發(fā)揮康養(yǎng)技能人才在鄉(xiāng)村振興路線上核心作用機(jī)制的探析

陶科

摘 ?要：康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，需要不同層次、不同領(lǐng)域和不同類型的專業(yè)技術(shù)人員，但是目前相關(guān)人才十分缺乏，成為制約我國康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”?；诖?，文章在人力資源管理理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前國內(nèi)外康養(yǎng)人才的研究成果，探討鄉(xiāng)村振興背景下，如何建立健全運(yùn)行機(jī)制，以更好地發(fā)揮康養(yǎng)技能人才的核心作用。研究認(rèn)為，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)作用，高校要通過產(chǎn)學(xué)研加強(qiáng)人才培養(yǎng)，健全康養(yǎng)人才技能評價(jià)體系，加強(qiáng)人才工作保障建設(shè)，以此激發(fā)高技能人才創(chuàng)新活力，使技能型人才在鄉(xiāng)村振興康養(yǎng)事業(yè)中發(fā)揮積極作用。

關(guān)鍵詞：康養(yǎng)人才;鄉(xiāng)村振興;核心作用

中圖分類號：G451 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1673-7164（2021）45-0113-03

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。人民對美好生活的向往和追求，催生了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。在健康中國的大背景下，康養(yǎng)理念正逐漸深入人心?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，是一個(gè)以健康理念為核心，集糧食、水利、水果蔬菜、中藥材、旅游景點(diǎn)、森林養(yǎng)生、醫(yī)療等多功能于一體的健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和形態(tài)?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)需要更多的專業(yè)技能人才[1]。

一、康養(yǎng)技能人才在鄉(xiāng)村振興路上的核心作用

（一）有利于帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的高度融合是近幾年蓬勃發(fā)展的新業(yè)態(tài)，這一業(yè)態(tài)不僅促進(jìn)了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的變革，更帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展。例如某中藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育基地，將零散的荒山或土地集約在一起，將傳統(tǒng)的中藥材種植轉(zhuǎn)型升級為規(guī)?；椭悄芑芾怼＿@一產(chǎn)業(yè)又會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成中醫(yī)藥種植、加工、應(yīng)用治療、康養(yǎng)保健、運(yùn)動(dòng)健身、特色旅游等多元復(fù)合型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品康養(yǎng)品牌化應(yīng)運(yùn)而生，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)融合發(fā)展，提升康養(yǎng)旅游工業(yè)的產(chǎn)品多元化和產(chǎn)品效應(yīng)。

（二）有利于優(yōu)化老年醫(yī)療服務(wù)體系

現(xiàn)在，人口老齡化已成為我國的基本國情。居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，極大地優(yōu)化了老年醫(yī)療服務(wù)體系，節(jié)約了醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源。更多的專業(yè)人才投身康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，他們不僅具備一定的醫(yī)療知識，而且還具備豐富的信息技術(shù)知識，在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)推進(jìn)我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)[2]。專業(yè)人才根據(jù)服務(wù)對象不同的特性和個(gè)性，為不同健康狀況的人群進(jìn)行不同項(xiàng)目的服務(wù)，向受眾提供可以滿足他們不同需求的服務(wù)方案。在為客戶提供相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)上，還會(huì)為他們提供教育、旅游、養(yǎng)生和社會(huì)參與等有益身心健康的服務(wù)項(xiàng)目。

（三）有利于發(fā)展高質(zhì)量康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

技能人才在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。這也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。在大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，技能人才推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展，如無公害糧食、蔬菜、茶葉、食用菌、果業(yè)、生態(tài)畜禽、生態(tài)漁業(yè)等，助力發(fā)展高質(zhì)量康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建以“醫(yī)、養(yǎng)、健、管”為支撐、覆蓋全生命周期的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)的全面融合，豐富了康養(yǎng)產(chǎn)品的類型和服務(wù)模式[3]。如母嬰健康月子中心服務(wù)、適合青少年成長的森林康養(yǎng)產(chǎn)品推介、適合女性產(chǎn)后調(diào)養(yǎng)的康養(yǎng)產(chǎn)品推廣、適合老年人旅游、保健的康養(yǎng)產(chǎn)品服務(wù)等。因此，這類人才是高質(zhì)量康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的踐行者、引領(lǐng)者和傳播者。

二、康養(yǎng)技能人才在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的困境

（一）相關(guān)政策還在進(jìn)一步探索建立

我國正處于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，國家雖然出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，但仍然存在輻射程度不夠、保障措施不足、約束機(jī)制不強(qiáng)等問題。細(xì)化為康養(yǎng)人才培養(yǎng)的相關(guān)政策不具體，不完善，且沒有制定統(tǒng)一的康養(yǎng)人才標(biāo)準(zhǔn)等問題。雖然近年來“康養(yǎng)”成為熱門話題，但目前康養(yǎng)人才培養(yǎng)還未形成多學(xué)科的理論體系，高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)體系還沒有完全適應(yīng)和進(jìn)行調(diào)整，專業(yè)不合理，同質(zhì)化現(xiàn)象依然存在，課程設(shè)計(jì)也跟不上社會(huì)需求。教師的專業(yè)性在一定程度上也影響康養(yǎng)人才培養(yǎng)的進(jìn)程。校企合作項(xiàng)目大多流于形式，而且雙方培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不盡一致，培養(yǎng)出的人才不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

