高汝仕

(中共貴州省委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，貴州 貴陽 550001)

內(nèi)陸開放區(qū)發(fā)展是一個困難的問題，但是也取得了顯著成就。這種成就表現(xiàn)在制度設(shè)計、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市化建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場建設(shè)、軟環(huán)境等諸多方面。但是內(nèi)陸開放究竟往什么方向發(fā)展？上面這些進(jìn)展究竟在整個內(nèi)陸開放系統(tǒng)里面有什么樣的地位和作用？這是一個不確定的問題。一個趨勢就是內(nèi)陸開放發(fā)展的系統(tǒng)化和有序化日益提高。有必要從系統(tǒng)論的角度對這些特征進(jìn)行歸納，以利于看清楚內(nèi)陸開放發(fā)展的整體走向、演化過程和演進(jìn)方向。這就需要我們運(yùn)用系統(tǒng)論、耗散結(jié)構(gòu)理論、可持續(xù)發(fā)展理論等知識去重新衡量和評估這一發(fā)展成就和發(fā)展脈絡(luò)，更加清楚地展現(xiàn)其系統(tǒng)特征及其演進(jìn)的方向。系統(tǒng)有很多維度，每一個維度都能顯示某一方面特征，這些特征是評估的基礎(chǔ)。目前多數(shù)研究是從單純市場經(jīng)濟(jì)的角度來考慮，比如內(nèi)陸開放區(qū)發(fā)展的比較優(yōu)勢如何建立、城鎮(zhèn)化如何實(shí)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)如何培育，等等。但是從系統(tǒng)化的角度把這些問題相互聯(lián)系在一起，相關(guān)研究較少。

一、系統(tǒng)論思想與內(nèi)陸開放區(qū)的系統(tǒng)定位

內(nèi)陸開放區(qū)建設(shè)的中心任務(wù)就是將自身明確為一個系統(tǒng)，從這個角度能夠清楚地認(rèn)識到它的本質(zhì)和組織架構(gòu)。它既是我國的一個西部大開發(fā)的政策，也是一個決策系統(tǒng)、實(shí)施系統(tǒng)和發(fā)展系統(tǒng)。

從系統(tǒng)論角度來認(rèn)識內(nèi)陸開放區(qū)，首先要明確什么是系統(tǒng)。系統(tǒng)就是一個具有統(tǒng)一性的體系，按照我們熟悉的貝塔蘭菲的理解，系統(tǒng)是有相互關(guān)系的元素的集合。[1]相互關(guān)系是一個復(fù)雜問題，系統(tǒng)的關(guān)鍵是確立了內(nèi)外有別的原則，也就是具有邊界，既認(rèn)識到自身的存在，又認(rèn)識到自身與外在有一個關(guān)系，這種關(guān)系既是統(tǒng)一的，又是矛盾的。系統(tǒng)的存在與開放并不是不相容的，而是統(tǒng)一的，系統(tǒng)是內(nèi)在與外在的統(tǒng)一。[2]因此，系統(tǒng)主要考慮：系統(tǒng)的中心性、系統(tǒng)的內(nèi)外聯(lián)系、系統(tǒng)的動力機(jī)制、系統(tǒng)的變化、系統(tǒng)的延續(xù)性問題等，本質(zhì)上是自組織與他組織的辯證統(tǒng)一。[3]從這幾個方面來看，系統(tǒng)的控制系統(tǒng)、系統(tǒng)的發(fā)展動力和系統(tǒng)的未來問題是中心問題。

從上面來看，內(nèi)陸開放區(qū)體現(xiàn)的系統(tǒng)論的主要思想有五個：一是中心控制思想；二是大小系統(tǒng)結(jié)構(gòu)思想；三是系統(tǒng)內(nèi)外溝通；四是系統(tǒng)有序思想；五是系統(tǒng)延續(xù)性問題。這五個思想顯示了內(nèi)陸開放區(qū)的五個特征，顯示了內(nèi)陸開放系統(tǒng)的整體性、平衡性、結(jié)構(gòu)性、開放性和發(fā)展性的關(guān)系。也就是內(nèi)陸開放系統(tǒng)如何演化的問題。這五個維度是有一個邏輯順序：中心性特征表明了系統(tǒng)存在的中心；關(guān)聯(lián)性特征顯示了系統(tǒng)的對外聯(lián)系和開放性；結(jié)構(gòu)性特征顯示了中心性的組織方式，是聯(lián)系性特征的反映；秩序動態(tài)化特征顯示了結(jié)構(gòu)性特征形成以后的演化過程；可持續(xù)發(fā)展特征顯示了整個系統(tǒng)存在的時間流變和自身系統(tǒng)的維護(hù)效應(yīng)。

