邱博康 孔令明 林麗梅

摘 要：農(nóng)村環(huán)境治理要充分發(fā)揮農(nóng)村居民的主體作用?；谏鐣?huì)資本理論，研究分析了村域社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村居民參與環(huán)境治理的影響機(jī)理。結(jié)果表明：現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)原始性村域社會(huì)資本流失嚴(yán)重，新型村域社會(huì)資本尚不成熟;村域社會(huì)資本3個(gè)基本內(nèi)涵社會(huì)信任、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)規(guī)范通過不同機(jī)制影響農(nóng)村居民參與環(huán)境治理，其中社會(huì)信任促使形成多元主體的合作機(jī)制，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)助推搭建主體利益表達(dá)與溝通機(jī)制，社會(huì)規(guī)范推動(dòng)形成環(huán)境規(guī)范約束機(jī)制。因此，建議發(fā)掘并重塑原始性村域社會(huì)資本、培育業(yè)緣為基礎(chǔ)的新型村域社會(huì)資本，以建設(shè)現(xiàn)代村域社會(huì)資本、提高農(nóng)村居民參與村域環(huán)境治理的水平。

關(guān)鍵詞：村域社會(huì)資本;農(nóng)村環(huán)境治理;農(nóng)村居民;影響機(jī)理

中圖分類號(hào) F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2021）01-0006-05

黨的十九大報(bào)告提出，要求開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，以解決農(nóng)村人居環(huán)境臟、亂、差等問題。2018年2月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，為具體農(nóng)村環(huán)境治理提供了行動(dòng)指導(dǎo)。2020年是農(nóng)村人居環(huán)境整治3年行動(dòng)的收官之年，在過去的3年中，農(nóng)村人居環(huán)境治理取得了顯著成效，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，但同時(shí)也出現(xiàn)了治理績(jī)效不高、農(nóng)村居民參與人居環(huán)境整治工作的積極性不高、行為較被動(dòng)等問題[1]。習(xí)近平總書記對(duì)于農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)都強(qiáng)調(diào)了“農(nóng)民性”，要以農(nóng)民的利益為出發(fā)點(diǎn)、以農(nóng)民為主體開展工作、以農(nóng)民獲得感作為工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[2]，即需重視從微觀層面動(dòng)員農(nóng)村居民參與到環(huán)境治理中，始終把農(nóng)民利益放在第一位。借助村域社會(huì)資本激發(fā)農(nóng)村居民的主體意識(shí)，能夠發(fā)揮農(nóng)村居民的主體作用，保持現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，提升農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)令群眾滿意的農(nóng)村人居環(huán)境。因此，筆者聚焦社會(huì)資本，分析其對(duì)農(nóng)村居民參與環(huán)境治理的影響機(jī)理，以期改善環(huán)境治理的效果。

