（淮南師范學院 經(jīng)濟與管理學院，安徽 淮南 232038）

農(nóng)村電商發(fā)展促進工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要任務，受到了黨和各級政府的高度重視，政府不斷出臺政策，農(nóng)村電商基礎設施建設成果顯著，有力地推動了農(nóng)村地區(qū)全面建設小康社會。

然而農(nóng)村電商的發(fā)展還存在諸多障礙。岳欣（2015）對我國2015年的相關數(shù)據(jù)做了文案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電商基礎設施薄弱、地區(qū)發(fā)展不平衡、與地區(qū)資源稟賦匹配度不高、電子商務人才培養(yǎng)不足[1]；張喜才（2015）根據(jù)歷年中國電子商務發(fā)展報告和有關報告整理發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電商存在知識約束、物流配送、市場秩序等問題[2]；謝天成和施祖麟（2016）根據(jù)阿里研究院和相關文獻的數(shù)據(jù)整理得出當前農(nóng)村電商盲目、無序、規(guī)模小，要素支撐薄弱[3]；董坤祥等（2016）研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電商同質(zhì)化競爭、經(jīng)營效率低[4]。朱世友（2016）發(fā)現(xiàn)我國電商物流發(fā)展中存在流通渠道不夠順暢等物流配送問題[5]。以上學者均將農(nóng)村電商現(xiàn)狀調(diào)研的視角面向全國，然而個人學者很難有充足經(jīng)費對全國進行廣泛調(diào)查，因此往往借鑒有關機構(gòu)報告的數(shù)據(jù)，結(jié)合自身的思考認識得出結(jié)論，另一方面由于各級政府高度重視，相關市場發(fā)展也極為迅速，這幾年的農(nóng)村電商基礎條件有了較大改善，因此很有必要面對面地對農(nóng)村電商進行實地調(diào)研。

考慮到安徽省同屬于后發(fā)追趕省份，農(nóng)村電商發(fā)展具有一定的代表性，作者首先對安徽省的典型農(nóng)村電商企業(yè)進行了走訪調(diào)查，調(diào)研發(fā)現(xiàn)安徽省農(nóng)村電商的基礎設施有了很大改善，但還存在以下問題：（1）基層電商人才較為缺乏，培訓效果不佳。電商人才在縣域?qū)用嫫毡榇嬖陔娚倘瞬艆T乏的問題，對農(nóng)村電商發(fā)展形成較大的制約?？h級電子商務公共服務中心人力、資金資源均較為有限，難以擁有優(yōu)質(zhì)的培訓力量，電商人才培訓質(zhì)量堪憂。（2）電商農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟附加值較低，農(nóng)特產(chǎn)品品牌影響力普遍較為缺乏。安徽省農(nóng)村電商當中具有忠誠度、美譽度、高銷量的農(nóng)產(chǎn)品品類較為匱乏。農(nóng)特產(chǎn)品的文化內(nèi)涵挖掘深度不足，缺乏品牌打造力度，品牌影響力較小。（3）農(nóng)村物流成本較高，物流包裝成本普遍較高。安徽省農(nóng)村居民居住比較分散，組織較難，農(nóng)戶步調(diào)不一，不易形成規(guī)模經(jīng)濟。農(nóng)村物流和城市物流相比，商品種類和數(shù)量稀少，派生出的物流需求和供給量較小。限于包裝類企業(yè)產(chǎn)值較低，地方政府對于電商配套行業(yè)的引進和培育不夠重視，導致農(nóng)產(chǎn)品電商包裝成本較高，間接限制了農(nóng)村電商的生存能力和盈利能力。

這一系列的問題反映出安徽農(nóng)村電商發(fā)展工作由追求數(shù)量過渡到提質(zhì)增效時，仍然存在一些發(fā)展中的頑疾痼瘴。劉亞軍、儲新民（2017）認為政府部門要充分降低農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的交易成本和學習成本，做好公共服務[6]，武曉釗（2016）提出要以地級市區(qū)域內(nèi)農(nóng)村電子商務平臺和農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務平臺為抓手，重構(gòu)地級市域范圍內(nèi)的農(nóng)村商貿(mào)流通新體系，從而發(fā)展農(nóng)村電商[7]。商務部洪勇（2016）認為政府應不越位、不缺位地幫助農(nóng)村電商企業(yè)解決基礎設施、公共服務等問題[8]。