內(nèi)陸開放區(qū)屬于我國西部大開發(fā)的組成部分，西部大開發(fā)是內(nèi)陸開放區(qū)定位的基本依據(jù)，也是它的初始定位，是西部大開發(fā)大系統(tǒng)下的小系統(tǒng)問題。這一依據(jù)經(jīng)歷了三個過程：一是沿海與內(nèi)地的定位；二是西部大開發(fā)的開發(fā)定位；三是西部大開發(fā)的前沿開放定位。從系統(tǒng)論角度來看，內(nèi)陸與開放理念的整合經(jīng)歷了一個過程：從沿海開放的附屬地位，到自組織開發(fā)，再到形成耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的過程。從這個過程來看，內(nèi)陸開放區(qū)的發(fā)展，既是西部大開發(fā)政策的推動，也是內(nèi)陸開放系統(tǒng)演化和發(fā)展的結(jié)果。

二、中心性特征：政府組織、市場組織和刺激反應(yīng)模式

中心性特征是系統(tǒng)存在的依據(jù)，內(nèi)陸開放系統(tǒng)存在的依據(jù)就是其中心性。整體性包括系統(tǒng)的中心性和組織及其關(guān)系。內(nèi)陸開放區(qū)的中心性屬于組織控制維度。系統(tǒng)的中心性是指系統(tǒng)的組織控制中心，除此以外，組織維度還包括中心性衍生的組織機(jī)制和組織活動。這表現(xiàn)在以下四個方面：

1主體性架構(gòu)

中央主導(dǎo)，地方政府實(shí)施的行政主體架構(gòu)。目的在于保證中央政策中心性的實(shí)現(xiàn)。內(nèi)陸開放區(qū)是中央政府主導(dǎo)的西部開發(fā)開放建設(shè)工程，中央政府主要通過政策制定、資金投入和行政指導(dǎo)等進(jìn)行控制和管理。詳細(xì)來說，中央對內(nèi)陸開放區(qū)的主導(dǎo)包括：一是通過政策制度對內(nèi)陸開放區(qū)發(fā)展運(yùn)行進(jìn)行規(guī)制；二是通過轉(zhuǎn)移支付支持內(nèi)陸開放區(qū)建設(shè)；三是通過命令、督查機(jī)制管理內(nèi)陸開放區(qū)的進(jìn)度，以符合中央目標(biāo)。中央主導(dǎo)是內(nèi)陸開放區(qū)的系統(tǒng)的整體性的表現(xiàn)。通過這些機(jī)制和糾偏行為，保證中央頂層設(shè)計的順利實(shí)現(xiàn)。

2.組織性架構(gòu)

地方政府為次中心的內(nèi)陸開放區(qū)組織架構(gòu)，是內(nèi)陸開放的具體情形的組織實(shí)施中心。內(nèi)陸開放中心性確立了地方政府的組織核心特征，也確立了組織結(jié)構(gòu)，這包括一系列的地方組織系統(tǒng)，比如開放區(qū)等組織體系。貴州省確立貴安新區(qū)為中心的國家級開放平臺的組織體系，這主要是“1+8”平臺體系。即，“1+8”平臺體系：“1+8”國家級開放平臺：“1”即貴安新區(qū)；“8”即貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)(貴陽臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū))、貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、遵義國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、安順國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)、遵義綜合保稅區(qū)。同時，地方政府是中央政府之外的次中心，依據(jù)中央政府的決策負(fù)責(zé)具體情形的實(shí)施和運(yùn)作。

3.實(shí)踐性框架

制度先行任務(wù)落實(shí)的行動實(shí)踐框架，這是政府運(yùn)作的實(shí)踐機(jī)制中心。內(nèi)陸開放區(qū)的運(yùn)行首先制定制度和規(guī)章運(yùn)行，然后采取任務(wù)落實(shí)的方式貫徹。這種組織維度主要是中央政府制定的規(guī)范性文件為中心，地方政府予以細(xì)化，結(jié)合地方特色實(shí)施的制度體系。比如貴州內(nèi)陸開放區(qū)是在2016年中央政府批準(zhǔn)文件的基礎(chǔ)上運(yùn)行的，地方政府制定了相應(yīng)的政策文件以落實(shí)中央政策。