1 研究進(jìn)展

目前對(duì)于村域社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村居民參與環(huán)境治理影響機(jī)理的相關(guān)研究主要集中在3個(gè)方面。（1）社會(huì)資本內(nèi)容的相關(guān)研究。社會(huì)資本理論最早由布迪厄明確提出。布迪厄?qū)①Y本的基本形態(tài)分為經(jīng)濟(jì)資本、文化資本和社會(huì)資本，其中社會(huì)資本以“體制化的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”為連接點(diǎn)[3]。社會(huì)資本理論最早應(yīng)用于政治學(xué)領(lǐng)域是帕特南在《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》中運(yùn)用社會(huì)資本理論來比較分析意大利南部和北部地區(qū)的公共部門績(jī)效與兩地地域性差異的聯(lián)系[4]。帕特南將社會(huì)資本的應(yīng)用從個(gè)人層面上升到集體層面，認(rèn)為社會(huì)資本的主要表征為信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)[5]。（2）原始性村域社會(huì)資本的流失與現(xiàn)代村域社會(huì)資本的構(gòu)建。鄭艾林[6]指出，我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的農(nóng)村社會(huì)資本變遷趨勢(shì)為由原始性社會(huì)資本轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)資本。經(jīng)相關(guān)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展專業(yè)化是導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)資本變遷的內(nèi)在原因[7]，農(nóng)村土地沖突導(dǎo)致原始性農(nóng)村社會(huì)資本的喪失[8]，城鎮(zhèn)化導(dǎo)致原始性社會(huì)資本迅速流失，但現(xiàn)代社會(huì)資本尚未構(gòu)建成型[9]。原始性農(nóng)村社會(huì)資本和現(xiàn)代社會(huì)資本的“雙不足”對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理造成了負(fù)面影響。姚志友等[10]通過研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)資本衰減使農(nóng)村環(huán)境治理失去根基，農(nóng)村現(xiàn)代社會(huì)資本微弱導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境治理失去依托。（3）不同類型村域社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村居民參與環(huán)境治理的影響。何培培等[11]通過構(gòu)建模型證實(shí)認(rèn)知型社會(huì)資本對(duì)于農(nóng)村環(huán)境參與行為具有正向影響。劉曉峰[12]通過研究發(fā)現(xiàn)組織層面的社會(huì)資本與環(huán)境治理績(jī)效具有顯著正相關(guān)關(guān)系，個(gè)體層面的社會(huì)資本與環(huán)境治理績(jī)效的關(guān)系不顯著。彭小霞[13]提出重構(gòu)農(nóng)村社會(huì)資本，建立現(xiàn)代社會(huì)資本，可以改善農(nóng)村環(huán)境治理。但祁毓等[14]通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，不同類型社會(huì)資本環(huán)境治理效應(yīng)的差異在很大程度上由各種類型社會(huì)資本的特征及其與環(huán)境治理公共事務(wù)的耦合度所決定。

由此可見，現(xiàn)有研究多數(shù)聚焦通過實(shí)證方法測(cè)量社會(huì)資本對(duì)環(huán)境治理績(jī)效的影響，較少關(guān)注社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村居民參與環(huán)境治理的影響機(jī)理，而當(dāng)前關(guān)注社會(huì)資本影響機(jī)制的研究較少聚焦于農(nóng)村環(huán)境治理問題。鑒于當(dāng)前農(nóng)村半熟人社會(huì)的條件有利于社會(huì)資本發(fā)揮作用，研究村域社會(huì)資本在農(nóng)村環(huán)境治理中的作用具有現(xiàn)實(shí)意義。基于此，筆者通過邏輯推導(dǎo)分析村域社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的影響機(jī)制，提煉對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理產(chǎn)生影響的村域社會(huì)資本關(guān)鍵內(nèi)涵，以提升農(nóng)村的環(huán)境治理。

2 村域社會(huì)資本內(nèi)涵

鑒于本研究以農(nóng)村環(huán)境治理集體行動(dòng)為主要研究問題，更多關(guān)注集體層面的農(nóng)村居民行為，所以依照帕特南關(guān)于社會(huì)資本的定義，將村域社會(huì)資本分為社會(huì)信任、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)規(guī)范3個(gè)維度。

2.1 社會(huì)信任 社會(huì)信任是人們?cè)谌粘Ｉa(chǎn)生活中對(duì)社會(huì)成員和社會(huì)組織產(chǎn)生的信任。在農(nóng)村社會(huì)中，社會(huì)信任主要指人際交往信任和組織制度信任。人際交往信任可分為2種：一種是以血緣為基礎(chǔ)，對(duì)家人、親人、族人等的信任;另一種是以業(yè)緣為基礎(chǔ)，對(duì)朋友、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合作者等的信任。組織制度信任主要指對(duì)基層群眾自治制度、村兩委或村干部的信任。人際交往信任和組織制度信任的并集構(gòu)成了村域社會(huì)信任。

2.2 社會(huì)網(wǎng)絡(luò) 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是以一些社會(huì)關(guān)系（如家庭關(guān)系、同事關(guān)系、朋友關(guān)系等）為紐帶形成社會(huì)各主體的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。村域社會(huì)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)著各個(gè)農(nóng)村居民主體，促進(jìn)農(nóng)村居民交往和參與集體行動(dòng)。村域網(wǎng)絡(luò)可分為正式村域網(wǎng)絡(luò)和非正式村域網(wǎng)絡(luò)。正式村域網(wǎng)絡(luò)是指農(nóng)村居民參加專業(yè)合作社、興趣協(xié)會(huì)等農(nóng)村合作組織所形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，非正式村域網(wǎng)絡(luò)是指以血緣、親緣和地緣為紐帶形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)[15]。村域社會(huì)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)農(nóng)村社會(huì)各個(gè)主體，拉近社會(huì)關(guān)系。

