2020年10月，南昌市推出“135”快速反應(yīng)處置機(jī)制，建立“桌面+路面”巡查實(shí)戰(zhàn)模式，依托天網(wǎng)視頻和高德地圖等擁堵預(yù)警，實(shí)現(xiàn)警情及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置。今年以來(lái)，快反專班主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并處置警情20355起，大大減少了警情對(duì)路面交通產(chǎn)生的影響，道路通暢率大幅提升。同時(shí)，深入開展堵點(diǎn)治理，實(shí)行動(dòng)態(tài)排查，分門別類，“一點(diǎn)一策”治理，主動(dòng)排查交通堵點(diǎn)453個(gè)，收集群眾治堵建議681條。

為進(jìn)一步緩解節(jié)點(diǎn)性交通擁堵，南昌市加速通行能力建設(shè)，建立“交通信號(hào)三級(jí)優(yōu)化”機(jī)制，在信號(hào)應(yīng)急處置和信號(hào)配時(shí)上，實(shí)現(xiàn)交管局、大隊(duì)和路面三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全力提升城市路網(wǎng)整體運(yùn)行效率。今年以來(lái)，重點(diǎn)加強(qiáng)快速路橋隧與地面銜接路口、進(jìn)出城重要交叉口、道路施工區(qū)域路口的信號(hào)應(yīng)急處置，全力進(jìn)行預(yù)案控制、一鍵綠燈多路口聯(lián)動(dòng)控制4154次。通過(guò)優(yōu)化交通組織、設(shè)置待行區(qū)、壓縮信號(hào)放行周期等綜合施策，路口停車延誤平均下降15.48%左右。

“135”快速反應(yīng)機(jī)制 助推交通暢通提升

2020年10月12日起，南昌全面推出“135”快速反應(yīng)處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)路面事故與故障警情：1分鐘快速響應(yīng)，3分鐘到達(dá)處置，5分鐘恢復(fù)交通。

經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)對(duì)全市交通擁堵分析，2020年10月19日至23日，南昌市城區(qū)全天擁堵指數(shù)為1.27，同比9月份同期1.31下降3.05%。全市9個(gè)行政轄區(qū)擁堵指數(shù)呈全線下降趨勢(shì)，其中下降幅度最大的是青云譜區(qū)，擁堵指數(shù)為1.28，同比9月份同期1.37下降6.57%。全市主要道路全天擁堵指數(shù)下降15%以上的有6條，其中碟子湖大道全天擁堵指數(shù)下降幅度最大，擁堵指數(shù)為1.10，同比9月份同期1.69下降34.91%。全市一類路口平均延誤下降15%以上的有4個(gè)，其中沿江北大道贛橋北路口平均延誤12.66s，同比9月份同期33.08s下降61.73%。

強(qiáng)化信息化實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用

為確保“135”快反機(jī)制落地見效，南昌交警創(chuàng)新警務(wù)模式，對(duì)路面交通事故和交通故障等影響交通的警情做到1分鐘快速發(fā)現(xiàn)并及時(shí)響應(yīng)，3分鐘調(diào)度指揮路面警力快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)輕微事故、簡(jiǎn)單故障做到5分鐘全力恢復(fù)交通。

融合“警情、指揮、行動(dòng)、處置”警務(wù)實(shí)戰(zhàn)模式，高效利用全市高空探頭、路口監(jiān)控等設(shè)備，加強(qiáng)視頻巡查，科學(xué)利用高德地圖、百度地圖、滴滴出行等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，即時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析研判、排查堵點(diǎn)。強(qiáng)化扁平化調(diào)度指揮，完善警情下達(dá)、指揮、處置流程，確保應(yīng)急處置反應(yīng)靈敏、指揮有力、協(xié)調(diào)有序、處置快速。

精準(zhǔn)高效指揮調(diào)度

為強(qiáng)化調(diào)度指揮路面警情處置，南昌交警充分利用科技信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，建立了更加方便快捷的扁平化指揮調(diào)度機(jī)制，南昌市交管局局指揮室和各執(zhí)勤大隊(duì)分控中心全面建立“桌面（視頻、數(shù)據(jù)）+路面”巡查實(shí)戰(zhàn)模式，結(jié)合高德地圖、百度地圖、滴滴出行擁堵預(yù)警圖和市民意見反饋，全面收集路面交通事故和車輛故障，變“等待警情”為“尋找警情”直接指揮調(diào)度距離事件地最近的警力前往處置或支援，有效提升了指揮和實(shí)戰(zhàn)處置效能，確保了警情第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間到達(dá)處置，以最快的速度恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)。