近年來各級政府也高度重視農(nóng)村電商的發(fā)展問題，各級農(nóng)村電商服務平臺紛紛組建和運行，各級政府也頻繁出臺相關文件扶持、獎勵農(nóng)村電商發(fā)展，然而時隔多年，低附加值地同質(zhì)化競爭、人才匱乏、物流配送等問題仍然是農(nóng)村電商企業(yè)的普遍痛點，并未有所改善。根據(jù)作者實地走訪并與農(nóng)村電商企業(yè)家面對面對話方式的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電商人才體系建設、農(nóng)產(chǎn)品公共品牌等基礎設施可以歸屬于混合半公共物品。所謂混合半公共物品屬于混合物品，是介于純公共物品和純私人物品之間的一種物品或服務，既具有一部分公共物品特性，又具有一部分私人物品特性[9]。顯然農(nóng)村電商人才體系建設、農(nóng)產(chǎn)品公共品牌等基礎設施有市場特性，政府直接發(fā)力猶如隔靴搔癢，往往事倍功半，難收非常之功，且有越位之嫌；它們也有公共品的屬性，單靠市場機制來實現(xiàn)市場均衡往往不能實現(xiàn)帕累托效率最優(yōu)。

1 省級農(nóng)村電商協(xié)會創(chuàng)建的意義

安徽省作為農(nóng)村電商的后發(fā)追趕省份，暴露的問題具有典型性。綜上考慮，建議各省酌情考慮，籌備創(chuàng)建省級農(nóng)村電商協(xié)會，把各省區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村電商企業(yè)組織起來，形成政府、行業(yè)協(xié)會和市場共同推動的農(nóng)村電商區(qū)域合作機制，對提升各省農(nóng)村電商的核心競爭力，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興都有十分重要的意義。具體包括以下幾個方面：

1.1 企業(yè)抱團發(fā)展的需求

各省的農(nóng)村電商企業(yè)數(shù)量多，大多規(guī)模較小。區(qū)域性的農(nóng)村電商協(xié)會可以發(fā)揮其公共平臺的作用，幫助會員企業(yè)培訓人才，尋找商機。改變過去單打獨斗的經(jīng)營方式，聯(lián)合企業(yè)，整合優(yōu)勢資源，抱團發(fā)展，更易形成規(guī)模經(jīng)濟。

1.2 建設公共品牌的需要

各省通常都擁有較為獨特的農(nóng)特產(chǎn)品，這些農(nóng)特產(chǎn)品總是依附于一定的空間地域，承載著該區(qū)域的特色資源、自然地理條件、歷史傳統(tǒng)和社會文化習俗。地域品牌對于農(nóng)特產(chǎn)品的知名度、銷售量和經(jīng)濟附加值影響巨大，但由于其為地域性的共有資源，具有公共物品屬性，常常被無效率地利用。因為當資源是共同財產(chǎn)而不是私人擁有時，必然存在不顧公共品牌的長期價值而過度消費品牌價值的短視行為，產(chǎn)生了市場無效率，進而導致了市場失靈。另外由于“搭便車”的存在，企業(yè)對于具有公共物品屬性的公共品牌建設的自愿投入必然也會不足。

1.3 產(chǎn)品服務提質(zhì)增效的需要

省級農(nóng)村電商協(xié)會可以通過掌握本區(qū)域本行業(yè)的市場信息、需求、資源、市場份額、技術(shù)水平等，組織區(qū)域內(nèi)農(nóng)村電商企業(yè)與同一行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)進行對標，找出差距；還可以成為企業(yè)與科研單位合作的中介或牽頭單位，聯(lián)合攻關農(nóng)產(chǎn)品常溫保鮮等核心科技；同時可以組織區(qū)域內(nèi)企業(yè)制定與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品標準，設立行業(yè)的認證機構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈標準化體系；并與國內(nèi)外知名認證機構(gòu)建立聯(lián)系，促進企業(yè)獲得國內(nèi)外權(quán)威認證機構(gòu)技術(shù)認證。

2 創(chuàng)建省級農(nóng)村電商協(xié)會的總體構(gòu)想

2.1 管理體制、基本模式、運作機制和基本職責

與各地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展同步，原則上各省農(nóng)村電商協(xié)會應設在省會城市，省會城市通常產(chǎn)業(yè)集中，市場規(guī)模和資源優(yōu)勢明顯。管理體制上省級農(nóng)村電商協(xié)會應該是由各省區(qū)域內(nèi)行業(yè)組織自發(fā)組建，區(qū)域內(nèi)企業(yè)自愿參加，省級農(nóng)村電商協(xié)會在各省原有相關行業(yè)協(xié)會基礎上先行自發(fā)組建，后經(jīng)各省市有關部門充分論證后，可由省級農(nóng)村電商協(xié)會籌備組向各省民政廳申請登記，并由商務廳承擔業(yè)務主管或指導單位的職責。

