“柔性引才”助推高質(zhì)量發(fā)展

不久前，遼寧省出臺(tái)了《遼寧省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組鼓勵(lì)和支持柔性引進(jìn)人才若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），在充分發(fā)揮主體作用、充分發(fā)揮人才作用、充分發(fā)揮黨委政府作用方面提出了務(wù)實(shí)管用的13條政策措施。2020年11月，遼寧省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪，就“鼓勵(lì)和支持柔性引進(jìn)人才若干措施”的出臺(tái)背景、主要亮點(diǎn)及下一步貫徹落實(shí)的工作安排等問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。

作為遼寧省人才發(fā)展政策創(chuàng)新的一項(xiàng)重要成果，《若干措施》出臺(tái)的背景是什么？

柔性引進(jìn)人才，是指在不改變?nèi)耸?、檔案、戶籍、社會(huì)保障等關(guān)系的前提下，通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、掛職兼職、項(xiàng)目合作、退休返聘等方式，集聚人才、智力資源的一種引才方式。相對(duì)全職引進(jìn)人才而言，這種方式更加靈活，更重實(shí)效，既破除了傳統(tǒng)思維對(duì)引才工作的束縛，也突破了地域、身份、行業(yè)界限對(duì)人才流動(dòng)的限制。

黨中央高度重視柔性引進(jìn)人才。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開(kāi)發(fā)人才，不拘一格用好人才。要強(qiáng)化效益意識(shí)和柔性引才理念，不求所有但求所用，不求所在但求所為。要采用柔性流動(dòng)方式，引進(jìn)更多“候鳥(niǎo)型”人才。2019年8月，中央出臺(tái)《關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出“創(chuàng)新‘候鳥(niǎo)型人才引進(jìn)和使用機(jī)制，設(shè)立‘候鳥(niǎo)人才工作站”。

遼寧省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神及中央文件要求，對(duì)柔性引進(jìn)人才工作作出總體安排。省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組把支持柔性引進(jìn)人才納入工作要點(diǎn)，作為年度重點(diǎn)任務(wù)予以部署推進(jìn)。可以說(shuō)，出臺(tái)《若干措施》既是貫徹落實(shí)中央決策部署及省委具體要求的重大舉措，也是加快推進(jìn)我省人才制度和政策創(chuàng)新的重要內(nèi)容，對(duì)于創(chuàng)新引才方式，拓寬引才渠道，集聚各類優(yōu)秀人才服務(wù)遼寧全面振興、全方位振興，具有十分重要的意義。

這次出臺(tái)的《若干措施》有哪些亮點(diǎn)？

《若干措施》具有很強(qiáng)的可操作性和很高的含金量。其主要亮點(diǎn)可以概括為3個(gè)關(guān)鍵詞，即突出主體、以用為本、同等待遇。

第一，突出主體。廣大企業(yè)、高等院校、科研院所是我們的用人主體，具體要引什么樣的人才、用什么樣的人才，應(yīng)該由這些用人主體說(shuō)了算?！度舾纱胧犯淖兞艘酝唤o人才投資金、發(fā)“帽子”的思路，將重心轉(zhuǎn)到為用人主體“增活力、強(qiáng)動(dòng)力”“降成本、減負(fù)擔(dān)”上，支持用人主體走向引才用才一線。

聚焦增強(qiáng)引才活力?！度舾纱胧分С钟萌酥黧w為柔性引進(jìn)的頂尖人才、領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)組建創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)其在場(chǎng)地、設(shè)備、研發(fā)、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)等方面的投入，按照一定比例給予最高1000萬(wàn)元的資金補(bǔ)助;支持用人單位在域外建立研發(fā)中心、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等“人才飛地”，對(duì)其中聘用的高層次人才，視同全職在遼工作，可以申報(bào)省級(jí)人才、科技項(xiàng)目。

聚焦降低引才成本。《若干措施》提出，對(duì)企業(yè)柔性引進(jìn)高層次人才所支付的獎(jiǎng)勵(lì)和勞務(wù)報(bào)酬，可以按照規(guī)定在所得稅稅前扣除;對(duì)退休專業(yè)技術(shù)人員或已由單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的科研人員，企業(yè)柔性引進(jìn)他們所支付的工資薪金等勞動(dòng)報(bào)酬，不計(jì)入企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)。