提高街面見警率、管事率

將全市重要路口按照對(duì)城市交通通行所承擔(dān)的作用、交通流量的承載、發(fā)生擁堵的概率以及文明城市創(chuàng)建工作的需求，在城市“六縱六橫”主干道和快速路的重要路口中挑選出了120個(gè)一類、二類執(zhí)勤崗位，將局機(jī)關(guān)、大隊(duì)機(jī)關(guān)增緩路面警力共350余名，精準(zhǔn)投放到早、晚高峰，全面織密路網(wǎng)警力，著力提升見警率、管事率，打通警務(wù)實(shí)戰(zhàn)“最后一公里”。同時(shí)，加大宣傳勸導(dǎo)力度，強(qiáng)化及時(shí)處置疏導(dǎo)，確保路口有人現(xiàn)場(chǎng)講、亂象有人快速管、擁堵有人快速疏、事故有人快速處。

“1、3、5”社會(huì)反響強(qiáng)烈

“135”快反機(jī)制運(yùn)行半個(gè)月后，全市主要道路10分鐘以上擁堵事件19 79起，對(duì)比9月同期10分鐘以上主要道路擁堵事件3319起，下降40.37%。全市半個(gè)月環(huán)線快速路10分鐘以上擁堵事件353起，對(duì)比9同期環(huán)線快速路10分鐘以上擁堵事件417起，下降15.35%。廣大群眾通過(guò)微信平臺(tái)、交通廣播留言紛紛對(duì)近期城市交通變化給予點(diǎn)贊。

取消尾號(hào)限行 “城市大腦”發(fā)力

“限號(hào)，是無(wú)奈之舉，不限號(hào)，需要勇氣擔(dān)當(dāng)與切實(shí)的舉措?！?020年12月29日11時(shí)，南昌市公安局交通管理局舉行“南昌取消機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行措施”新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上宣布，南昌市于2020年12月起正式取消機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行。值得一提的是，這一措施不僅是針對(duì)南昌本地機(jī)動(dòng)車，對(duì)于外地車輛也一并取消限行。

啟動(dòng)南昌城市大腦建設(shè)

近年來(lái)，南昌市機(jī)動(dòng)車保有量以每年10%的速度快速增長(zhǎng)，有限的城市道路不足以滿足更多車輛的通行需求，交通擁堵成為城市之痛。2009年，南昌和全國(guó)多個(gè)省會(huì)城市一樣，加入了城市限號(hào)的行列。

南昌市委、市政府高度重視交通治理工作，決定啟動(dòng)南昌城市大腦建設(shè)，把智慧交通納入城市大腦總體布局，聚焦是否繼續(xù)實(shí)施限號(hào)問(wèn)題開出城市交通治理“處方”。

自2020年10月交通不限號(hào)試運(yùn)行以來(lái)，10月、11月全市交通擁堵指數(shù)為1.26、1.28，同比前一年限號(hào)期1.27、1.29均下降0.01；平均車速36.7千米/小時(shí)、36.2千米/小時(shí)，同比前一年限號(hào)期33.3千米/小時(shí)、32.7千米/小時(shí)分別提升10.2%、10.7%。城市道路健康指數(shù)等均位居全國(guó)省會(huì)城市前列，實(shí)現(xiàn)了“車輛不限號(hào)，交通不擁堵”的雙重效益。

多舉措治理城市擁堵

隨著技術(shù)發(fā)展，面對(duì)擁堵，城市治理有了更多選擇。為提升市民交通出行滿意度，2020年以來(lái)，南昌市委市政府將“交通不限行”作為“城市大腦”首個(gè)重要應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，南昌市公安交管局會(huì)同市大數(shù)據(jù)局、天壤科技等建設(shè)單位攜同創(chuàng)新、共克難關(guān)，利用數(shù)據(jù)在線能力，實(shí)時(shí)了解道路交通運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)時(shí)對(duì)時(shí)段、路段、區(qū)域等因素進(jìn)行擁堵分析，利用分析結(jié)果優(yōu)化調(diào)整交通組織、紅綠燈配時(shí)方案等，緩解重點(diǎn)路段、路口、區(qū)域交通擁堵。

