改善農(nóng)村人居環(huán)境 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

陳國(guó)香

摘 要：為了提高農(nóng)村居住環(huán)境，提升了農(nóng)村綠植覆蓋率，形成了數(shù)量眾多的旅游勝地，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。但由于開(kāi)展時(shí)間較短，其中尚存部分頑疾亟待解決，基于此，本文簡(jiǎn)要概述了福州市松下鎮(zhèn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)狀，分析了其中所存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際情況給出了相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;人居環(huán)境;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;福州市松下鎮(zhèn)

一、福州市松下鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)狀

松下鎮(zhèn)位于長(zhǎng)樂(lè)區(qū)最南端，地處長(zhǎng)樂(lè)、福清、平潭的交界，距省會(huì)福州60千米，距福州長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)18千米，距臺(tái)灣基隆港125海里、新竹港120海里，素有“長(zhǎng)樂(lè)咽喉，福清門(mén)戶”之稱。轄9個(gè)村，人口2.8萬(wàn)人。陸地面積38.6平方千米，海岸線長(zhǎng)18千米。松下港區(qū)是福州地區(qū)主要海港之一，為國(guó)內(nèi)不多見(jiàn)的不凍不淤天然深水良港。近年來(lái)，松下鎮(zhèn)始終嚴(yán)格遵循“綠水青山就是金山銀山”這一基本理念，圍繞“美麗長(zhǎng)樂(lè)”這一主題，營(yíng)造了文明鄉(xiāng)風(fēng)，打造出了宜居、宜業(yè)、宜游的富饒松下，極大地推動(dòng)了松下鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。具體而言主要整治成效有以下幾個(gè)方面：

（一）完善工作機(jī)制，層層推動(dòng)落實(shí)

松下鎮(zhèn)相關(guān)責(zé)任部門(mén)各司其職，根據(jù)自身所管轄范圍的實(shí)際情況，制定了正確的工作計(jì)劃，做好了資金、人力資源等方面的保障工作，積極推動(dòng)相關(guān)體制的改良與優(yōu)化，使域內(nèi)協(xié)調(diào)、上下銜接以及督促檢查等工作產(chǎn)生了卓爾不凡的成效。在松下鎮(zhèn)政府部門(mén)牽頭帶領(lǐng)下，構(gòu)建了一個(gè)區(qū)、部門(mén)、鎮(zhèn)、村這樣的四級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)促一級(jí)落實(shí)的工作格局。

（二）構(gòu)建美麗長(zhǎng)樂(lè)，營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)

“美麗長(zhǎng)樂(lè)”大行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，始終以“美麗”為主題，牢牢把握“整潔長(zhǎng)樂(lè)”、“綠色長(zhǎng)樂(lè)”和“人文長(zhǎng)樂(lè)”三個(gè)方面工作要點(diǎn)，圍繞“拆、整、清、綠、護(hù)”五項(xiàng)原則加快提升村莊“宜居宜業(yè)宜游”水平，努力打造“美麗長(zhǎng)樂(lè)”示范村和提升村，因地制宜推廣休閑旅游、特色種植等產(chǎn)業(yè)，深入挖掘、保護(hù)各村獨(dú)具特色的歷史文化內(nèi)涵，推動(dòng)“海絲拾古”保護(hù)工作，統(tǒng)籌抓好美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作，持續(xù)鼓濃文明氣息，全面改善村容村貌和提高人文水平。2020年共投入“美麗長(zhǎng)樂(lè)”專項(xiàng)資金300余萬(wàn)，共拆除臨時(shí)搭蓋鐵皮房、雞鴨舍等建筑物393座，清理房前屋后陳年垃圾、殘墻斷壁等衛(wèi)生死角1051處，裸房整治87宗，累計(jì)清運(yùn)垃圾1.2萬(wàn)噸，村莊綠化面積約393平方米。鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村山前村共投資400萬(wàn)元開(kāi)展沿海停車場(chǎng)工程、便民書(shū)社工程和生命公園一期工程等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，村財(cái)造血能力得到顯著提升。

