楊玉武
摘 要:本文針對(duì)當(dāng)前輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問題,提出優(yōu)化管理模式,并將其融合在基建改革配套措施及“數(shù)字新基建”的要求中,為新形勢(shì)下輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目管理提供指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:輸變電工程;項(xiàng)目管理模式;優(yōu)化
引言
伴隨我國(guó)電力事業(yè)的發(fā)展,輸變電工程不斷增多,對(duì)工程的精益化管理水平要求日益提升。作為輸變電工程的核心,工程管理直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的最終運(yùn)行效果,且和群眾利益密不可分。
1輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
1.1面臨的形勢(shì)
建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的智能電網(wǎng)勢(shì)必會(huì)增加電網(wǎng)建設(shè)的投資,而原有的電網(wǎng)建設(shè)監(jiān)管體系在實(shí)施中存在許多問題,不能充分滿足基建投資發(fā)展的需要,使監(jiān)管體系難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用,給企業(yè)帶來了許多挑戰(zhàn)。為了提高電網(wǎng)建設(shè)的投資效益,應(yīng)將動(dòng)力傳輸變電工程建設(shè)監(jiān)理體制推廣到全過程項(xiàng)目管理,探索和構(gòu)建一種新的項(xiàng)目管理模式。面對(duì)挑戰(zhàn),國(guó)家電力有限公司動(dòng)力傳輸改造工程項(xiàng)目管理部(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目管理部)成立了專業(yè)的施工管理隊(duì)伍,從管理模式、組織管理控制機(jī)制、分包管理、市場(chǎng)機(jī)制、審查機(jī)制、技術(shù)措施和管理控制手段等方面入手,整合基建管理資源,實(shí)現(xiàn)動(dòng)力傳輸改造工程施工全生命周期管理,通過研究、前期施工、施工階段總體布置,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程管理的三大目標(biāo)控制。
1.2取得的成果
(1)制定崗位職責(zé)要求,前期開展人員選聘、競(jìng)聘、培訓(xùn)、考核,根據(jù)專業(yè)類別嚴(yán)選關(guān)鍵人員,配置關(guān)鍵崗位,在承載力分析總結(jié)的基礎(chǔ)上,最大限度地滿足標(biāo)準(zhǔn)化配置要求。同時(shí),建立崗位任職資格和能力素養(yǎng)雙重考評(píng)機(jī)制,選舉施工項(xiàng)目部關(guān)鍵人員、作業(yè)層班組骨干、核心人員,使數(shù)十項(xiàng)330kV及以上輸變電工程施工項(xiàng)目部關(guān)鍵人員、作業(yè)層班組骨干、核心人員、監(jiān)理項(xiàng)目部關(guān)鍵人員到崗率顯著提升,現(xiàn)場(chǎng)管控力度加大,履職范圍顯著擴(kuò)大,輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目整體處于受控狀態(tài)。(2)建立“風(fēng)險(xiǎn)公示”機(jī)制,通過前期的日作業(yè)計(jì)劃書面審批制度及基建管理應(yīng)用系統(tǒng)計(jì)劃模塊,項(xiàng)目管理部對(duì)作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行比對(duì)、審核、批準(zhǔn),確保作業(yè)計(jì)劃的準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性及可執(zhí)行性,使作業(yè)計(jì)劃受控,杜絕了計(jì)劃外作業(yè),為輸變電工程現(xiàn)場(chǎng)安全的可控、能控、在控奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(3)建成視頻監(jiān)控中心,項(xiàng)目管理部利用移動(dòng)視頻監(jiān)控終端對(duì)各施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)控,及時(shí)捕獲現(xiàn)場(chǎng)不安全信息并迅速進(jìn)行糾正。目前,三級(jí)及以上施工風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)已完成移動(dòng)視頻監(jiān)控應(yīng)用全覆蓋,有效保障了高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全。(4)基于基建安全精細(xì)化管控新模式開發(fā)基建管理應(yīng)用系統(tǒng),該系統(tǒng)加強(qiáng)了工程現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理、關(guān)鍵環(huán)節(jié)在線管控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)分級(jí)監(jiān)控、違章行為智能預(yù)警等,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全管控目標(biāo),即通過抓住關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵人員,來抓實(shí)現(xiàn)場(chǎng)兩級(jí)管控。目前,基建管理應(yīng)用系統(tǒng)已完成項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)全覆蓋,使核心分包人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)得到有力管控。
2輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式的優(yōu)化提升
2.1積極探索電力建設(shè)項(xiàng)目管理的新模式
目前我國(guó)項(xiàng)目管理的模式,項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)基本上是由業(yè)主或國(guó)家承擔(dān),施工單位,監(jiān)理單位僅僅是受業(yè)主委托完成相應(yīng)的工作,基本上不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。而國(guó)外的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,業(yè)主會(huì)在合同中明確施工單位的責(zé)任,并要求銀行為其提供擔(dān)保。提供第三方截留工程保證金已備工程善后修補(bǔ)事宜。其次,國(guó)際上咨詢公司在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理中作用與國(guó)內(nèi)咨詢公司相比差別表現(xiàn)在工程造價(jià)、監(jiān)理和設(shè)計(jì)三個(gè)方面:工程造價(jià)咨詢方式不同。在國(guó)外,有獨(dú)立的行業(yè)事務(wù)所承接專業(yè)工程造價(jià)咨詢,與業(yè)主簽訂咨詢合同。概算工程師會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件計(jì)算出項(xiàng)目的總成本或標(biāo)底,而我國(guó)工程前期標(biāo)底概算工作則是由設(shè)計(jì)單位來完成的,施工時(shí)進(jìn)度款支付和竣工決算則業(yè)主操作處理。