4.市場性機(jī)制

內(nèi)在的市場自組織結(jié)構(gòu)，是以價格機(jī)制為中心的調(diào)節(jié)機(jī)制。內(nèi)陸開放區(qū)是通過市場機(jī)制作為隱性的看不見的手的運(yùn)行機(jī)制來調(diào)節(jié)的，我國是社會主義市場經(jīng)濟(jì)國家，內(nèi)陸開放區(qū)的發(fā)展也是以市場結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的，市場是內(nèi)陸開放區(qū)運(yùn)行的必然法則，也是對內(nèi)陸開放發(fā)展的成效檢驗(yàn)。內(nèi)陸開放區(qū)的中心任務(wù)就是市場化，通過市場化，將內(nèi)陸開放區(qū)與國內(nèi)外市場相聯(lián)系，這樣就構(gòu)成了內(nèi)陸開放區(qū)蓬勃發(fā)展的機(jī)制。市場結(jié)構(gòu)的中心是價格導(dǎo)向的。通過市場自組織，內(nèi)陸開放區(qū)變成了一個生產(chǎn)性的體系，成為綠色產(chǎn)品、新興工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心，也就是形成了我國市場結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)。

刺激——反應(yīng)模式準(zhǔn)確地反映了內(nèi)陸開放區(qū)系統(tǒng)的整體性特征和中心性是如何作用的。這種模式是通過反饋機(jī)制進(jìn)行傳導(dǎo)的，政府中心控制和分散組織化之間存在著反饋兩種機(jī)制，除了正常的行政反饋機(jī)制外，還存在著價格(市場)反饋機(jī)制，這兩者來自于開放系統(tǒng)的刺激反應(yīng)模式。通過這兩種模式，政府和市場都會做出有效的反饋并形成處理機(jī)制。

從行政反饋機(jī)制來看，中共中央和國務(wù)院制定了內(nèi)陸開放區(qū)的相關(guān)政策機(jī)制，并且通過相關(guān)文件進(jìn)行落實(shí)，具體實(shí)施部門是國家發(fā)改委。行政反饋機(jī)制是一種政策——落實(shí)——監(jiān)督——糾偏這樣一種循環(huán)機(jī)制。中央政府除了對內(nèi)陸開放區(qū)的反映做出反饋外，還對內(nèi)陸開放區(qū)的進(jìn)展情況予以評估，并制定相應(yīng)政策。從價格(市場)反饋機(jī)制來看，主要是生產(chǎn)性企業(yè)的一種市場行為。價格反饋機(jī)制是一種供求反饋價格調(diào)整的機(jī)制，比如外部茶產(chǎn)業(yè)的價格和品牌效應(yīng)，通過競爭機(jī)制影響著貴州省的茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動。

可以從開放系統(tǒng)的刺激反應(yīng)模式來解釋這種反饋機(jī)制，每一次產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)都促進(jìn)了內(nèi)陸開放區(qū)的整體進(jìn)展。比如貴州省茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)歷了小面積到大面積的發(fā)展，已達(dá)到700萬畝，現(xiàn)在正處于提高競爭力的階段，反映了外在市場競爭信息的進(jìn)入，對貴州內(nèi)陸開放區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的刺激反應(yīng)模式。比如，城鎮(zhèn)化正在通過外部經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)和改造，形成了貴州省的特有山地特色城鎮(zhèn)化模式。還有一種表現(xiàn)，政府對每一次地方出現(xiàn)的情況的反映都做出了回應(yīng)。

這種刺激反應(yīng)模式是反饋機(jī)制的機(jī)制，在內(nèi)陸開放區(qū)的成立發(fā)展過程中起到了重要的作用。刺激反應(yīng)模式是系統(tǒng)組織形成的主要的方式和機(jī)制，通過外在或者內(nèi)在的刺激形成系統(tǒng)發(fā)展的組織化體系，是內(nèi)陸開放區(qū)各種平臺體系發(fā)展的主要途徑。內(nèi)陸開放區(qū)的平臺化體系是在地方政府提出想法的基礎(chǔ)上，由中央或者省政府制定的，其中帶有投資帶動的意向，仍然屬于刺激反應(yīng)模式的范疇，是一種反饋的表現(xiàn)形式。

