淺析強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能的重必要性

張雷

摘 要：在我國強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)相關(guān)政策落實(shí)過程中，不斷加大著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，越來越多農(nóng)民開始關(guān)注購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，這有力推動(dòng)著我國農(nóng)機(jī)化水平持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，為充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的重要價(jià)值，本文著重探討強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能的重必要性，并提出加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能的相關(guān)路徑，在保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)前提下提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

關(guān)鍵詞：基層;農(nóng)機(jī)監(jiān)理;職能;必要性

一、前言

在我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高過程中，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理職能的落實(shí)發(fā)揮著重要作用，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理，有助于保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，維護(hù)廣大人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在新時(shí)期環(huán)境下，相關(guān)部門及工作人員必須深入了解強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能的重必要性，并全面梳理農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的不足，采取有效策略不斷強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能，推進(jìn)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能的重必要性

基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門充分發(fā)揮自身職能作用，并針對農(nóng)機(jī)監(jiān)理制定一套完善的工作體系，能夠在各項(xiàng)監(jiān)理工作高質(zhì)、高效推進(jìn)過程中使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門和農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T接觸相對頻繁，充分發(fā)揮并加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能，能為廣大基層農(nóng)村地區(qū)與農(nóng)民群眾提供直接服務(wù)窗口，通過主動(dòng)、積極的服務(wù)為群眾樹立良好的管理形象，使農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T以及廣大人民群眾更加信任基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作隊(duì)伍，自覺配合各項(xiàng)監(jiān)理工作。同時(shí)，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能的充分發(fā)揮，可在更廣范圍內(nèi)對廣大農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，使農(nóng)機(jī)手可及時(shí)了解國家有關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)發(fā)揮的重要意義，并在日常生產(chǎn)活動(dòng)中自覺遵守國家相關(guān)法律要求，實(shí)現(xiàn)科學(xué)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，主動(dòng)配合農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門各項(xiàng)管理工作。通過對廣大農(nóng)機(jī)手加強(qiáng)安全宣傳教育，能使農(nóng)機(jī)手更深入的了解與掌握農(nóng)機(jī)安全操作技術(shù)與規(guī)范，嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)交通法規(guī)，在保證安全生產(chǎn)前提下提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，最大程度減少與預(yù)防農(nóng)機(jī)事故，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益的全面提升。隨著農(nóng)機(jī)保有量持續(xù)增加，農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T日漸增多，急需農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門充分發(fā)揮自身職能，通過加強(qiáng)管理與工作創(chuàng)新，有力預(yù)防和規(guī)避農(nóng)機(jī)事故。而目前很多基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在開展監(jiān)理工作期間仍然存在諸多不足，如農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法缺乏充足的法律依據(jù)、安全宣傳教育工作不到位、經(jīng)費(fèi)投入不足、管理體制不健全等，都影響著農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能的發(fā)揮，所以有必要不斷創(chuàng)新強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能的路徑。

三、強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能的路徑

1、針對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理加強(qiáng)法制化建設(shè)

為了在新時(shí)期環(huán)境下進(jìn)一步強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能，需要針對農(nóng)機(jī)監(jiān)理加強(qiáng)法制化建設(shè)，從立法層面制定農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理相關(guān)法規(guī)與法律，并在其中明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在農(nóng)機(jī)安全檢查以及違法行為查處中的權(quán)利，有效的通過法律條款解決當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門和公安交警部門兩者因職能交叉引發(fā)的一系列執(zhí)法問題。國家立法部門在針對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制定一系列法律法規(guī)之后，當(dāng)?shù)卣块T及中央有關(guān)部門還要結(jié)合法律法規(guī)制定農(nóng)機(jī)安全檢查、農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政處罰等相關(guān)規(guī)范性文件，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法提供可靠的法律依據(jù)，促使農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

2、做好農(nóng)機(jī)安全教育工作

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在充分發(fā)揮自身職能過程中，要積極通過廣大農(nóng)民喜聞樂見的方式，在全社會(huì)范圍內(nèi)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全知識(shí)的宣傳和教育，保證相關(guān)教育活動(dòng)無死角，同時(shí)要將安全教育滲透于安全教育學(xué)習(xí)活動(dòng)、專項(xiàng)整治、田檢路查、年度檢審等各監(jiān)理環(huán)節(jié)，促使農(nóng)民群眾以及農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T不斷增強(qiáng)安全法制意識(shí)。同時(shí)，農(nóng)機(jī)安全宣傳部門要緊抓五一、6月安全生產(chǎn)月、元旦以及春節(jié)等節(jié)假日和農(nóng)民趕集時(shí)機(jī)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳，并通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體對農(nóng)機(jī)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，通過案例講解強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全事故警示教育，并向廣大農(nóng)民發(fā)放農(nóng)機(jī)相關(guān)宣傳資料，在重要的鄉(xiāng)村道路張貼宣傳標(biāo)語，懸掛宣傳布標(biāo)，營造一個(gè)人人參與且人人重視的農(nóng)機(jī)教育環(huán)境，促使廣大農(nóng)民及農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T知法、懂法、守法。另外，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門每個(gè)季度都要組織農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T開展農(nóng)機(jī)安全教育活動(dòng)，使其系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理以及交通安全相關(guān)法律法規(guī)，逐步提升安全警示力度及安全學(xué)習(xí)教育水平，使農(nóng)機(jī)駕駛者不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)和職業(yè)道德素養(yǎng)。農(nóng)機(jī)安全宣傳活動(dòng)還要深入到學(xué)校和鄉(xiāng)村中，使廣大人民群眾及學(xué)生不斷增強(qiáng)安全意識(shí)，不攀爬、乘坐農(nóng)機(jī)設(shè)備，遵守交通法規(guī)。

3、加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理相關(guān)財(cái)政投入

各地區(qū)財(cái)政部門要對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作加大支持和投入力度，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要和政府部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，合理制定農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)相關(guān)長效機(jī)制，確保農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作可以規(guī)范化、高效化開展。財(cái)政要專門安排專項(xiàng)資金，完善的制定農(nóng)機(jī)安全協(xié)管制度，彌補(bǔ)農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作開展中存在的經(jīng)費(fèi)不足問題。

4、對農(nóng)機(jī)監(jiān)理加強(qiáng)監(jiān)督管理

一方面，各基層地區(qū)要完善的建立舉報(bào)制度，廣泛聽取農(nóng)機(jī)手的建議和意見，并支持與提倡農(nóng)機(jī)手檢舉農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員執(zhí)法不到位和違法違紀(jì)等行為。在加強(qiáng)監(jiān)督期間，要對舉報(bào)人身份信息加大保護(hù)力度。另一方面，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要加強(qiáng)內(nèi)部控制，保證各項(xiàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作

透明化、公開化，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化。各項(xiàng)監(jiān)理工作開展中，需自覺接受民眾監(jiān)督。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要對違法亂紀(jì)人員加大處理力度，并將處理結(jié)果公布于眾，接受社會(huì)的監(jiān)督與批評，有效預(yù)防農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員做出職業(yè)性違法亂紀(jì)行為。

四、結(jié)束語

在我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作屬于關(guān)鍵核心，在我國農(nóng)機(jī)保有量持續(xù)增加過程中，農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作面臨巨大考驗(yàn)。所以在新時(shí)期環(huán)境下，各農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要充分發(fā)揮職能作用，以最大程度的排除農(nóng)機(jī)安全隱患，防控農(nóng)機(jī)事故，維護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。

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