2.3 社會(huì)規(guī)范 社會(huì)規(guī)范是村域社會(huì)資本的重要組成部分。在農(nóng)村社會(huì)中，社會(huì)規(guī)范可分為非正式社會(huì)規(guī)范和正式社會(huì)規(guī)范。非正式社會(huì)規(guī)范主要體現(xiàn)為約定俗成的風(fēng)俗習(xí)慣等，農(nóng)村居民在長(zhǎng)期的生活實(shí)踐中總結(jié)和形成了這些風(fēng)俗習(xí)慣。農(nóng)村居民在這些非正式社會(huì)規(guī)范下能更好地參與農(nóng)村集體行動(dòng)和促進(jìn)日常生活的運(yùn)轉(zhuǎn)。正式社會(huì)規(guī)范主要體現(xiàn)為村規(guī)民約等。村規(guī)民約作為村域集體意志的體現(xiàn)，一定程度上代表了全體農(nóng)村居民的利益訴求，合理運(yùn)用可促進(jìn)農(nóng)村居民參與環(huán)境治理。

3 當(dāng)前我國(guó)村域社會(huì)資本存在的問題

現(xiàn)代村域社會(huì)資本由2部分組成，一部分源自原始性村域社會(huì)資本，另一部分為新型村域社會(huì)資本。原始性社會(huì)資本的現(xiàn)代遺留部分是村域社會(huì)資本的核心，受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治條件轉(zhuǎn)變影響小。新型村域社會(huì)資本的產(chǎn)生則是受因社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的基層群眾自治組織、農(nóng)業(yè)合作組織、村規(guī)民約經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)專業(yè)化、小家庭模式等新興事物的影響，兩者共同構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)資本。相較于以血緣為主要依據(jù)的原始性社會(huì)資本，現(xiàn)代社會(huì)資本則以業(yè)緣為主要依據(jù)。隨著社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步專業(yè)化，社會(huì)分工進(jìn)一步細(xì)化，傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致農(nóng)村村域社會(huì)資本發(fā)生變化。當(dāng)前，原始性社會(huì)資本逐漸衰弱，現(xiàn)代社會(huì)資本逐漸崛起但尚不成熟。

3.1 社會(huì)信任方面

3.1.1 農(nóng)村社會(huì)異質(zhì)性程度加深導(dǎo)致社會(huì)信任減弱 改革開放后的快速城市化加劇了“城市文明”入侵“農(nóng)村文明”，農(nóng)村社會(huì)由熟人社會(huì)轉(zhuǎn)向半熟人社會(huì)，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)多元化，農(nóng)村社會(huì)異質(zhì)性程度呈逐步加深趨勢(shì)。改革開放不僅導(dǎo)致村域勞動(dòng)力人口外流，也使村域外其他地區(qū)的人口流入農(nóng)村地區(qū)，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，流入的村域外其他地區(qū)人口越多。這些人口有些是持有資本的投資者，有些是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的青年，還有向往田園生活的城市人口等。這部分人口與原住民共同組成了現(xiàn)代農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，他們流入村域內(nèi)最顯著的影響就是農(nóng)村地區(qū)人與人之間的人際關(guān)系變得較陌生。這種陌生的人際關(guān)系導(dǎo)致農(nóng)村居民間的社會(huì)信任減弱，基于業(yè)緣的現(xiàn)代社會(huì)資本未建立。

3.1.2 政府部門溝通機(jī)制不暢導(dǎo)致社會(huì)信任減弱 全能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型期間，政府部門與社會(huì)公眾，特別是與農(nóng)村居民之間的通暢溝通機(jī)制尚未建立。政府部門沒有主動(dòng)向農(nóng)村居民公開信息，對(duì)農(nóng)村居民的宣傳力度和范圍均不足，導(dǎo)致農(nóng)村居民普遍對(duì)政府政策不了解，政府部門與農(nóng)村居民之間產(chǎn)生隔閡，農(nóng)村居民對(duì)政府部門普遍產(chǎn)生不信任心理，導(dǎo)致社會(huì)信任減弱。