三、關(guān)聯(lián)性特征：內(nèi)外聯(lián)系渠道和協(xié)同構(gòu)化形成發(fā)展格局

關(guān)聯(lián)性特征是系統(tǒng)內(nèi)部、系統(tǒng)內(nèi)外之間相互聯(lián)系的依據(jù)。系統(tǒng)是普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的，內(nèi)陸開放區(qū)作為一個開放系統(tǒng)也不例外。比如內(nèi)陸開放區(qū)就包括一系列的內(nèi)外聯(lián)系機(jī)制：東西部協(xié)作發(fā)展，表明了東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部貧困地區(qū)的援助關(guān)系。聯(lián)系本身促進(jìn)了內(nèi)陸開放區(qū)的內(nèi)外聯(lián)結(jié)，這種聯(lián)結(jié)形成紐帶，反映了系統(tǒng)的平衡發(fā)展，并構(gòu)成了開放區(qū)內(nèi)外協(xié)同發(fā)展的趨勢，屬于協(xié)同發(fā)展維度。協(xié)同是指系統(tǒng)要素之間的相干能力，表現(xiàn)了系統(tǒng)要素在系統(tǒng)發(fā)展運(yùn)行過程中的一個基本特征。[4]低水平競爭是阻礙內(nèi)陸開放合作共贏的瓶頸，[5]協(xié)同發(fā)展能夠改變這種瓶頸。

內(nèi)陸開放區(qū)的普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的基本動力來自于其基本矛盾。這個基本矛盾是：內(nèi)陸開放發(fā)展與動力不足的矛盾，這包括三個方面：內(nèi)陸開放區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場化的矛盾；內(nèi)陸開放區(qū)的綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾；內(nèi)陸開放區(qū)的資金短缺和后發(fā)趕超的矛盾。第一個矛盾表現(xiàn)在內(nèi)陸開放區(qū)的產(chǎn)業(yè)落后，而與市場的銜接非常困難；第二個矛盾是內(nèi)陸開放區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)必須是綠色的產(chǎn)業(yè)，這加大了其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難度；第三個矛盾是內(nèi)陸開放區(qū)發(fā)展資金缺乏積累，投資弱小，而同時需要完成后發(fā)趕超的任務(wù)。

這些矛盾主要通過普遍聯(lián)系的渠道進(jìn)行解決。貴州和寧夏都深處內(nèi)陸，是一個封閉的區(qū)域結(jié)構(gòu)，只有通過多角度和多途徑的聯(lián)系，才能夠解決發(fā)展問題，形成多種協(xié)同發(fā)展的格局。這包括人才、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和資金方面的聯(lián)系等。這種協(xié)同表現(xiàn)在四個方面：

1.內(nèi)陸開放區(qū)通過協(xié)作和援助機(jī)制引入外在力量

這成為一種協(xié)同構(gòu)化的源泉。內(nèi)陸開放發(fā)展的重要方向之一就是中央推動的東西協(xié)作，這對于內(nèi)陸開放省份的協(xié)同構(gòu)化是一個重要的動力。貴州與青島、上海等構(gòu)建了東西協(xié)作機(jī)制。東西協(xié)助的核心是探索建立一種協(xié)同化的途徑，比如東部地區(qū)在西部地區(qū)建設(shè)工廠，如青島在貴州建立的榕昕集團(tuán)，發(fā)展肉奶牛養(yǎng)殖業(yè)。這屬于生產(chǎn)性的協(xié)同構(gòu)化機(jī)制。還有在培訓(xùn)、市場準(zhǔn)入等方面進(jìn)行協(xié)同構(gòu)化行為。貴州和寧夏目前也正在利用一帶一路的協(xié)同構(gòu)化行為作為發(fā)展的國外外生動力。這可以引入先進(jìn)的技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗(yàn)，形成共贏的協(xié)同發(fā)展局面。

2.內(nèi)陸開放區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系提供了產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的渠道

在協(xié)同構(gòu)化的過程中，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系是一個重要的基礎(chǔ)，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展是內(nèi)陸開放穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，也是市場機(jī)制順利運(yùn)行的基礎(chǔ)，能夠提高內(nèi)陸開放區(qū)發(fā)展的效率和可持續(xù)性。只有通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同和內(nèi)外交換的機(jī)制，內(nèi)陸開放發(fā)展才能夠形成優(yōu)勢。

3.交通區(qū)域協(xié)同一體化格局已經(jīng)形成

比如，貴州省正在形成省內(nèi)高速公路網(wǎng)、省際鐵路北向、南向、東向、西向網(wǎng)絡(luò)，還有航空，水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。這些原來分散發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制正在逐漸實(shí)現(xiàn)一體化，構(gòu)成了與外地發(fā)展的協(xié)同機(jī)制。一方面，銜接了外部的交通聯(lián)系，另一方面則促進(jìn)了其他方面的一體化。