（三）壓實(shí)“拔釘子”工作要求，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)

將“拔釘子”精神轉(zhuǎn)為推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的核心力量，梳理轄區(qū)項(xiàng)目建設(shè)存在難點(diǎn)，快速協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)困難，舉全鎮(zhèn)之力保障大東海有限公司二期工程、長(zhǎng)樂(lè)外海海上風(fēng)電工程、松下港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)等22項(xiàng)省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，目前重點(diǎn)項(xiàng)目已基本竣工8項(xiàng)，在建5項(xiàng)，另有9項(xiàng)正在進(jìn)行前期籌備工作。其中為服務(wù)大東海項(xiàng)目建設(shè)，我鎮(zhèn)專門(mén)成立項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由一套班子成員組成10個(gè)攻堅(jiān)小組，按照“三個(gè)一”工作模式，全力開(kāi)展松下鎮(zhèn)首祉村西皋自然村房屋征收工作“大干20天”攻堅(jiān)行動(dòng)，鎮(zhèn)村干部盡銳出戰(zhàn)，掛圖作戰(zhàn)相互競(jìng)爭(zhēng)，形成“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)，20天內(nèi)完成135戶涉遷戶主的簽約工作，簽約率100%，簽約征交地面積62.8畝，房屋征收建筑面積26648m2，成功“拔釘子”再創(chuàng)松下速度。

二、松下鎮(zhèn)農(nóng)村人均環(huán)境整治所存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)知不到位，群眾主體作用未凸顯

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行整治是其中的一個(gè)重要組成部分，其具備較強(qiáng)的綜合性，對(duì)人力、財(cái)力以及物力的要求較高。當(dāng)前松下鎮(zhèn)農(nóng)村人均環(huán)境整治工作主要是由政府部門(mén)作為主導(dǎo)來(lái)全面推進(jìn)，這就導(dǎo)致了少數(shù)農(nóng)民群體錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境治理與自身無(wú)關(guān)，不愿意從資金或者力量方面做出貢獻(xiàn)，并未認(rèn)識(shí)到自身所具備的責(zé)任與義務(wù)，這樣一來(lái)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的要素配置不夠完善。

（二）推進(jìn)機(jī)制不夠完善，頂層設(shè)計(jì)與管理協(xié)調(diào)出現(xiàn)了偏差

雖然當(dāng)前松下鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治體系中的各項(xiàng)部門(mén)有著明確的職責(zé)，但并不是所有的部門(mén)都樹(shù)立了正確的工作理念，部分部門(mén)認(rèn)為只要所開(kāi)展的項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)有關(guān)，那么就應(yīng)當(dāng)歸屬于農(nóng)業(yè)部門(mén)的負(fù)責(zé)范疇，較為常見(jiàn)的便是農(nóng)村衛(wèi)生廁所宣傳與普及等。針對(duì)這一情況，哪怕上級(jí)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)也無(wú)濟(jì)于事，需要多方達(dá)成一致才能夠有效解決， 極為勞心費(fèi)力，嚴(yán)重阻礙了松下鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）長(zhǎng)效管理機(jī)制不夠健全，后續(xù)運(yùn)行維護(hù)投入不夠匹配

松下鎮(zhèn)在進(jìn)行農(nóng)村人居環(huán)境整治時(shí)，依舊存在著較為普遍的“重建設(shè)，輕管理”這一現(xiàn)象，當(dāng)?shù)卣块T(mén)將數(shù)量龐大的資金投入到環(huán)境整治之中，但卻忽視了后期的管理與維護(hù)。諸如公共服務(wù)設(shè)施的電費(fèi)維修費(fèi)用、日常保潔費(fèi)用、污水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用等，都需要大量的資金，前期與后期資金投入出現(xiàn)了不夠匹配的現(xiàn)象，甚至有部分區(qū)域出現(xiàn)了管理資金鏈斷裂的現(xiàn)象，這對(duì)于農(nóng)村人居環(huán)境整治成效的長(zhǎng)期保持而言有著不利的影響。

