王明峰

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出，我國(guó)將“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”。在老齡化倒逼之下，一議再議的延遲退休政策走到了必須盡快出臺(tái)的關(guān)口。具體方案如何實(shí)施還未塵埃落定，而圍繞就業(yè)市場(chǎng)如何做好迎接這些大齡打工人準(zhǔn)備的相關(guān)話題則是熱度不減。

延遲退休的問(wèn)題之所以引起人們極大的關(guān)注，主要是因?yàn)檎咭坏┞鋵?shí)，受此影響的人必不在少數(shù)。辛苦工作了大半輩子，好不容易要退休了，結(jié)果被告知要延遲，還要少領(lǐng)取幾年的退休金，換成誰(shuí)，恐怕都不會(huì)樂(lè)意。況且，對(duì)于一些體力勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，到了一定年齡勞動(dòng)能力下降，他們?cè)诟啐g階段還不能夠辦理退休，將面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)。但結(jié)合國(guó)情，以及對(duì)國(guó)家、社會(huì)、國(guó)民生活的長(zhǎng)期影響來(lái)看，延遲退休又是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。

推出是必然，但能否為市場(chǎng)順利接受？且不說(shuō)有多少人的工作能干到退休，大多數(shù)人可能中間就掉隊(duì)了，而重新找工作就會(huì)面臨一個(gè)“35歲法則”。

不僅公務(wù)員考試，在企業(yè)招聘中，無(wú)論是國(guó)有還是民營(yíng)，除了特殊職位另作要求，大多數(shù)招聘都限定在35周歲以下。長(zhǎng)期以來(lái)官方都將“女性40歲、男性50歲”的人群列為就業(yè)困難群體，并納入政府就業(yè)工作的考核目標(biāo)。

這樣的前提之下，如果不改變當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境，延遲退休推行恐將困難重重。

有觀點(diǎn)提出，在實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休之前，應(yīng)該以法律規(guī)定的方式消除現(xiàn)實(shí)招聘中關(guān)于35歲年齡要求的制度障礙。從就業(yè)歧視上講，不僅僅是公務(wù)員，即使社會(huì)上的一般崗位也不能以年齡、性別等對(duì)報(bào)考應(yīng)聘者進(jìn)行區(qū)分。

就國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，大多老齡化國(guó)家也都通過(guò)立法來(lái)鼓勵(lì)和保障老年人就業(yè)。1986年，日本設(shè)立《高齡者雇用安定法》，鼓勵(lì)和促進(jìn)各企業(yè)延長(zhǎng)退休年齡;1991年，韓國(guó)設(shè)立《老年人就業(yè)促進(jìn)法》，規(guī)定企業(yè)有義務(wù)雇用員工至60歲等。

另外，不搞一刀切，根據(jù)不同的工種、行業(yè)、企業(yè)、以及個(gè)人意愿等做方案調(diào)整?！皬椥酝诵葜贫取迸c“早減晚增”的構(gòu)想就有著非常大的借鑒與指導(dǎo)意義。

“彈性退休制度”，就是讓職工自己選擇退休年齡。例如醫(yī)生、教師、科研工作者、辦公室白領(lǐng)，就可以申請(qǐng)延遲退休。而像高空作業(yè)、井下作業(yè)、重體力勞動(dòng)者，就可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?。因?yàn)橄襻t(yī)生、教師等可能對(duì)于延遲退休的接受度更高，但像煤炭工人等重體力勞動(dòng)者，延遲到60歲以后退休是不現(xiàn)實(shí)的。對(duì)于退休晚的人，在養(yǎng)老、醫(yī)療、公積金等方面也應(yīng)該有一些傾斜。

“早減晚增”則是根據(jù)退休的時(shí)間做出調(diào)整。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是除了法定的退休年齡以外，再規(guī)定一個(gè)最早可以領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，比法定年齡退得早，養(yǎng)老金就少拿一點(diǎn)，退得晚，就多拿一點(diǎn)。例如規(guī)定60歲退休，58歲提前退了，就只能領(lǐng)取80%的養(yǎng)老金，如果60歲之后才退休，就應(yīng)該按比例增加。

總而言之，延遲退休方案一定會(huì)出臺(tái)，屆時(shí)每個(gè)人或多或少都會(huì)受到影響。無(wú)論國(guó)家在未來(lái)推出什么樣的政策、制定什么樣的法規(guī)來(lái)保障延遲退休人員的權(quán)利和就業(yè)環(huán)境，從用人單位來(lái)講，用人就是有成本的，企業(yè)也是要賺錢(qián)的。國(guó)家提供的只是基礎(chǔ)保障，于每個(gè)國(guó)民個(gè)體而言，保持崗位的勝任能力、在某方面有優(yōu)秀甚至高超的技能才是安身立命之本，才是政策無(wú)論如何調(diào)整，都可應(yīng)對(duì)自如的根本。 “活到老學(xué)到老”這句話，以前可能就是一句雞湯，但以后，沒(méi)準(zhǔn)兒就是保飯碗的秘訣了。時(shí)代發(fā)展太快，我們每個(gè)人都需要迎頭趕上。