陶 林，陳榮桂

（1.河海大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 211100；2.三江學(xué)院 法商學(xué)院，江蘇 南京 210012）

雙一流建設(shè)中研究生黨建是一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。創(chuàng)新高校研究生黨建機(jī)制，提升效果，對(duì)于促進(jìn)雙一流建設(shè)具有重要意義。系統(tǒng)分析當(dāng)前雙一流建設(shè)背景下研究生黨建存在哪些困境？分析其具體原因，提出相應(yīng)的對(duì)策具有重要現(xiàn)實(shí)價(jià)值，本文嘗試對(duì)此做一分析。

1 雙一流建設(shè)背景下高校研究生黨建創(chuàng)新的重大意義

第一，雙一流建設(shè)背景下高校研究生黨建機(jī)制創(chuàng)新是新時(shí)期培養(yǎng)優(yōu)秀研究生人才，提高研究生思想道德素質(zhì)和政治素質(zhì)，全面踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的需要。有助于拓展高校思想政治教育和黨建理論研究的視野。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“高校立身之本在于立德樹人，要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程”。[1]雙一流建設(shè)究其本質(zhì)是創(chuàng)建一流學(xué)科、專業(yè)，最終目的是培育更高水平、素質(zhì)、專業(yè)性優(yōu)秀人才。而高校研究生黨建創(chuàng)新的本質(zhì)則是為了充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的高?；鶎狱h組織建設(shè)，培育更優(yōu)秀的研究生黨員，因而二者培養(yǎng)目標(biāo)基本是一致的。高校研究生黨建在雙一流建設(shè)的研究生教育中起到目標(biāo)引領(lǐng)、方向保障、“過程服務(wù)”[2]的重要作用，是高校立德樹人培養(yǎng)高素質(zhì)優(yōu)秀人才的重要環(huán)節(jié)。

第二，研究生作為高等教育中知識(shí)層次較高的一個(gè)青年群體，他們的思想狀況及黨性修養(yǎng)直接關(guān)系到黨的前途與未來，同時(shí)也關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展。根據(jù)新形勢(shì)下黨和國(guó)家對(duì)高校學(xué)生黨建工作的關(guān)心與要求，同時(shí)根據(jù)當(dāng)前高校黨建工作的新任務(wù)。重視和創(chuàng)新高校研究生黨建工作已是擺在我們面前的重要時(shí)代課題。高校研究生黨建工作不僅是整個(gè)高校工作的重點(diǎn)所在，同時(shí)也是高校思想政治教育工作的核心。實(shí)際上與本科生黨建而言，研究生黨建是高校思想政治工作的一個(gè)“盲點(diǎn)”。[3]適應(yīng)雙一流建設(shè)的需要，我們需要及時(shí)轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新機(jī)制，提升研究生黨建的實(shí)際效果，從而更好地服務(wù)和推進(jìn)雙一流建設(shè)。

2 當(dāng)前高校研究生黨建存在的困境

2019年10-12月，筆者采用雙一流建設(shè)背景下高校研究生黨建問卷匿名調(diào)查的形式，針對(duì)南京7所高校的300名研究生黨員開展調(diào)查。從對(duì)研究生黨建的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀看，總體而言，各個(gè)高校都比較重視研究生黨建，建立了研究生黨支部，有專職或者兼職的輔導(dǎo)員，能夠定期開展黨組織活動(dòng)，發(fā)展黨員等。研究生黨員比例在逐步增加，有的高校研究生黨員數(shù)占研究生總數(shù)比達(dá)40%。2019年高校思政網(wǎng)對(duì)全國(guó)高?！鞍賯€(gè)研究生樣板黨支部”和“百名研究生黨員標(biāo)兵”創(chuàng)建工作評(píng)審，公示了首批的雙百名單，對(duì)各個(gè)高校而言，起到了一定的激勵(lì)作用和宣傳作用。但是究其現(xiàn)狀看，研究生黨員思想教育機(jī)制缺乏實(shí)效性、黨支部組織管理機(jī)制松散、黨員聯(lián)系群眾不足、黨員考核評(píng)價(jià)不合理、缺乏導(dǎo)師的參與等，存在七大困境。

