烏克蘭為何突然制裁中企？

趙會榮

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基日前簽署命令，對參與收購烏克蘭馬達(dá)西奇公司的相關(guān)中企及人員實(shí)施制裁。這個(gè)事件引起國內(nèi)很大關(guān)注。

澤連斯基做出制裁決策的背后有著內(nèi)外因素多重考慮。

其一，澤連斯基顧慮同意股權(quán)收購將危及執(zhí)政安全。他執(zhí)政以來始終面臨寡頭、地方精英和其他政治力量的挑戰(zhàn)，他所領(lǐng)導(dǎo)的人民公仆黨在地方選舉中失敗，政黨內(nèi)部出現(xiàn)裂痕。2020年烏克蘭經(jīng)濟(jì)下滑4.4%，疫情形勢嚴(yán)峻，克里米亞和頓巴斯仍處于分離狀態(tài)，他的支持率大幅下滑。而馬達(dá)西奇是一家全球知名的飛機(jī)發(fā)動機(jī)和工業(yè)渦輪機(jī)生產(chǎn)商，歷史悠久，也是烏克蘭工業(yè)的驕傲，股權(quán)收購具有一定敏感性。他擔(dān)心同意這筆交易可能被政治對手攻擊進(jìn)而繼續(xù)削弱其政權(quán)安全。

其二，烏克蘭決策層中親西方者認(rèn)為，中國外交一向在合作中較多照顧合作對象的感受，而制裁主要涉及個(gè)別公司，預(yù)判中方對制裁的反應(yīng)不會給其造成較大損失。但事實(shí)表明他們估計(jì)錯(cuò)誤，中方隨即嚴(yán)正表態(tài)，反對這種單邊制裁的做法。

其三，推動澤連斯基簽署制裁命令的直接因素可能是美國。烏克蘭危機(jī)后美國對烏克蘭內(nèi)政外交的影響力直線上升。烏克蘭把俄羅斯看作安全的最大威脅，把加入歐盟和北約作為破解這種威脅、恢復(fù)領(lǐng)土完整的戰(zhàn)略方針。澤連斯基可能希望借助制裁舉動向美方更多要價(jià)。

不過，制裁舉動不意味著澤連斯基準(zhǔn)備完全放棄中烏合作而唯美國馬首是瞻。他此次對中資企業(yè)和個(gè)人采取的制裁措施是有針對性且有節(jié)制的，至少目前無意擴(kuò)散到中烏合作的其他項(xiàng)目和其他領(lǐng)域，更無意傷及中烏兩國關(guān)系。

另外澤連斯基在簽署制裁令后立即做出維護(hù)中烏關(guān)系的舉動。他在接受美國媒體采訪時(shí)稱，不同意中國是首要地緣政治威脅的說法。

另外，澤連斯基的對華政策相對于前任總統(tǒng)波羅申科也更加積極務(wù)實(shí)。他當(dāng)選后立即會見中國大使，表示重視雙邊關(guān)系，歡迎中國投資。去年疫情暴發(fā)之初，他曾致信中方支持中國的抗疫舉措。去年10月接受新華社記者采訪時(shí)，澤連斯基再次強(qiáng)調(diào)中國一直以來都是烏克蘭外交政策的重點(diǎn)。而澤連斯基之所以重視對華外交，與中國投資實(shí)力和市場規(guī)模等都密不可分。

總體來看，中烏經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展勢頭迅猛，這次制裁風(fēng)波只是中烏經(jīng)濟(jì)合作中的個(gè)案，不涉及其他合作項(xiàng)目，也不會改變中烏經(jīng)濟(jì)合作不斷推進(jìn)的大勢。2021年正值中烏建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十周年，從兩國人民的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，雙方宜珍惜合作的機(jī)遇和誠意，在合作中相互尊重，依法行事，互利共贏。經(jīng)濟(jì)合作不宜政治化?！?/p>

（作者是中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所烏克蘭室主任研究員）