薛秀娟,張雪勇

(山西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 山西 臨汾 041000)

在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，特別是在應(yīng)對多方面復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問題時，習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想逐步形成并不斷發(fā)展。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想是當(dāng)代中國的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，不僅具有豐富的思想內(nèi)涵，而且充滿著唯物辯證法的哲學(xué)智慧。習(xí)近平總書記從客觀事實出發(fā)，從大局出發(fā)，從對立統(tǒng)一的矛盾關(guān)系出發(fā)，運用聯(lián)系、發(fā)展、矛盾等唯物辯證法，對當(dāng)前以及未來的諸多經(jīng)濟(jì)問題深入分析、科學(xué)應(yīng)對，確保我國經(jīng)濟(jì)工作保持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)。這充分反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對共產(chǎn)黨之執(zhí)政規(guī)律、社會主義之建設(shè)規(guī)律、人類社會之發(fā)展規(guī)律的深刻把握與實踐運用[1]。尤其是當(dāng)前“百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，世界進(jìn)入動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性顯著上升”[2]。對習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想中的辯證法思維進(jìn)行深入的探究，不僅有助于我們正確處理社會主要矛盾與基本矛盾、政府與市場、供給與需求、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)等辯證關(guān)系，而且有助于我們科學(xué)辯證地分析我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下遇到的各種新挑戰(zhàn)，比如疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)等新問題。

一、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的辯證關(guān)系

2017年10月18日，在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記強調(diào)，“從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排”[3]23。2020年10月29日，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱《建議》)。《建議》指出“十四五”時期我國將全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。《建議》尤其對我國“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、遵循原則、主要目標(biāo)和實施舉措等方面，進(jìn)行了明確的闡述。顯然，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一種目標(biāo)與舉措的辯證關(guān)系，只有實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，才能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程“開好局、起好步”。習(xí)近平總書記對這一辯證關(guān)系做出了詳細(xì)的闡述。

一方面，要堅持全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)導(dǎo)向與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題導(dǎo)向相結(jié)合。繼圓滿完成全面建成小康社會這一目標(biāo)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家將是我國今后的一項新戰(zhàn)略目標(biāo)。同時，也是我國接下來將要實現(xiàn)的第二個百年奮斗目標(biāo)。當(dāng)然，實現(xiàn)這一新的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要繼續(xù)協(xié)調(diào)各區(qū)域發(fā)展與各領(lǐng)域深化改革，從而解決我國當(dāng)前面臨的發(fā)展不平衡、不充分等一系列矛盾與問題。針對第一個十五年的階段目標(biāo)——基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，《建議》指出，要始終“堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合”[4]。習(xí)近平總書記指出堅持問題導(dǎo)向，問題之處往往就是可再發(fā)展、可再完善之處。從唯物辯證法之矛盾分析方法出發(fā)，針對矛盾處必須要加強問題意識，從問題關(guān)鍵處分析甚至解決矛盾點，具體情況要進(jìn)行具體化的分析[5]。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就是以問題為導(dǎo)向，凝聚力量建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，做到經(jīng)濟(jì)的“高質(zhì)量”“高水平”與社會的“安定”“和諧”相統(tǒng)一。2021年1月11日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上再次強調(diào)，要“從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念”。他指出：“我國發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅持問題導(dǎo)向，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，舉措要更加精準(zhǔn)務(wù)實，切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！盵6]