第一，學(xué)院層面研究生黨建思想弱化。

從現(xiàn)狀看，近年來我國(guó)研究生招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，2020年更是有望突破百萬(wàn)。雙一流建設(shè)背景下，無(wú)論是學(xué)校層面，還是實(shí)行二級(jí)管理的學(xué)院層面，與教學(xué)科研、本科生思想教育和就業(yè)相比，研究生黨建工作相對(duì)重視不足，工作中還存在黨建思想弱化現(xiàn)象。研究生黨建工作一般是由分管學(xué)生工作的學(xué)院黨委副書記和學(xué)院輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)。當(dāng)前，部分985/211高校的有些學(xué)院研究生實(shí)際招生規(guī)模已趕上或超過本科生，而與之相對(duì)應(yīng)的教學(xué)輔導(dǎo)員人員的編制卻增加不足，往往存在一名輔導(dǎo)員管理一個(gè)年級(jí)，或者整個(gè)學(xué)院研究生的現(xiàn)象。有的輔導(dǎo)員甚至同時(shí)管理本科生和研究生。囿于精力有限，加上日常事務(wù)性工作繁雜，客觀上存在研究生黨建工作站位不高，工作走形式的現(xiàn)象。根據(jù)筆者問卷調(diào)查,輔導(dǎo)員和研究生經(jīng)常開展交流的占24%，研究生和輔導(dǎo)員溝通關(guān)系很好的占22.67%。

第二，研究生黨員流動(dòng)化、分散化。

研究生和本科生相比較，比較復(fù)雜，有的是已經(jīng)工作后考研的，有的是應(yīng)屆畢業(yè)生。有的是大學(xué)所在城市本地人，有的則是跨省考取的研究生。地域、人際關(guān)系、家庭環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件差異都很大。另外從研究生的學(xué)制來看，很多高校研究生實(shí)行的是學(xué)分制，理論課程集中安排在第一學(xué)年的兩個(gè)學(xué)期。后面的研究生二、三年級(jí)基本沒有課程安排，主要是研究生進(jìn)行學(xué)位論文的開題、寫作、答辯，以及畢業(yè)論文的發(fā)表等工作。有的理工科同學(xué)則涉及畢業(yè)之前的實(shí)習(xí)和找工作，醫(yī)藥院校的學(xué)生則是需要在醫(yī)院臨床實(shí)習(xí)上班。因此，綜上分析，研究生與本科生相比較，自身流動(dòng)性強(qiáng)，分散化，管理難度大。

第三，管理主體單一化。

所謂管理主體單一化，主要強(qiáng)調(diào)的是研究生黨建應(yīng)該強(qiáng)調(diào)多元主體參與，包括研究生自身、學(xué)院輔導(dǎo)員、更包括學(xué)院研究生導(dǎo)師。目前看，很多高校研究生導(dǎo)師主要精力放在教學(xué)和科研任務(wù)上，對(duì)于自己的研究生也更多關(guān)注的是碩士學(xué)位論文的相關(guān)問題和溝通。也就是說目前看，現(xiàn)有高校研究生黨建缺少研究生導(dǎo)師的積極參與。從調(diào)研情況看，很多高校的學(xué)院研究生黨建主要是學(xué)院輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)，研究生黨支部活動(dòng)比較單一，支部凝聚力不強(qiáng)。由于學(xué)院研究生導(dǎo)師和教師黨員缺少參與，使得研究生黨建主體單一，活動(dòng)較少。有的高校研究生黨支部沒有和學(xué)院的教師黨支部開展共建活動(dòng)。有些研究生黨支部書記由學(xué)生黨員或者研究生會(huì)干部擔(dān)任，其理論水平、思想認(rèn)識(shí)、工作能力和經(jīng)驗(yàn)都有所欠缺，使得黨支部活動(dòng)開展和內(nèi)涵建設(shè)都相對(duì)不足。

第四，黨建活動(dòng)形式化。

研究生黨建活動(dòng)形式化，主要表現(xiàn)為黨組織活動(dòng)開展的形式化，缺少相關(guān)研究生黨支部的社會(huì)實(shí)踐，研究生黨建更多關(guān)注的是相關(guān)的黨史黨建知識(shí)講座和黨課。在黨建黨課教育方面教學(xué)內(nèi)容比較空洞，滯后于實(shí)際。沒有契合研究生的具體實(shí)際，結(jié)合國(guó)內(nèi)外最新的時(shí)政熱點(diǎn)。根據(jù)筆者的問卷調(diào)查，對(duì)學(xué)院黨建活動(dòng)和講課評(píng)價(jià)滿意的僅占28%。在黨建平臺(tái)上，沒有有效發(fā)揮新媒體便捷性、交互性等特點(diǎn)，豐富研究生黨建新載體。根據(jù)筆者的問卷調(diào)查，所在學(xué)院研究生黨支部有微信公眾號(hào)的僅占51%。在研究生黨建活動(dòng)開展情況的調(diào)查中，經(jīng)常開展的占64%，偶爾開展的占36%。黨支部參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)側(cè)重于教師黨員，研究生黨員參與度不足。調(diào)查問卷顯示，研究生參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的占43%，偶爾參加的占52%。最終結(jié)果是研究生思想政治教育效果不是很理想。研究生黨組織的活動(dòng)缺乏吸引力和參與度。在研究生黨支部建設(shè)方面，存在黨建和科研脫節(jié)現(xiàn)象。

