內(nèi)外壓力沖擊緬甸局勢

●本報駐緬甸特派記者　李秉新　●本報特約記者　陳欣　柳玉鵬

被軍方扣押的緬甸總統(tǒng)溫敏和國務資政昂山素季3日遭到起訴。有西方專家做出“昂山素季的政治生涯可能在這場政局突變中被結(jié)束”的預測。緬甸軍方已迅速成立國家管理委員會等新機構(gòu)，并任命一大批新政府部長。但在大體穩(wěn)定的社會氛圍中，唱歌、敲盆、罷工、抵制與軍方相關的商品……多地民眾以非暴力不合作的方式表達不滿情緒。當?shù)貢r間2日，美國正式認定緬甸軍方行動為“軍事政變”，并再次暗示制裁，為緬甸局勢可能激化增加了新的不確定因素。在聯(lián)合國安理會緊急磋商緬甸局勢尚未達成一致后，西方媒體上冒出“中俄拖延”“中方默許緬甸政局突變”的抹黑言論。中國外交部發(fā)言人汪文斌3日駁斥這種傳言并表示，國際社會應為緬甸妥善解決分歧營造良好外部環(huán)境。

拜登手中有哪些選項

當?shù)貢r間2日，在美國國務院新任發(fā)言人內(nèi)德·普賴斯主持的首個例行記者會上，緬甸政局成為焦點問題。普賴斯稱，“經(jīng)過審查所有的事實，美方評估認為緬甸軍方推翻經(jīng)正式程序當選的政府領導人，構(gòu)成軍事政變”?！度A爾街日報》評論說，定性“政變”的法律評估具有重要象征意義，將自動限制美國對緬甸政府的援助。但對于實質(zhì)意義，法新社稱，幾乎所有美國援助資金都是提供給緬甸的非政府機構(gòu)的。當被問及美國為緬甸政府提供多少援助時，一名美國國務院官員坦承“非常少……幾乎沒有”。

普賴斯重申總統(tǒng)拜登的說法稱，美國將對那些推翻緬甸民主進程負有責任的人采取行動，包括審查目前對緬甸軍方領導人及其相關公司的制裁。美國參議院共和黨領袖麥康奈爾在與拜登和國務卿布林肯通話后說，美國很快將對緬甸實施制裁。他呼吁兩黨合作支持政府對緬甸尚未被制裁的軍方領導人實施“最嚴厲制裁”，也包括通過聯(lián)合國采取行動，“看看俄羅斯和中國是否真的會否決它”。

路透社3日評論說，拜登正面臨任內(nèi)首個重大國際危機。他承諾把人權問題重新置于美國外交政策的中心，并與盟友更密切地合作。美國新政府如何回應緬甸突變，將是對拜登的雙重承諾的初步考驗。

在美國政治新聞網(wǎng)看來，拜登可以選擇經(jīng)濟制裁——從對個別軍事領導人實施有針對性的制裁，到對軍方控制的工業(yè)部門或公司施加更廣泛的制裁。簽證限制也是向緬甸的將軍們施壓的一種方式。但奧巴馬政府時期的助理國務卿拉塞爾認為，美國的單邊措施對緬甸軍方基本起不到作用。

美國財政部前高級制裁顧問庫西克稱，拜登可以立即簽署行政命令，宣布緬甸處于緊急狀態(tài)，以此為基礎推展全新的制裁計劃。但這將引起正在當?shù)赝顿Y的美企反對，因為該行政命令將不再視緬甸為開放市場?！度A爾街日報》報道說，美國與緬甸的貿(mào)易規(guī)模很小，去年1至11月，美國自緬甸進口商品額僅為9.69億美元?！拔艺J為拜登政府沒有什么好的選擇，”美國對外關系委員會東南亞事務高級研究員約書亞·科蘭茲克說，而且“美國的民主公信力形象不佳”。

《華盛頓郵報》3日評論稱，拜登政府在緬甸問題上幾乎無能為力，它可能會發(fā)現(xiàn)，奧巴馬政府為把緬甸納入華盛頓的軌道所做的努力是徒勞的。對于那些將緬甸的民主過渡視為華盛頓在威權國家“促進民主”成功證據(jù)的人來說，此次“政變”是發(fā)人深省的回擊。英國《金融時報》說，正如美國政治學者亨廷頓所言，經(jīng)濟發(fā)展程度與民主之間存在著一種全面的相關性。這并不是說，貧窮國家就不能搞民主，而是說在缺乏相應的經(jīng)濟基礎上的民主是不穩(wěn)健、不牢固的。