3.2 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)方面 農(nóng)村大家族模式消亡導(dǎo)致社會(huì)網(wǎng)絡(luò)減弱。傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)以家族為核心單位、血緣關(guān)系為聯(lián)結(jié)紐帶。傳統(tǒng)農(nóng)村治理中家族是重要主體，家族享有很大的自治權(quán)力。新中國(guó)成立后，家族對(duì)于農(nóng)村管理的重要性有所下降，再加上工業(yè)化社會(huì)發(fā)展，大家族已不能適應(yīng)現(xiàn)有發(fā)展而逐漸消亡。傳統(tǒng)村落規(guī)模不大，只有少數(shù)幾個(gè)家族在同一村落定居，這些家族世代通婚，同村居民之間都具有血緣關(guān)系，都具有極強(qiáng)的集體意識(shí)。強(qiáng)集體意識(shí)使得農(nóng)村居民之間的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)保持在較高水平，但現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)大家族模式消亡，同村居民社會(huì)網(wǎng)絡(luò)減弱。

3.3 社會(huì)規(guī)范方面

3.3.1 基層自治組織的社會(huì)規(guī)范流于形式 基層群眾自治制度是中國(guó)特色政治制度的重要組成部分，村民委員會(huì)是憲法確定的農(nóng)村基層群眾性自治組織，行使公權(quán)力。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，基層群眾自治制度愈加完善。村規(guī)民約作為現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)由村委會(huì)制定的主要成文社會(huì)規(guī)范，具有極其重要的地位，但在實(shí)際執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些問題，如村規(guī)民約的內(nèi)容不具有可執(zhí)行性、效力低等，導(dǎo)致基層自治組織的社會(huì)規(guī)范流于形式，難以發(fā)揮約束農(nóng)村居民的作用。

3.3.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的社會(huì)規(guī)范尚不完善 改革開放解放了生產(chǎn)力，大量農(nóng)村居民選擇進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力人口銳減，導(dǎo)致農(nóng)村個(gè)體間的經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)迅速減少。經(jīng)濟(jì)合作是社會(huì)規(guī)范的主要目的，因此社會(huì)規(guī)范會(huì)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)合作而改變。由于我國(guó)國(guó)情特殊，雖然改革開放后農(nóng)村地區(qū)個(gè)體間經(jīng)濟(jì)合作迅速減少，但我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展趨勢(shì)卻大為不同。在國(guó)家的引導(dǎo)和大力支持下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展迅速，使得農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作仍然保持在一定水平，這對(duì)培育村域社會(huì)資本至關(guān)重要。相較于傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)主要通過個(gè)體間經(jīng)濟(jì)合作培育原始性社會(huì)資本，現(xiàn)代社會(huì)資本主要受農(nóng)業(yè)合作組織間經(jīng)濟(jì)合作影響較大，這是現(xiàn)代社會(huì)資本具體表征與原始性社會(huì)資本具體表征的顯著不同。但當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部的社會(huì)規(guī)范尚不完善，沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。另外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部的社會(huì)規(guī)范覆蓋范圍還不夠廣泛，不能約束絕大部分農(nóng)村居民。

4 村域社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村居民參與環(huán)境治理行為的影響機(jī)理

