機(jī)動(dòng)車(chē)登記視角下因質(zhì)量問(wèn)題退換機(jī)動(dòng)車(chē)淺析

董世凱 牟宗春 王虹

摘 要：因質(zhì)量問(wèn)題退換機(jī)動(dòng)車(chē)是機(jī)動(dòng)車(chē)登記的重要內(nèi)容之一，既需要從產(chǎn)品質(zhì)量保障、二手車(chē)流通管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面進(jìn)行加強(qiáng)，又需要從準(zhǔn)確理解登記要義、嚴(yán)格把握登記要素、正確留存登記要件等方面予以規(guī)范和加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：退車(chē)；換車(chē)；機(jī)動(dòng)車(chē)登記

1案例實(shí)錄

案例1：2019年10月，甲車(chē)主在某品牌4S店購(gòu)買(mǎi)小型普通客車(chē)A，行駛1800公里后，因質(zhì)量問(wèn)題故障頻發(fā)，后經(jīng)與銷(xiāo)售方協(xié)商，于2020年6月簽署換車(chē)協(xié)議，換取新車(chē)B。10日后，車(chē)主將A車(chē)轉(zhuǎn)移登記至4S店名下，重新購(gòu)買(mǎi)新車(chē)B，但因原號(hào)使用未滿1年，致使B車(chē)無(wú)法使用原號(hào)，引發(fā)新的訴訟。

案例2：車(chē)主乙于2013年8月購(gòu)買(mǎi)某品牌小型普通客車(chē)，使用6年后，于2020年6月交易給外省車(chē)主丙并完成相應(yīng)登記。丙在使用過(guò)程中車(chē)輛發(fā)生火災(zāi)燒毀，后經(jīng)當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)鑒定屬于車(chē)輛自燃原因造成。車(chē)主聯(lián)系生產(chǎn)廠家，經(jīng)廠家技術(shù)部門(mén)鑒定，系產(chǎn)品質(zhì)量原因造成車(chē)輛自燃，同意以“產(chǎn)品質(zhì)量”原因賠償相應(yīng)損失，但在“二手車(chē)”是否屬于因質(zhì)量問(wèn)題退車(chē)的范疇還存有疑義。

2相關(guān)規(guī)定概覽

2.1國(guó)外關(guān)于退換機(jī)動(dòng)車(chē)的相關(guān)規(guī)定

美國(guó)絕大多數(shù)州從1982年起相繼頒布了汽車(chē)質(zhì)量保證法，有的州還專(zhuān)門(mén)對(duì)二手車(chē)的質(zhì)量保證立法。這些法律被統(tǒng)稱(chēng)為“檸檬法”，盡管各州“檸檬法”的具體條文和規(guī)定不盡相同，但保障消費(fèi)者權(quán)益和促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量的精神是一致的，比如消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)了存在質(zhì)量缺陷的汽車(chē)，有權(quán)向銷(xiāo)售商或生產(chǎn)者提出換車(chē)或退車(chē)要求，并且無(wú)論是換車(chē)還是退車(chē)，廠商在一并退還消費(fèi)者此前修車(chē)所產(chǎn)生的費(fèi)用的同時(shí)，還必須返還消費(fèi)者購(gòu)車(chē)時(shí)繳納的稅款等費(fèi)用。比如，加利福尼亞州規(guī)定，新車(chē)在交付使用180天內(nèi)或行駛1.8萬(wàn)英里（約2.88萬(wàn)公里）內(nèi)，發(fā)現(xiàn)汽車(chē)存在可能致死、致傷的質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)過(guò)2次以上維修仍沒(méi)有解決的；或者不存在致命可能，卻經(jīng)過(guò)4次以上的維修仍沒(méi)有解決的；或者回廠維修導(dǎo)致無(wú)法正常使用超過(guò)30個(gè)工作日，消費(fèi)者可以無(wú)條件更換新車(chē)或退款。

德國(guó)對(duì)二手車(chē)提供的質(zhì)量保證至少為一年，對(duì)于某些品質(zhì)較好的二手車(chē)，經(jīng)銷(xiāo)商會(huì)提供更長(zhǎng)的質(zhì)量保證期。同時(shí)，大多數(shù)德國(guó)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)通過(guò)與保險(xiǎn)公司合作的形式承擔(dān)二手車(chē)保修業(yè)務(wù)：在一定保修費(fèi)用以?xún)?nèi)，二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)負(fù)責(zé)維修，超過(guò)該保修費(fèi)用則由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)或二者共同承擔(dān)。