另一方面，要保證全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全面性與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性兩手抓。首先，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必須要重視“全面”：“全面的領(lǐng)域”解決發(fā)展領(lǐng)域的不平衡；“全面的提高”解決需要滿足的不平衡；“全面的推進(jìn)”解決公共服務(wù)的不平衡[7]。其次，實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，不僅涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域，而且還包括國家治理體系和治理能力以及人的全面發(fā)展等方面，即全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的現(xiàn)代化，是“五位一體”的現(xiàn)代化，是各領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代化[8]。顯而易見，面對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)，我國今后依然要緊緊圍繞“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展”這一社會主要矛盾，合理地協(xié)同我國建設(shè)過程中諸方面與領(lǐng)域的發(fā)展步調(diào)，把握好各個“全面”之間的相互聯(lián)系。當(dāng)然，從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的征程來看，依然存在許多重點要關(guān)注、基礎(chǔ)要保障、前提要進(jìn)一步增強，而經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就是實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新目標(biāo)需要考慮的重點、基礎(chǔ)和前提之一。習(xí)近平總書記強調(diào)，“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”[4]。在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交匯期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展顯然具有比以往更重要的基礎(chǔ)地位，它不僅是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中各種“全面”的關(guān)鍵點，而且也是實現(xiàn)各領(lǐng)域現(xiàn)代化的重要前提。因此，《建議》對我國“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的十二個舉措進(jìn)行了詳細(xì)的部署。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的基礎(chǔ)性地位意味著，只有確保我國“經(jīng)濟(jì)長期向好、社會大局穩(wěn)定”，才能為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“兩手抓”辯證法

2020年2月21日，習(xí)近平總書記在中央政治局會議中強調(diào)，對于疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好兩項工作，使經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與疫情防控相適應(yīng)，有條不紊地達(dá)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)的效果。疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記在一系列重要會議和講話中所作的戰(zhàn)略部署，都體現(xiàn)了要辯證處理好疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系，要做到“兩手抓”，兩手都要硬。

一方面，要將疫情防控的憂患意識與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的發(fā)展意識相結(jié)合。各地面對疫情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，要進(jìn)行準(zhǔn)確的分析、思考與把握，不僅要確保疫情防控工作到位，還要精準(zhǔn)化、穩(wěn)妥地推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作，逐漸使人民生產(chǎn)與生活的秩序回到正軌上來。首先，要實行分區(qū)分級精準(zhǔn)施策。由于各地疫情千差萬別，所以要采取不同防控策略和復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“要突出重點、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策”，指出“非疫情防控重點地區(qū)要以實行分區(qū)分級精準(zhǔn)防控為抓手，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會秩序恢復(fù)”[9]。對于不同的地區(qū)，需要采取不同的做法，而不能搞“一刀切”，也不能做不利于經(jīng)濟(jì)社會盡快恢復(fù)的部署，同時要一如既往地重視防控工作，絕不能因此前功盡棄。具體而言，就地區(qū)進(jìn)行低、中、高三種風(fēng)險程度的劃分。根據(jù)風(fēng)險區(qū)不同的情況與特征采取不同的措施：針對風(fēng)險程度低的地區(qū)，要加快對人民生產(chǎn)生活的秩序之恢復(fù)；而對于風(fēng)險程度為中等的地區(qū)，則要根據(jù)其相應(yīng)的疫情防控情況，做出有效且有序的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作；面對疫情風(fēng)險高的地區(qū)，則要凝聚力量，著重推進(jìn)疫情防控工作。其次，要根據(jù)科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)性地研判，不斷調(diào)整風(fēng)險等級，不僅如此，還要同時關(guān)注主要矛盾和矛盾的主要方面。疫情嚴(yán)峻時，要把疫情防控放在第一位，做到嚴(yán)防嚴(yán)控；疫情好轉(zhuǎn)時，就要有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。簡而言之，要正確處理疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)系，科學(xué)平衡靜與動、統(tǒng)籌兼顧控與放[9]，不僅要避免低風(fēng)險地區(qū)因防控過度而貽誤復(fù)工復(fù)產(chǎn)時機(jī)，更要避免高風(fēng)險地區(qū)因防控不到位而導(dǎo)致疫情防控前功盡棄。