4.內(nèi)陸開放區(qū)的市場和貿(mào)易聯(lián)系提供了市場一體化的協(xié)同

構(gòu)化內(nèi)部市場與外部市場的聯(lián)系是內(nèi)陸開放發(fā)展的核心目標(biāo)。與國內(nèi)和全球市場進(jìn)行聯(lián)系是內(nèi)陸開放發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市場一體化協(xié)同保證了內(nèi)陸開放發(fā)展融入全國統(tǒng)一市場。從區(qū)域和全球市場化來看，國內(nèi)市場趨同正在形成，比如，貴州的產(chǎn)品正在打開國內(nèi)市場，其他省份的產(chǎn)品也在供應(yīng)貴州。國際市場正在開拓。一方面，內(nèi)陸開放區(qū)通過招商引資引入外國的企業(yè)，形成新的增長動力，另一方面則通過全球市場走出去，比如貴州橡膠廠正在進(jìn)入東南亞市場，正在以全球視野部署生產(chǎn)性的力量。比如貴州的茶產(chǎn)業(yè)、茅臺酒等已經(jīng)打入歐美市場，盡管其市場競爭力仍然有待于提高。

四、結(jié)構(gòu)性特征：生產(chǎn)秩序的基礎(chǔ)——主體分層結(jié)構(gòu)

內(nèi)陸開放區(qū)的聯(lián)系不是雜亂無章的，而是形成分層結(jié)構(gòu)的。在組織結(jié)構(gòu)體系之外，還會形成一種整體性的存在樣態(tài)，這里主要是生產(chǎn)性結(jié)構(gòu)體系的形成。內(nèi)陸開放區(qū)的生產(chǎn)性體系主要是內(nèi)陸開放區(qū)賴以存在的生產(chǎn)性秩序的基本骨架，也就是生產(chǎn)性體系賴以存在的基本的機(jī)制構(gòu)成要素。自下而上是基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化、開放平臺、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)五個層次。

從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，主要為生產(chǎn)性力量的集中和提高效率奠定了基礎(chǔ)。比如，貴州省的交通日益完善，為企業(yè)的發(fā)展和集中提供了良好的環(huán)境。交通公路、水路、空運(yùn)都取得了很大進(jìn)展。從通信網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系來看，寬帶已經(jīng)沒有任何障礙。物流方面來看，取得了很大進(jìn)步，成立很多物流企業(yè)，建立了完善的物流網(wǎng)絡(luò)。這為降低內(nèi)陸區(qū)位劣勢導(dǎo)致的物流成本過高，減小開放障礙打下基礎(chǔ)。[6]

從互聯(lián)區(qū)域城鎮(zhèn)化來看，在基礎(chǔ)設(shè)施完善基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)集中，為內(nèi)陸開放區(qū)的城鎮(zhèn)化奠定了基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化是一種基礎(chǔ)社會和產(chǎn)業(yè)集中結(jié)合的結(jié)構(gòu)，在這種結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)、人員在地域上的集中和擴(kuò)展是一種主要表現(xiàn)，從外在表現(xiàn)來看，這構(gòu)成了城鎮(zhèn)化。

從開放平臺區(qū)來看，各類開放區(qū)提供了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的便利化區(qū)域。保稅區(qū)提供了產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的倉儲等，這些便利化區(qū)域本質(zhì)上是一種企業(yè)集中的平臺，可以降低交易成本，提高效率。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)在上述條件下進(jìn)行的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橫向一體化和縱向一體化。內(nèi)陸開放區(qū)的產(chǎn)業(yè)橫向一體化主要是產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的豐富，內(nèi)陸開放區(qū)的產(chǎn)業(yè)縱向一體化是對產(chǎn)業(yè)的上游企業(yè)和下游企業(yè)進(jìn)行的一體化。這包括企業(yè)對外投資建立的分公司。積極參與到產(chǎn)業(yè)化分工當(dāng)中去，成為上游產(chǎn)業(yè)或下游產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)。分工是形成內(nèi)陸開放區(qū)生產(chǎn)性一體化的基礎(chǔ)，內(nèi)陸開放區(qū)逐漸從一個未分化的生產(chǎn)生活體系演變?yōu)橐粋€分工細(xì)化明確和專門化的一體化。內(nèi)陸開放區(qū)的橫向一體化主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)集聚上，而縱向一體化主要是對原有的公司進(jìn)行集團(tuán)化改造，加深與下游企業(yè)的聯(lián)系?？v向一體化和橫向一體化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要表現(xiàn)形式，構(gòu)成了企業(yè)存在的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)秩序的重要表現(xiàn)。

