教儀器設(shè)備展示會。

1992 年10 月，國家教委條件裝備司在南京舉辦首屆“全國高教儀器設(shè)備展示訂貨會”，是經(jīng)教育部批準的在高等教育教學(xué)儀器行業(yè)的品牌展會。2000 年春季，更名為“全國高教儀器設(shè)備展示會”；2018 年1 月，更名為“中國高等教育博覽會”。教育部副部長趙沁平、原副部長杜玉波、周遠清、原國家教委副主任柳斌等領(lǐng)導(dǎo)出席展覽會開幕式。20 多年來，在教育部領(lǐng)導(dǎo)和廣大高校的關(guān)心和支持下，展覽會的規(guī)模和知名度日益提升。

6.2 重大項目加速發(fā)展

1）高等學(xué)?；A(chǔ)課教學(xué)實驗室評估。

1995 年7 月，為貫徹實施《中國教育改革和發(fā)展綱要》意見，執(zhí)行《高等學(xué)校實驗室規(guī)程》，國家教委印發(fā)了《高等學(xué)?；A(chǔ)課教學(xué)實驗室評估辦法和標準的通知》。

1997 年8 月，國家教委條件裝備司在長春市召開“高等學(xué)校實驗室與物資工作研討會”，來自全國23 個省、自治區(qū)、直轄市教委的主管實驗室與物資工作的負責(zé)同志及部分特邀高等院校設(shè)備處長、專家78人出席會議。期間組織了有關(guān)高?；A(chǔ)課教學(xué)實驗室評估及物資工作經(jīng)驗的交流與研討，現(xiàn)場學(xué)習(xí)了吉林大學(xué)等5 所大學(xué)的17 個基礎(chǔ)課教學(xué)實驗室的評估工作[19]。

1999 年4 月，教育部高教司印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)做好全國高校基礎(chǔ)課教學(xué)實驗室評估工作的幾點意見》。2001 年2 月，教育部辦公廳印發(fā)《全國高等學(xué)?；A(chǔ)課教學(xué)實驗室評估情況匯總表》和《匯總說明》；2002年1 月，教育部辦公廳印發(fā)《全國高等學(xué)?；A(chǔ)課教學(xué)實驗室評估工作情況匯總表》的通知；2003 年1 月，教育部高教司印發(fā)《全國高等學(xué)?；A(chǔ)課教學(xué)實驗室評估工作情況匯總表》的通知，檢查匯總?cè)珖咝；A(chǔ)課教學(xué)實驗室評估工作情況，扎扎實實組織督查、部署工作。在各級教育行政部門及高等學(xué)校的重視和支持下，在各級高校實驗室管理研究會的積極配合下，歷時8 年的高?；A(chǔ)課實驗室評估工作取得了顯著成績。堅持以評促改、以評促建、以評促管，進一步提高了基礎(chǔ)課教學(xué)實驗室的建設(shè)管理水平。

2）國家重點實驗室十周年總結(jié)表彰。

1994 年12 月，國家計委、財政部、國家科委、國家教委、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、中國科學(xué)院和自然科學(xué)基金會在北京人民大會堂聯(lián)合召開“國家重點實驗室建設(shè)十周年總結(jié)表彰大會”，國家教委同期組織召開教育分會場會議。

國家重點實驗室是國家為支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，由國家計委1984 年組織實施的一項建設(shè)計劃。會議是為了總結(jié)國家重點實驗室10 年的建設(shè)經(jīng)驗，使國家重點實驗室真正成為代表國家學(xué)術(shù)水平、實驗水平、管理水平的新型科研基地，成為攀登世界科學(xué)高峰的“國家隊”和人才培養(yǎng)基地而組織的。15 個部委相關(guān)司、局的負責(zé)同志以及43 個高等學(xué)校主管科研的校長、副校長、科研處長，全國高校的93個國家重點實驗室主任參加了會議（農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、中科院所屬高等學(xué)校除外）。

據(jù)對已建成的 34 個國家重點實驗室的統(tǒng)計，1988—1993 年實驗室共承擔(dān)國家科技攻關(guān)項目598項、“863”計劃項目466 項、攀登計劃項目及相關(guān)課題44 項、國家基金項目1 071 項、國際合作項目151項。據(jù)1993 年統(tǒng)計，已建成的34 個國家重點實驗室在1991—1993 年共獲得國家級獎勵59 項，省部級獎勵210 項。1989—1993 年在國際學(xué)術(shù)性會議上做特邀報告294 篇，在國際學(xué)術(shù)刊物上共發(fā)表學(xué)術(shù)論文2 167 篇，在國內(nèi)核心學(xué)術(shù)刊物上共發(fā)表論文3 841 篇，出版中文專著286 部、外文專著13 部，1991—1993年進入國際4 大檢索的論文數(shù)達1 614 篇。

