鐘思遠

（商洛學(xué)院人文學(xué)院，陜西商洛 726000）

在黨的十九大報告中，“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系”[1]40“推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用”[1]40被列為我國“推進綠色發(fā)展”[1]40的重要途徑，成為了我國“牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”[1]42過程中的重要工作。黨的十九屆五中全會明確提出：“要加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率?！盵2]由此可見，自黨的十八大以來，以“綠色發(fā)展”“循環(huán)發(fā)展”“低碳發(fā)展”為代表的生態(tài)文明理念始終受到黨和政府高度重視，相關(guān)實踐不斷得到拓展和深入，引導(dǎo)著我國各地區(qū)經(jīng)濟社會和生態(tài)文明建設(shè)在質(zhì)量和水平上持續(xù)優(yōu)化和提升。

陜南地區(qū)北依秦嶺，南倚巴山，是“南水北調(diào)”中線工程重要水源地?；谕怀龅纳鷳B(tài)意義，實現(xiàn)該區(qū)域的經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展成為推進當(dāng)?shù)亍吧鷳B(tài)文明建設(shè)”的主要內(nèi)容。為兼顧陜南發(fā)展過程中生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的均衡，以環(huán)境保護和資源循環(huán)利用為特征的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式得到地方政府的大力倡導(dǎo)，并被專家學(xué)者關(guān)注。張?zhí)镉3]、馬靖[4]、李天芳[5]等宏觀描述了陜南采取循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展策略的必要性，分析了陜南實施循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式面臨的機遇與挑戰(zhàn)。這些研究成果一致強調(diào)了做好陜南地區(qū)生態(tài)保護工作的重要性，對陜南循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)也提供了諸多有益建議，但在如何從地方主要產(chǎn)業(yè)的生態(tài)發(fā)展著手構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系框架及相關(guān)實施路徑等問題上仍留下了有待繼續(xù)探討的空間。因此，本文結(jié)合陜南地區(qū)發(fā)展實際，分析了該區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系建構(gòu)進程中以升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強化循環(huán)工業(yè)、凝練生態(tài)旅游業(yè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化路徑及其成效。

1 升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：筑牢陜南循環(huán)經(jīng)濟壓艙石

陜南地處我國南北氣候過渡區(qū)，兼具南方亞熱帶稻作農(nóng)業(yè)和北方暖溫帶旱作農(nóng)業(yè)（小麥、玉米種植等）特征，是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)之一。漢中盆地盛產(chǎn)水稻、油菜、柑橘等亞熱帶農(nóng)作物，是歷史上著名的魚米之鄉(xiāng)。安康、商洛雖地處秦巴山區(qū)，但桐油、蠶桑、冬桃、核桃、板栗等特色農(nóng)產(chǎn)品同樣蜚聲國內(nèi)，兼具種植歷史久遠和生產(chǎn)規(guī)模較大雙重優(yōu)勢，具有較高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟價值。在以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的古代社會，陜南農(nóng)業(yè)和特色種植業(yè)一直是地方經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

自二十世紀(jì)八十年代以來，因區(qū)位交通的局限，陜南農(nóng)業(yè)科技升級緩慢，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程緩慢。直至進入二十一世紀(jì)后，交通基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善通暢了農(nóng)業(yè)信息交流，才使陜南升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和技術(shù)條件日益成熟。其中，循環(huán)發(fā)展理念就是這一時期引入的促使陜南啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級的重要思想資源。

升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要技術(shù)路線基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展理念——“農(nóng)業(yè)資源的高效利用、農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)再利用和對農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理?！盵6]類似現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級技術(shù)路線與農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展路徑高度統(tǒng)一，著重強調(diào)綠色環(huán)保的屬性，全面兼顧經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。鑒于陜南生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)作用以及地形地貌的特殊性，陜南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級重點不在于農(nóng)作物種植規(guī)模的擴大，而在于原始農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升、加工全鏈條的開發(fā)和優(yōu)秀品牌的打造。