以“城市大腦”建設(shè)為契機(jī)，南昌交警建立了暢通南昌聯(lián)勤指揮中心，推動(dòng)智慧交通建設(shè)與應(yīng)用，打造交通管理聯(lián)勤指揮大腦。并相繼推出“一點(diǎn)一策治理交通堵點(diǎn)”“135快反機(jī)制”“科學(xué)調(diào)控信號(hào)配時(shí)”“打造標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)勤模式”“全市鐵騎勤務(wù)新模式”等多項(xiàng)措施，不斷創(chuàng)新交通治理舉措。

2020年10月，南昌公安交警部門創(chuàng)新推出“135”快速反應(yīng)處置機(jī)制，即“1分鐘快速發(fā)現(xiàn)并及時(shí)響應(yīng)，3分鐘調(diào)度指揮路面警力快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)輕微事故、簡(jiǎn)單故障做到5分鐘全力恢復(fù)交通，對(duì)較大事故全力疏導(dǎo)。”數(shù)據(jù)顯示，該機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，2020年10月至11月全市主要道路10分鐘以上擁堵警情5060起，環(huán)比下降 12.44%，全市城市快速路10分鐘以上擁堵警情環(huán)比下降21.15%。

問(wèn)計(jì)于民征集治堵“良方”

2020年10月14日起，南昌市公安交管局在全市范圍內(nèi)開展交通治堵“問(wèn)計(jì)于民”征集活動(dòng)，全面發(fā)動(dòng)廣大市民為治堵工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提高治堵工作的社會(huì)影響力，共同營(yíng)造良好的道路交通環(huán)境。

面向全市人民開展交通治堵和交通信號(hào)配時(shí)“問(wèn)計(jì)于民”征集活動(dòng)，充分依托民意中心、12123交通安全語(yǔ)音服務(wù)熱線、投訴信箱、“南昌交警”微信公眾號(hào)平臺(tái)，以及民警主動(dòng)深入學(xué)校、廠站、社區(qū)、企事業(yè)單位征求意見建議等五種方式，全面發(fā)動(dòng)廣大市民為治堵工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提高治堵工作社會(huì)影響力，共同營(yíng)造良好的道路交通環(huán)境。

由交通限號(hào)到交通不限號(hào)，既是一種自我加壓，更是一種堅(jiān)定自信。南昌交警借力“城市大腦”，深化綜合治理、科學(xué)治理、智慧治理、包容治理，讓城市不限號(hào)、道路不擁堵成為南昌一張閃亮的名片。

數(shù)據(jù)研判 因地施策 治理特殊路段擁堵

10月20日，《江西日?qǐng)?bào)》“學(xué)史力行為民利民之我為群眾辦實(shí)事”專欄報(bào)道紅谷灘交警大隊(duì)對(duì)癥下藥治理紅角洲片區(qū)醫(yī)院、商場(chǎng)周邊道路擁堵頑疾。

城市中大型醫(yī)院與商場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”，人員和車輛會(huì)向這類地點(diǎn)集中，由此造成周邊道路發(fā)生擁堵，這是“城市病”中常見的一種“頑疾”。近期，南昌市紅谷灘區(qū)紅角洲片區(qū)就發(fā)生這樣的現(xiàn)象，轄區(qū)內(nèi)的印象城綜合體與南昌大學(xué)第二附屬醫(yī)院紅角洲院區(qū)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”，進(jìn)入這兩處的車輛在道路上排起了長(zhǎng)龍，嚴(yán)重影響通行效率。南昌交警充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，找到擁堵原因，并因地施策，在有效地解決堵點(diǎn)的同時(shí)，也為如何破解城市大型醫(yī)院、商場(chǎng)“虹吸效應(yīng)”造成的擁堵提供了經(jīng)驗(yàn)。

“當(dāng)時(shí)堵得太厲害了，我在朝陽(yáng)大橋上半天下不了橋?！笔忻颀埾壬榻B，今年中秋假期，到印象城的車流量太大，排隊(duì)進(jìn)入印象城的車輛從豐和南大道一直到了朝陽(yáng)大橋下橋匝道上，給周邊居民出行帶來(lái)很大不便。

