“值此第100次中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動開展之際，我謹(jǐn)代表中國公安部，向第100次湄公河聯(lián)巡成功舉辦致以熱烈祝賀！向全體參巡的各國執(zhí)法人員表示誠摯問候！向關(guān)心、支持、維護(hù)流域安全穩(wěn)定的各界人士表示衷心的感謝！”中國公安部部長趙克志的一封賀信，讓一支由中老緬泰四國組成的聯(lián)合執(zhí)法力量再次走進(jìn)了人們的視線。

2011年10月5日上午，中國籍商船“華平號”和緬甸籍商船“玉興8號”在湄公河流域被兩艘不明身份的武裝快艇劫持。武裝快艇上的匪幫劫持“華平號”和“玉興8號”后，殘忍地殺害了“華平號”上的六名中國船員和“玉興8號”上的七名中國船員，拋尸湄公河。

“10·5”慘案，舉世震驚，沿岸各國人民陷入了極度恐慌，“陰霾”籠罩著湄公河。昔日繁忙的湄公河航運頓時中斷，流域各國經(jīng)貿(mào)活動蕭條，人們“談河色變”。

瀾滄江-湄公河發(fā)源于中國青藏高原，全長4900公里，是亞洲最重要的跨國水系，是世界第六、亞洲第三、東南亞第一大河流，流經(jīng)中國、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、越南六國后注入南海，素有“東方多瑙河”的美譽。

瀾滄江-湄公河是聯(lián)絡(luò)流域各國友好往來的黃金水道。它一路蜿蜒向南，連接起沿岸六國發(fā)展的命運，哺育了流域勤勞善良的各國人民，維系著沿岸各國發(fā)展的命運與福祉。

然而，湄公河流域一度違法犯罪活動猖獗，毒品槍支泛濫，劫持商船案事件頻發(fā)?！?0·5”慘案的發(fā)生，暴露出湄公河流域形勢的復(fù)雜和嚴(yán)峻。

2011年10月31日，由中國發(fā)起，中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作會議在北京成功召開。中老緬泰四國共同發(fā)表了湄公河流域執(zhí)法安全合作聯(lián)合聲明，就四國主管部門建立執(zhí)法安全合作機制等達(dá)成共識。

同年10月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國公安部授命公安邊防部隊組建云南省公安邊防總隊水上支隊并聯(lián)合老撾國防部波喬、南塔省軍區(qū)邊防部隊，緬甸水警局萬崩水警分局，泰國第五警區(qū)組成四國聯(lián)合執(zhí)法力量，創(chuàng)造性地開展湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法，合力整治流域突出治安問題，共同維護(hù)航運安全。

20天完成人員集結(jié)，25天完成通信網(wǎng)絡(luò)搭建，35天完成執(zhí)法船艇的緊急改造，38天完成臨時營房建造，50天之內(nèi)完成了云南省公安邊防總隊水上支隊的組建，啟動首次湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法巡航勤務(wù)。

護(hù)航從一到百? 維護(hù)平安瀾湄

從2011年12月10日至今，這支隊伍已經(jīng)圓滿完成了100次的聯(lián)巡勤務(wù)。九層之臺，起于累土。每個月起航、返程，如果只從報道中了解他們的工作也許會覺得這100次都是類似的。走進(jìn)其中，才會發(fā)現(xiàn)，這支隊伍的每一個人都會把每一次起航當(dāng)作第一次來完成，絲毫不敢放松懈怠。

朱紅勝是云南省公安廳水上巡邏總隊水勤科副科長，已參與過90余次聯(lián)巡勤務(wù)。指著河流兩邊的礁石，他介紹說：“湄公河是典型的山區(qū)河流，落差比較大，航道狹窄、礁石眾多、水流湍急，給我們船艇航行帶來很多的危險?！?/p>

12月是湄公河流域的枯水季節(jié)，巡航就更為艱險，有些表面上平靜的河面實則暗礁、淺灘密布，需要采用人工測深，用打手勢的方式把數(shù)據(jù)報回駕駛室，才能一點點前進(jìn)。親歷警員人工測深，筆者觀察到比較淺的水域僅有兩米深。

53106艇操舵民警、民船特招船長叢雷松介紹說，有一段“鮮皮灘”水流，航道彎，走不好的話容易觸礁。

九年來，通過中老、中緬、老緬、老泰等分區(qū)域分航段的聯(lián)合巡邏、聯(lián)勤訓(xùn)練、水陸查緝等，確保了執(zhí)法船艇每月有25天在水面巡邏，見警率達(dá)到80%以上。每月常態(tài)化出現(xiàn)的巡航確保了這條黃金水道九年的安寧，兩岸人民的安居樂業(yè)。

四國同心攜手 努力共克時艱

來了湄公河，就是這里的人，就會對這份事業(yè)有感情。

這是在執(zhí)法船艇上時常聽到的一句話。這句話也表達(dá)了第二次跟隨執(zhí)法編隊執(zhí)行勤務(wù)的筆者的心聲。第二次登上執(zhí)法船艇，已經(jīng)習(xí)慣了遵守在活動時穿著救生衣等各種“規(guī)矩”。

