本報駐印度特派記者　胡博峰

舉世震驚的2012年德里“黑公交輪奸案”發(fā)生后一年，印度政府專門設(shè)立旨在保護婦女免遭性侵的“勇氣基金”，并誓言減少國內(nèi)針對女性的暴力犯罪行為。但慈善組織“樂施會”（印度）日前發(fā)布報告稱，該項基金的支出多被用于改善照明、加裝道路監(jiān)控系統(tǒng)等，而真正花在改善婦女權(quán)益身上的非常有限，性侵現(xiàn)象也沒有得到明顯改觀。

報告說，“勇氣基金”還存在審批程序多、超支、分配不均等諸多問題，甚至“背離了與頑固的男權(quán)制度對抗的初衷”。由于“勇氣基金”的大部分資金由印度內(nèi)政部打理，后者更多將此用于改善緊急報警呼救系統(tǒng)、升級法醫(yī)實驗室等，實際上并未直接實現(xiàn)“直接服務(wù)女性權(quán)益”的目的。報告撰寫人皮特蕾表示，民眾希望得到結(jié)構(gòu)性的解決方案，但上述措施中的絕大部分都與女性無關(guān)。

此外，資金執(zhí)行力度不足也是“勇氣基金”未能發(fā)揮預(yù)期功效的原因之一。印度卡納塔克邦首府班加羅爾的一家地方媒體報道稱，截至目前，分配給該邦19.3億盧比（1元人民幣約為11盧比）的“勇氣基金”配額僅用了7%，而班加羅爾被認為是印度“對女性最不安全的城市之一”。

當(dāng)?shù)鼐S護女性權(quán)益的非政府組織負責(zé)人費爾南德斯表示，即使使用的資金多被用于安裝城市監(jiān)控系統(tǒng)，但在此過程中，“既缺乏透明度，也沒有必要的協(xié)商程序”?？{塔克邦婦女委員會前主席拜依則表示，在其任期內(nèi)處理了多達1.4萬件涉女性侵權(quán)或犯罪案件。她說，“童婚、性侵、人口販運等問題非常普遍，而這一切的解決都必須依靠警方”。她認為，“勇氣基金”顯然并沒有得到妥善利用，“這項基金需用于應(yīng)對不同挑戰(zhàn)，包括對農(nóng)村地區(qū)普及尊重女性的知識和教育”。

分析認為，“勇氣基金”應(yīng)更多用于“悲劇前而非悲劇后”，而當(dāng)前使用情況卻恰恰相反。《印度快報》此前的一篇報道稱，馬哈拉施特拉邦內(nèi)政部決定利用“勇氣基金”在該邦首府孟買建立3個特殊的DNA鑒定分析中心，用于與婦女兒童侵害案件有關(guān)的調(diào)查。但印度國家刑事犯罪調(diào)查專員卡瑪爾·潘特表示，與其悲劇發(fā)生后亡羊補牢，不如更多聚焦預(yù)防，例如在社會層面重構(gòu)對女性的理解和尊重。他說，“這一過程顯然漫長而復(fù)雜，甚至可能費力不討好，但這是從根本上解決問題的方式”，“我們需要集體行動，也沒有捷徑可走”?！?/p>