陜南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)最為雄厚的漢中市，在近十年的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，大力扶持有機稻米、綠色稻米基地、“雙低”油菜基地建設(shè)，用先進加工技術(shù)規(guī)?；a(chǎn)“胚芽米”和“低芥酸菜籽油”，形成“漢谷源”“芳祥”“定軍春”“建興”等多個較有影響的綠色糧油品牌。以“漢白豬”為代表的特色養(yǎng)殖業(yè)不僅積極致力于國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范豬場建設(shè)，更與以上海東方希望畜牧有限公司為代表的國內(nèi)著名企業(yè)合作，共同打造集種植、飼料、養(yǎng)殖、屠宰、肉食品加工為一體的“現(xiàn)代環(huán)保健康”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，力求建立生豬養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)樣本。漢中在推廣種植紫色玉米及紫玉米花青素萃取和相關(guān)生物食療、理療產(chǎn)品方面取得突破，成為了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依托現(xiàn)代科技產(chǎn)出綠色高附加值大健康產(chǎn)品的代表。正因為有諸如上述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展升級的良好成績，如今漢中市不僅鞏固了國內(nèi)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)區(qū)的地位，也成為陜西循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向穩(wěn)向好的發(fā)展。

漢中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐證明，“完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐”“打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)”[7]是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化升級過程中一體兩面、內(nèi)外呼應(yīng)的重要途徑。鑒于農(nóng)業(yè)生態(tài)化在陜南循環(huán)經(jīng)濟體系中的基礎(chǔ)地位，以漢中為代表的陜南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更注重有效發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟的壓艙石作用。對陜南循環(huán)經(jīng)濟未來發(fā)展而言，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和擴展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)工作仍須持續(xù)深入，以確保陜南循環(huán)經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)更加堅固穩(wěn)定。

2 強化循環(huán)工業(yè)：建好陜南循環(huán)經(jīng)濟主陣地

生態(tài)效率在評價循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平領(lǐng)域具有重要地位，是資源利用效率及生態(tài)環(huán)境效益的綜合表征指標(biāo)，被認為是循環(huán)經(jīng)濟的合適測度指標(biāo)[8]。這一指標(biāo)的高低主要取決于循環(huán)工業(yè)的發(fā)展水平。較于陜北、關(guān)中地區(qū)，陜南工業(yè)發(fā)展相對落后，但隨著“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”“一帶一路”的實施和不斷深入，陜南工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展得到有力驅(qū)動。在此過程中，陜南傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)生態(tài)化進程顯現(xiàn)出后發(fā)優(yōu)勢，在新能源、新材料綜合開發(fā)與利用等循環(huán)工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展得尤其迅速，循環(huán)工業(yè)已成為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。

陜南工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱的商洛市礦產(chǎn)資源豐富，鐵、釩、鈦、鉀長石等礦產(chǎn)儲量位居陜西省前列。礦產(chǎn)開發(fā)在支撐商洛經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶來尾礦處理的巨大壓力——“商洛市有尾礦庫130座,庫內(nèi)尾礦存量1.25億噸，其中37座為大宗尾礦資源，存量1.02億噸，大量的尾礦堆積成為商洛市生態(tài)和安全‘雙隱患’”[9]。隨著循環(huán)工業(yè)理念的深入和相關(guān)高新技術(shù)推廣應(yīng)用，商洛尾礦綜合利用效率不斷提高，尾礦資源化途徑不斷拓展。2016年底，商洛“全市工業(yè)固廢綜合利用率、礦產(chǎn)回收率、共伴生礦綜合利用率分別達到76.5%，65%，70%，年消納利用尾礦（含礦山廢石）能力1 000萬噸。尾礦作為二次資源被普遍接受并開發(fā)利用,形成較好的發(fā)展勢頭?！盵9]2017年初，商洛市尾礦資源綜合利用企業(yè)“發(fā)展到81家,已形成以有價組分回收和建材產(chǎn)品及配料為主的兩大門類27種產(chǎn)品。”[9]近年來，隨著以新能源材料及制品、尾礦建材等為重點的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速，商洛境內(nèi)百余座尾礦庫更成為了潛在經(jīng)濟價值逾千億元的經(jīng)濟庫存。此外，商洛與以天士力為代表的國內(nèi)著名生物醫(yī)藥企業(yè)積極開展經(jīng)濟戰(zhàn)略合作，在以丹參為代表（商洛丹參藥源基地為全國首家通過GAP認證）的道地中藥材及現(xiàn)代植物藥綠色工業(yè)化和國際化領(lǐng)域開拓地方循環(huán)經(jīng)濟增長點，成為了推動市內(nèi)省級循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)（現(xiàn)商洛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）發(fā)展的新引擎。