第五，黨建管理制度不健全。

高齡STEMI患者與普通成年STEMI患者比較，其各臟器的生理功能均有著不同程度的衰減或障礙，多數(shù)患者均合并多種疾病。由于人口的老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，我國(guó)的高齡STEMI患者發(fā)病率明顯升高[2] 。

在研究生黨建管理制度方面存在不健全，盡管目前在研究生相應(yīng)的入黨程序方面比較嚴(yán)格和規(guī)范。但是仍然存在一些問題。一是民主評(píng)議走過場(chǎng)，招生規(guī)模擴(kuò)大，同一年級(jí)一些高校有的學(xué)院有200-300人，不同專業(yè)的研究生之間交流也較少，即便是同一專業(yè)，有的因?yàn)檠芯恳暯呛脱芯糠较虻牟町?，平時(shí)交流溝通也不多，因而談不上民主評(píng)議。二是民主生活會(huì)制度執(zhí)行不規(guī)范。黨內(nèi)民主評(píng)議、民主生活會(huì)有的因?yàn)榈窖芯可昙?jí)時(shí)候，研究生黨員人員都聚不齊，不能真正有效開展。三是在研究生入黨積極分子評(píng)議上，更多關(guān)注的是研究生的科研和學(xué)習(xí)成績(jī)，忽視其思想政治素質(zhì)。因而這也是一個(gè)不足，即評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一化。四是已經(jīng)入黨的研究生黨員存在管理不到位，思想學(xué)習(xí)放松，后續(xù)教育機(jī)制不健全的問題。

第六，研究生新生入黨瓶頸化。

黨的十八大以來，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨。高校的學(xué)生黨員入黨也更加嚴(yán)格。但是從研究生新生入黨現(xiàn)狀看，存在瓶頸化的尷尬。主要表現(xiàn)就是“入黨積極分子比例低、入黨動(dòng)機(jī)多元化”。[4]研究生黨員從入黨動(dòng)機(jī)看，比較務(wù)實(shí)。一些理工科研究生更多關(guān)注的是本專業(yè)的知識(shí)素養(yǎng)和科研能力，包括醫(yī)學(xué)類的臨床能力。因此他們?nèi)朦h積極性不強(qiáng)。有時(shí)候存在宣傳動(dòng)員之后才參加黨課學(xué)習(xí)的情況。研究生黨員盡管參加黨課學(xué)習(xí)，但是思想政治水平，理論水平，政治素質(zhì)和覺悟都有待于提高。

第七，評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制不健全。

從管理學(xué)角度看，研究生黨建是一項(xiàng)綜合管理活動(dòng)，因此需要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。目前看，研究生黨員、黨支部的獎(jiǎng)優(yōu)力度不夠，黨支部評(píng)價(jià)考核不健全，經(jīng)費(fèi)保障不到位，相關(guān)活動(dòng)開展不到位。盡管2018年全國(guó)高校開展雙百評(píng)選，包括優(yōu)秀研究生黨支部和優(yōu)秀研究生標(biāo)兵，但是從全國(guó)普通高等學(xué)校2688所，研究生規(guī)模273萬(wàn)人的比例看還是很少。

3 主要成因

根據(jù)筆者的問卷調(diào)查，研究生黨員認(rèn)為研究生黨建弱化的影響因素中，社會(huì)因素占28.67%，學(xué)校因素占32%，研究生自身因素占39.33%。雙一流建設(shè)背景下研究生黨建困境的原因是多方面的，從系統(tǒng)論的視角分析，主要包括社會(huì)、高校、研究生自身三大因素。在這三大因素的疊加效應(yīng)之下，產(chǎn)生了多種困境。

第一，社會(huì)層面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全球化、網(wǎng)絡(luò)化背景下不良社會(huì)思潮的影響是主要原因。