從企業(yè)發(fā)展來看，企業(yè)是主要的生產(chǎn)者，在內(nèi)陸開放區(qū)，企業(yè)形成了遍地開花的有利態(tài)勢。比如，企業(yè)出現(xiàn)了爆發(fā)式增長的態(tài)勢。企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是生產(chǎn)秩序的主要表現(xiàn)，企業(yè)的涌現(xiàn)表明了GDP的增長，還表明了人們收入的增加，也表明了該地區(qū)生產(chǎn)秩序的確立。

圖1 內(nèi)陸開放區(qū)的生產(chǎn)秩序結(jié)構(gòu)

總之，內(nèi)陸開放區(qū)的發(fā)展具有典型的中國特色，首先打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立良好的互聯(lián)互通，形成集中發(fā)展的區(qū)域，推進(jìn)國家政策的平臺建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，為企業(yè)的集中和發(fā)展創(chuàng)造硬環(huán)境和軟環(huán)境。

五、秩序演化特征：成核過程與開放秩序動態(tài)化

中心性特征、關(guān)聯(lián)性特征、結(jié)構(gòu)性特征是內(nèi)陸開放區(qū)的靜態(tài)維度。內(nèi)陸開放區(qū)的動態(tài)演化維度，可以揭示內(nèi)陸開放秩序的形成和演化過程。內(nèi)陸開放區(qū)的耗散結(jié)構(gòu)即是其組成系統(tǒng)的不可逆性，也就是其系統(tǒng)化發(fā)展的步伐不可逆轉(zhuǎn)。內(nèi)陸開放區(qū)是一個耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，這是其開放和演化的依據(jù)，其不可逆主要表現(xiàn)為成核過程，這種成核的動力主要表現(xiàn)如下：

1.中央堅定支持西部大開發(fā)和內(nèi)陸開放區(qū)建設(shè)是不可逆的重要來源

中央從總體上支撐了內(nèi)陸開放區(qū)的發(fā)展和建設(shè)，其不同的支持方向也就支撐了其成核機(jī)制。中央支持是內(nèi)陸開放區(qū)發(fā)展的初始狀態(tài)。這是內(nèi)陸開放區(qū)演化的初始動力，中央通過頂層設(shè)計、財政支持等手段促進(jìn)內(nèi)陸開放政策延續(xù)。

2.產(chǎn)業(yè)化是內(nèi)陸開放區(qū)的基本的自我供血的塑造

市場結(jié)構(gòu)中心是內(nèi)陸開放區(qū)的成核機(jī)制重要組成部分，但是市場結(jié)構(gòu)中心是一個將自身的產(chǎn)業(yè)與外界產(chǎn)業(yè)形成交換結(jié)構(gòu)的塑造中心，在這一過程中，市場競爭力的形式是一個“通過漲落達(dá)到有序”[7]的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)化是內(nèi)陸開放區(qū)能夠持續(xù)發(fā)展的最終支撐力量。

3.城鎮(zhèn)化是內(nèi)陸開放區(qū)新的增長極

城鎮(zhèn)化是對產(chǎn)業(yè)化的一種區(qū)域擴(kuò)散模式，本質(zhì)上是一個系統(tǒng)形成的關(guān)鍵，也就是市場化規(guī)則在開放區(qū)的一種區(qū)域擴(kuò)展。

4.招商引資是外部因素注入塑造活力的重要途徑

招商引資為內(nèi)陸開放區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)分叉奠定了基礎(chǔ)。這為內(nèi)陸開放區(qū)提供了新的發(fā)展方向，也為內(nèi)陸開放區(qū)提供了新的擴(kuò)展動力。貴州省引入大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)就是一個例子。招商引資是內(nèi)陸開放系統(tǒng)不可逆性的重要來源，一個企業(yè)如果通過投資進(jìn)入了內(nèi)陸開放區(qū)，并不是非常容易離開，會為了自身的生存和利潤不斷的磨合。這一機(jī)制源自于沉沒成本的作用。