第二，以用為本。人才重在使用。柔性引進(jìn)的人才在遼寧工作的時(shí)間有限，能夠讓這些人才在有限的時(shí)間里充分發(fā)揮作用、貢獻(xiàn)才智，是我們做好工作的核心和關(guān)鍵?！度舾纱胧穲?jiān)持“以工作實(shí)績(jī)論英雄”“以解決問(wèn)題論能力”的導(dǎo)向，對(duì)在提升基礎(chǔ)研究水平、增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力、促進(jìn)重大項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用的柔性引進(jìn)人才，給予了職業(yè)發(fā)展、資金支持、金融扶持等一系列優(yōu)惠政策。

這些優(yōu)惠政策，一是職稱評(píng)審可以搭載“直通車”。允許柔性引進(jìn)人才在我省參加職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試和職稱評(píng)審，符合條件的納入高級(jí)職稱評(píng)審“直通車”范圍，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的，可以破格申報(bào)或直接認(rèn)定為相應(yīng)級(jí)別職稱。二是成果轉(zhuǎn)化可以獲得后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。支持柔性引進(jìn)人才依托我省院士專家工作站、“候鳥(niǎo)型”人才工作站、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，破解關(guān)鍵問(wèn)題，轉(zhuǎn)化科技成果，對(duì)成績(jī)優(yōu)異并產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的，給予最高100萬(wàn)元后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。三是“帶土移植”可以享受金融支持。對(duì)柔性引進(jìn)人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶成果來(lái)遼創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)并有潛力發(fā)展成為“雛鷹”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)的，可以在事業(yè)種子期、初創(chuàng)期階段享受最高500萬(wàn)元的信用貸款，申請(qǐng)最高6000萬(wàn)元的“人才投”資金支持。

第三，同等待遇?！度舾纱胧泛芎玫亟鉀Q了當(dāng)前人才政策靈活度不高、柔性不足、剛性有余的問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大了人才政策的受惠范圍，讓柔性引進(jìn)人才也能和全職引進(jìn)人才、本土人才一樣，享受到政策紅利，體會(huì)到遼寧“溫度”。

在項(xiàng)目申報(bào)方面，柔性引進(jìn)人才與省內(nèi)用人單位簽訂3年以上工作協(xié)議，并且每年在遼工作2個(gè)月以上，就可以和本地人才一樣申報(bào)省級(jí)人才工程“興遼英才計(jì)劃”，對(duì)其中業(yè)績(jī)突出的，還可以享受破格參評(píng)待遇。

在生活服務(wù)方面，把在遼寧作出突出貢獻(xiàn)、產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的柔性引進(jìn)人才，納入各級(jí)黨委（黨組）聯(lián)系服務(wù)范圍，并可以享受每年一次的健康體檢服務(wù)和定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)綠色通道待遇，同時(shí)，還可以參加各級(jí)組織部門組織的高層次人才休假療養(yǎng)和國(guó)情省情研修班及各類培訓(xùn)班。

此外，《若干措施》還就更好發(fā)揮黨委政府職能作用，提出了一系列具體措施。比如，實(shí)施“全國(guó)學(xué)會(huì)入遼計(jì)劃”，支持國(guó)家級(jí)學(xué)會(huì)在遼建立工作站、服務(wù)站，促進(jìn)學(xué)會(huì)創(chuàng)新資源向我省集聚;開(kāi)展江蘇、廣東、北京、上海等對(duì)口省市“院士專家遼寧行”活動(dòng)，柔性引進(jìn)外埠人才智力資源服務(wù)我省高質(zhì)量發(fā)展;提升“遼寧人才信息港”運(yùn)行質(zhì)量，定期編制發(fā)布地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域柔性引進(jìn)人才目錄，為用人單位引進(jìn)人才提供精確“導(dǎo)航”。這些措施的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為人才服務(wù)、為用人主體服務(wù)，搭建對(duì)接平臺(tái)，拓寬對(duì)接渠道，推動(dòng)人才資源、創(chuàng)新要素向用人主體集聚。

政策的活力在于落實(shí)，下一步將采取哪些措施確?！度舾纱胧仿涞芈鋵?shí)？

省委組織部將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委部署要求，全力以赴貫徹落實(shí)好《若干措施》。一是壓實(shí)工作責(zé)任。按照任務(wù)分工，抓緊推動(dòng)有關(guān)部門制定操作細(xì)則、細(xì)化工作方案，全力縮短“發(fā)文了”和“落實(shí)了”之間的距離。二是加強(qiáng)宣傳解讀。大力宣傳柔性引進(jìn)人才政策措施，讓用人主體和廣大人才了解政策、掌握政策、用好政策。三是強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。深入開(kāi)展調(diào)研，調(diào)查了解落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，跟蹤評(píng)估政策成效，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施有效落實(shí)、各項(xiàng)政策全面兌現(xiàn)。