經(jīng)過“十二五”“十三五”時期的努力，陜南循環(huán)工業(yè)建設(shè)已頗具規(guī)模。就其代表指征之一的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)而言，陜南全域已建成“國家級高新區(qū)1個、經(jīng)開區(qū)1個，省級高新區(qū)4個、經(jīng)開區(qū)2個，省級重點縣域工業(yè)集中區(qū)55個，各類園區(qū)成為綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和最具活力的增長極?！盵10]在肯定成績的同時，充分認識其存在的困難和問題。比如，“陜南綠色、循環(huán)、生態(tài)的發(fā)展理念還未完全形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級任重道遠”[10]，“大部分園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多且規(guī)模小、布局分散，產(chǎn)品科技含量普遍不高，多以初加工產(chǎn)品為主，市場競爭力較弱，存在產(chǎn)能過剩風(fēng)險，也存在低水平、低產(chǎn)出、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，園區(qū)項目謀劃和招商引資能力有待加強?！盵10]就陜南工業(yè)發(fā)展的前進方向而言，今后應(yīng)做好兩項工作：一是要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐，二是要做好工業(yè)企業(yè)供給側(cè)改革、形成現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品高端規(guī)模效應(yīng)。在新型材料、新能源、綠色裝備制造、特色生物資源及農(nóng)產(chǎn)品加工等循環(huán)工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域都要深入貫徹習(xí)近平總書記2020年4月在陜西考察時的重要指示精神，“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”繼續(xù)依托先進科技、抓緊研發(fā)應(yīng)用，朝著低碳循環(huán)、智能精細的方向不斷做大做強，最終實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群優(yōu)勢，真正建好陜南循環(huán)經(jīng)濟主陣地。

3 做強生態(tài)旅游：彰顯陜南循環(huán)經(jīng)濟新風(fēng)貌

改革開放以來，隨著我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迅猛發(fā)展，旅游業(yè)蓬勃興起，對國民經(jīng)濟增長的促進作用與日俱增。為避免在此過程中造成生態(tài)環(huán)境破壞，新世紀(jì)以來，國家大力提倡旅游業(yè)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合，推動了傳統(tǒng)旅游向生態(tài)旅游的轉(zhuǎn)變。其主要路徑即是“以生態(tài)學(xué)原理及其規(guī)律為指導(dǎo)思想，把旅游業(yè)中的各項經(jīng)濟活動與自然、社會環(huán)境的各種資源要素視為聯(lián)系緊密的整體，來實現(xiàn)旅游經(jīng)濟數(shù)量、環(huán)境質(zhì)量的提高和改善，實現(xiàn)GDP的‘綠化’”[11]。這一轉(zhuǎn)變使得旅游業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟體系中具有了全新的風(fēng)貌。