5.打工族是內(nèi)陸開放區(qū)開放發(fā)展的重要組成部分

這包括：打工族將資金帶回使用；成功的人士回家鄉(xiāng)投資；帶回外地的先進(jìn)信息；帶動更多的人出去打工。打工族帶來了新的收入，也減緩了內(nèi)陸開放區(qū)的就業(yè)壓力，其內(nèi)外流動是內(nèi)陸開放發(fā)展的重要的渠道。打工族是內(nèi)陸開放區(qū)發(fā)展不可逆的重要來源。

這些成核過程表現(xiàn)了系統(tǒng)的漲落，是將原有的內(nèi)陸開放區(qū)的原始的特征轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€新的有序系統(tǒng)的過程。這構(gòu)成了內(nèi)陸開放區(qū)不可逆演化的主要過程。這是由耗散結(jié)構(gòu)的特征性演化機(jī)制決定的：一是分叉過程；一是成核機(jī)制；一是通過漲落達(dá)到有序過程。

從分叉過程來看，內(nèi)陸開放區(qū)顯然是分叉進(jìn)入的一個結(jié)果，在內(nèi)陸開放區(qū)出現(xiàn)之前，貴州省和寧夏都不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，它們的經(jīng)濟(jì)活動往往是其它省份的附屬，在內(nèi)陸開放區(qū)出現(xiàn)以后，貴州和寧夏能夠形成一種通過場的作用進(jìn)入到開放過程，這一場的作用首先是內(nèi)陸開放區(qū)的設(shè)立，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動的提升，導(dǎo)致市場交換原則在內(nèi)陸開放區(qū)的形成。從成核機(jī)制來看，這是內(nèi)陸開放區(qū)內(nèi)部形成的增長點(diǎn)，而這些點(diǎn)有些是重新形成的，有些是自我培育的，還有些是引進(jìn)的，而與市場經(jīng)濟(jì)相匹配的成核機(jī)制是通過投資建立起來的。從漲落達(dá)到有序過程來看，漲落的過程顯示了增長極的形成過程，在內(nèi)陸開放區(qū)增長點(diǎn)，比如招商引資形成的中瑞產(chǎn)業(yè)園，本質(zhì)上就是一種內(nèi)陸開放區(qū)的增長點(diǎn)的擴(kuò)大過程。內(nèi)陸開放區(qū)整體性的發(fā)展也是如此。

這些動力使得內(nèi)陸開放區(qū)的秩序演化表現(xiàn)為三個階段：第一，點(diǎn)打造階段就是依靠培育新的增長點(diǎn)來打造生產(chǎn)“核”，這主要通過原有的特色培育新的產(chǎn)業(yè)，利用原有的產(chǎn)業(yè)再培育，或者引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)作為增長點(diǎn)。第二，面打造階段主要是點(diǎn)打造的過程呈現(xiàn)區(qū)域化擴(kuò)展，主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群等方式。第三，社會優(yōu)化治理階段，對面打造的過程實(shí)行社會優(yōu)化控制治理，對市場交易秩序、分配秩序和社會治理秩序進(jìn)行治理。

六、可持續(xù)發(fā)展特征：創(chuàng)新涌現(xiàn)的有限秩序化和時間管理的有效性

系統(tǒng)演化本身并不能完整地表達(dá)人類的目的。可持續(xù)發(fā)展是系統(tǒng)動態(tài)演化的人為反映，是人類利益的表達(dá)，是新事物涌現(xiàn)的有限秩序化的結(jié)果?？沙掷m(xù)發(fā)展仍然是內(nèi)陸開放區(qū)系統(tǒng)發(fā)展的一部分，是在系統(tǒng)之內(nèi)，而不是系統(tǒng)之外，系統(tǒng)發(fā)展本身應(yīng)該有時間維度。如果將可持續(xù)發(fā)展觀排除在系統(tǒng)發(fā)展觀之外，這種理解存在問題。[8]因?yàn)槿魏蜗到y(tǒng)都是一個有時間的系統(tǒng)，系統(tǒng)中生活的人們同樣要進(jìn)行時間管理，系統(tǒng)是一個演化的系統(tǒng)，耗散結(jié)構(gòu)是一種演化的學(xué)說。內(nèi)陸開放區(qū)本質(zhì)上就是形成一個有序發(fā)展的系統(tǒng)，很顯然，時間在系統(tǒng)中存在并且必要。時間無法管理或者無序管理，表明這個系統(tǒng)是沒有希望的。