“群眾出行的痛點(diǎn)就是我們工作的重點(diǎn)。中秋假期發(fā)生的大擁堵引起我們整個(gè)大隊(duì)的重視，我們立即把工作重心放到如何破解這個(gè)難題上來(lái)?！奔t谷灘交警大隊(duì)一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)介紹，經(jīng)大數(shù)據(jù)研判發(fā)現(xiàn)，中秋假期前往印象城購(gòu)物的車流在豐和南大道排隊(duì)至豐和大道前湖路口，朝陽(yáng)大橋下橋車大量右拐至豐和南大道進(jìn)印象城，從而導(dǎo)致?lián)矶?，車輛一度排至朝陽(yáng)大橋中段?！皳矶碌闹饕蚴怯∠蟪侵辉谪S和南大道有兩處入口，車流量一大，就造成排隊(duì)積壓?！?/p>

要破解難題首先就要改變?nèi)肟?。大?duì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)中隊(duì)交警反復(fù)在印象城周邊調(diào)研并與印象城、停管公司幾家單位溝通，拿出交通組織調(diào)整方案。通過(guò)溝通，商場(chǎng)同意把豐和南大道兩個(gè)入口改為出口，加上原來(lái)兩個(gè)出口，共4個(gè)出口。旁邊的曲水支路和前湖大道的出口改為入口，加上曲水路的入口，把以前在豐和南大道進(jìn)場(chǎng)的車流分?jǐn)偟饺龡l道路進(jìn)入。改變出入口后，在路口上警力引導(dǎo)車流，并在周邊區(qū)域設(shè)置多個(gè)提示小喇叭，反復(fù)播放出入口改變的消息。交通組織更改后正逢國(guó)慶假期，這些路段再也沒(méi)有發(fā)生中秋假期那樣的擁堵。通過(guò)平臺(tái)研判分析結(jié)果得出，印象城交通組織更改前，中秋節(jié)晚高峰車速為每小時(shí)16.4千米，現(xiàn)在達(dá)到了每小時(shí)21.6千米，群眾和商場(chǎng)都反映現(xiàn)在進(jìn)出印象城更方便。

與印象城不同，二附醫(yī)院紅角洲院區(qū)入口外排起的長(zhǎng)龍，除了因入口進(jìn)入慢的原因，還存在院內(nèi)車位不足的問(wèn)題。經(jīng)交警調(diào)查了解，二附院紅角洲院區(qū)有泊位600個(gè)，醫(yī)院職工車輛近300輛，醫(yī)院設(shè)置注射疫苗點(diǎn)后每天就診3000人，泊位遠(yuǎn)不能滿足需求，加上院門口的學(xué)府大道是交通主干道，人流車流密集，入口采取掃碼測(cè)溫進(jìn)入導(dǎo)致學(xué)府大道排隊(duì)就診擁堵嚴(yán)重，二附院紅角洲院區(qū)學(xué)府大道入口排隊(duì)最長(zhǎng)時(shí)達(dá)到300米。

“我們的交通組織方案得到了院領(lǐng)導(dǎo)的支持配合，院方主動(dòng)讓醫(yī)院職工把車輛停放到院外的停車場(chǎng)?！奔t谷灘交警大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，交警與世茂水城停管中心溝通，醫(yī)院補(bǔ)貼職工停車費(fèi)后引導(dǎo)醫(yī)院職工車輛至該處停放；醫(yī)院內(nèi)車位已滿時(shí)就診車輛也開到世茂水城停車場(chǎng)，由停車場(chǎng)給出優(yōu)惠價(jià)?！翱紤]學(xué)府大道是主干道排隊(duì)進(jìn)院易引起交通擁堵，便把學(xué)府大道入口改成只出不進(jìn)，在醫(yī)院南面車流人流較小的新維翰路增設(shè)一個(gè)入口。醫(yī)院測(cè)溫點(diǎn)向院內(nèi)延伸150米，醫(yī)院入口外圍增設(shè)150米護(hù)欄形成就診專用通道，方案實(shí)施后學(xué)府大道醫(yī)院門口再無(wú)排隊(duì)現(xiàn)象?！?/p>