（二）產(chǎn)業(yè)復(fù)合程度高導(dǎo)致人才培養(yǎng)難度大

當(dāng)下，我國康養(yǎng)專業(yè)從業(yè)人員普遍年齡偏大，文化知識和專業(yè)水平不高，綜合能力弱，一些服務(wù)人員近似于家政服務(wù)員和保姆。與新時(shí)代康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念大相徑庭?，F(xiàn)代康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特別是鄉(xiāng)村振興康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要的是技能性復(fù)合型人才，長期以來，我國各類高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大多盲目追求熱門專業(yè)，專業(yè)構(gòu)成相對單一，缺乏“一站式”多功能人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)的人才質(zhì)量往往顧此失彼，在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的人才不多。即使有些城市大學(xué)生或在鄉(xiāng)大學(xué)生有愿意投身鄉(xiāng)村振興的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，但也是內(nèi)心忐忑，因?yàn)橛X得自身沒有“真材實(shí)料”。有些學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場需求的調(diào)查研究，一味追求熱門效應(yīng)，專業(yè)課程設(shè)置在通識課程的基礎(chǔ)上不斷向熱門領(lǐng)域延伸，這樣也導(dǎo)致師資力量的主體分散，加大了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才的培養(yǎng)難度。

（三）康養(yǎng)人才技能水平標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后

目前，我國高校培養(yǎng)的康養(yǎng)人才整體素質(zhì)參差不齊?？叼B(yǎng)相關(guān)的專業(yè)和課程設(shè)置缺乏針對性，從教育體制上還沒有被納入一種專門的學(xué)科，在人才技能等級上又沒有具體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。國家突出的“康養(yǎng)”重點(diǎn)是建立在一般的健康照護(hù)、養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)和母嬰護(hù)理等方面。作為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)之一，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對人才結(jié)構(gòu)的復(fù)合程度要求比較高。2019年，人社部和民政部出臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也只對養(yǎng)老護(hù)理的從業(yè)人員資格等級進(jìn)行了界定，確定了1—5個(gè)醫(yī)療保健和醫(yī)療護(hù)理等級，其中最低學(xué)歷是小學(xué)畢業(yè)生，雖然增加了高級技工學(xué)校和大專及以上畢業(yè)生的申報(bào)條件，但很難在振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮專業(yè)作用。

（四）康養(yǎng)人才就業(yè)保障力度不足

目前，大學(xué)生都在奔向城市，鄉(xiāng)村通過招聘引進(jìn)的人才流動(dòng)性也很大。由于鄉(xiāng)村生活環(huán)境相對艱苦，文化生活也不豐富，有些地區(qū)交通閉塞，薪資及各種福利待遇不高，導(dǎo)致技能型人才安不下心，扎不下根。我國的職稱體系和“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想在一定程度上制約了技能人才在鄉(xiāng)村振興中的作用發(fā)揮。學(xué)院學(xué)生到基層政府的康養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作，但用人單位不將其納入事業(yè)編制，苦于“編制”因素的困擾，這些人才依然選擇了離開。就業(yè)保障不足，導(dǎo)致人才無法引進(jìn)和常駐。

三、發(fā)揮康養(yǎng)技能人才在鄉(xiāng)村振興中核心作用的機(jī)制建設(shè)

（一）政府積極引導(dǎo)并提供政策支持

政府應(yīng)積極發(fā)揮服務(wù)職能，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定落實(shí)和完善相關(guān)的人才政策，首先在觀念上要對“鄉(xiāng)村振興康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才”進(jìn)行清晰的定位。政府要加強(qiáng)主流媒體宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)和人們的共識，即鄉(xiāng)村振興康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才與傳統(tǒng)意義上的“康養(yǎng)”人才顯著區(qū)別，引起各方重視。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才的重要作用是解放生產(chǎn)力、改善生產(chǎn)關(guān)系、向“康養(yǎng)”市場提供健康產(chǎn)品或服務(wù)。通過全民思想認(rèn)識的提高，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才才有“名副其實(shí)”的身份，政府才能有的放矢地制定有關(guān)人才的方針政策，并積極協(xié)調(diào)企業(yè)與學(xué)校之間、政府與企業(yè)之間的各種關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，政府還要引導(dǎo)相關(guān)部門創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，隨時(shí)掌握人才信息及動(dòng)態(tài)，通過各類高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐步調(diào)整我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)，抓質(zhì)量，優(yōu)素質(zhì)、強(qiáng)技能。

（二）產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合加強(qiáng)人才培養(yǎng)