“你好，請測一下體溫?！痹谂浜蠝y量體溫后，警員開始對船體進(jìn)行消毒。防疫期間，船艇上顯然又多出了一些新規(guī)矩。新冠肺炎疫情給常態(tài)化巡邏帶來了更多的挑戰(zhàn)……

2020年9月上旬，由于緬甸兩名偷渡人員非法入境中國瑞麗，造成瑞麗新的疫情突發(fā)。2020年9月21日，中老緬泰四方一致同意并正式啟動打擊湄公河偷渡犯罪百日攻堅行動。

云南省公安廳水上巡邏總隊負(fù)責(zé)人袁亞平說：“第97次巡航有一個新的情況，因為緬甸的疫情又開始暴發(fā)，所以這次緬甸就沒有參加我們的聯(lián)合巡航。為了防止在疫情暴發(fā)情況下各國跨境犯罪和疫情的輸入性風(fēng)險，在這次巡航過程當(dāng)中，開展了與老緬泰各國執(zhí)法部門共同打擊偷渡的百日攻堅專項行動。行動期間，四國執(zhí)法部門按照聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動方案和打擊湄公河流域偷渡犯罪百日攻堅行動部署，采取水上分段巡邏與陸地查緝相結(jié)合的方式，有力地震懾了流域內(nèi)的非法偷渡、毒品犯罪等跨國犯罪活動。中方在行動期間還組織參與行動的執(zhí)法船艇開展夜間巡航訓(xùn)練，進(jìn)一步提升了編隊的應(yīng)急處突能力?！?/p>

船艇上，一位身著老撾人民軍制服的執(zhí)法人員一直望向老撾一側(cè)，引起了筆者的注意。經(jīng)了解，他是隨船參與勤務(wù)的老撾波喬省軍區(qū)政治部副主任宋臘。

“您在看什么？”

“我在觀察老撾人民軍沿岸駐點的情況。你看執(zhí)法艇路過的時候，老撾人民軍都會到岸邊敬禮致意，執(zhí)法艇也會鳴笛向他們致敬。這些年，隨著四國聯(lián)合巡邏勤務(wù)的合作深入，老方的執(zhí)勤點逐漸增加，營房和裝備水平都在改善?！彼闻D指著河岸上的老撾執(zhí)法人員駐點高興地說。

宋臘于2020年10月9日進(jìn)入中國。按照中方的防疫規(guī)定，接受14天的隔離觀察，每日定期測量體溫，隔離觀察結(jié)束后赴位于西雙版納州景洪市的中老緬泰四國聯(lián)巡聯(lián)合指揮部工作。

“我們都很理解防疫的規(guī)定。老撾每四個月會派一名聯(lián)絡(luò)指揮長來四國聯(lián)合指揮部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)工作，負(fù)責(zé)通報聯(lián)合勤務(wù)方案。每一次都會由四國共同協(xié)商達(dá)成一致后提出最終方案?！痹谡劦阶约涸谥袊墓ぷ鲿r，宋臘介紹道。

創(chuàng)新執(zhí)法合作 互利共贏新典范

“中老雙方是全面戰(zhàn)略合作伙伴。我們之間，是好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴。我們之間的合作，這種良好關(guān)系，體現(xiàn)在我們的執(zhí)法合作中，我希望在以后的工作中，我們進(jìn)一步深化相互合作，在現(xiàn)有良好效果的基礎(chǔ)上取得更大的成功。”老撾人民軍國防部總參謀部邊境局局長西潘準(zhǔn)將對于中老在四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法機制下的合作如此評價。

緬甸萬崩水警分局是承擔(dān)四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法的緬甸執(zhí)法部門，局長苗頓吳警中校在談到九年的合作時說：“顯而易見，自從我們開展湄公河巡航以來，流域的過往商船顯著增多，流域經(jīng)濟(jì)得到了很大發(fā)展。在沒有開展聯(lián)巡執(zhí)法時，江面上很少看到往來的商船，商船在航行當(dāng)中也是非常擔(dān)心自身安全問題。自從開展聯(lián)巡執(zhí)法工作以來，沿岸百姓的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)狀況得到了很大的改善，人民安全感、幸福感得到很大提升，這是大家有目共睹的成績?！?/p>

泰國駐昆明總領(lǐng)事館高力鵬警務(wù)領(lǐng)事已參與了十余次的聯(lián)合巡航，負(fù)責(zé)聯(lián)合巡航勤務(wù)中有關(guān)中方與泰方執(zhí)法部門的溝通與協(xié)調(diào)。他認(rèn)為，近些年，通過四國執(zhí)法機構(gòu)密切合作，有力打擊了湄公河流域的違法犯罪行為。自四國聯(lián)合巡航以來，已開展打擊毒品、偷渡等跨國犯罪的合作。在100巡系列活動期間，泰國清盛縣水警局參與了四國執(zhí)法部門的視頻聯(lián)合拉動演練。此次演練是泰方第一次參與四國聯(lián)合演練，根據(jù)泰國清盛當(dāng)?shù)氐木椋┓皆O(shè)置了水面巡邏與救援的實戰(zhàn)演練項目。高力鵬期待在四國聯(lián)合巡航的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)四國執(zhí)法合作。