韓國(guó)企劃財(cái)政部于2005年開(kāi)始實(shí)施的《消費(fèi)者受害賠償規(guī)定》要求，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)1個(gè)月之內(nèi)發(fā)生2次以上行駛問(wèn)題和安全問(wèn)題，或購(gòu)買(mǎi)1年之內(nèi)發(fā)生3次以上行駛問(wèn)題和安全問(wèn)題的新車(chē)，可以免費(fèi)更換新車(chē)或要求全部退款；二手車(chē)在轉(zhuǎn)讓30天內(nèi)或行駛2000公里之內(nèi)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，原車(chē)主應(yīng)提供免費(fèi)修理。

歐洲根據(jù)歐盟消費(fèi)品買(mǎi)賣(mài)及擔(dān)保指令（1999/ 44/EC）規(guī)定，銷(xiāo)售者應(yīng)對(duì)產(chǎn)品交付時(shí)存在的任何不符合約定的情況負(fù)責(zé)。在產(chǎn)品交付2年內(nèi)發(fā)現(xiàn)與約定不符，消費(fèi)者可以根據(jù)要求免費(fèi)修理或更換，或就該商品進(jìn)行合理減價(jià)或解除合同。消費(fèi)者自發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不符合約定之日起2個(gè)月內(nèi)，應(yīng)將有關(guān)情況告知銷(xiāo)售者。對(duì)于二手產(chǎn)品，雙方可以合同中約定責(zé)任期限，但不得少于1年。[1]

2.2國(guó)內(nèi)關(guān)于退換機(jī)動(dòng)車(chē)的相關(guān)規(guī)定

《產(chǎn)品質(zhì)量法》中規(guī)定，銷(xiāo)售者對(duì)售出的產(chǎn)品有負(fù)責(zé)修理、更換、退貨的義務(wù)；給購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的消費(fèi)者造成損失的，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)賠償損失。因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為2年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時(shí)起計(jì)算。因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)，在造成損害的缺陷產(chǎn)品交付最初消費(fèi)者滿10年喪失；但是，尚未超過(guò)明示的安全使用期的除外。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足500元的，為500元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》（2022年1月1日起施行）對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的家用汽車(chē)產(chǎn)品的修理、更換、退貨（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三包）作出了具體規(guī)定。首先，明確了三包的責(zé)任。三包責(zé)任由銷(xiāo)售者依法承擔(dān)。銷(xiāo)售者依照規(guī)定承擔(dān)三包責(zé)任后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于其他經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任的，銷(xiāo)售者有權(quán)向生產(chǎn)者、其他經(jīng)營(yíng)者追償。其次，明確了三包的時(shí)間。家用汽車(chē)產(chǎn)品自銷(xiāo)售者開(kāi)具購(gòu)車(chē)發(fā)票之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)（以先到者為準(zhǔn)），出現(xiàn)相應(yīng)問(wèn)題的，消費(fèi)者選擇更換產(chǎn)品或退貨的，銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)更換或退貨；三包有效期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題修理時(shí)間累計(jì)超過(guò)35日的，或因同一產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題累計(jì)修理超過(guò)5次的，消費(fèi)者可以憑三包憑證、購(gòu)車(chē)發(fā)票，由銷(xiāo)售者負(fù)責(zé)更換。最后，明確了三包的車(chē)輛范圍。目前只限于家用汽車(chē)，即消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買(mǎi)和使用的乘用車(chē)和皮卡車(chē)，不包括其他營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。[2]

《二手車(chē)流通管理辦法》第十四條規(guī)定，二手車(chē)賣(mài)方應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)方提供車(chē)輛的使用、修理、事故、檢驗(yàn)以及是否辦理抵押登記、交納稅費(fèi)、報(bào)廢期等真實(shí)情況和信息。買(mǎi)方購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛如因賣(mài)方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記，賣(mài)方應(yīng)當(dāng)無(wú)條件接受退車(chē)，并退還購(gòu)車(chē)款等費(fèi)用。[3]