產(chǎn)學(xué)研深度融合是培養(yǎng)技能型人才的重要途徑[4]。學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，針對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)，首先要在教育體制上進(jìn)行改革，因?yàn)闅v來的高校和職業(yè)教育，基本建立的是以“養(yǎng)老護(hù)理”“醫(yī)療保健”“旅游導(dǎo)游”之類的專業(yè)，這類人才雖然在城市養(yǎng)老和健康領(lǐng)域發(fā)展空間很大，但知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村康養(yǎng)事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。因此，要高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，設(shè)置與之相適應(yīng)的課程。在教學(xué)培養(yǎng)中，建立“產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)研”一體化人才培養(yǎng)模式。現(xiàn)在，農(nóng)村實(shí)行土地流轉(zhuǎn)集約化種植，康養(yǎng)人才蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)規(guī)模化、規(guī)范化、智能化發(fā)展趨勢，一些實(shí)力企業(yè)重點(diǎn)投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新興產(chǎn)業(yè)，并采取公司化運(yùn)作管理。一些科研院所也將重心下移，建立不同層級的科研機(jī)構(gòu)，這都為高校人才培養(yǎng)提供了寬廣的實(shí)踐平臺(tái)。學(xué)?？梢猿浞掷眠@些資源，建立校外實(shí)訓(xùn)基地，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站進(jìn)行對接，深入生產(chǎn)一線，走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，通過頂崗實(shí)習(xí)鞏固理論知識，提升應(yīng)用能力;通過育種、栽培、管理等，提高科研能力和創(chuàng)新能力。

（三）建立健全康養(yǎng)人才技能評價(jià)體系

要建立資源充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體多元、方式科學(xué)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)體系，建立社會(huì)化組織的第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同組織的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才評價(jià)體系[5]。相關(guān)職能部門要規(guī)范職業(yè)技能等級認(rèn)證流程，嚴(yán)格把握康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才職業(yè)技能等級證書的管理，對經(jīng)評價(jià)認(rèn)定合格的，核發(fā)相應(yīng)職業(yè)技能等級證書，并納入相關(guān)查詢系統(tǒng)和管理服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公示，特別要加強(qiáng)評價(jià)工作的事中和事后監(jiān)管，確保評價(jià)質(zhì)量和效果，防止“名不符實(shí)”的證書亂象。

專業(yè)技能人才評價(jià)要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)人才的技能和貢獻(xiàn)，注重科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，要體現(xiàn)工作崗位上的操作能力、工藝、設(shè)備的應(yīng)用、改進(jìn)能力以及綜合素質(zhì)能力等方面。對長期堅(jiān)守在生產(chǎn)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才，采取特殊評價(jià)方法，建立綠色通道，加強(qiáng)評價(jià)制度與用人制度銜接，在進(jìn)修深造、崗位聘任、職務(wù)晉升、評優(yōu)評獎(jiǎng)、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面要優(yōu)先考慮高級技工、技師，待遇上要恰如其分。要構(gòu)建相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才評價(jià)體系的完善，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才提供發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

（四）落實(shí)保障康養(yǎng)人才工作環(huán)境

制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才的激勵(lì)制度，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，提升鄉(xiāng)村振興康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才的物質(zhì)待遇和社會(huì)地位，增強(qiáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)吸引力。發(fā)揮市場主體作用，實(shí)行康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才的薪酬待遇與職業(yè)技能等級、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作難易程度等緊密聯(lián)系。相關(guān)部門要加強(qiáng)對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才的職業(yè)指導(dǎo)，真誠關(guān)心他們的工作和生活，在技能人才評優(yōu)評先選拔表彰活動(dòng)中，要適當(dāng)向鄉(xiāng)村振興康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)傾斜，圍繞勞動(dòng)就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、收入分配、社會(huì)保障、安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益等重點(diǎn)內(nèi)容，加大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才的維權(quán)力度。要形成以人社、民政、財(cái)政、商務(wù)、衛(wèi)健、婦聯(lián)等部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)人才信息與相關(guān)部門共建共享，將康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃納入各級政府的行動(dòng)計(jì)劃，同步推進(jìn)部署、落實(shí)、考核和監(jiān)督;要大力弘揚(yáng)工匠精神，增強(qiáng)社會(huì)對康養(yǎng)職業(yè)理念、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)使命的認(rèn)同與理解。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)立足政策導(dǎo)向和鄉(xiāng)村資源，以鄉(xiāng)村文化為基礎(chǔ)，以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為理念、以向各階層、各領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)、健康的康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)為目標(biāo)。因此，康養(yǎng)技能人才將是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的重要資源和中堅(jiān)力量。

在今后鄉(xiāng)村振興過程中，需要更多技能型人才施展才會(huì)華來支持鄉(xiāng)村建設(shè)，他們在不同的崗位上將發(fā)揮各種不同的重要作用。技能型人才可以帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與農(nóng)村長期歷練出的“土專家”“田秀才”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，構(gòu)成鄉(xiāng)村精神文明與物質(zhì)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)智力支撐。

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（薦稿人：韋文華，貴州師范大學(xué)教育學(xué)院教授）

（責(zé)任編輯：鄒宇銘）