在現(xiàn)實(shí)農(nóng)村環(huán)境治理中，并不是單維度的村域社會(huì)資本獨(dú)立對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理產(chǎn)生影響，而是各個(gè)維度的社會(huì)資本交叉作用于農(nóng)村環(huán)境治理，這是由于社會(huì)信任、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)規(guī)范3個(gè)維度之間相互促進(jìn)、相互聯(lián)系[15]。社會(huì)信任會(huì)促進(jìn)農(nóng)村居民之間的交流溝通進(jìn)而形成社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)社會(huì)信任也會(huì)提升社會(huì)規(guī)范的效力，可以說社會(huì)信任是村域社會(huì)資本的基礎(chǔ)。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是村域社會(huì)資本的必備條件，布迪厄描述中的社會(huì)資本以“體制化的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”為連接點(diǎn)。如果不存在社會(huì)交往網(wǎng)絡(luò)，那么社會(huì)信任和社會(huì)規(guī)范就沒有實(shí)現(xiàn)的條件。社會(huì)規(guī)范是社會(huì)信任和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的保障，對(duì)社會(huì)信任和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)具有反作用。約定俗成的社會(huì)規(guī)范具有一定效力，保障并增進(jìn)社會(huì)信任和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。由于社會(huì)資本的復(fù)雜性，3個(gè)維度的社會(huì)資本都不會(huì)獨(dú)立產(chǎn)生作用，而是共同對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的具體行為產(chǎn)生不同程度的影響。我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)蘊(yùn)藏著大量可利用的社會(huì)資本，應(yīng)加以開發(fā)利用。村域社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村居民參與環(huán)境治理行為的影響機(jī)理主要為社會(huì)信任通過合作機(jī)制影響多元主體共同參與，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)通過溝通機(jī)制表達(dá)利益訴求，社會(huì)規(guī)范通過約束機(jī)制形成環(huán)境規(guī)范，最終對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理發(fā)揮應(yīng)有效應(yīng)（圖1）。雖然3個(gè)維度的社會(huì)資本內(nèi)涵相互作用于農(nóng)村環(huán)境治理具體行為，但每個(gè)社會(huì)資本基本內(nèi)涵都有其對(duì)應(yīng)的發(fā)揮主要作用的對(duì)象，社會(huì)資本基本內(nèi)涵對(duì)不與其對(duì)應(yīng)的對(duì)象發(fā)揮的作用相對(duì)較小。

4.1 社會(huì)信任促使形成多元主體合作機(jī)制 治理的基本要求是多元主體合作參與，社會(huì)信任是合作參與的充分條件。農(nóng)村居民與村域內(nèi)其他農(nóng)村居民保持良好的社會(huì)信任，可以減少農(nóng)村居民在集體行動(dòng)時(shí)的“搭便車”行為。因?yàn)檗r(nóng)村居民決定“搭便車”的重要因素之一是農(nóng)村居民在參與村域環(huán)境治理時(shí)不信任參與治理的其他農(nóng)村居民，認(rèn)為他們會(huì)選擇“搭便車”，即認(rèn)為其他農(nóng)村居民會(huì)不會(huì)通過參與村域環(huán)境治理而坐享自己的治理成果，認(rèn)為其他農(nóng)村居民都會(huì)選擇侵占他人利益，那么農(nóng)村居民就會(huì)選擇不參與村域環(huán)境治理，這樣自己就不至于被侵占利益。這種個(gè)體心理不加以引導(dǎo)控制，就會(huì)演變成為一種社會(huì)心理。少數(shù)農(nóng)村居民不信任其他農(nóng)村居民，導(dǎo)致少數(shù)農(nóng)村居民不參與村域環(huán)境治理，部分有不信任心理但是參與了村域環(huán)境治理的農(nóng)村居民也會(huì)不再參與治理，因?yàn)樗麄兊膽n慮心理成為了現(xiàn)實(shí)。如此，更多的農(nóng)村居民也就不再參與治理，最終導(dǎo)致具有信任心理的農(nóng)村居民也不再信任其他農(nóng)村居民，合作機(jī)制消失，治理的農(nóng)村居民主體不復(fù)存在。更為糟糕的是，社會(huì)信任一旦消失，重構(gòu)極其困難，社會(huì)資本會(huì)迅速減少，極不利于村域環(huán)境治理。相反，農(nóng)村居民間存在社會(huì)信任，都認(rèn)為彼此不會(huì)“搭便車”，都認(rèn)為彼此會(huì)參與到村域環(huán)境治理中，農(nóng)村居民間才會(huì)開展合作，才會(huì)形成環(huán)境治理的多元主體。