2.2持續(xù)問題導(dǎo)向
項(xiàng)目管理部以構(gòu)建常態(tài)化問題解決工作機(jī)制為目標(biāo),結(jié)合各工程實(shí)際情況,分別從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五大要素排查,在整治上持續(xù)發(fā)力。嚴(yán)格按照人員實(shí)名制入場(chǎng)管理,建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,以信息化手段,解決“人”的問題;嚴(yán)格管控施工作業(yè)機(jī)械設(shè)備,逐步建立機(jī)械設(shè)備管理數(shù)據(jù)庫(kù)和機(jī)械設(shè)備從租賃、入場(chǎng)檢驗(yàn)、使用到退場(chǎng)的全過程管理,解決“機(jī)”的問題;嚴(yán)格把關(guān)原材料入場(chǎng)驗(yàn)收,按照輸變電工程設(shè)備材料質(zhì)量檢測(cè)要求,推進(jìn)質(zhì)量管理穩(wěn)步提升,解決“料”的問題;嚴(yán)格審核、論證及落地現(xiàn)場(chǎng)施工方案,堅(jiān)決按照“一措施一方案一張票”制度現(xiàn)場(chǎng)落地,解決“法”的問題;嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè),將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素充分納入現(xiàn)場(chǎng)管控清單,以突出措施的落地執(zhí)行情況,解決“環(huán)”的問題。
2.3強(qiáng)化目標(biāo)管理
項(xiàng)目管理部結(jié)合“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃”,堅(jiān)持目標(biāo)再分解、再細(xì)化,以“崗位安全責(zé)任清單”的落實(shí)為主要抓手,貫穿輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目管理全過程,使項(xiàng)目管理人員深刻理解紅線意識(shí)、底線思維,并層層傳導(dǎo)壓力,層層壓緊、壓實(shí)責(zé)任,進(jìn)而形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的效應(yīng),最終形成“人人肩上有責(zé)任、心里有安全”的全員履責(zé)“大安全”格局。
2.4堅(jiān)持黨建引領(lǐng)
項(xiàng)目管理部依托工程臨時(shí)黨支部,充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,做實(shí)業(yè)務(wù)深度融合,開展“黨建+基建”活動(dòng)。通過現(xiàn)場(chǎng)管理,開展“黨員一帶一”“人人都是安全員”“黨員身邊無違章”“亮牌帶頭上崗”“現(xiàn)場(chǎng)履職日記錄”“反違章”等活動(dòng),以黨建文化融合現(xiàn)場(chǎng)管理文化,真正做到三個(gè)結(jié)合(職責(zé)與黨建結(jié)合、目標(biāo)與黨建結(jié)合、成果與黨建結(jié)合),持續(xù)為輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目管理提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
2.5積極推行招、投標(biāo)制
招投標(biāo)行為是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,具有平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、開放性。電網(wǎng)企業(yè)通過招投標(biāo)行為,在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來,通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來選擇設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資供應(yīng)商等,逐步形成以市場(chǎng)價(jià)格為主的工程造價(jià)管理機(jī)制。實(shí)踐證明,招標(biāo)投標(biāo)制在保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)、保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)上凸顯了眾多優(yōu)點(diǎn)。
2.6融合數(shù)字基建
項(xiàng)目管理部積極引導(dǎo)項(xiàng)目管理人員適應(yīng)“數(shù)字新基建”發(fā)展要求,加強(qiáng)創(chuàng)新宣傳力度,持續(xù)推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè),提升基建數(shù)字化能力。以輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目為試點(diǎn),全面研究基建數(shù)字化管控平臺(tái),以基建管理應(yīng)用系統(tǒng)為基礎(chǔ),輔以大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、電力北斗等新基建領(lǐng)域的新技術(shù),融合現(xiàn)場(chǎng)管理模式、突出創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)“5G+遠(yuǎn)程現(xiàn)場(chǎng)管控”“5G+遠(yuǎn)程檢查”“安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析”的功能,使數(shù)字技術(shù)為輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目管理賦能。
結(jié)束語(yǔ)
新形勢(shì)下,輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式在本質(zhì)上結(jié)合新時(shí)期的要求、新思想的延伸、新技術(shù)的應(yīng)用,打破以往管理模式的束縛,結(jié)合“數(shù)字新基建”的發(fā)展要求,提出了強(qiáng)有力的優(yōu)化提升措施,使輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)內(nèi)打通管理瓶頸,對(duì)外形成管理合力,共同實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)。這對(duì)于新形勢(shì)下輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新和管理水平的提升具有一定的借鑒意義。
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