陜南地區(qū)，得天獨厚的自然條件滋生出了優(yōu)美的生態(tài)景觀與豐富的歷史文化，具備旅游業(yè)發(fā)展的先天優(yōu)勢。自國家“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略實施以來，陜南旅游產(chǎn)業(yè)一直是地方政府積極扶持的經(jīng)濟增長點，始終保持較快發(fā)展態(tài)勢。“十三五”時期，陜南三市景區(qū)數(shù)量已形成較顯著規(guī)模（商洛有5A級景區(qū)1處、4A級景區(qū)5處、3A級景區(qū)20處，漢中有4A級景區(qū)7處、3A級景區(qū)15處，安康有4A級景區(qū)8處、3A級景區(qū)11處），旅游產(chǎn)業(yè)年總收入逾600億元，對推動區(qū)域經(jīng)濟總量增長貢獻可觀[12]。但與此規(guī)模效應(yīng)形成落差的是，陜南旅游產(chǎn)業(yè)對循環(huán)發(fā)展理念的貫徹及實踐相對滯后，“生態(tài)旅游資源在開發(fā)過程中遭受不同程度的破壞”，生態(tài)旅游發(fā)展效率不高（主要由于環(huán)境質(zhì)量和資源質(zhì)量發(fā)展水平較低）[12]。在此情形下，加快凝練形成更加符合循環(huán)發(fā)展規(guī)律的生態(tài)旅游發(fā)展模式必然成為漢中、商洛、安康三地旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進程中的重要任務(wù)。

這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式所“凝練”的核心內(nèi)涵在于：以陜南生態(tài)保護的責(zé)任意識為統(tǒng)領(lǐng)，堅持在此前提下開展合乎生態(tài)發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。而相關(guān)規(guī)劃應(yīng)堅持的主要路徑原則上至少有三條：一是明確循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)旅游在發(fā)展要求上的一致性——“采用環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量實現(xiàn)經(jīng)濟活動向生態(tài)化發(fā)展”[13]。二是在具體規(guī)劃和規(guī)劃實施過程中堅持對循環(huán)經(jīng)濟理念和方法的全面應(yīng)用——“從各個環(huán)節(jié)、細節(jié)入手，預(yù)測旅游活動對旅游資源的可能性損害，提前做足保護工作?！盵14]三是以循環(huán)經(jīng)濟思維積極融合陜南生態(tài)旅游和文化旅游兩大特色——“建立‘人無我有、人有我優(yōu)’的和諧自然生態(tài)與文化區(qū)域新形象和全新的區(qū)域經(jīng)濟新機制。”[15]當(dāng)前陜南旅游業(yè)的發(fā)展仍需要政府、景區(qū)、企業(yè)和社會加大相關(guān)工作的實施力度。但值得肯定的是，陜南倡導(dǎo)生態(tài)旅游的意識起步較早。這從商洛、安康、漢中長期不懈推廣且產(chǎn)生了全國影響力的城市旅游宣傳語中可以見出。無論是“秦嶺最美是商洛”“漢水秦巴秀·自在安康游”，還是“兩漢三國·真美漢中”，都體現(xiàn)出了陜南樹立地方生態(tài)旅游良好形象的決心。在此氛圍下，陜南旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進程理應(yīng)得到激勵與促動，并通過生態(tài)旅游發(fā)展效率的提升而使地方循環(huán)經(jīng)濟新風(fēng)貌得以名副其實的彰顯。

4 結(jié)語

2020年4月20日至23日，習(xí)近平總書記第二次來到陜西考察。此次考察過程中，總書記親赴位于陜南的商洛市柞水縣和安康市平利縣，就秦嶺生態(tài)保護和秦巴山區(qū)脫貧攻堅工作作出了一系列重要指示，標(biāo)志著陜南經(jīng)濟社會發(fā)展步入了新的歷史起點，開啟了陜南循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的新階段。5月13日，陜南綠色循環(huán)發(fā)展工作座談會在安康市召開。陜西省委主要領(lǐng)導(dǎo)在會議講話中一致強調(diào)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神的重要性，明確了陜南以綠色循環(huán)發(fā)展譜寫陜西新時代追趕超越新篇章的目標(biāo)任務(wù)。陜南生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，必將不斷取得循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)新進展，邁上生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興盛、社會和諧的歷史新臺階。