4.2 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)助推搭建利益表達(dá)與溝通機(jī)制 農(nóng)村居民間的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)資本的重要條件。亞里士多德在2000多年前的著作《政治學(xué)》中提到“人類是天生的社會(huì)（政治）動(dòng)物”[16]。沒有了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，大家脫離社會(huì)各自過個(gè)體生活，社會(huì)資本也就失去存在的意義。農(nóng)村居民通過社會(huì)交往與其他農(nóng)村居民進(jìn)行溝通，表達(dá)自己的利益訴求，達(dá)成利益一致，減少自身的懷疑心理，農(nóng)村居民間相互熟識(shí)，增進(jìn)了解，建立信任關(guān)系，減少不利影響。農(nóng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)拓展了農(nóng)村與外界的溝通途徑，加強(qiáng)了農(nóng)村與外界的交流合作，加速農(nóng)村社會(huì)資源的整合利用，增強(qiáng)了農(nóng)村社會(huì)的整體性。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村居民參與村域環(huán)境治理的作用是間接的，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)主要通過規(guī)范社會(huì)信任和社會(huì)規(guī)范的形式提升社會(huì)資本，從而達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村居民參與村域環(huán)境治理的效果。

4.3 社會(huì)規(guī)范推動(dòng)形成環(huán)境規(guī)范約束機(jī)制 社會(huì)規(guī)范是一種約束機(jī)制，通過直接和間接的方式約束農(nóng)村居民行為，促使農(nóng)村居民參與環(huán)境治理。社會(huì)規(guī)范中很重要的一環(huán)即為村規(guī)民約。村規(guī)民約中一般都包括保護(hù)村域環(huán)境的內(nèi)容，也有村落專門制定了關(guān)于環(huán)境治理的村規(guī)民約。這些成文的社會(huì)規(guī)范對(duì)農(nóng)村居民參與環(huán)境治理具有直接作用，這種針對(duì)性的社會(huì)規(guī)范直接約束農(nóng)村居民行為。當(dāng)農(nóng)村居民按照村規(guī)民約上的要求行動(dòng)后，會(huì)形成一種思維慣性，加深對(duì)村規(guī)民約的認(rèn)同，增強(qiáng)社會(huì)規(guī)范的效力。除與村域環(huán)境治理直接相關(guān)的社會(huì)規(guī)范外，其他的社會(huì)規(guī)范都對(duì)農(nóng)村居民參與村域環(huán)境治理具有間接作用。其他的社會(huì)規(guī)范主要作用機(jī)制是通過潛移默化的影響使農(nóng)村居民形成對(duì)所有社會(huì)規(guī)范的服從心理，增強(qiáng)農(nóng)村居民服從社會(huì)規(guī)范參與環(huán)境治理的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，當(dāng)社會(huì)規(guī)范要求農(nóng)村居民參與村域環(huán)境治理時(shí)，未參與的農(nóng)村居民會(huì)產(chǎn)生一種愧疚或焦慮心理，擔(dān)心由于自己沒有參與村域環(huán)境治理而受到村域內(nèi)其他農(nóng)村居民的嘲笑，這種愧疚或焦慮心理會(huì)使其參與到下一次的環(huán)境治理集體行動(dòng)中。

5 村域社會(huì)資本視角下提升農(nóng)村居民環(huán)境治理參與的對(duì)策建議

鑒于現(xiàn)代村域社會(huì)資本對(duì)于提高農(nóng)村居民環(huán)境治理參與水平具有正向影響，筆者提出培育現(xiàn)代村域社會(huì)資本以提高農(nóng)村居民環(huán)境治理參與水平?，F(xiàn)代村域社會(huì)資本以原始性村域社會(huì)資本和新型村域社會(huì)資本為基礎(chǔ)，從發(fā)掘并重塑原始性村域社會(huì)資本、培育業(yè)緣為基礎(chǔ)的新型村域社會(huì)資本2個(gè)方面入手，培育現(xiàn)代村域社會(huì)資本，促進(jìn)農(nóng)村居民參與村域環(huán)境治理。

5.1 發(fā)掘并重塑原始性村域社會(huì)資本 發(fā)掘并重塑原始性村域社會(huì)資本不是溯古，也不是要把由于社會(huì)變遷而流失的原始性村域社會(huì)資本重新強(qiáng)加于農(nóng)村社會(huì)，而是要發(fā)掘原始性社會(huì)資本的核心內(nèi)涵并加以現(xiàn)代化重塑，使之重新煥發(fā)生命力。