《二手車(chē)交易規(guī)范》中規(guī)定，二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)向最終用戶(hù)銷(xiāo)售使用年限在3年以?xún)?nèi)或行駛里程在6萬(wàn)公里以?xún)?nèi)的車(chē)輛（以先到者為準(zhǔn)，營(yíng)運(yùn)車(chē)除外），應(yīng)向用戶(hù)提供不少于3個(gè)月或5000公里（以先到者為準(zhǔn)）的質(zhì)量保證。質(zhì)量保證范圍為發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)等。[4]

《機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票使用辦法》（2021年7月1日起施行）規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)票（不包括二手車(chē)）均應(yīng)通過(guò)增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)票軟件在線開(kāi)具；開(kāi)具紙質(zhì)機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票后，如發(fā)生銷(xiāo)貨退回或開(kāi)具有誤的，銷(xiāo)售方應(yīng)開(kāi)具紅字發(fā)票，紅字發(fā)票內(nèi)容應(yīng)與原藍(lán)字發(fā)票一一對(duì)應(yīng)，如消費(fèi)者已辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記的，不需退回注冊(cè)登記聯(lián)，應(yīng)當(dāng)留存公安機(jī)關(guān)出具的機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明復(fù)印件；如消費(fèi)者無(wú)法取得機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明，銷(xiāo)售方應(yīng)留存機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或者機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)出具的退車(chē)證明或者相關(guān)情況說(shuō)明。[5]

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一二手車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票式樣問(wèn)題的通知》中要求，二手車(chē)交易的市場(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和拍賣(mài)活動(dòng)的拍賣(mài)公司從事二手車(chē)交易時(shí)必須開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》；2005年10月1日起，各地舊版《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》停止使用。自此，《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》式樣實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一。[6]

《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》（公安部令第124號(hào)）中第二節(jié)變更登記第十條第四款和第十一條第五款規(guī)定，因質(zhì)量問(wèn)題更換整車(chē)的，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人需提供身份證明、登記證書(shū)、行駛證、安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明，向登記地車(chē)管所申請(qǐng)變更登記；第五節(jié)注銷(xiāo)登記第二十九條第五款規(guī)定，屬于因質(zhì)量問(wèn)題退車(chē)的，還應(yīng)當(dāng)提交機(jī)動(dòng)車(chē)所有人的身份證明和機(jī)動(dòng)車(chē)制造廠或者經(jīng)銷(xiāo)商出具的退車(chē)證明。

3因質(zhì)量問(wèn)題退換機(jī)動(dòng)車(chē)存在的主要問(wèn)題

通過(guò)比較國(guó)內(nèi)外的相關(guān)規(guī)定我們可以看出，因質(zhì)量問(wèn)題退換機(jī)動(dòng)車(chē)作為售后環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容，不同國(guó)家根據(jù)既有法規(guī)、行業(yè)現(xiàn)狀，在退換機(jī)動(dòng)車(chē)的原因、時(shí)限上均做出了相應(yīng)的規(guī)定，但在具體的保障內(nèi)容、保障方法、解決糾紛的機(jī)構(gòu)和途徑上還存在較大差異。[7]從機(jī)動(dòng)車(chē)登記角度而言，我國(guó)因質(zhì)量問(wèn)題退換機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)踐中還存在以下問(wèn)題。

3.1“質(zhì)量問(wèn)題”的界定比較繁雜

縱觀現(xiàn)有法律法規(guī)，雖然在因質(zhì)量問(wèn)題退換機(jī)動(dòng)車(chē)和賠償方面有相應(yīng)的條款，但在具體的執(zhí)行過(guò)程中，因發(fā)生損害的原因是否是質(zhì)量問(wèn)題，以及是生產(chǎn)廠家產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題還是消費(fèi)者的使用不當(dāng)問(wèn)題，在取證和判定上往往比較復(fù)雜、困難，通常會(huì)出現(xiàn)“公說(shuō)公的理，婆說(shuō)婆的理”的現(xiàn)象，尤其是消費(fèi)者在知情權(quán)、專(zhuān)業(yè)性、法律知識(shí)方面均處于相對(duì)“弱勢(shì)”的情況下，再加上個(gè)別商家的推諉扯皮和不作為，在“質(zhì)量問(wèn)題”的界定上還存在較大困難，以至于個(gè)別車(chē)主借助網(wǎng)絡(luò)和媒體“炒作”，甚至以“棄車(chē)”“堵門(mén)”“打橫幅”“坐車(chē)頂”等極端方式“維權(quán)”的事件時(shí)有發(fā)生，最終也大多是在行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)干預(yù)下，或在司法機(jī)關(guān)的裁決下才能得到有效解決，但想達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)退換機(jī)動(dòng)車(chē)的目的難度較大、數(shù)量較少。

