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      招商高科技須防爛尾

      2021-02-15 01:03:13王金虎
      關(guān)鍵詞:聊城高新區(qū)

      王金虎

      科技創(chuàng)新是當(dāng)前的熱點話題,一些自帶“高科技”光環(huán)的科技創(chuàng)新投資項目更成為各地競相招引的“香餑餑”。然而,“高”處不勝寒,投資巨大、科技成果轉(zhuǎn)化周期長的高科技項目往往伴隨著高風(fēng)險。近期,一些地方也曝出高科技項目成爛尾工程的新聞。如何看待這一現(xiàn)象?如何避免落入“高科技”項目陷阱?

      投資還需謹慎

      山東某高新區(qū),2013年通過招商引資引來航空制造小鎮(zhèn)項目,建設(shè)目標是“建設(shè)生產(chǎn)車間、倉庫、陸上跑道、水上跑道、綜合辦公樓5S展廳和培訓(xùn)學(xué)校、飛行俱樂部等,建成后可年產(chǎn)水陸兩用運動飛機1800架”。目前,該項目的廠房、倉庫、水陸跑道等已建設(shè)完成,取得了相關(guān)資質(zhì),并被民航華東地區(qū)管理局批準為B類通航機場。

      但由于國內(nèi)通用航空市場發(fā)展尚處于初級階段,加之疫情等因素影響,需求不足,市場開拓困難,項目發(fā)展受到較大限制。該高新區(qū)管委會負責(zé)人表示:“這一項目警醒我們,在項目招引中要進一步加強科學(xué)論證,嚴把準入關(guān),爭取落地項目發(fā)展好、見效快?!?/p>

      在山東中部地區(qū),某高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了一個總投資20億元、用地約450畝(1畝≈666.7平方米)的電商基地項目,目標是打造以電商、交易展示、倉儲配送為主營業(yè)務(wù)的食品電商基地。然而,該項目卻停工多年,如今只有一座4層爛尾樓。

      該市主要領(lǐng)導(dǎo)痛心疾首地說:“表面上看是項目推進不力,根子還在招商引資中不懂、不會,考察不準、論證不深,項目盲目上馬,拾到籃子里就是菜,導(dǎo)致昨天的大項目成了今天的爛尾樓。接下來,我們要舉一反三,對招商引資項目建立更加完善的評估機制,確保引進來的項目符合高質(zhì)量發(fā)展要求?!?/p>

      “有些地區(qū)不論有無區(qū)位優(yōu)勢和配套產(chǎn)業(yè),一味求大、貪洋。”一位從事招商工作多年的人士分析認為,有些多動一動鼠標和鍵盤就能夠了解的政策、可以識破的圈套,為何會屢屢陷入亡羊補牢的窘境?很大一部分原因是有些地方好高騖遠,盲目跟風(fēng)招商。另外,有些項目則是缺乏科學(xué)決策。

      引入“火眼金睛”

      前不久,一家生產(chǎn)鋰電池的知名外資企業(yè)到山東聊城高新區(qū)考察,稱將在這里建設(shè)“世界先進技術(shù)”的新能源項目,投資額達數(shù)十億元,建成后年利稅可達數(shù)億元。

      為有效評估項目風(fēng)險,聊城高新區(qū)摒棄傳統(tǒng)的專家論證,果斷啟動技術(shù)盡職調(diào)查,像X光一樣對項目“全面體檢”。他們聘請專業(yè)機構(gòu),由技術(shù)、管理、法律、財務(wù)、運營、大數(shù)據(jù)等各方面專家組成專業(yè)團隊,圍繞技術(shù)成果、相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)運營能力及市場競爭力、創(chuàng)新研發(fā)能力、技術(shù)發(fā)展環(huán)境和前景、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)市場潛能等多個維度對該項目進行專業(yè)調(diào)查、分析和評估。調(diào)查中,該鋰電池生產(chǎn)企業(yè)屢次以技術(shù)屬于商業(yè)秘密為由拒不配合,存在用落后技術(shù)冒充高新技術(shù)的可能,聊城高新區(qū)認為項目風(fēng)險大,果斷予以拒絕。