三、加強(qiáng)松下鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的有效策略

（一）創(chuàng)新農(nóng)村治理模式，加強(qiáng)環(huán)境整治人力要素保障

當(dāng)?shù)卣块T(mén)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個(gè)完善的現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)治理體制，其中由黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，政府負(fù)責(zé)牽頭，整合社會(huì)各界的力量，并以相關(guān)法律制度為保障，以此來(lái)讓松下鎮(zhèn)農(nóng)村有序和諧。重視區(qū)、部門(mén)、鄉(xiāng)村這一層層推進(jìn)體系的建設(shè)，加快三級(jí)聯(lián)創(chuàng)進(jìn)度，并積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群體積極參與進(jìn)來(lái)，形成一個(gè)完善的工作格局，讓農(nóng)民群眾所具備的主體性得到充分的發(fā)揮，政府部門(mén)可以組織專業(yè)人員深入到農(nóng)村之中，與農(nóng)民群眾進(jìn)行交流與溝通，為其普及農(nóng)村環(huán)境治理方面的知識(shí)，讓其能夠認(rèn)識(shí)到農(nóng)村人居環(huán)境治理的重要性，以此來(lái)有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民群體的參與積極性，從而讓松下鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作有良好的人力要素保障。

（二）科學(xué)合理統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境整治項(xiàng)目要素保障

松下鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜這一根本原則，結(jié)合不同區(qū)域的風(fēng)俗習(xí)慣、地理環(huán)境以及民眾特征，做出科學(xué)且合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定具備較高可行性的農(nóng)村人居環(huán)境整治計(jì)劃。這一計(jì)劃必須具備較強(qiáng)的實(shí)用性，要與農(nóng)村實(shí)際情況相契合，最大化地迎合農(nóng)民群體不同的需求。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)以構(gòu)建美麗宜居示范村、新時(shí)代美麗農(nóng)村這類項(xiàng)目為重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾以及廁所等方面的革命工作，并對(duì)其日常運(yùn)行及維護(hù)體系進(jìn)行改良與優(yōu)化。針對(duì)松下鎮(zhèn)已經(jīng)建成的污水設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)投入更多的資金在運(yùn)行維護(hù)管理工作方面，以此來(lái)確保松下鎮(zhèn)各個(gè)農(nóng)村地區(qū)水質(zhì)的清澈健康。需要注意的是，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作在前期可能會(huì)投入一定的資金，但其所帶來(lái)的成效是長(zhǎng)遠(yuǎn)的且可持續(xù)的，優(yōu)美的環(huán)境對(duì)于發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)都有著直接的影響，能夠有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

（三）因村制宜融合發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境整治資金要素保障

要想讓農(nóng)村人居環(huán)境工作所產(chǎn)生的成效能夠得以穩(wěn)固，必須要對(duì)各類長(zhǎng)效管理工作投入數(shù)量眾多的資金，因此松下鎮(zhèn)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大資金方面的投入力度，以此來(lái)保證農(nóng)村人居環(huán)境整治具備較強(qiáng)的徹底性以及實(shí)效性。因村制宜全方位融合發(fā)展，對(duì)不同渠道的資金進(jìn)行有效的整合，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度，充分利用松下鎮(zhèn)所擁有的自然資源，將當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)之中打響名聲，以此來(lái)有效促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，為農(nóng)村人居環(huán)境政治在資金要素方面提供強(qiáng)有力的保障。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重要性凸顯，不但能夠?yàn)檗r(nóng)民群眾提供良好的居住環(huán)境，提升其幸福指數(shù)，還能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要性，明確當(dāng)前整治工作中所存在的問(wèn)題，并采取合理的措施來(lái)進(jìn)行解決，有效增強(qiáng)整治效果，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

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