3.2規(guī)定的條款之間還不夠協(xié)調(diào)

首先，范圍不夠全面。一方面，只是對(duì)家用車(chē)輛的“三包”出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定，對(duì)商用車(chē)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的“三包”問(wèn)題還是法規(guī)空白，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題只能依靠《產(chǎn)品質(zhì)量法》，缺少必要的、細(xì)化的法規(guī)支撐，這也是治理“大噸小標(biāo)”車(chē)輛的難點(diǎn)之一；另一方面，針對(duì)二手車(chē)的質(zhì)量保證和退換車(chē)輛問(wèn)題還缺少約束性條款，執(zhí)行力不夠。其次，權(quán)責(zé)不夠明晰?！抖周?chē)流通管理辦法》中規(guī)定“因賣(mài)方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記”的，“賣(mài)方應(yīng)當(dāng)無(wú)條件接受退車(chē)”，但實(shí)踐中公安機(jī)關(guān)不予辦理轉(zhuǎn)移登記的情形較多，規(guī)定中缺少“使用、修理、事故、檢驗(yàn)”等方面的細(xì)化條款，導(dǎo)致群眾不能登記、賣(mài)方不予退車(chē)的情況復(fù)雜、執(zhí)行較難、矛盾突出。最后，系統(tǒng)不夠完善。機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票已實(shí)現(xiàn)樣式全國(guó)統(tǒng)一、系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，并有明確的退車(chē)操作流程，但在換車(chē)方面還是空白。與之相比，二手車(chē)發(fā)票只是實(shí)現(xiàn)了樣式的統(tǒng)一，不僅全國(guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售信息聯(lián)網(wǎng)，就是同一地區(qū)內(nèi)，不同的經(jīng)銷(xiāo)商之間也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息共享，而且退換車(chē)在二手車(chē)發(fā)票管理中沒(méi)有明確，只能以重新辦理交易手續(xù)，即再次買(mǎi)賣(mài)的方式，將機(jī)動(dòng)車(chē)退換給原車(chē)主。

3.3相關(guān)條文的理解還存在誤區(qū)

首先，時(shí)效性上有偏差。將產(chǎn)品的退換期限、家用汽車(chē)產(chǎn)品三包有效期，或訴訟的有效期等同于退換機(jī)動(dòng)車(chē)登記的有效期，人為設(shè)定期限?！都矣闷?chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》中規(guī)定的家用汽車(chē)產(chǎn)品的三包有效期，其本意是可以退（換）機(jī)動(dòng)車(chē)的最低時(shí)限要求，而不是最高時(shí)限要求，更不是進(jìn)行退換機(jī)動(dòng)車(chē)登記的時(shí)限要求，其關(guān)鍵在于機(jī)動(dòng)車(chē)所有人與經(jīng)銷(xiāo)商、生產(chǎn)廠家溝通和協(xié)調(diào)的結(jié)果，或者司法機(jī)關(guān)判決的結(jié)果，實(shí)踐中即使超過(guò)了三包有效期，理論上還有可以退（換）機(jī)動(dòng)車(chē)的可能。其次，車(chē)輛理解上有偏差?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》并未將因質(zhì)量問(wèn)題退換機(jī)動(dòng)車(chē)的范圍限定為“一手車(chē)”，即機(jī)動(dòng)車(chē)是否能夠依據(jù)質(zhì)量問(wèn)題退換車(chē)，不能人為的以是否進(jìn)行過(guò)所有權(quán)變更，是否為二手車(chē)簡(jiǎn)單的判定能否進(jìn)行夠退換。同時(shí)，《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》也明確規(guī)定，三包責(zé)任不因家用汽車(chē)產(chǎn)品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移而改變，所以在機(jī)動(dòng)車(chē)登記上也不能以所有權(quán)發(fā)生過(guò)變更而進(jìn)行限定。最后，在退換概念上有偏差。從廣義上講，“換”是以“退”為前提，“換”本身包含“退”的意思表示，即“先退后換”，消費(fèi)者可以通過(guò)“換”實(shí)現(xiàn)“退”的目的，但在機(jī)動(dòng)車(chē)中登記中，“換”和“退”是狹義上的概念，有著嚴(yán)格的區(qū)分，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人也會(huì)產(chǎn)生不同的影響。這也是案例1中產(chǎn)生矛盾的原因。