國家重點實驗室在高層次人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了顯著的作用，作出了巨大的貢獻。在已建成并通過驗收的34 個國家重點實驗室中有67 個碩士學(xué)科點、61 個博士學(xué)科點、54 個博士后流動站。每年畢業(yè)的研究生人數(shù)穩(wěn)定在350~360 人，博士畢業(yè)生每年以19.7%的幅度遞增，博士后出站人數(shù)也以41.5%的速度迅速增加。這充分表現(xiàn)出在高層次人才培養(yǎng)方面，國家重點實驗室已成為骨干基地。

已建成并通過驗收的34 個國家重點實驗室固定資產(chǎn)總值已由建設(shè)前的6 956 萬元增加到32 252 萬元，累計籌集資金25 296 萬元，實驗室的建設(shè)面積和設(shè)備數(shù)目也比建設(shè)前增加了近8 倍。國家重點實驗室固定在編人數(shù)已達到3 080 人，人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)也已明顯地有別于其他教學(xué)、科研單位，其中博士生占22.3%，碩士生占22.2%。另外，當(dāng)時在建設(shè)中的57 個重點實驗室已利用世界銀行貸款7 000 萬美元，籌集配套資金1.48 億元，在建成并通過驗收后，高等學(xué)校分期分批建設(shè)了101 個國家重點實驗室（其中包括與中國科學(xué)院共建的3 個實驗室），覆蓋了數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、信息、材料、工程技術(shù)、環(huán)境資源等多個學(xué)科，涉及國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中能源、交通、機械、電子、自控、生物工程、農(nóng)醫(yī)等多個重要領(lǐng)域。

國家教委副主任韋鈺同志在國家教委分會上做了題為“認真辦好國家重點實驗室，穩(wěn)定和發(fā)展高校基礎(chǔ)性研究”的重要講話。

3）“211 工程”和“985 工程”推動高校實驗室建設(shè)。

（1）“211 工程”項目。1995 年，經(jīng)國務(wù)院批準，原國家計委、原國家教委和財政部聯(lián)合下發(fā)《“211 工程”總體建設(shè)規(guī)劃》，這是新中國成立以來，由國家立項在高校領(lǐng)域規(guī)模最大、層次最高的重點建設(shè)工程，是中華民族面對世紀之交的國內(nèi)、國際形勢而做出的發(fā)展高等教育的高瞻遠矚的重大決策?！熬盼濉逼陂g，在99 所高校主要安排602 個重點學(xué)科和兩個全國高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)項目。“十五”期間在107 所大學(xué)主要安排821 個重點學(xué)科和“中國高等教育文獻保障體系三期工程”“中國教育和科研計算機網(wǎng)主干網(wǎng)升級”“儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享體系”三個全國高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)項目?！熬盼濉焙汀笆濉逼陂g總投入為368.26 億元，2005 年整個科學(xué)儀器設(shè)備的總值是1995 年的5.4 倍?！?11 工程”使重點建設(shè)學(xué)校整體實力顯著提高，縮小了與世界一流大學(xué)的差距?！?11工程”是科教興國和人才強國戰(zhàn)略，是提升我國教育整體水平、建設(shè)世界一流大學(xué)的基礎(chǔ)工程，也是國內(nèi)外公認的中國高等教育的優(yōu)質(zhì)品牌工程。2008 年，國務(wù)院常務(wù)會議聽取“211 工程”建設(shè)情況匯報后，同意進行“211 工程”三期建設(shè)，中央將投入100 億元建設(shè)資金。

（2）“985 工程”項目。“985 工程”是黨中央國務(wù)院在世紀之交為建設(shè)具有世界先進水平的一流大學(xué)而做出的重大決策，重點支持北京大學(xué)、清華大學(xué)等部分高等學(xué)校創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)。中央和地方兩級財政對“985 工程”一期、二期、三期建設(shè)共投入資金450 多億元，其中中央財政專項資金264.9 億元。“985 工程”的建設(shè)成效顯著，從根本上提高了我國高等學(xué)校的整體水平和國際競爭力，進一步縮小了與世界一流大學(xué)的差距，有力推動了科教興國和人才強國戰(zhàn)略的實施，產(chǎn)出一批代表國家水平的重大科研成果；科技創(chuàng)新平臺建設(shè)成效顯著，承擔(dān)了一批國家重大科研任務(wù)；形成了一批學(xué)術(shù)影響力進入世界百強的學(xué)科。2017 年1 月，經(jīng)國務(wù)院批準同意，教育部、財政部、國家發(fā)改委印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）》，同年9 月，發(fā)布《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，首批“雙一流”建設(shè)高校共計137 所，“211 工程”和“985 工程”等重點建設(shè)項目統(tǒng)籌為“雙一流”建設(shè)。