另一方面，要統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓”，兩手都要硬。在疫情防控工作中，習(xí)近平總書記一再強調(diào)，要明確疫情與人民群眾的生命安全、身體健康有著密切的牽連。因此，要將保護(hù)人民的生命安全、身體健康放在第一位。同時，復(fù)工復(fù)產(chǎn)又事關(guān)我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展、脫貧攻堅任務(wù)的高質(zhì)量完成和全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)?？梢?，兩項工作都體現(xiàn)了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終維護(hù)人民群眾的根本利益。所以，兩項工作都要抓好，不容有失。為此，針對疫情防控工作與生產(chǎn)恢復(fù)工作，既不能有緩與等的拖延想法，也不能有過于樂觀、放松警惕的掉以輕心。尤其是在當(dāng)前國內(nèi)疫情防控形勢不斷向好發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷回歸正軌，而國外疫情依然嚴(yán)重的情況下，習(xí)近平總書記的重要指示和黨中央的決策部署，更需要各地加強深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真貫徹落實。時刻保持疫情防控工作不能放松。同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的諸多工作與任務(wù)也要抓緊抓實抓細(xì)，確保疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的雙勝利。

三、國內(nèi)大循環(huán)與國際大循環(huán)的“共生”辯證法

2020年，新冠肺炎疫情的嚴(yán)重影響導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈明顯下行趨勢。習(xí)近平總書記針對這一變化明確指出，要以全面、辯證、長遠(yuǎn)的角度與眼光，對當(dāng)前國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行深入分析與思考，做到從目前的“危機(jī)與變局”中發(fā)現(xiàn)“新機(jī)”且創(chuàng)造“新局”。針對這一世界百年未有之大變局與當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，黨中央提出了創(chuàng)新性的戰(zhàn)略之舉——立足國內(nèi)大循環(huán)的同時，保證暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。2020年5月14日，中共中央政治局常委會會議首次提出“構(gòu)建國內(nèi)和國際之雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，之后，新發(fā)展格局在多次重要會議中被提及。2020年8月24日在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?，?xí)近平總書記再次指出，要在“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”的基礎(chǔ)上，形成“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局。2020年10月29日，黨的十九屆五中全會提出，要將立足點放在國內(nèi)大循環(huán)……進(jìn)而借助國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素。同時，協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)外需、進(jìn)出口、引進(jìn)外資和對外投資，最終實現(xiàn)國際收支基本平衡的目標(biāo)。顯而易見，國內(nèi)國際雙循環(huán)體現(xiàn)了國內(nèi)國際兩種市場謀求“共生”的對立統(tǒng)一關(guān)系。

“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”，說明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從國內(nèi)出發(fā)，這是矛盾的主要方面。全球經(jīng)濟(jì)的下行勢必造成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不平衡。但我國人口眾多、儲蓄率較高，我國具有全球最完整且規(guī)模最大的工業(yè)體系。同時，我國的配套能力也是非常的完善。不論從需求潛力還是從供給能力來看，我們都具有主動調(diào)控的前提條件。因此，在國際國內(nèi)雙循環(huán)這一矛盾的兩個方面中，必須要立足于矛盾的主要方面——國內(nèi)市場，發(fā)揮我國主動性的優(yōu)勢。在黨的十九屆五中全會上，習(xí)近平總書記就指出“要形成強大的國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”。因為面對世界百年未有之大變局，只有確保國內(nèi)市場的穩(wěn)步發(fā)展，獲取強大的市場力量，才能在世界經(jīng)濟(jì)的格局中擁有積極的主動權(quán)，才能擁有面對新挑戰(zhàn)與新要求的底氣與能力。2021年4月30日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局會議上指出，只有打通國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)堵點，才能為“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動力。發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)就具體舉措而言，要盡快構(gòu)建具有全國范圍的統(tǒng)一性市場、深化要素市場化改革、促進(jìn)消費、加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)等等。其中，推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的積極發(fā)展要把科技創(chuàng)新放到核心地位，實現(xiàn)國內(nèi)市場的供給與需求的良性互動。同時，不斷完善國內(nèi)的流通體系，促進(jìn)線上與線下經(jīng)濟(jì)的融合，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的跨地域性與無時間限制等優(yōu)勢。借助這些方法與舉措，在促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展的同時，還能推動國與國之間的交流合作與發(fā)展，從而帶動國際經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。