      與此同時,另一家高科技公司到聊城高新區(qū)高端智能產(chǎn)業(yè)園考察,準備在此投資研發(fā)中心和智能化生產(chǎn)基地。經(jīng)過20多名業(yè)內(nèi)專家對該公司近2個月的技術(shù)盡職調(diào)查,認為其智能穿戴產(chǎn)品在光學(xué)顯示及AI(人工智能)算法方面屬于國內(nèi)領(lǐng)先水平,其系列產(chǎn)品在社區(qū)安保、智慧工地監(jiān)管、鐵路巡檢等領(lǐng)域前景廣闊。很快,該公司落戶聊城高新區(qū),推出的“5G+AI”無感測溫智能眼鏡已應(yīng)用到多地大型超市等,目前已實現(xiàn)銷售收入1000余萬元。

      “與專家論證相比,技術(shù)盡職調(diào)查彰顯創(chuàng)新優(yōu)勢。我們將嵌入政府科技創(chuàng)新投資決策體系,完善風(fēng)險投資和信用體系,最大限度發(fā)現(xiàn)問題并使投資建設(shè)更加科學(xué)保險。”聊城高新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展部部長劉志堅表示。

      高科技往往伴隨著高風(fēng)險,創(chuàng)新就是試錯的過程。發(fā)生偏差如何快速止損,考驗著地方政府的智慧與擔(dān)當(dāng)。

      在聊城高新區(qū)不遠處的聊城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),近年來發(fā)力培育新能源產(chǎn)業(yè)。2017年11月,山東通洋氫能動力在該開發(fā)區(qū)投資10億元生產(chǎn)1萬套氫燃料電池系統(tǒng)和1萬套氫能發(fā)動機系統(tǒng)。2018年8月,通洋氫能的另一股東股權(quán)發(fā)生重大調(diào)整,第一大客戶隨即流失。同時,受同業(yè)競爭加劇、疫情疊加等影響,去年底,通洋氫能控股股東對公司業(yè)務(wù)做出戰(zhàn)略調(diào)整,今年3月將生產(chǎn)設(shè)備搬離開發(fā)區(qū),導(dǎo)致7萬多平方米的廠房閑置。

      “這個項目的撤離,一方面說明我們還停留在就項目論項目上,對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研判能力不足;另一方面,也說明我們在產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套方面還存在短板?!绷某情_發(fā)區(qū)商務(wù)和投資促進部部長郝麗娟說。項目撤離后,聊城開發(fā)區(qū)管委會及時吸取教訓(xùn)并果斷止損,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招引項目。目前,其已與高端裝備核心零部件項目、高性能燃料電池項目基本達成一致,正在商洽項目合同等事宜,沉寂的廠房將很快蘇醒。

      防范潛在風(fēng)險

      前不久,山東煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)準備引進西北某化工類高科技項目,但最終被由多名專家組成的評審組否決。據(jù)該評審組成員、山東工商學(xué)院信息與電子工程學(xué)院電子科技專業(yè)負責(zé)人林忠海介紹,該開發(fā)區(qū)在引進高新技術(shù)時,不僅會預(yù)審評估這些項目是否契合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的定位,而且會研判研究成果是否具有技術(shù)轉(zhuǎn)化可能,力求引進的項目能給產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈帶來實際動力。

      山東財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟研究中心主任朱德云認為,地方政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)資源環(huán)境承載力,因地制宜且量力而行引進項目。建立專業(yè)科技招商團隊,依托地方科技系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)知識和技能,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求做出準確研判。通過嚴把入口關(guān),完善項目論證和審批程序,從源頭上杜絕存在技術(shù)不成熟、研發(fā)能力無法保障等問題的項目立項。在完善財政補貼、稅收優(yōu)惠等傳統(tǒng)扶持政策的基礎(chǔ)上,地方政府應(yīng)不斷優(yōu)化扶持政策體系,積極探索扶持政策多元化。加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè),加強知識產(chǎn)權(quán)保護,強化落地服務(wù)保障,在金融杠桿運用、高端人才引進、相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套、解決發(fā)展后顧之憂等方面給予多元化支持。在為高科技項目提供各種政策扶持的同時,地方政府需要擦亮眼睛。通過建立財政資金追蹤考核和績效評價機制,委托專業(yè)機構(gòu)對項目進展、經(jīng)費使用等進行監(jiān)督檢查和及時反饋,防范項目潛在風(fēng)險。

      “對把‘好事辦壞’的應(yīng)當(dāng)健全問責(zé)機制,出現(xiàn)爛尾項目時不能讓‘拍腦袋決策、拍胸脯保證’者再‘拍屁股走人’。加強審計、監(jiān)察、司法部門等對項目實施的監(jiān)督,及時糾正和處理違規(guī)違紀問題,并對相關(guān)人員依法追究行政和法律責(zé)任?!敝斓略普f。(據(jù)《經(jīng)濟日報》)

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