4規(guī)范因質(zhì)量問(wèn)題退換機(jī)動(dòng)車(chē)登記的對(duì)策建議

毋庸置疑，規(guī)范因質(zhì)量問(wèn)題退換機(jī)動(dòng)車(chē)需要在整個(gè)汽車(chē)流通領(lǐng)域做文章，需要通過(guò)改進(jìn)銷(xiāo)售辦法、二手車(chē)流通政策、督促相關(guān)部門(mén)公開(kāi)車(chē)輛信息、頒布統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、建立權(quán)威的評(píng)估機(jī)構(gòu)、升級(jí)二手車(chē)發(fā)票系統(tǒng)、強(qiáng)化提供質(zhì)保服務(wù)等措施，全方位營(yíng)造和諧有序的退換機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行體系，但受于篇幅，在此不再加以贅述。就機(jī)動(dòng)車(chē)登記中涉及的因質(zhì)量問(wèn)題退換機(jī)動(dòng)車(chē)行為，筆者認(rèn)為還應(yīng)重點(diǎn)把握好以下三個(gè)方面。

4.1 準(zhǔn)確理解登記要義

因質(zhì)量問(wèn)題換車(chē)登記，在既有的登記規(guī)定中并未明確只允許更換同一型號(hào)車(chē)輛，也未限制是否允許更換不同品牌的車(chē)輛，只是在不予變更登記的條款中有“改變機(jī)動(dòng)車(chē)的品牌、型號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)的，但經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可選裝的發(fā)動(dòng)機(jī)除外”的規(guī)定，但該條款是否適用于“換車(chē)”的情形，工作中的理解和執(zhí)行還存有異議?！都矣闷?chē)產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》中規(guī)定，“家用汽車(chē)產(chǎn)品符合本規(guī)定規(guī)定的更換條件，銷(xiāo)售者無(wú)同品牌同型號(hào)家用汽車(chē)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者更換不低于原車(chē)配置的家用汽車(chē)產(chǎn)品。無(wú)不低于原車(chē)配置的家用汽車(chē)產(chǎn)品，消費(fèi)者憑購(gòu)車(chē)發(fā)票、三包憑證選擇退貨的，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)退貨”，可見(jiàn)，優(yōu)先是同品牌同型號(hào)，也可以是不同品牌不同型號(hào)的高配置車(chē)輛，尤其是帶有賠償意義的換車(chē)，所換車(chē)輛可能是高配或低配車(chē)型，甚至是進(jìn)口車(chē)型。筆者認(rèn)為，在機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定中應(yīng)進(jìn)一步明確換車(chē)的具體要求，在實(shí)踐中應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范查驗(yàn)車(chē)輛，準(zhǔn)確確認(rèn)車(chē)輛的相關(guān)技術(shù)參數(shù)，以便做好換車(chē)登記工作。

因質(zhì)量問(wèn)題退車(chē)登記，則涉及到被退車(chē)輛的實(shí)際狀態(tài)與退車(chē)依據(jù)的合理確認(rèn)問(wèn)題。比如在案例2中，車(chē)輛的實(shí)際狀態(tài)是因自燃而滅失，申請(qǐng)注銷(xiāo)登記既可以是相關(guān)部門(mén)出具的滅失證明，也可以是生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷(xiāo)商出具的退車(chē)證明，但前者在系統(tǒng)內(nèi)簽注的理由是“滅失”，是一般意義上的注銷(xiāo)，而后者則是“因質(zhì)量問(wèn)題退車(chē)”，需要退還合格證原件。筆者認(rèn)為，在相關(guān)憑證均具備的情況下，因涉及到賠償?shù)群罄m(xù)事宜，在不違規(guī)違紀(jì)的情況下，本著維護(hù)群眾利益最大化的原則，在與廠家或經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)一步核實(shí)的情況下，該車(chē)以因質(zhì)量問(wèn)題退車(chē)而進(jìn)行注銷(xiāo)登記更準(zhǔn)確，更妥當(dāng)可行。