內(nèi)陸開放區(qū)的可持續(xù)發(fā)展特征，本質(zhì)上是資源整合的時間管理維度?？沙掷m(xù)發(fā)展就是指“持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其基本需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。它包括兩個重要的概念：‘需要’尤其是世界上貧困人民的基本需要，應(yīng)將此放在特別優(yōu)先的地位來考慮；‘限制’的概念，技術(shù)狀況和社會組織對環(huán)境滿足眼前和將來需要的能力施加的限制。”。[9]也就是說，當(dāng)代人在發(fā)展的時候要考慮后代人的利益，不能竭澤而漁。這就非常需要對資源的使用進(jìn)行時間管理。

因此，從時間管理角度來看，可持續(xù)發(fā)展特征要求內(nèi)陸開放區(qū)具有以下特征：

1.內(nèi)陸開放區(qū)首先是一個先進(jìn)的生產(chǎn)體系

這是內(nèi)陸開放區(qū)的動力和演化的基本依據(jù)，內(nèi)陸開放區(qū)貧窮落后是因?yàn)檫@是一個消費(fèi)性體系，而要成為一個開放發(fā)展的體系，轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)性體系是必然的。在綠色發(fā)展的外在約束下，內(nèi)陸開放發(fā)展的生產(chǎn)性的注入，主要是引入高端制造業(yè)、進(jìn)行全域旅游改造、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)性體系為內(nèi)陸開放區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，核心是時間管理和提高生產(chǎn)效率。

2.內(nèi)陸開放區(qū)是一個良好的生活體系

這是可持續(xù)發(fā)展的表現(xiàn)，只有將內(nèi)陸開放區(qū)變成一個適宜居住的地區(qū)，它才有活力和吸引力。如果是工廠遍地，臟亂差的面貌，那么其可持續(xù)發(fā)展會受到質(zhì)疑。良好的生活體系又是可持續(xù)發(fā)展的一個動力。這一原則要求不能過度發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不能過度的提高生產(chǎn)能力，造成污染局面，對人身健康構(gòu)成損害?？紤]代際公平，在時間序列上重新安排生產(chǎn)活動，形成綠色發(fā)展的集中，是這一體系的基本要求。

3.內(nèi)陸開放區(qū)還是一個具有良好治理的社會體系

風(fēng)險和安全是社會治理的首要環(huán)節(jié)。只有這樣，其可持續(xù)的發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn)，社會治理才能夠得以優(yōu)化，良好的社會秩序才能夠得以形成。這是提高生產(chǎn)效率，節(jié)約時間成本和其他成本的重要措施，本質(zhì)上能夠優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，推動產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

可持續(xù)發(fā)展是有一個動力機(jī)制，這就是創(chuàng)新涌現(xiàn)、系統(tǒng)演化、社會治理三個環(huán)節(jié)的交錯和復(fù)雜化。內(nèi)陸開放區(qū)從可持續(xù)發(fā)展角度來看是一個復(fù)雜的系統(tǒng)問題，涉及到系統(tǒng)演化原理。從上面三個方面來看，內(nèi)陸開放區(qū)的創(chuàng)新涌現(xiàn)體現(xiàn)在充分發(fā)揮人、企業(yè)和政府的能動性。系統(tǒng)演化就是將創(chuàng)新涌現(xiàn)的動力轉(zhuǎn)化為社會有用性，成為人們可以使用的價值。社會治理則指將系統(tǒng)演化出現(xiàn)的社會問題予以調(diào)整，這包括社會分配、社會穩(wěn)定和良好的生活面貌等方面，建立完善的社會治理體系。

從系統(tǒng)論的角度認(rèn)識內(nèi)陸開放區(qū)是一個獨(dú)特的角度。有利于我們更加清晰地認(rèn)識內(nèi)陸開放各個要素之間的聯(lián)系，以及它們之間協(xié)同構(gòu)化以及演化發(fā)展的過程。這一過程有自己的目的，內(nèi)陸開放區(qū)是一個重新塑造各個要素聯(lián)系的過程，從而形成有利的競爭態(tài)勢，建立內(nèi)外有序的競爭交往秩序。這就形成了內(nèi)陸開放發(fā)展的協(xié)同發(fā)展、生產(chǎn)秩序、成核機(jī)制和延續(xù)管理等過程。

最后，對內(nèi)陸開放區(qū)的發(fā)展系統(tǒng)化理解歸結(jié)于可持續(xù)發(fā)展，其社會意義就在于強(qiáng)化社會系統(tǒng)治理，推動開放治理的現(xiàn)代化，提高治理效能和治理能力，推動社會進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。