九年來，四國始終秉持“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的亞洲安全觀，發(fā)揚了同舟共濟(jì)、守望相助、包容并蓄、平等互利的“湄公河精神”。

四國因時而變、隨事而制，以聯(lián)合巡邏執(zhí)法為基礎(chǔ)，建立起包含信息交流、聯(lián)合巡邏執(zhí)法、聯(lián)合整治治安突出問題、聯(lián)合打擊跨國犯罪、共同應(yīng)對突發(fā)事件等五項內(nèi)容的執(zhí)法安全合作機制，將打擊流域內(nèi)毒品犯罪、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪等納入執(zhí)法安全合作范圍，將打擊有組織偷渡、緝捕遣返逃犯等作為重點合作領(lǐng)域。柬埔寨、越南作為中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作機制觀察員國參與機制框架下合作，共同為維護(hù)流域安全穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計，九年來四國開展電話聯(lián)系1530次，函件往來598次，召開聯(lián)席會議98次，雙邊例會488次，年度會議18次，信息交流91次，文體交流53次，參觀互訪20余次，交流合作620余次，執(zhí)法合作水平不斷提升，流域管控能力日益強化。

九年多的時間，100次的巡航，共累計繳獲毒品4600余千克，湄公河江面劫持商船案件零發(fā)生，沿江港口貨物吞吐量翻了兩番。聯(lián)合執(zhí)法成功救助遇險商船130艘次，為數(shù)千艘商船護(hù)航，為沿河各國人民挽回經(jīng)濟(jì)損失共計1.88億元人民幣。中老緬泰四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法首次巡航后，就有39艘商船迅速恢復(fù)了航運。第二次巡航后，又有48艘商船回歸。目前，往來商船已經(jīng)達(dá)到四百余艘，商船的載重量也從以前的100多噸提升到600多噸，贏得了湄公河流域各國人民的普遍贊譽和歡迎。

山水相連 傳友誼佳話

2015年10月23日至24日，中國東盟執(zhí)法安全合作部長級對話暨湄公河流域執(zhí)法安全合作部長級會議在北京舉行。會議指出，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法創(chuàng)立了中國東盟執(zhí)法安全合作的新典范，共建更加緊密的執(zhí)法合作大家庭，共創(chuàng)互信互助互鑒的執(zhí)法安全合作新局面。四方一致希望進(jìn)一步深化執(zhí)法機制合作，為地區(qū)繁榮發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境，造福流域各國人民，風(fēng)雨同舟，共擔(dān)重任。

2016年3月23日，瀾滄江-湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議指出：我們要共同維護(hù)地區(qū)和平、穩(wěn)定與安寧，手挽手，攥成拳，齊心協(xié)力謀求合作，集中精力推動發(fā)展。

中國國務(wù)院總理李克強在講話中說：“中國同湄公河五國山水相連，傳統(tǒng)友誼世代相傳，是天然的合作伙伴和緊密的友好鄰邦?！?/p>

在執(zhí)法艇上，四國之間的友誼佳話隨時都會被談起。53105艇槍帆組的王昊于2017年12月至2018年4月派駐老撾班相果聯(lián)絡(luò)點。他說，駐聯(lián)絡(luò)點期間，中方隊員教老撾隊員說中文，老撾隊員也會教中方隊員學(xué)老撾語。中方帶去的警務(wù)理念、訓(xùn)練方法受到了老撾隊員的歡迎，經(jīng)?？吹桨滋煊?xùn)練完畢后，老撾隊員晚上刻苦加練。2018年的春節(jié)，王昊和同事們一起在班相果慶祝。談起那次春節(jié)，他笑著說：“老撾隊員和我們一起準(zhǔn)備包餃子的食材，一起殺豬、摘菜、和面，沒有搟面杖就用飲料瓶;還跟我們一起掛燈籠、剪福字，從早忙到晚，吃完餃子一起看中國的春晚，非常有意思。”

泰國駐中國昆明總領(lǐng)事館警務(wù)處參贊高立鵬說：“目前中方均向其他國家提供了援助，尤其是2019年云南省公安廳水上巡邏總隊還向泰國警察提供了教育資金，支持泰國警員學(xué)習(xí)中文，這有效提高了大家交流和理解兩國文化的能力，增強了兩國之間的友誼?！?/p>

九年多來，聯(lián)合巡邏從無到有，從一到百， 一路開拓進(jìn)取、一路砥礪前行。這背后是一支隊伍九年的堅持，是中老緬泰四國創(chuàng)新國際執(zhí)法安全合作的成果。一百之后，新的起點，瀾湄衛(wèi)士不忘初心，揚帆再起航。

（責(zé)任編輯：? 張敏嬌）

（感謝瀾湄國際衛(wèi)視吳超對本文的貢獻(xiàn)）