“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”，強調(diào)了經(jīng)濟(jì)交往在發(fā)展中的必要性，加強合作觀念，融入分工大群體，共同創(chuàng)造新發(fā)展機(jī)遇。謀求國內(nèi)國際兩種市場“共生”的關(guān)系體現(xiàn)了“兩點論”和“重點論”的要求，看問題不僅要著重把握矛盾的主要方面，還要顧及矛盾的次要方面，從而做到多角度且全面地分析解決問題。因此，形成強大的國內(nèi)市場，以促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)為主，并不是對國內(nèi)市場進(jìn)行封閉性運行，而是在發(fā)揮內(nèi)需潛力的前提下，使國內(nèi)與國際這兩大市場能獲得有效的聯(lián)通，促進(jìn)多方的合作共贏。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后”[3]201，要堅持合作互利的原則，不能自私自利甚至短視封閉，更不能受各種單邊主義、逆全球化等思想所干擾，要深刻把握各國經(jīng)濟(jì)共生關(guān)系及“和平”與“發(fā)展”之時代主題。為此，我國始終堅持多邊主義，堅持推進(jìn)各領(lǐng)域共同發(fā)展的原則。“一帶一路”的重要舉措無疑從地緣上最先推動了國內(nèi)國際雙循環(huán)的深入，由點到線、由線擴(kuò)面，及至向國際大循環(huán)區(qū)域上發(fā)散性蔓延。在黨的十九屆五中全會上，習(xí)近平總書記指出要實行高水平的對外開放。一方面，從開放范圍與程度上，不僅要激發(fā)進(jìn)口潛力，促進(jìn)我國進(jìn)口貿(mào)易，還要創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，并發(fā)揮開放實驗田的積極作用，促進(jìn)雙方、多方合作，進(jìn)而推進(jìn)多個層面持續(xù)性開放。另一方面，從開放目標(biāo)層面上，提出世界經(jīng)濟(jì)的“開放合作”“開放創(chuàng)新”“開放共享”等倡議，從制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)在各領(lǐng)域與多層次上促進(jìn)多方的合作共贏，形成積極良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與環(huán)境，不斷向更好的新局面進(jìn)發(fā)。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的“綠色發(fā)展”辯證法

馬克思曾提出“自然界是人的無機(jī)的身體”。顯然，自然界的好與壞關(guān)乎人類的生存問題，是人類發(fā)展的環(huán)境條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，人類的生活乃至社會的發(fā)展又與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密不可分的關(guān)聯(lián)。就生態(tài)問題，習(xí)近平總書記明確指出，要將“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”同我國的“生態(tài)文明建設(shè)”兩者統(tǒng)籌起來。為此，提出堅持人和自然的和諧、綠水青山就是金山銀山、守住自然生態(tài)安全邊界等理念，并且強調(diào)要正確把握創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推進(jìn)環(huán)境的治理與保護(hù)，進(jìn)而讓人民受益于良好的生態(tài)環(huán)境。顯然，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是一種生存環(huán)境與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相互交織下趨向“綠色發(fā)展”的辯證關(guān)系。