首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得研究生招生規(guī)模擴(kuò)大，但是客觀上說研究生也面臨最實(shí)際最關(guān)鍵的問題，那就是研究生充分且高質(zhì)量就業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)影響，導(dǎo)致就業(yè)方式呈現(xiàn)多元化，目前看，研究生就業(yè)包括很多方面，如出國(guó)深造，攻讀博士學(xué)位，或是考取公務(wù)員、事業(yè)編，以及選擇自主創(chuàng)業(yè)等。而就業(yè)方式多元化，加上當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的大背景下，客觀上造成研究生忽視黨建，對(duì)于入黨積極性不強(qiáng)烈，認(rèn)為入黨不入黨無(wú)所謂。當(dāng)然考取公務(wù)員、事業(yè)編制或者高校輔導(dǎo)員等選擇的除外。

其次，社會(huì)不良思潮的消極影響。隨著全球化、網(wǎng)絡(luò)化的興起，社會(huì)涌現(xiàn)多種社會(huì)思潮，導(dǎo)致研究生的價(jià)值觀多元。這當(dāng)中就存在如個(gè)人主義、享樂主義、拜金主義、實(shí)用主義、功利主義等問題。這些不良社會(huì)思潮對(duì)于研究生而言，對(duì)于其樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，特別是樹立共產(chǎn)主義理想信念，產(chǎn)生負(fù)面影響。馬克思主義的意識(shí)形態(tài)地位受到?jīng)_擊。東北師大金昕教授2012、2015、2018三年全國(guó)大學(xué)生調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“認(rèn)同度較高的社會(huì)思潮有實(shí)用主義思潮（49.20%）和民主社會(huì)主義思潮（42.34%）”。[5]

其三，新媒體時(shí)代海量信息給研究生黨建信息識(shí)別和思想政治教育帶來挑戰(zhàn)。目前中國(guó)手機(jī)上網(wǎng)網(wǎng)民達(dá)到9.04億人，發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)給廣大網(wǎng)民尤其是研究生帶來方便。同時(shí)海量信息也使得他們獲取信息識(shí)別信息更加選擇困難，他們可能對(duì)于黨課的相關(guān)知識(shí)相對(duì)比較熟悉，認(rèn)知疲勞，興趣不高。而海量信息、方便快捷的交流，更容易使得研究生價(jià)值觀多元化，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同產(chǎn)生一定阻礙。在網(wǎng)絡(luò)多元社會(huì)思潮下，研究生容易受到西方社會(huì)思潮影響，形成三個(gè)認(rèn)知矛盾：西方消費(fèi)主義，追求物質(zhì)享受和勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德的矛盾；歷史虛無(wú)主義，泛娛樂化思潮與真實(shí)的革命文化認(rèn)同的矛盾；普世價(jià)值論的混淆視聽與中國(guó)特色社會(huì)主義 “四個(gè)自信”的認(rèn)同可能消解的矛盾。

第二，高校層面，高校研究生黨建理念、創(chuàng)新機(jī)制滯后是又一重要原因。

雙一流建設(shè)客觀上給高校自身建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)和要求。從原來的985/211評(píng)價(jià)方式到現(xiàn)在的雙一流建設(shè)，雖然評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系發(fā)生變化。但是客觀上說高校無(wú)論是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，還是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，乃至高校相關(guān)學(xué)科教師，都會(huì)把更多的資源、精力、時(shí)間傾斜到本學(xué)校的雙一流學(xué)科專業(yè)本身建設(shè)上。這樣就會(huì)導(dǎo)致馬太效應(yīng)，即原來的雙一流學(xué)科和專業(yè)會(huì)發(fā)展越來越好，而其他的學(xué)科實(shí)際上存在被邊緣化的危險(xiǎn)。由此又會(huì)導(dǎo)致的是很多高校存在“三個(gè)重視三個(gè)忽視”的較為普遍現(xiàn)象。即高校會(huì)重視學(xué)科專業(yè)建設(shè)、重視科研、重視本科生黨建，而忽視研究生黨建、忽視研究生導(dǎo)師參與、忽視研究生黨建機(jī)制創(chuàng)新。也就是說，高校研究生黨建理念、創(chuàng)新機(jī)制滯后。由于學(xué)術(shù)GDP主義的影響，無(wú)論是學(xué)校層面，還是研究生導(dǎo)師層面，在側(cè)重點(diǎn)上重視的是科研，對(duì)于研究生黨建創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制不足。主要表現(xiàn)就是黨建的課程理論體系，實(shí)踐機(jī)制，黨群聯(lián)系機(jī)制，師生黨支部共建機(jī)制，黨建信息平臺(tái)機(jī)制等不健全。一些研究生導(dǎo)師和學(xué)生思想觀念存在誤區(qū)，認(rèn)為研究生主要工作就是從事學(xué)術(shù)研究，參與導(dǎo)師的課題，做相關(guān)實(shí)驗(yàn)，撰寫高水平的學(xué)術(shù)論文，部分研究生存在信仰淡化，入黨動(dòng)力不足等問題。在調(diào)查問卷中，認(rèn)為研究生黨建不需要導(dǎo)師參加的占17.33%，說不清楚的占6.67%。

