“四個一批”強基固本

王海東

基層黨組織是黨的組織體系建設(shè)中的“神經(jīng)末梢”，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，要健全嚴密的組織體系，就要把工作重心放在黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)上，通過“四個一批”舉措強基固本，提質(zhì)增效。

評定一批星級黨支部，營造規(guī)范化建設(shè)濃厚氛圍。開展黨支部星級評定是探索推進黨支部規(guī)范化建設(shè)的重要實踐載體，通過劃定標準、評星定級，讓黨支部建有標尺、抓有方向。嚴格星級評定標準。2016年探索推進規(guī)范化建設(shè)，制定黨支部規(guī)范化建設(shè)、黨支部星級評定2個“1+6”配套文件，分領(lǐng)域明確黨支部建設(shè)“硬杠杠”及差異化考評指標，確保評星定級有“尺子”可量。實施動態(tài)管理。堅持定期考評、不定期抽查，已評定星級經(jīng)考評抽查未達到相應(yīng)標準的，采取摘牌降星處理或取消星級黨支部稱號。合理確定星級黨支部評定批次和數(shù)量。每年根據(jù)黨支部規(guī)范化建設(shè)整體質(zhì)量提升情況，循序漸進適當(dāng)提高數(shù)量比例，形成“不斷擴大先進黨支部增量、提升中間黨支部水平、帶動后進黨支部”良性循環(huán)機制。

選樹一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，引導(dǎo)黨員干部學(xué)優(yōu)看齊。以先進典型激勵引導(dǎo)基層黨組織和黨員把創(chuàng)先爭優(yōu)融入日常、化為行動，是激發(fā)黨員隊伍活力的重要舉措。大力弘揚“干”字精神。2018年以來，在全市開展“建設(shè)一批大梨樹式好村莊，培育一批毛豐美式好干部”活動，培育選樹了9名毛豐美式好干部和5個大梨樹式好村莊。依托毛豐美干部學(xué)校加大“干”字精神學(xué)習(xí)宣傳力度，又陸續(xù)涌現(xiàn)出優(yōu)秀小區(qū)黨支部書記申傳興、“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”王秀君等一批先進典型。貼近生產(chǎn)工作一線培養(yǎng)選樹典型。把重大任務(wù)落實作為試金石、磨刀石，著眼“黨支部+”發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、城市“黨群一張網(wǎng)”等實踐載體，把那些扎根基層的先進典型選出來、立起來、用起來。2015年以邊境地區(qū)“鴨綠江畔黨旗紅”活動為載體，在寬甸縣推行“黨群e家”建設(shè)，在東港市打造“北黃海黨建聯(lián)合體”，有效發(fā)揮了穩(wěn)邊固邊作用，以寬甸滿族自治縣古樓子鄉(xiāng)南荒溝村為代表的抵邊村黨組織被當(dāng)?shù)厝罕娪H切地譽為“國門黨支部”。

整頓一批軟弱渙散基層黨組織，暢通組織體系經(jīng)脈氣血。開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，就是要以正視問題的自覺、刀刃向內(nèi)的勇氣，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，讓組織體系經(jīng)脈氣血暢通起來。精準施治確保整頓成效。堅持市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，全面排查確定軟弱渙散基層黨組織91個，針對村集體經(jīng)濟薄弱、社區(qū)服務(wù)能力不足等問題，研究制定一村（社區(qū)）一策整頓方案，落實“四個一”整頓措施，目前全部整頓完畢。抓好整頓成果鞏固。把整頓工作作為各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內(nèi)容，與抓黨建促鄉(xiāng)村振興、推進村（社區(qū)）黨組織書記和主任“一肩挑”、村（社區(qū)）“兩委”換屆準備等工作結(jié)合起來，定期開展“回頭看”，對整頓效果不理想的“回爐”“補課”，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，推動形成長效機制。

調(diào)整一批不稱職不合格基層黨組織書記，建強基層黨組織帶頭人隊伍?；鶎狱h組織書記作用發(fā)揮好不好，直接關(guān)系到基層戰(zhàn)斗力強不強，經(jīng)考核不稱職不合格的必須調(diào)整撤換。要規(guī)范“管”的機制。認真落實村（社區(qū)）黨組織書記縣鄉(xiāng)兩級黨（工）委雙重管理工作要求，制定《關(guān)于加強村、社區(qū)黨組織書記檔案管理的實施意見》等系列文件，對基層黨組織書記選配、考核、調(diào)整等工作作出規(guī)范。要暢通“出”的渠道。綜合運用黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核、村（社區(qū)）“兩委”成員聯(lián)審等結(jié)果，對現(xiàn)任基層黨組織書記排隊分析，對不適合繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的及時調(diào)整。去年，全市調(diào)整撤換防疫工作開展不力、受過刑事處罰等不稱職不合格基層黨組織書記16人，并通過擇優(yōu)內(nèi)選、回請外引等方式同步補齊配強，始終確?；鶎狱h組織書記隊伍既純潔又過硬。

（作者系丹東市委常委、組織部部長）員）