5.1.1 發(fā)掘并重塑家庭社會(huì)資本 以血緣為基礎(chǔ)的原始性社會(huì)資本中，家庭社會(huì)資本占有很大比例，然而現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)中大家庭模式已經(jīng)消逝，家庭社會(huì)資本存量大不如前。大家庭只是家庭社會(huì)資本的載體，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)前小家庭模式作為家族社會(huì)資本、家庭社會(huì)資本的新載體。加大對(duì)和諧家庭的宣傳，設(shè)立和諧家庭獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比并給予物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)，將宣傳和諧家庭榜樣的工作落到實(shí)處，用新媒體等工具擴(kuò)大受眾面和感染力。利用家庭成員之間的信任、網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范，使家庭成員之間互相影響。當(dāng)一位家庭成員接受了環(huán)境治理的理念后，他將主動(dòng)且迅速地傳遞給其他家庭成員，使所有家庭形成集體行動(dòng)來減少環(huán)境污染行為，在家庭社會(huì)資本的助力下提高農(nóng)村居民環(huán)境治理參與水平。

5.1.2 發(fā)掘并重塑家族社會(huì)資本 在以血緣為基礎(chǔ)的原始性社會(huì)資本中，家族社會(huì)資本也是重要組成部分。隨著大家族在農(nóng)村地區(qū)消失，家族社會(huì)資本存量基本耗盡。大家族為家族成員提供了天然的社會(huì)信任、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)規(guī)范場(chǎng)所，這是大家族蘊(yùn)藏大量社會(huì)資本的實(shí)質(zhì)。因此建議為家族成員之間的社會(huì)交往提供新場(chǎng)所，如為村域內(nèi)祠堂的建設(shè)提供支持，在傳統(tǒng)節(jié)日期間支持祭祖活動(dòng)，增強(qiáng)家族成員的認(rèn)同感和熟悉程度，達(dá)到重塑家族社會(huì)資本的目的。將更多村域內(nèi)同姓居民凝聚起來，部分家族成員接受宣傳開始治理環(huán)境后，將帶動(dòng)其他家族成員一起治理環(huán)境，減少動(dòng)員農(nóng)村居民的成本，達(dá)到提高農(nóng)村居民環(huán)境治理參與水平的效果。

5.2 培育業(yè)緣為基礎(chǔ)的新型村域社會(huì)資本 業(yè)緣為基礎(chǔ)的新型村域社會(huì)資本是伴隨著現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)的。目前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期，新型村域社會(huì)資本發(fā)展不成熟，需要加以引導(dǎo)。

5.2.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織成員的引導(dǎo)和規(guī)范 在現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織已經(jīng)成為農(nóng)村居民進(jìn)行社會(huì)交往的重要場(chǎng)所，也是當(dāng)前農(nóng)村居民獲取社會(huì)資本的主要途徑。農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織中與其他農(nóng)村居民開展經(jīng)濟(jì)合作，由于涉及經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)村居民較愿意接受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部規(guī)范的約束，可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中有關(guān)村域環(huán)境治理的部分制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)村居民參與環(huán)境治理。

5.2.2 完善村規(guī)民約 村規(guī)民約作為現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)的主要規(guī)范，具有最強(qiáng)效力?，F(xiàn)有的村規(guī)民約中都或多或少涉及環(huán)境治理方面，但專項(xiàng)針對(duì)農(nóng)村居民參與村域環(huán)境治理的村規(guī)民約尚少，建議由村干部、村民代表、村域內(nèi)有威望的村民共同制定村域環(huán)境治理專項(xiàng)村規(guī)民約，再以村民集體投票方式表決，將需修改的部分進(jìn)行修改，制定既能發(fā)揮農(nóng)村居民主體地位、參與村域環(huán)境治理，又具有可執(zhí)行性的專項(xiàng)村規(guī)民約。

5.2.3 建設(shè)與環(huán)境治理相關(guān)的民間性組織 民間性組織曾經(jīng)活躍于傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)，發(fā)揮了重要作用。歷史證明，民間性組織對(duì)村域社會(huì)資本具有積極影響。由于農(nóng)村社會(huì)民間性組織的基礎(chǔ)是業(yè)緣，因此重建民間性組織有利于培育新型村域社會(huì)資本，建設(shè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的民間性組織則直接對(duì)農(nóng)村居民參與環(huán)境治理產(chǎn)生影響。通過民間性組織向農(nóng)村居民傳授環(huán)境治理知識(shí)、培育農(nóng)村居民環(huán)境治理主體地位意識(shí)、建立環(huán)境治理社會(huì)規(guī)范，以改善農(nóng)村居民參與村域環(huán)境治理現(xiàn)狀。