4.2嚴(yán)格把握登記要素

因質(zhì)量問(wèn)題換車(chē)實(shí)質(zhì)上是變更上路車(chē)輛信息的登記行為，需要機(jī)動(dòng)車(chē)所有人申請(qǐng)變更登記，提交車(chē)輛所有人身份證明、機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證、安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明（免檢車(chē)輛除外）等憑證資料。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按照變更登記的日期調(diào)整注冊(cè)登記日期、簽注登記證書(shū)、復(fù)印原機(jī)動(dòng)車(chē)合格證或進(jìn)口憑證、收回原行駛證并銷(xiāo)毀、制作新行駛證和檢驗(yàn)合格標(biāo)志，登記證書(shū)、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、原機(jī)動(dòng)車(chē)合格證或進(jìn)口憑證交機(jī)動(dòng)車(chē)所有人。實(shí)踐中需要注意的是，只允許用新車(chē)（未注冊(cè)登記車(chē)輛）更換在用車(chē)輛（已注冊(cè)登記車(chē)輛），而不能用在用車(chē)輛（已注冊(cè)登記車(chē)輛）進(jìn)行更換，因?yàn)樵谟密?chē)輛進(jìn)行更換本質(zhì)上是所有權(quán)變更的問(wèn)題，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記。

因質(zhì)量問(wèn)題退車(chē)實(shí)質(zhì)上是取消車(chē)輛上路行駛資格的行為，需要機(jī)動(dòng)車(chē)所有人申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，提交登記證書(shū)、行駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)所有人身份證明和機(jī)動(dòng)車(chē)制造廠或經(jīng)銷(xiāo)商出具的退車(chē)證明，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)退還機(jī)動(dòng)車(chē)來(lái)歷憑證證明、合格證或進(jìn)口憑證、車(chē)輛購(gòu)置稅的完稅證明或者免稅證明、機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證。實(shí)踐中需要注意的是，現(xiàn)行規(guī)定中并沒(méi)有明確被退車(chē)輛是一手車(chē)還是二手車(chē)，也沒(méi)有明確注冊(cè)登記上要滿足多長(zhǎng)時(shí)間，只要求機(jī)動(dòng)車(chē)制造廠或經(jīng)銷(xiāo)商承認(rèn)是質(zhì)量問(wèn)題，并出具退車(chē)證明即可辦理注銷(xiāo)登記。筆者認(rèn)為，如果登記中發(fā)現(xiàn)有嫌疑時(shí)可以進(jìn)行必要的調(diào)查取證，但不應(yīng)人為增設(shè)附加條款、增加限制。

4.3正確留存登記要件

鑒于因質(zhì)量問(wèn)題換車(chē)登記既關(guān)系到車(chē)主與經(jīng)銷(xiāo)商的切身利益，又關(guān)系到車(chē)輛的道路交通安全隱患，必須嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范操作執(zhí)行。為防范責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，堵塞管理漏洞，筆者建議在辦理因質(zhì)量問(wèn)題換車(chē)登記時(shí)，增加審核車(chē)輛來(lái)歷憑證內(nèi)容，并將新車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票留存于機(jī)動(dòng)車(chē)檔案當(dāng)中。同時(shí)，由于《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》中明確銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)出具“退車(chē)或換車(chē)證明”，建議辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記業(yè)務(wù)時(shí)審查并留存換車(chē)證明，對(duì)于原經(jīng)銷(xiāo)商不存在（已撤銷(xiāo)）的，可以為另外經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)具的銷(xiāo)售發(fā)票，但要附有生產(chǎn)廠家出具的相關(guān)證明，這樣有利于責(zé)權(quán)相統(tǒng)一。因質(zhì)量問(wèn)題退車(chē)，針對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商出具的證明有嫌疑時(shí)，可以與生產(chǎn)廠家溝通，做進(jìn)一步的調(diào)查，并將相關(guān)材料留存于檔案當(dāng)中備查。

5結(jié)束語(yǔ)

因質(zhì)量問(wèn)題退換機(jī)動(dòng)車(chē)登記是機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收活動(dòng)在機(jī)動(dòng)車(chē)登記上的重要體現(xiàn)，受政策法規(guī)影響比較大，時(shí)效性比較強(qiáng)，利益矛盾比較突出，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)必須及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地予以辦理，既要維護(hù)車(chē)主和經(jīng)銷(xiāo)商的合法權(quán)益，又要及時(shí)消除道路交通安全隱患。

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