一方面，可從“萬物和諧”的角度去認(rèn)識和把握生態(tài)保護(hù)的必要性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。2020年9月30日，在聯(lián)合國生物多樣性峰會上，習(xí)近平總書記對生態(tài)問題闡發(fā)了“萬物和諧”的理念?！叭f物和諧”理念建立在世界相互聯(lián)系的基礎(chǔ)之上，是確保生物多樣性的內(nèi)在精神。新冠疫情對經(jīng)濟(jì)的影響無疑是萬物內(nèi)在關(guān)聯(lián)最直接的現(xiàn)實表現(xiàn)，而處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的前提，則需要認(rèn)清人與自然“命運與共”的關(guān)系。人與自然共同構(gòu)成一個有機(jī)的系統(tǒng)，人類對自然無所止的索取，必然會導(dǎo)致自然對人類的“報復(fù)”。習(xí)近平總書記指出，從工業(yè)化的發(fā)展中，我們獲取了許多令人興奮的物質(zhì)財富，但同時“也產(chǎn)生了難以彌補的生態(tài)創(chuàng)傷”[3]374。因此，與自然友好相處，對自然進(jìn)行合理化的開發(fā)與治理，可以更大強度地與自然的自我恢復(fù)能力相融合，體現(xiàn)自然開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者的相互作用，促進(jìn)其向有利的方向進(jìn)行持續(xù)性發(fā)展。具體而言，要保護(hù)生態(tài)多樣性、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的治理工作，做到與自然和諧相處。當(dāng)然，世界日益成為一個“你中有我，我中有你”的有機(jī)整體[10]，自然與經(jīng)濟(jì)的問題絕不僅僅是一個地方或者一個國家的任務(wù)，從長期且根本的目標(biāo)看，各國都有著保護(hù)自然、實現(xiàn)綠色發(fā)展的義務(wù)。因此，必須凝聚全球之力，秉持多邊主義原則，對生態(tài)和生物進(jìn)行保護(hù)，維持其多樣性的存在，努力形成綠色發(fā)展新格局，強化低碳化生活意識，促進(jìn)人類發(fā)展的可持續(xù)化和綠色化，共同守護(hù)好人類共同的家園。

另一方面，可從行動與制度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的綠色發(fā)展。綠色發(fā)展寓意著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以犧牲生態(tài)為代價，要讓生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共同向好發(fā)展，實現(xiàn)和諧共生、相互促進(jìn)。因此說，綠色發(fā)展是“生產(chǎn)、生活、生態(tài)的和諧統(tǒng)一”[11]。在2018年全國生態(tài)保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記指出要深刻把握綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，揭示了自然財富、生態(tài)財富與經(jīng)濟(jì)財富的內(nèi)在關(guān)系，即綠水青山與真正的金銀是同等重要的。因此，要在實踐中建立整體的、具有嚴(yán)格法律地位的規(guī)劃管制制度，構(gòu)建相關(guān)的法律法規(guī)體系，從而確保在解決生態(tài)環(huán)境問題與發(fā)展經(jīng)濟(jì)時做到有法可依，用剛性的制度保障“綠色發(fā)展”的有效落實。例如自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)美麗中國具有重要意義。同時，還要不斷完善法律法規(guī)及制度體系，提升應(yīng)對突發(fā)狀況的能力，妥善解決突發(fā)事件導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)問題。比如2020年新冠肺炎疫情在全球肆虐，除了促使人類再次反思要敬畏自然、敬畏生命，還提醒我們要不斷健全重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情等各類具體風(fēng)險防范和應(yīng)對制度，切實保護(hù)人民生命安全和經(jīng)濟(jì)利益，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。我國已經(jīng)在這些方面邁出了積極的步伐。2020年十三屆全國人大常委會第十六次會議審議并全票通過了《全國人大常委會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，這意味著我國將用更加嚴(yán)厲的立法維護(hù)公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。還有2020年十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過的《中華人民共和國生物安全法》，將于2021年4月15日起施行。“生物安全法”聚焦生物安全領(lǐng)域主要風(fēng)險，對于完善我國生物安全風(fēng)險防控體制機(jī)制，保障人民生命安全和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。當(dāng)然，法律法規(guī)及制度的完善，其最終的歸宿是落實，習(xí)近平總書記強調(diào)“制度的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管”[3]364。只有將嚴(yán)格的責(zé)任制與監(jiān)管制貫穿于執(zhí)行中，才能真正推動生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)“綠色發(fā)展”。