第三，研究生自我原因是研究生黨建困境的重要內(nèi)因。

馬克思主義認(rèn)為事物的發(fā)展是內(nèi)因外因共同作用的結(jié)果，外因通過內(nèi)因起作用。從內(nèi)因看，高校研究生自身動(dòng)力不足、價(jià)值觀多元是研究生黨建困境重要內(nèi)因。

首先，從調(diào)查現(xiàn)狀分析，目前高校研究生科研和學(xué)習(xí)壓力較大。很多高校在研究生畢業(yè)條件規(guī)定上，除了英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試之外，還需要在 SCI/SSCI、國(guó)內(nèi)的 CSSCI/北大核心期刊、省級(jí)普通期刊等期刊上至少發(fā)表一篇專業(yè)相關(guān)的論文，碩士學(xué)位論文需要盲審，查重率一般為15%以內(nèi)。盲審不過的話，或者答辯不通過，則會(huì)延期畢業(yè)，對(duì)其就業(yè)產(chǎn)生不利影響。有的高校甚至已經(jīng)實(shí)行博士研究生退出機(jī)制，規(guī)定在5-7年之內(nèi)，必須畢業(yè)，否則勒令退學(xué)。

其次，多種社會(huì)思潮影響下，90后甚至是95后的一批本科生畢業(yè)成為研究生。他們面臨日益變化和開放多元的信息化社會(huì)，接受信息渠道和方式多樣，其自身價(jià)值觀也多元，更加務(wù)實(shí)、理性。從問卷調(diào)查結(jié)果看，研究生認(rèn)為黨員對(duì)其未來就業(yè)影響較大的占32.67%，有影響的占52.67%，基本沒影響的占14.33%。一些理工科同學(xué)會(huì)選擇出國(guó)、讀博士，認(rèn)為黨員身份不是很重要。再加上文科和理科的差異。文科生比較重視成為入黨積極分子，并發(fā)展為研究生黨員。認(rèn)為入黨可以提供更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。

再次，現(xiàn)有研究生學(xué)制的三年設(shè)置，研究生在校交流和學(xué)習(xí)時(shí)間有限。一般都是研究生一年級(jí)的時(shí)候在學(xué)校時(shí)間多。到了研究生二年級(jí)往往或忙于找工作、實(shí)習(xí)，或者面試，奔波各地。因此客觀上給研究生黨建、黨組織活動(dòng)及教育管理帶來困難。根據(jù)筆者問卷調(diào)查，經(jīng)常參加有關(guān)黨史黨建和形勢(shì)政策等方面的專家講座的選項(xiàng)中，選擇經(jīng)常參加的僅占32%，偶爾參加的占59.33%。

最后，隨著研究生招生規(guī)模的擴(kuò)大，研究生個(gè)體差異化較大。目前研究生年齡跨度大，有應(yīng)屆本科畢業(yè)生考研的，一般年齡在23-24歲，也有往屆的，一般規(guī)定45歲之前都可以攻讀碩士學(xué)位。研究生專業(yè)基礎(chǔ)不同，有的是本專業(yè)的，有的則是跨專業(yè)報(bào)考。有的屬于在職。研究生也有專業(yè)碩士和學(xué)術(shù)型碩士，目前培養(yǎng)機(jī)制和學(xué)制基本相同。研究生自我的訴求和預(yù)期目標(biāo)也不盡相同，有的更加務(wù)實(shí)，追求更好的工作和就業(yè)、薪水。有的追求學(xué)術(shù)研究。有的則是純粹因?yàn)榫徑饩蜆I(yè)而選擇攻讀碩士。有的則是需要將來出國(guó)深造等等。

總之，雙一流建設(shè)背景下研究生黨建客觀上存在一些困境，究其原因，主要包括社會(huì)、高校和研究生自身三個(gè)方面。分析三大成因，有助于我們從宏觀治理的層面加強(qiáng)研究生黨建的理念和機(jī)制創(chuàng)新。