運作機制上省級農(nóng)村電商協(xié)會應堅持民間化性質(zhì)，遵循“自愿發(fā)起、民主選舉、自籌經(jīng)費、自聘人員、自主會務”的原則，實行自治性管理，形成各省農(nóng)村電商協(xié)會“政府引導、市場運作、企業(yè)主體、社會參與、互惠互利”的區(qū)域合作機制。在市場經(jīng)濟體制中，農(nóng)村電商協(xié)會是市場經(jīng)濟中的中介組織。因此農(nóng)村電商協(xié)會的基本職責是通過自我教育、自我管理，做好農(nóng)村電商行業(yè)服務、行業(yè)自律、行業(yè)代表和行業(yè)協(xié)調(diào)。

2.2 起步階段的重要任務

針對上文所論述的目前農(nóng)村電商仍存在的迫切需要解決的問題，作者認為各省級農(nóng)村電商協(xié)會尤其是安徽省農(nóng)村電商協(xié)會成立之初要著重完成以下任務：

2.2.1 重點打造農(nóng)特產(chǎn)品公共品牌。依托省級農(nóng)村電商協(xié)會，廣泛并忠實服務于優(yōu)質(zhì)的農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)者，為其提供影響力廣泛、頗具美譽的公共品牌。首先要深入挖掘農(nóng)特產(chǎn)品背后的文化因素，塑造品牌故事，進而對農(nóng)特產(chǎn)品的自然環(huán)境背景、生長過程、食用營養(yǎng)角度出發(fā)拍攝宣傳視頻，再加上一些朗朗上口的詩句或俚語，通過歷史文化故事作為宣傳手段來吸引消費者，打造公共品牌。其次應當加強地域宣傳，在宣傳方面應當在線下多舉辦展會，多組織企業(yè)參展，舉辦具有本地特色的相關活動，并且通過官媒、新聞頻道等有影響力的媒體為當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品發(fā)聲，進一步提高農(nóng)特產(chǎn)品知名度，擴大銷路。再次要多舉措擴大品牌影響力。要利用當下發(fā)展強勢的新媒體手段，擴大品牌的知名度和文化影響力，深化消費者對產(chǎn)品的認知，同時也能促進消費者對產(chǎn)品文化價值的認同。

2.2.2 提升農(nóng)村電商人才培養(yǎng)質(zhì)量。要想從根本上做好農(nóng)村電子商務，切實推動電子商務在農(nóng)村的普及和發(fā)展，最根本的是要抓好農(nóng)村電子商務人才的培養(yǎng)。建議由省級農(nóng)村電商協(xié)會對接各主流電商平臺和各重點高校，制定培訓標準，選拔培訓師資，與地方平臺合作攜手培訓農(nóng)村電商人才。

2.2.3 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈標準化體系。農(nóng)產(chǎn)品電商可持續(xù)發(fā)展的基本前提是建立完善農(nóng)產(chǎn)品標準化體系，只有把非標性的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為標準化的商品，健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的標準化體系，才能避免低水平的惡性競爭，從而提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和滿足消費者的體驗需求和滿意度。建議依托省級農(nóng)村電商協(xié)會，以公共品牌授權(quán)為抓手，逐步試點推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化體系工作，切實維護全國消費者的權(quán)益，使其能夠放心消費，安全食用，從而提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。凡是申請協(xié)會公共品牌授權(quán)的農(nóng)村電商，均應要求執(zhí)行生產(chǎn)端的標準化規(guī)范，具體包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)殘標準及技術(shù)規(guī)范，可追溯到生產(chǎn)源頭的農(nóng)產(chǎn)品追溯體系；還應要求執(zhí)行流通端的標準化規(guī)范，具體包括農(nóng)產(chǎn)品分級篩選、外觀包裝、物流配送等流通環(huán)節(jié)的標準化規(guī)范。

2.2.4 積極降低農(nóng)村電商的物流成本和包裝成本。農(nóng)村電商利潤較為微薄，成本降低尤為重要。因此依托省級農(nóng)村電商協(xié)會，各地區(qū)農(nóng)村電商加強交流合作，匯集物流件業(yè)務量，組團與各地物流企業(yè)磋商，降低物流單價；協(xié)會還應協(xié)助地方引進快遞包裝企業(yè)，促使其在各省合理布點，彌補農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈短板。

3 結(jié)論

本文首先進行了文獻回顧和安徽省農(nóng)村電商問題調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電商在提質(zhì)增效發(fā)展中還存在人才匱乏、產(chǎn)品低質(zhì)化同質(zhì)化競爭、物流配送等基礎設施以上層面的問題，進而創(chuàng)新性地提出創(chuàng)建各省省級農(nóng)村電商協(xié)會通過自我管理、自我服務方式來解決單靠市場或者單靠政府難以解決的頑疾痼瘴。相信農(nóng)村電商協(xié)會這一受政府監(jiān)督的民間自治平臺的創(chuàng)建，將有助于農(nóng)村電商領域混合半公共品供給的提升和改善。