被判有罪，昂山素季可能面臨最高3年監(jiān)禁

緬甸軍方2日連夜成立國家管理委員會，由國防軍總司令敏昂萊出任主席。同時，軍方還成立新的省邦管理委員會、內(nèi)比都管理委員會和選舉委員會，并任命一大批新的政府各部部長。3日，敏昂萊在政局突變后首次發(fā)聲?！毒挼闀r報》報道稱，敏昂萊告訴新內(nèi)閣成員，因為前政府不斷拒絕回應有關“選舉欺詐”的問題，軍方接管國家政權是“不可避免的”。

在被扣押兩天后，昂山素季3日遭到正式起訴。路透社報道稱，在臉書發(fā)布這一消息的緬甸民盟發(fā)言人妙紐說，昂山素季被控違反進出口法。內(nèi)比都一家警察局的文件顯示，搜查者在昂山素季住所發(fā)現(xiàn)非法進口且未經(jīng)允許使用的無線對講機。緬甸總統(tǒng)溫敏則被控違反國家災害管理法，因為去年他不顧疫情規(guī)定在競選活動中會見選民。

據(jù)一名民盟官員說，溫敏和昂山素季將繼續(xù)被關押至15日。根據(jù)緬甸法律，若被判違反進出口法，將獲不超過3年刑期或罰款，或刑期與罰款并用。若被判違反國家災害管理法，將獲不超過2年刑期或罰款，或刑期與罰款并用?！暗聡暋狈Q，部分專家預測，緬甸軍方極有可能通過這場“政變”終結(jié)昂山素季的政治生涯。

法新社報道稱，隨著士兵和裝甲車回到緬甸主要城市的街道，軍方接管尚未遭遇任何大規(guī)?？棺h，但民眾的憤怒跡象和抵抗計劃已經(jīng)開始閃現(xiàn)。緬甸活動人士在臉書名為“公民不服從運動”的群組發(fā)出號召。西方支持的緬甸總工會主席3日發(fā)表聲明，譴責軍事“政變”，并宣布全體工會工作人員辭職。

2日入夜，一些仰光市民敲響鍋碗瓢盆，私家車也長時間鳴笛，表達對軍方行動的不滿。據(jù)報道，緬甸30個城鎮(zhèn)的70家醫(yī)院和醫(yī)療部門的員工3日拒絕工作。民盟動員群眾3日晚8時在自家陽臺上唱歌，并打開手機照明燈晃動以示抗議。還有人呼吁抵制購買與軍方有關的商品和服務。“抗議充滿了風險，”法新社說，新政府已經(jīng)警告民眾不要宣揚或張貼任何可能鼓動騷亂或不穩(wěn)定局面的言論。

中國暗中支持緬政局突變？不是事實！

聯(lián)合國安理會2日召開視頻閉門會議緊急磋商緬甸局勢。俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道稱，安理會準備了一份聲明草案，譴責緬甸軍方的行動，但沒有提到可能對緬甸實施的制裁。法新社稱，安理會未能就“譴責政變”達成一致。“中國和俄羅斯要求更多時間?！币幻涿饨还僭谶@次兩個多小時的會議結(jié)束后透露。

消息傳出后，有西方媒體立即指責“中俄拖延安理會行動”。BBC稱，中國阻止聯(lián)合國的聲明是因為中國從此次政變中受益。報道甚至援引一名專家的話，給中國扣上“政變”幕后支持者的帽子?！董h(huán)球時報》記者注意到，在西方媒體的煽動下，緬甸社交媒體上出現(xiàn)反華聲音。七國集團（G7）外長3日則從外部加大施壓力度。他們發(fā)表聯(lián)合聲明譴責緬甸“軍事政變”，要求立即結(jié)束國家緊急狀態(tài)，釋放所有被扣押者。

對于有關“緬甸政局變化的背后可能有中方暗中支持或者默許”的傳聞，汪文斌3日說，有關說法不是事實。他同時表示，安理會就緬甸局勢舉行內(nèi)部磋商，中方建設性參與了相關討論。中方對安理會正在討論的內(nèi)部文件遭到泄露表示不解和震驚。《華爾街日報》援引華盛頓智庫威爾遜中心分析師盧卡斯·邁爾斯的話說，北京方面希望以務實的態(tài)度確保緬甸的穩(wěn)定，并維護中國的戰(zhàn)略商業(yè)路線。▲