5.2.4 加強(qiáng)溝通機(jī)制建設(shè) 現(xiàn)代社會(huì)資本中，農(nóng)村居民對(duì)政府或村兩委的信任是重要組成部分。農(nóng)村居民對(duì)于參與環(huán)境治理不夠積極，很大程度是由于農(nóng)村居民不了解環(huán)境治理的重要性和具體內(nèi)容，因此推進(jìn)政府和村兩委信息公開有助于農(nóng)村居民理解村域環(huán)境治理。同時(shí)，消除公權(quán)力組織和農(nóng)村居民之間的信息壁壘，有效增進(jìn)兩者間的社會(huì)信任，使農(nóng)村居民更容易理解政策，增強(qiáng)認(rèn)同感，主動(dòng)參與到村域環(huán)境治理中。

參考文獻(xiàn)

[1]余姍珊，鮑文.農(nóng)村人居環(huán)境整治面臨的困境及解決途徑[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2020（17）：264-265.

[2]吳晨晟，李麗敏，張志勝.習(xí)近平農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理思想的農(nóng)民性意蘊(yùn)[J].佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2019，37（3）：8-10.

[3]張廣利，桂勇.社會(huì)資本：淵源·理論·局限[J].河北學(xué)刊，2003（3）：17-22.

[4]Putnam Robert D.， Leonardi Robert， Nanetti Raffaella Y.Making Democracy Work：Civic Traditions in Modern Italy[J].Journal of Interdisciplinary History， 1995，26（2）：306-308，

[5]曹永輝.社會(huì)資本理論及其發(fā)展脈絡(luò)[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2013，27（6）：62-67.

[6]鄭艾林.論我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村社會(huì)資本的變遷[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011（8）：92-95.

[7]汪小勤，汪紅梅.我國(guó)農(nóng)村社會(huì)資本變遷的經(jīng)濟(jì)分析[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2007（12）：10-14.

[8]謝秋山.農(nóng)村原始性社會(huì)資本的喪失及其重構(gòu)——以土地沖突為視角[J].汕頭大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2013，29（2）：73-78，96.

[9]杜焱強(qiáng)，劉平養(yǎng)，包存寬，等.社會(huì)資本視閾下的農(nóng)村環(huán)境治理研究——以欠發(fā)達(dá)地區(qū)J村養(yǎng)殖污染為個(gè)案[J].公共管理學(xué)報(bào)，2016，13（4）：101-112，157-158.

[10]姚志友，張誠(chéng).培植社會(huì)資本：鄉(xiāng)村環(huán)境治理的一個(gè)理論視角[J].學(xué)海，2016（06）：48-53.

[11]何培培，張俊飚，何可，等.認(rèn)知型社會(huì)資本與農(nóng)戶環(huán)境治理參與行為——以秸稈資源化利用方式為例[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2019，40（8）：187-194.

[12]劉曉峰.社會(huì)資本對(duì)中國(guó)環(huán)境治理績(jī)效影響的實(shí)證分析[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2011，21（3）：20-24.

[13]彭小霞.我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的社區(qū)參與機(jī)制探析[J].理論月刊，2016（11）：170-176.

[14]祁毓，盧洪友，呂翅怡.社會(huì)資本、制度環(huán)境與環(huán)境治理績(jī)效——來自中國(guó)地級(jí)及以上城市的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2015，25（12）：45-52.

[15]亓紅帥，王征兵，婁季春.村域社會(huì)資本對(duì)村干部雙重代理投入的激勵(lì)效應(yīng)[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020，20（3）：106-117.

[16]宋言奇.社會(huì)資本與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)[J].人文雜志，2010（1）：163-169.

[17]亞里士多德.政治學(xué)[M].北京：商務(wù)印書館，1965.

（責(zé)編：徐世紅）